XX市生态环境局数据资源服务平台数据运营服务采购需求.docx

XX市生态环境局数据资源服务平台数据运营服务采购需求一、项目内容(1)项目概况简介本项目基于XX市数据资源服务平台提供数据运营服务，从数据采集汇聚与管理服务、通用数据清洗服务、数据质量管理服务、数据安全服务、数据标准规范编制服务等方面同步推动局内数据治理工作。本项目提供数据采集与汇聚服务,并针对采集数据进行清洗、质检等；一方面持续丰富局内数据资源，一方面提高局内生态环境数据质量，通过数据运营服务实现全局资源数据的“统一标准、“统一规范、“统一存储、“统一管理、和“统一应用。表：数据运营服务表序号服务内容服务周期服务方式1数据采集汇聚与管理服务自合同签订起12个月现场实施2通用数据清洗服务自合同签订起12个月现场实施3数据质量管理服务自合同签订起12个月现场实施4数据服务持续构建自合同签订起12个月现场实施5数据治理技术指南与规范修订服务自合同签订起12个月现场与远程服务6数据安全管理制度编制服务自合同签订起12个月现场与远程服务7APl接口安全监测分析服务自合同签订起12个月现场实施8特权账号管理服务自合同签订起12个现场实施(2)服务要求2.1 数据采集汇聚与管理服务2.1.2 数据采集汇聚与管理服务概述面向生态环境局的内部数据、物联感知数据和社会数据等，基于不同的数据来源有不同的采集方式和工具，数据采集汇聚服务是根据不同数据源的利用不同的数据方式完成数据汇聚的过程，支撑采集方式包括接口采集、库表采集、页面填报采集等，主要目的是确保基础信息、地理信息、监测数据、评价分析结果等各类数据能够按时按量安全地汇聚到生态环境数据资源服务平台。2.1.3 数据采集汇聚与管理服务要求根据本项目要求，需要在生态环境局数据资源服务平台上完成对29个内部业务系统的数据采集与汇聚，不少于300个信息类、4500个信息项资源的有效汇聚，局内前期项目已经实现或在建项目即将实现数据汇聚的系统在本项目中不再涉及。通过本项目数据采集汇聚实施服务后，形成XX市局不少于600个信息类,数据量增长60%以上，估算不少于5亿条数据量。2.1.4 数据采集汇聚与管理服务内容2.1.4.1 数据采集汇聚实施服务通过XX市数据资源服务平台已有数据采集汇聚工具，对内、外部系统的数据资源进行采集整合入库。(I)数据抽取服务从前置机定期抽取数据仓库系统所需的数据，数据抽取采用统一的接口，完成29个系统不少于300个信息类的数据抽取。29个系统清单:序号系统名称1建设项目环评信息管理系统2环境评级与任务考核管理系统3环境违法管理系统4XX市固体废物管理信息平台5环境信访管理系统6污染源信息动态管理系统7零星废水台账管理系统8污泥处理管理系统9XX市地表水水质在线监控平台10XX市环保数字管理平台11数据报送接口管理系统12数据资源服务平台13综合档案管理系统14XX市土壤与地下水环境管理系统15XX市涉水收费统一征收平台16XX市污水处理厂付费管理系统17XX市污泥与医废在线监控平台18XX市排污权交易综合监管系统19XX市机动车排气污染监管网络系统20XX市重型柴油车OBD远程在线监控系统21XX市机动车遥感监测系统22XX市非道路移动机械使用登记管理系统23XX市放射源在线监控系统24XX市空气质量预报预警系统25XX市噪声在线自动监测系统26XX市海洋浮标在线监测数据管理与应用服务平台27XX市环境保护局重金属在线监控试点平台28XX市重点污染源在线监控平台29XX市环境执法管理及移动执法系统注：具体系统以合同服务期内我单位使用的主要业务系统数量为准。（2）数据探查服务主要是对源数据实施字级段和表级别的分析和诊断，包括数据完整性、值域、枚举值和逻辑性等，并输出数据探查报告。（3）数据转换服务提供数据的转换、拆分、汇总等，保证来自不同系统、不同格式的数据和信息模型具有一致性和完整性，并按要求装入数据仓库。2.1.4.2 元数据运营管理实施服务基于数据资源服务平台的相关功能，对元数据的标识、内容、分发、记录等信息进行统一管理，提高数据管控能力。（1）元数据获取服务通过配置元数据的基本信息、结构信息、表类型等内容，实现元数据的定期采集。（2）元数据导入服务是对于无法自动采集元数据的情况，通过元数据导入功能，将线下生成的元数据信息导入元数据管理系统。（3）元数据维护服务是对元数据内容进行定期检查，保证300个元数据表元数据信息的完整性、合理性。2.1.4.3 数据目录管理服务基于数据资源服务平台数据目录管理工具，提供数据目录管理服务；为XX市及下属镇街统一提供数据目录梳理、编目、挂接、审核服务，梳理相关数据资源并编目挂接，形成全市统一的生态环境信息资源目录体系。2.1.5 数据采集汇聚与管理服务成效通过数据采集汇集与管理服务，完成对29个内部主要业务系统的数据采集与汇聚，不少于300个信息类、4500个信息项资源的有效汇聚，形成XX市局不少于600个信息类，数据量增长60%以上，估算不少于5亿条数据量；丰富市生态环境数据资源服务平台数据源，提高市生态环境局数据资源服务平台的数据采集汇集与管理能力。2.2 通用数据清洗服务2.2.2 通用数据清洗服务概述基于生态环境数据资源服务平台，针对如数据项缺失率高、全半角、日期不规范、证号不规范等问题，提前实施相关质检规则，提供通用数据清洗服务，确保进入到数据资源服务平台的数据，自动地完成通用型问题的检查和补全。2.2.3 通用数据清洗服务要求通过现场实施的服务方式，基于生态环境局数据资源服务平台功能与服务自带数据清洗工具、整合管理与数据标签管理等工具，通过数据清洗服务提高数据质量，针对本次服务采集的300余个库表与数据资源平台数据表，不少于4500个信息项进行数据清洗服务，基于数据清洗工具，完成不少于60个整合信息类工作，输出50份数据清洗报告。同时完成后，明确污染源识别标签，将已有各个企业的数据按照标准的污染源识别标签重新梳理，整合、清洗，形成市域内污染源信息的唯一性。2.2.4 通用数据清洗服务内容2.2.4.1 数据清洗服务基于生态环境局数据资源服务平台，对采集的生态环境数据进行清洗比对等质量管理操作，目的是将原始数据提炼为高质量的可用数据。2.23.2 数据整合服务基于生态环境局数据资源服务平台，根据市生态环境局需求开展数据整合工作。2.23.3 构建污染源识别标签面向数据资源服务平台内的各库表数据，将已有各个企业的数据按照标准的污染源识别标签重新梳理，整合、清洗，形成市域内污染源信息的唯一性。224通用数据清洗服务成效通过全方位的数据清洗服务，提高数据资源服务平台的数据质量、数据准确性、完整性，有力支撑数据应用建设。2.3数据质量管理服务2.3.1 数据质量管理服务概述为保障生态环境数据资源服务平台需要的数据的质量水平，数据质量监测的工作针对生态环境信息资源目录，运用数据质量管理工具，开展数据挂接质量监测工作。并根据资源编目、数据元标准和数据质量检核规则，监测各级部门挂接数据情况，包括挂接数据的范围、时效性和质量，推动并配合各级部门将业务系统数据挂接到平台前置库。2.3.2 数据质量管理服务要求通过现场实施的服务方式，完成对于在数据资源服务平台中的数据的常态化数据质量监测。对本项目采集汇聚的不少于300个信息类、4500个信息项进行数据质量监测，梳理信息类现状情况与存在问题，写明到数据质量监测报告中，输出不少于150份数据质量监测报告。2.3.3 数据质量管理服务内容2.3.3.1 数据质量评估服务对数据的唯一性、完整性、合法性等质量问题进行综合分析，并能够对数据质量评分走势进行分析，形成质量评估报告，对于重点数据每周监控，全部数据每月监控，并不定期进行抽样检查，对结果进行分析并展示。23.3.2数据挂接质量监测服务针对业务系统通过外部共享库到标准库数据挂接过程，平台从整体上对数据挂接任务进行监控，分析对比持续改进的质量规则，生成质量监测报告。（1）数据挂接任务监控服务：对不少于300个信息类、4500个信息项进行数据挂接任务监控服务。（2）数据质量改进规则分析服务：针对挂接的数据质量提出质量改进分析服务。（3）数据质量监测报告生成服务：基于数据质量规则，生成150份数据质量监测报告。2.3.4数据质量管理服务成效通过数据质量管理的服务，使数据资源形成高质量数据，提高数据的准确性与可用性，有力支撑生态环境数据应用体系建设。2.4数据服务持续构建2.4.1 数据服务持续构建概述基于本项目持续提供服务开发配置与挂接服务，支撑数据服务接口开发与维护。2.4.2 数据服务持续构建要求通过现场实施的服务方式，完成对于各项数据的质量优化提升服务；并根据市生态环境局内部各单位的数据需求，提供有效支撑服务；同时，实施接口开发配置与挂接服务，支持数据全量接入XX省数据资源一网共享平台。针对本项目采集汇聚的超过300个库表、超过4500个信息项与数据资源服务平台已有数据，完成数据纠错工单分析服务数量不少于60个、数据纠错工单流转服务数量不少于60个、数据纠错处置服务数量不少于60个，针对XX市33个镇/街/园区分局，内部科室、监测中心等下属部门的内部需求进行汇聚和甄别，至少提供70次需求支撑服务。针对本项目采集汇聚的300余个信息类、4500个信息项，统一将汇聚整理的不少于80个数据资源接入XX省数据资源“一网共享平台。2.4.3 数据服务持续构建内容2.4.3.1 数据质量优化提升服务参与设计、支撑，使用数据稽核规则后，查找出数据的质量问题，结合各业务场景的信息去提升、解决数据的质量问题。（1）稽核规则执行服务：以定时、周期或者事件驱动方式执行稽核规则，有效检测入库数据质量。（2）问题根源查找服务：基于梳理的数据问题，帮助找出出现问题的根本原因，完成数据纠错工单分析服务数量不少于60个、数据纠错工单流转服务数量不少于60个、数据纠错处置服务数量不少于60个。（3）数据稽核策略优化服务：找到数据问题制定相应的稽核规则，由数据调度程序来完成稽核规则的调度，最终由数据质量模型来完成问题的跟踪。（4）问题处理跟踪服务：监控人员在系统中监控问题的处理情况，并督促每个问题的处理。（5）问题汇总汇报服务：定期汇总问题的处理情况，按照系统报表的方式汇报发送给相关部门。2.43.2 内部需求管理支撑服务面向XX市33个镇/街/园区分局，内部科室、监测中心等下属部门的内部需求进行汇聚和甄别，提供数据需求支撑服务。2.43.3 数据挂接支撑服务数据挂接支撑服务，利用WebSerVice、REST、消息服务等各种方式，构建丰富灵活的API,通过网关进行统一的交换支撑服务。（1）数据服务开发配置服务：统一开发集成丰富灵活、标准规范的数据服务体系，实现数据服务的网关负载、鉴权授权等的配置治理、安全管控。（2）数据服务挂接服务：将数据服务相关的数据资源和数据应用需求方进行关联，将通过审核的其它业务系统提供的数据服务挂接到数据服务目录。（3）数据接口维护服务：维护数据服务体系，解决服务运行异常问题、进行必要的数据服务扩展升级。2.4.4数据服务持续构建服务成效通过提供数据服务持续构建服务，全面监控数据检核、稽核情况，推进数据治理的优化提升，有力支撑内部数据需求管理与数据的有效挂接，提高数据可用性与使用效率，支撑数据应用建设。2.5 数据治理技术指南与规范修订服务2.5.1 数据治理技术指南与规范修订服务概述从生态环境业务信息资源现状和规划出发，符合国家、部委、省等部门的标准规范和具体要求，在市局现有数据治理、数据管理相关管理规范基础上，面向生态环境共建共治的数据特点，提供技术指南与规范修订服务，特别是各类主题应用采集的数据，采取统一编制目录、统一格式编码、统一有效性标准的做法,对平台中生态环境数据治理和数据元等的技术指南和标准规范进行完善。2.5.2 数据治理技术指南与规范修订服务要求修订5份数据治理技术指南与规范文件。2.5.3 数据治理技术指南与规范修订服务内容（1）修订生态环境数据汇聚技术指南。（2）修订生态环境数据处理技术指南。（3）修订生态环境数据保密及公开指南。（4）修订污染源信息档案数据项规范。（5）修订数据采集、处理、使用的责任清单制度。2.5.4 数据治理技术指南与规范修订服务成效建立市局生态环境数据汇聚、数据处理、数据保密与公开的技术指南，有力指导数据建设方、数据管理方、数据应用方落实数据的技术要求，形成统一的、合规的技术指南。2.6 数据安全管理制度编制服务2.6.1 数据安全管理制度编制服务概述基于XX省现有标准规范、制度制定情况，健全本单位数据管理制度体系，并提供持续的运营维护和管理工作。立足XX市生态环境局业务发展规划，为数据安全管理相关的管理规范、管理办法、规章制度等提供制度编制服务，包括相关制度编制、参与规范制度审核与提供意见等。2.6.2 数据安全管理制度编制服务要求编制4份数据安全管理制度规范文件。2.6.3 数据安全管理制度编制服务内容（1）编制XX市生态环境局数据安全管理办法。（2）编制XX市生态环境局数据安全应急管理办法。（3）编制XX市生态环境局数据分类与分级管理规范。（4）编制XX市生态环境局数据账号权限管理规范。2.6.4数据安全管理制度编制服务成效建立起XX市生态环境局生态环境数据安全、数据安全应急管理、数据分类分级管理、数据账号权限管理办法与规范，促使市局相关人员建立起生态环境数据安全管理意识。2.7 API接口安全监测分析服务2.7.1 API接口安全监测分析服务概述通过部署专业技术管理工具的形式开展XX市生态环境局API接口的安全管理工作，采集APl接口的日志，针对APl接口的数据交换日志进行监测分析，排查存在的安全风险，保障生态环境局APl接口数据安全。2.7.2 API接口安全监测分析服务要求通过现场实施的服务方式，通过采用工具自动或人工分析完成API接口安全监管分析服务工作，包括风险发现、API安全隐患检测、事后数据抽检、API接口安全监测管理报告等，有力确保APl接口数据安全管理。输出不少于50份APl接口安全监测管理周报和12份月报。2.7.3 API接口安全监测分析服务内容提供API接口安全监测分析，针对XX市生态环境局数据治理项目中的所有数据出口API接口，进行安全监测分析服务；完成API弱点风险安全隐患检测、APl接口违规信息复核和确认、APl接口安全事后数据抽检、APl接口安全监测管理报告等工作。2.7.4 API接口安全监测分析服务成效从事前、事中、事后全面监控分析数据APl接口安全，及时掌握数据资源服务平台API接口安全管理情况，保障生态环境局API接口数据安全。2.8 特权账号管理服务2.8.1 特权账号管理服务概述建立健全内部数据安全管理规范。建立数据授权审批机制，完善人员权限管理，确认权限与职责匹配，并定期对权限进行清查；提高人员数据安全意识，增强所有相关工作人员的整体安全意识，提高数据安全职责部门的数据安全能力，减少数据全生命周期中因为人员主观问题所导致的风险。2.8.2 特权账号管理服务要求通过现场实施的服务方式，完成特权账号扫描服务、特权账号管理服务、特权账号威胁分析服务、数据库权限访问管控服务、安全审计服务工作。2.8.3 特权账号管理服务内容根据XX市生态环境局现状、关注重点，定期提供产出物特权账号管理服务报告。特权账号管理服务包括特权账号扫描、特权账号管理、特权账号威胁分析、数据库权限访问管控与安全审计服务。2.8.4 特权账号管理服务成效全方位保障市生态环境局数据资源服务平台特权账号的监控管理，确保特权账号合法合规使用生态环境数据，有效管控系统账号、保障核心资产安全。2.9 人员驻场为保证XX市数据资源服务平台业务运营服务质量，需提供专业驻场人员服务，要求至少派驻4名熟练掌握计算机编程、数据库、数据治理等业务运营服务相关技能的专业技术人员驻点现场服务，驻场服务地点为在市生态环境局办公大楼，中标人提供每周不低于5*8小时的驻场服务，以及7*24小时线上服务，并提交相关的承诺书。二、项目服务期本项目服务期限为壹年，具体项目服务内容与服务要求，详见“服务内容三、款项支付合同签订且经采购人和中标人双方书面确认后，中标人驻场人员到位并正式开展服务工作后，中标人向采购人提出付款申请并提交所需的材料和等额合法发票，采购人于15个工作日内按照市财政资金支付流程向中标人支付合同总价40%的款项；合同签订满5个月后，中标人向采购人提交工作进度服务总结报告，经采购人同意后，采购人于15个工作日内支付剩余的43%款项；合同签订满12个月后，中标人向采购人提交相关验收材料，经采购人同意后，采购人于15个工作日内支付剩余的0款项；如因财政预算下拨问题而导致支付延时或支付金额变动，采购人不以违约论，中标人不得以此不履行义务。四、项目验收项目验收要求：运营服务中标人在项目服务期完成后1个月内提交相关验收材料（书面或电子文本形式），由采购人组织验收。验收要求如下：序号服务内容交付物1数据采集汇聚与管理服务数据采集汇集服务后，形成XX市局不少于600个信息类，数据量增长60%以上，估算不少于5亿条数据量。2通用数据清洗服务输出50份数据清洗报告。3数据质量管理服务输出不少于150份数据质量监测报告。4数据服务持续构建输出不少于60个数据纠错工单分析服务记录。输出不少于60个数据纠错工单流转服务记录。输出不少于60个数据纠错处置服务数量记录。输出70次需求支撑服务记录。5数据治理技术指南与规范修订服务修订完成生态环境数据汇聚技术指南、生态环境数据处理技术指南、生态环境数据保密及公开指南、企业信息档案数据项规范、数据采集、处理、使用的责任清单制度5份文件。6数据安全管理制度编制服务输出XX市生态环境局数据安全管理办法、XX市生态环境局数据安全应急管理办法、XX市生态环境局数据分类与分级管理规范、XX市生态环境局数据账号权限管理规范4份文件。7APl接口安全监测分析服务输出不少于50份API接口安全监测管理周报和12份月报。(I)验收应在采购人和中标人双方共同参加下进行，依据制定的方案进行验收，并按国家有关规定、规范进行。(2)对验收不合格的部分，中标人应在采购人规定时间内及时整改完善直至合格。五、保密责任本项目内容可能涉及采购人内部事项和国家规定的保密事项，中标人应与采购人在主合同之外签订保密协议，约定相关保密工作并承担相应的责任，保证用户资料仅限于本项目，未经采购人书面同意，不得直接或间接地透露或提供给任何第三方或将其使用在其它项目中，否则采购人有权追究中标人的法律责任。保密期限不受合同服务期限限制。六、知识产权归属中标人应保证采购人在使用该技术服务或其任何一部分时不受第三方提出的侵犯专利权、著作权、商标权和工业设计权等的起诉。如果任何第三方提出侵权指控，中标人须与第三方交涉并自行承担由此发生的一切法律责任、费用和经济赔偿，导致采购人不能使用成果的应退还全部项目费用，采购人有权单方解除形成的合同，中标人并承担违约责任及赔偿因此给采购人造成的全部损失。同时,履行本服务所产生的研究开发成果及其相关知识产权归属采购人所有。