交通运输集团突发事件应急预案.docx

XXXX交通运输集团突发事件应急预案1总则1.1 编制目的为建立积极有效的道路运输安全生产事故处理指挥机制，对发生的道路运输事故以及车辆消防、办公场所及停车场发生突发事故作出迅速反应，避免事故的蔓延和扩大，最大程度地预防和减少事故造成的乘客及集团员工生命损害和财产损失，结合XX省交通运输集团有限公司安全生产管理体系，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令2014第13号）中华人民共和国消防法（国家主席令2019第29号）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）中华人民共和国道路交通安全法（2011年）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第302号）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第88号，应急管理部第2号令修正）生产安全事故应急条例（国务院令第708号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）XX省突发事件应对条例XX省突发事件应急预案管理办法（鲁政办发（2014）15号）XX省生产经营单位安全生产主体责任规定（XX省人民政府令第311号）危险化学品安全管理条例（国务院令2015第645号修改）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）企业职工伤亡事故分类（GB64411986）XX省交通运输集团有限公司各项规章制度1.3 适用范围本预案适用于XX省交通运输集团有限公司发生的道路交通事故和消防安全事故及其他突发事件的应急救援。14应急原则“加强预防、快速反应”的原则。增强忧患意识，坚持预防和应急相结合，建立健全快速反应机制，迅速果断处置各类事故，最大程度地减少危害和影响。“以人为本、损益合理”的原则。以保障乘客和员工的生命安全为首要任务，事故发生后，首先开展抢救人员行动。在多种处置措施中，应选择对公众利益损害较少的救援措施。2危险源分析2.1道路交通危险性分析人、车、路构成运营生产的必须要素，由于驾驶员驾驶车辆行驶在道路上，道路上车马行人的动态位移变化需要驾驶员采取不同的应对措施，稍有不慎或处置不当便会发生行车事故，其工作性质和特点决定了道路运输的高危、高风险，其危险性由客观和主观因素构成。2.1.1客观因素2.1.1.1营运线路上的危险路段（点），如傍山险路，滑坡路段，连续弯道，急转弯，涵洞隧道，漫水路，无人值守的铁路道口，村镇、交叉路口，汽车摆渡，含蜡质高的道路。2.L1.2特殊天气：大风、（台风）、雾、雨、雪、冰。2.1.1.3不规范的市场竞争造成个别车辆经营者争抢客流，胁迫驾驶员违法行车。2.L2主观因素2.1.2.1驾驶员患有妨碍安全驾驶的疾病或服用镇静等违忌药物。2.L2.2驾驶员的违法行为。2.L2.3违规操作处置不当。2.1.2.4客观影响造成情绪不稳定及思想负担。2.L2.5疲劳驾驶、超速行驶。2.L2.6思想麻痹，经验主义。2.L2.7私自更换驾驶员。2.L2.8私自拆改车辆设备，改变车辆安全工作性能，驾驶不合格车辆。2.2办公场所消防安全危险性分析1.2.1 电线线路敷设不合理，引发电线发热、短路。1.2.2 办公人员吸烟随手丢烟头，未熄灭，引燃办公易燃物品。1.2.3 环境因素的影响：雷雨天气造成电线起火，夏季炎热天气引发易燃易爆物品起火。1.2.4 安全事故可能造成的后果：发生火灾，造成人员伤亡，财产受损。2. 3车辆自燃事故危险分析漏电、短路、漏油等容易造成车辆自燃起火。夏季时,如停车位置不当，将车辆停放在太阳下曝晒，遇到电火花,也会引发自燃烧车事故。如驾驶员将一次性打火机放置在仪表台等位置，爆炸风险较高。3组织机构职责2.1 应急组织体系XX省交通运输集团有限公司设置紧急状态下的应急工作专班，统一指挥应急救援工作。下设各应急工作小组。2.2 组织机构成立集团应急工作专班，集团工作专班设总指挥和副总指挥，以各部门及分子公司安全生产负责人、安全生产管理人员为专班成员。总指挥：安全生产第一责任人（法人）副总指挥：安全生产直接责任人工作专班下设四个小组，各小组组成如下：综合协调组：由集团工作专班小组成员组成。现场抢救组：由各分子公司安全管理人员及现场作业人员组成。后勤保障组：由各分子公司调度人员组成。善后处理组：由事故单位以及负责对外公关部门成员组成。应急工作专班办公室设在集团安全机务部。3. 3职责3.3. 1应急工作专班职责：研究和制定集团应急预案，推动和组织全员进行应急预案的学习；在集团事故突发时,现场指挥事故的应急救援，调动集团应急保障队伍实施应急行动，配合地方公安交通部门处理事故，做好稳定社会和伤亡人员的善后和安抚工作。2.2.1 3.2总指挥职责：监督和指导应急预案的制定和实施;遇突发事故时，调动工作专班成员立即赶赴现场进行应急救援，履行应急救援的职责和事故应急综合协调工作，指导各应急保障小组开展各项应急救援工作。2.4.3 副总指挥职责：按照工作专班要求组织各成员落实应急预案的制定和实施；遇突发事故时，上报集团总指挥,并带领各应急保障小组赶赴事故现场给予事故应急处理指导，协调相关部门做好稳定社会和伤亡人员的现场应急处理和事故善后安抚工作。2.4.4 综合协调组职责：负责收集事故现场、处置进展情况，及时报告领导小组，与当地消防和主管部门机构联络及处置、善后工作协调，负责现场指挥和传达反馈信息，负责协调集团所有资源的应用和调配。3 .3.5现场抢救组：负责现场的伤员抢救、人员的疏散、现场保护、现场记录和摄像、协助主管部门做好现场的保护和处理。4 .3.6后勤保障组职责：负责应急车辆、物资、消防设备设施、应急使用工具、财力的保障等物资设备的保障工作。3. 3.7善后处理组职责：负责转移、安置受损失的群众，接待安置遇难者家属，落实死者丧葬费用和伤者医疗费用，妥善处理遇难者尸体，作好伤亡者家属的安抚调解和理赔等工作；负责联系医护人员对受伤人员进行救治，并护送重伤人员到医院进一步治疗；负责对外媒体的回应工作。4预防与预警3.4 危险源监控措施1 .1.1加强对车辆的管理监控，对车辆的随车安全设施设备定期检查，确保设备齐全有效，加强对车辆的维护保养监督工作，确保车辆性能安全有效，安全上路，平安返回。4 .L2加强对人员的管理，强化调度管理，对驾驶员早上出车状态进行监控；节假日及月度定期或不定期上路检查,排除安全隐患，纠正驾驶员不良的驾驶习惯；按照国家规定要求定期对驾驶员进行安全知识培训，对事故多发驾驶员进行强化培训，提高驾驶安全防范意识。5 .L3加强集团客服中心的监控管理，通过GPS和视频监控对驾驶员驾驶途中做到实时监控，及时纠正驾驶员的不良习惯。6 .1.4落实消防安全责任制度，加强员工的安全操作培训，对重点操作的制度制作宣传栏，放置于工作车间，严格要求员工按照操作流程落实。3.5 预警行动4. 2.1预警任何员工发生及发现交通事故、火灾时，应立即向应急工作专班办公室报警，工作专班办公室立即报领导小组，事故情势严重或者火灾火势较大时，马上向消防机构报警及主管部门上报。消防报警电话：119交通事故报警电话：122人员抢救电话：1205. 2.2信息报告与处置发生事故当事人或者发现人向当天值班人员上报事故发生情况，当天值班人员，根据事故发生等级，向工作专班上报，工作专班负责人根据事故发生等级向主管部门上报的内容包括以下几点。报告内容：1.1.1.1 1基本情况。事故及险情发生的单位或车辆牌号（设施名称）、所有人时间、地点及事故现场情况；1.1.1.2 简要经过。事故及险情简要经过、伤亡人数、车辆毁坏情况；1.1.1.3 经济估计。事故及险情的直接经济损失的初步估计；42.24原因判断。事故及险情发生原因的初步判断；1.2.2.5 控制情况。事故及险情发生后采取的应急救援措施、处置以及事故控制情况；1.2.2.6 相关情况。其他需要报告的问题，如车型、车况、核定人数、实载人数、经营线路等；4. 2.2.7报告联系。事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。5应急响应5.1响应分级按照事故的严重程度、影响范围和单位控制事态的能力将相应级别分为四个级别。5. 1.1一级是指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失100万元以上的事故的响应。5 .1.2二级是指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失50万元以上不足100万元的事故的响应。6 .L3三级是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足50万元的事故的响应。5. 1.4四级是指一次造成3人以下轻伤，或者财产损失在10万元以下的事故的响应。5.1 生事故应急响应程序5.2 1发生一级事故应急响应程序及处置5.3 1.1发生一次死亡3人以上（含3人）或重伤11人以上的特大事故后，事发单位主管领导接报后在第一时间立即报告集团应急工作专班办公室（必要时可直报应急工作专班总指挥及副总指挥）。5.2.1.2集团应急工作专班办公室接报事故后立即报副总指挥和总指挥，立即召集应急专班成员分析事故严重程度并立即启动安全生产事故应急响应救援预案（一级响应），协调工作专班各成员立即组织人员，车辆，资金等赶赴现场。与此同时，将事故的基本情况，事发地点、时间，伤、亡情况，影响范围等信息报上一级主管部门。52L3赶赴现场后，指导现场应急工作小组工作，部署各专业工作小组开展事故施救，调查，善后处理等工作。协调当地主管单位及有关部门实施应急救援。5.2.L4准确、及时将现场各类信息，进展情况由应急指挥部总指挥或副总指挥向上一级主管部门负责人汇报。5.2.2发生二级、三级以下应急响应5.2.2.1发生二级事件时，启动二级响应，各项救援工作参照一级响应执行，现场指挥原则上由工作专班成员的事发单位的主要负责人负责，在工作专班的总指挥或副总指挥指导下开展工作。52.2.2发生三级和三级以下事件时，启动三级响应，原则上由分子公司成立事故处置工作领导小组，由事发单位负责，相关部门予以配合，需要上一级帮助处理的，再行逐级上报。52.2.3视事态的发展，及时调整应急响应级别。5.3应急结束当事故现场得到控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，由现场救援小组向总指挥汇报，在得到总指挥批准后，现场应急结束。或由总指挥经现场视察,确认事故情况后由其发出响应终止的指令。事故的响应终止指令由相应的救援小组组长或值守小组进行传达。5.3.1事故情况上报事项事故情况的上报应包括以下所述的文字材料及根据事故类型应采集的图片或证据资料等：5.3.1.1事故发生的单位概况；53.12事故发生的时间、地点以及事故现场情况；53.L3事故的简要经过；5.3.1.4事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5.3.1.5已经采取的措施;53.L6事故初步的原因分析；5.3.L7其他应当报告的情况。5.3.1.8事故的情况报告应做到如实反映，并且尽可能详尽。6信息发布信息的对外发布由指挥部统一指挥。由工作专班成员按照新闻发布的有关规定，拟订发布的内容、范围和方式，经工作专班总指挥审定后组织发布。如事故外部影响较大的,应及时向新闻媒体通报事故信息。7后期处置7.1 配合主管部门做好事故后续处理工作，进行事故结案。7.2 对事故中伤员及死亡家属给予相应赔偿，做好善后处理。7.3 管理部门对事故进行调查分析，按照“四不放过”原则及集团相关管理制度进行相关责任人处理，并针对事故分析结果，给员工培训。7.4 根据应急救援的实际情况，由工作专班组织有关人员对预案进行评审，总结分析经验教训，修订、完善应急预案。8保障措施1.1 通信与信息保障发生事故要按照响应流程相互告知，落实范围内应急工作。1.2 技术与装备保障后勤保障组在应急响应启动时，要准备车辆、根据事故的情势准备维修工具、发生火灾要准备消防灭火器材、其它应急设备等，保证应急状态下能迅速调用。1.3 资金与人员保障应急救援所发生的经费结算。应急救援所发生的经费先由事故发生单位列支，应急救援结束后，被征用物资、交通工具的单位应提交征用情况报告，主要内容包括：被征用的时间、地点、日程记录或行驶日志摘录；投入的人力、物力等的数量、单价、计算方法；相应的物资管理费、交通费及其他有关费用；其他有关证据和证明材料，被征用单位不能提交上述材料的，按征用物资单位的记录，集团应急工作专班审查后报集团财务管理部，按规定给予补偿。9培训与演练1.4 预案培训事故要做到有分析、有培训、有预防，定期开展安全学习，加强员工的应急知识培训，提高员工的安全防范意识和应急处理能力，通过开展安全事故演练，使员工在实践中获得应急处理经验，积累知识。1.5 预案演练各分子公司要积极配合应急工作专班开展应急处置、救援演练。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，深入发动员工普及运输安全知识和技能。在制定应急预案、开展完应急演练活动后，各分子公司要对应急行动的结果、职责履行、组织、行动、平时准备等情况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。检查应急预案可行性及需完善、补充的项目。10奖惩10. 1表彰奖励对在实施事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的部门和个人，依据相关规定给予表彰奖励。10. 2责任追究因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据集团相关制度及法律法规，追究各部门、分子公司负责人的责任。11附则ILl术语和定义无11. 2应急预案备案本预案经专家组评审合格后，集团董事长签批后实施,相关单位和部门留存，报交通局备案。11. 3维护和更新本预案由编制小组制定，安全管理人员负责解释并组织实施。原则上每三年组织一次应急预案的修订。因以下原因出现不符合，应及时对应急预案进行相应的修订：（一）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；（二）应急指挥机构及其职责发生调整的；（三）面临的事故风险发生重大变化的；（四）重要应急资源发生重大变化的；（五）预案中的其他重要信息发生变化的；（六）在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的；（七）编制单位认为应当修订的其他情况。11. 4制定与解释综合应急预案由集团安全机务部负责制定和解释。1L5应急预案实施综合应急预案自批准备案之日起开始实施。具体时间以主要负责人签发之日为准。