公交汽车客运车站有限公司反恐怖防范处置预案.docx

XXXX公交汽车客运车站有限公司反恐怖防范处置预案1 .总则1.1 编制目的为提高公司反恐怖防范能力和水平，有效做好涉恐案事件的防范和应急处置工作，最大限度地预防和减少涉恐案事件及其造成的损害和影响，保障旅客的健康与安全，维护正常的管理秩序，根据公司实际情况制定本预案。1.2 编制依据本预案依据下列法规、规章制度及预案编制：1）中华人民共和国安全生产法2）中华人民共和国反恐怖主义法3）中华人民共和国突发事件应对法4）企业事业单位内部治安保卫条例5）XX省突发事件应对条例6）生产安全事故应急预案管理办法7）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则8）XX公交能源集团有限公司应急预案管理制度1.2工作原则在反恐怖防范与行期处理工作中，必须遵循“以人为本、先人后物”的方针，贯彻“统一领导、分级负责、反应迅速、措施果断、依靠科学、协同应对”的原则。2 .车站概况XXXX公交汽车客运车站有限公司位于XX省XX开发区XX街道驻地，现有职工166人，隶属XX公交能源集团有限公司。市级一级客运站，现有营运线路83条，进站营运车辆285个，日始发班次226个，参与进站运营车属公司72家，其中本省38家，外省34家，日均发送旅客2000余人次，车辆营运线路通达京、津、沪、苏、豫、冀、皖、陕、吉、黑、浙、晋等三市九省六十多个地区。是鲁东南地区最大的公路客运枢纽，也是港城XX对外精神文明建设窗口之一。车站占地面积86亩，建筑面积1.5万In二设有站前广场、停车场、发车场，内部有候车厅、重点旅客候车室、售票厅、综合服务台、热线、行包托运、寄存提取、驾乘人员休息室、调度室、治安室、广播室、无障碍通道、残疾人服务设施、智能化系统用房和盥洗室等。全站实行人、车分流，布局合理，一楼入口与高铁站相邻，与公交换乘中心相对，二楼入口与环形高架桥相接，方便旅客乘坐私家车、出租车进站。候车大厅面积2400m2,三层通透，顶棚高24米。楼内设有餐厅、超市、手机充电设备、共享座椅、自助寄存、6个扶梯、6个垂直电梯、6个大电子显示屏，为乘客提供便捷、齐全的服务。室外南北共设有进出口3个，西南边进口设道闸门1个,报班处一个，设固定岗保卫人员2名，只准营运客车进入下客区和发车区；东南出口设道闸门1个，出站检查站一个，设固定岗保卫人员1名，只准营运客车出站；北边高架桥进出口设固定岗保卫人员2名，允许送客、送货和乘客进入；室内全天固定保卫人员2人负责室内巡逻。各岗位执勤人员轮流换岗。在全站各重点部位设电子监控探头164个。以上区域属公司巡检中心管辖。2.1 反恐怖防范资源概况1）内部应急力量：现有职工166人，其中后勤管理人员20人，保卫人员15人，安全管理人员5人（含站长、副站长），安检人员14人，客运人员123人。2）外部应急力量：XX开发区XX派出所综合治安办公室（驻XX长途汽车站）、XX开发区XX交警支队、XX政府所在地。3）物资装备资源：详见附件3反恐防暴警用应急物资装备清单。2.2 危险分析根据中华人民共和国反恐怖主义法规定，汽车客运站属于反恐怖防范的重点目标管理单位，售票厅、候车厅、停发车场以及办公区域是公司的重点防范部位。在这些区域发生恐怖事件，会给人员生命财产、基础设施和建筑等造成较大危害。221公司可能面对的涉恐案事件：恐怖主义，是指通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。1）社会安全事件。携带易燃易爆、生物制剂、化学毒剂，或爆炸分散放射性物质进站上车的。实施爆炸，破坏车站设施，持刀行凶，劫持人质、车辆，纵火，聚众闹事、打、砸、抢，围攻他人，以及恐吓电话、短信或信件等，造成秩序混乱、人员伤亡性事件等。2）公共卫生事件。饮用水投毒等，导致的环境污染以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件3 .应急组织体系（详见附件1）4 .反恐怖防范工作机制4.1 反恐怖防范工作领导小组（详见附件2）成立以经理为组长、副经理为副组长，各科室、中心负责人为成员的反恐怖防范工作领导小组，反恐防范办公室设在公司办公室，办公室副主任为主任。小组成员保持24小时开机，确保信息沟通畅通，负责全公司反恐安全保卫工作的统一领导、指挥和协调；督促各部门、各岗位做好预防工作，协调有关单位、部门开展救援互动等工作。4.2 反恐怖防范工作领导小组主要职责1）贯彻落实国家和上级主管部门的有关反恐怖工作的法律、法规与规定；2）组织、指挥和协调单位的反恐怖防范工作；3）指定相关机构或者落实责任人员，明确岗位职责；4）组织反恐怖防范预案的编制、评审、修订和演练工作；5）实行风险辨识评估，实时监测安全威胁，完善内部安全管理；6）监督、管理防范体系的建设和运转情况；7）协调外部应急资源和地方政府主管部门的关系；4.3 反恐防范办公室职责1）负责向公安机关和主管部门汇报反恐防范工作情况；2）负责接收公众对涉恐案事件情况的咨询；3）做好防范及先期处置所需物资的调度工作；4）负责协调与外部应急力量和政府各有关部门的关系；5）负责督促各部门做好反恐防范工作所需应急物资的准备。4.4 保卫班的应急职责1）负责协调和联络反恐怖防范领导小组与各部门的各项工作；2）负责处理反恐怖防范日常性工作；3）对反恐怖防范工作中的各类保障工作统一进行协调；4）负责收集保存反恐怖防范督导检查和整改过程中的有关记录、证据等。5）做好相关事故的现场警戒、人员、物资疏散安置工作；6）负责组织涉恐社会安全事件的应急演练工作。5 .反恐怖防范工作要求坚持“突出重点、预防为主、属地负责、分级管理”的原则，克服松懈麻痹思想，高度树立职工的反恐怖防范意识，经常性地向职工宣传反恐怖应急常识，将日常预防和应急处置有机的结合起来，把反恐怖的各项工作落实到日常管理工作之中，建立应对突发恐怖公共事件的防范、反应、处置、协调机制，明确各部门、人员的职责和权利,确定防范措施，快速、有序、高效地疏散人员，做到“早发现、早预警、早介入、早处置”，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保车站各项工作的顺利进行。6 .重点防范目标部位下列设施和区域是本公司反恐怖防范的重点防范目标部位：1）场地：发车场、落客区。2）人员密集部位：候车厅。3）重要部位：售票区，票库。7 .应急预警及处置7.1 应急预警1）当地政府发出的恐怖公共事件预警；2）当地公安部门发出的恐怖公共事件预警；3）本单位辖区内正在发生或将要发生的恐怖公共事件。全公司职工要具备高度的政治责任感和敏锐性，高度警惕，在生产和管理过程当中捕捉到可能发生恐怖公共事件时，要立即向反恐怖防范工作应急领导小组成员报告。领导小组接到报告后，立即进行确认，并及时将情况向公安机关和上级主管部门汇报，按照上级主管部门要求,根据事态的发展状况和严重程度，及时作出响应，采取措施，安全疏散旅客。7.2 接警与通知721报警电话：公司反恐防范办公室：XXXXXX值班室电话：XXXXXX匪警电话：IlO火警电话：119急救电话：120722接到恐怖公共事件报警后，应迅速准确的问清事件的以下信息：1）类型、发生时间、发生地点；2）原因、性质、范围、经初步判断的严重程度；3）对旅客的影响程度；4）已采取的控制措施和其他应对措施；5）报告部门、联系人员及通信方式等；723接到报警后，首先要通知值班站长，以便采取措施。724值班站长接到突发事件报警后，对报警情况进行核实，通知应急相关部门和本部门相关人员到位，组织开展应急工作，同时将情况向公安机关和上级主管部门汇报。8 .处置措施和程序8.1 处置措施当公司内发生突发性恐怖事件和危险情况时，公司内工作人员一定要沉着冷静，立即将情况向值班站长报告，紧急情况立即报警。值班站长接到报告后，立即启动应急响应，通知现场处置人员赶到现场控制携带危险品的可疑人员，同时迅速将危险物品带离现场妥善处理，对不明生化或化学危险品不要触动，应立即联系公安消防部门协助处理；通知疏散引导组成员立即赶到现场疏散旅客及其他人员，疏散时，有序撤离，不要互相拥挤，以免发生踩踏造成伤亡；通讯联络组成员随时待命，根据事件发展情况及时联系UO匪警电话、119火警电话或120急救电话。8.2 处置程序821犯罪分子持刀行凶、实施暴力侵害事件应急处理程序。本应急处理程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。首获事件信息的任何个人都应当在第一时间向值班站长报告，并同时打IlO报警。值班站长立即将情况报告应急处理救援指挥部，指挥部宣布进入全面应急状态，各应急处理救援行动组立即实施应急救援行动。值班站长立即组织现场人员，在不受伤害的前提下建立警戒线,使犯罪分子无法接近受害人员，防止事态扩大。应急处理救援指挥部集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。疏散引导现场人员撤离至安全区域。同时向公安、消防、救护等有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，阻止无关人员进入站区，维护现场秩序，引导外部救援人员进入事件现场。822收到恐吓电话、短信或信件事件应急处理程序。本应急处理程序的要点是：迅速调查清楚来电、来信人的身份和意图，维护旅客和公司内工作人员安全。收到恐吓电话、短信或信件的任何个人都应当在第一时间向值班站长报告。收到匿名恐吓电话时，要保持镇静，对来电人的无理要求，不要马上拒绝，通过商谈的形式延长通话时间，尽可能从对方获得最多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的电话号码，否则可用写字条、做手势的方法示意身边的人员，向电信局查询电话号码，有条件的可对恐吓电话作录音。要记录下来电人的口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容，来信人的笔迹、信件内容等,立即向公安机关报告，争取警方尽快进入事件调查。8.2.3 发现可疑分子应急处理程序。本应急处理程序的要点是：迅速采取措施，控制可疑分子。在公司内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑分子，目击人员都应当立即向保卫人员或值班站长报告。保卫人员或值班站长应当迅速对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。必要时，应当将其带入值班室进行进一步盘问。若发现此人是危险分子或犯罪嫌疑人，应当立即打IlO报警，由警方带走作进一步调查。若可疑分子在盘问时夺路逃跑，目击人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向，向警方报告。在整个过程中，应当采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。824发现可疑物品应急处理程序。本应急处理程序的要点是：防范易燃易爆、有毒有害物品伤害事件。收到可疑邮包或发现可疑物品的任何个人都应当在第一时间向保卫人员或值班站长（即突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥）报告。可疑邮包是指:邮戳异常（寄包人地址与邮戳地址不符）、字体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包装包扎、邮包内的声音都异常。可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是旅客或公司内的物品，也从未看到过此种物品。发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它。要禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机或发动机动车辆等。应当立即打IlO报警，请警方专业人员进行检测和处理。应当立即在其周围设置警戒线，无关人员应当立即撤离，并采取严密的防范措施。8.2.5 群体性斗殴事件应急处理程序。本应急处理程序的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。获得群体性斗殴事件信息的任何个人都应当在第一时间，向保卫人员或值班站长（即突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥）报告。若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。若有人员受伤，应立即拨打120送医院进行救治。8.2.6 饮用水投毒污染事件处理程序。本应急处理程序的要点是：发现旅客饮用水被污染，要紧急对水源进行有效隔离，封锁和控制现场人员进出，对可疑人员进行逐个排查，并立即向卫生部门和当地Iio指挥中心报告，同时拨打120急救电话，组织人员协助急救医护人员迅速将中毒者送至附近医院进行救治。对供饮水器具进行隔离管理，等待有关部门进行采样化验。827发现爆炸物（疑似）事件处理程序。本应急处理程序的要点是：公司内或者进站客车发现爆炸物（疑似）事件后，保卫人员要迅速到位并控制现场,进行可疑爆炸物品的搜寻和定位，控制事发地点或客车附近人员进出入并进行可疑人员摸排，负责周边环境的警戒巡逻，防止恐怖分子的潜逃；迅速组织人员进行救援和工作人员及其乘客的疏导撤离，并立即拨打110、120、119,请公安防爆等部门增援，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速疏散围观旅客和群众，采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生，并积极做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。828发生火情处理程序。本应急处理程序的要点是：公司内发生火灾事故，保卫人员要在第一时间全力组织现场旅客和其他人员疏散，组织现场在岗职工进行初起火灾扑救，维护现场秩序，抢救受伤旅客；在自身安全的情况下，及时将旅客行包、物品和车站重要设施设备撤离到安全地带，同时立即向119火警电话、110匪警电话和120急救电话，积极配合急救医务人员妥善安置受伤人员。829发生被盗案件处理程序。本应急处理程序的要点是：接到报警后，当班保卫人员迅速赶到现场，同时向值班站长报告。安排人员保护现场，向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。根据被盗物品的数量和价值，经请示经理后向公安机关报案。积极协助公安人员勘查现场，为侦破案件提供条件。9 .预防保障措施9.2 结合公司实际工作，对工作人员进行反恐安全意识教育，通过悬挂横幅、广播及发车前宣传等形式对旅客宣传安全乘车常识，让旅客树立安全防范意识。9.3 加强人防、技防，组织力量对三品检查站、候车厅、售票厅、停发车场等重点部位的巡查，重点查看旅客有无携带危险物品或可疑物品上车。9.4 工作人员要提高警惕、加强安全意识，售票员在售票期间要密切注视购票人的言行举止和去向，发现可疑人员立即报告；服务员要仔细观察候车旅客和进出候车厅的人员，发现可疑人员立即报告；检票员在检票前要严格清车、清场，防止可疑物品或人员提前上车，杜绝车辆周围闲杂人员逗留。9.5 节假日、客流高峰期，要提前部署、精密安排，在旅客密集区域重点安排保卫人员严密盯守，密切注视旅客动向，发现隐患及时处置。9.6 加强内部保卫岗位值守和夜间巡逻力度，坚持24小时巡查制度，对外来进出人员和车辆进行严格盘查和登记,严禁无关人员和车辆进入；在发生突发恐怖公共事件时，保卫人员要迅速到达现场，控制可疑人员，维护现场秩序,抑制事态发展。9.7 停发车场值班人员要积极疏导下车旅客从出站口有序出站，防止旅客倒流现象；指挥进站车辆合理停靠，保持安全距离和通道畅通，以便于紧急情况是车辆能迅速疏散。9.8 各部门配备足够的消防器材，保持消防器材的齐全有效，放置在易取位置，一旦发生火灾，能及时扑救初起火灾。9.9 全公司职工要时刻警惕、加强防范，认真观察，仔细分析，及时将发现的安全隐患和可疑人员情况报告跟上级领导，使各类隐患抑制在萌芽之中，防止突发恐怖公共事件的发生和事态扩大，确保公司安全经营秩序稳步发展。（反恐防范应急物资详见附件4-3）10 .预案管理10.1 备案本预案由XXXX公交汽车客运车站有限公司安全科负责备案。10.2 修订与更新XXXX公交汽车客运车站有限公司安全科负责修改、更新本预案，对本预案每年评审一次，提出修改意见。10.3 制定与解释部门本预案由XXXX公交汽车客运车站有限公司安全科负责制定和解释。10.4 实施日期本预案自公布之日起开始实施。11 .术语和定义11.1 恐怖活动terrorismactivities指以制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓等手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为，以及煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动的行为。11.2 恐怖活动组织terrorismorganization指为实施恐怖活动而组成的犯罪集团。1L3恐怖活动人员terrorists指组织、策划、实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。11.4 反恐怖防范重要目标（简称：重要目标,importantgoalsofcounter-terrorismprotection指一旦遭受恐怖袭击，会造成重大人员伤亡或对社会秩序、公共安全产生严重影响的场所、建筑、工程、设施等。11.5 反恐怖防范重要部位（简称：重要部位）keypartsofcounter一terrorismprotection指反恐怖防范重要目标中对功能和使用起决定性作用的区域、设备等。11.6 人力防范（简称：人防）personnelprotection指执行反恐怖防范任务的具有相应素质人员和（或）人员群体的一种有组织的防范行为（包括人、组织和管理等）。11.7 实体防范（简称：物防）physicalprotection指用于反恐怖防范目的、能阻止或延迟恐怖活动的各种实体防护手段（包括建（构）筑物、屏障、器具、设备、系统等）。11.8 技术防范（简称：技防Technicalprotection指利用各种电子信息设备组成系统和（或）网络以提高探测、延迟、反应能力和防护功能的反恐怖防范技术手段。11.9 常态反恐怖防范normalanti-terrorismprecautions指在社会安全形势稳定的日常状态下，采用的一般性、常规性防范措施和行为。11.10 非常态反恐怖防范abnormalanti-terrorismprecautions指在国家对反恐怖工作提出要求的特殊时段或政府有关部门发布恐怖袭击事件预警的情况下，采取的加强性防范措施和行为。11.12 反恐怖防范预案体系及其之间关系反恐怖防范预案是针对行业单位内部特点和当前恐怖活动特点规律制定编写的防范性工作预案，意在通过责任认定和完善反恐怖防范措施，对涉恐案事件提前进行防范和先期处置。本预案是以防为主，以处为辅，与车站的其他各类专项应急预案配合使用，构成较为完善的预案体系。12 .附件附件1:反恐怖防范应急组织体系附件2:反恐怖防范工作领导小组成员通讯录附件3:反恐怖防范应急物资装备登记表附件4:反恐防暴培训及演练方案附件1：反恐怖防范应急组织体系附件2:反恐怖防范工作领导小组成员通讯录组长：XXX副组长：XXX成员：XXX公司反恐防范办公室：XXXXXX值班室电话：XXXXXX附件3：反恐怖防范应急物资装备登记表位置名称数量保卫班橡皮棍10保卫班盾牌10保卫班电警棍6保卫班防爆叉10保卫班防刺服4保卫班防暴头盔4保卫班强光手电筒6保卫班电子监控164反恐防暴培训及演练方案为切实加强反恐防暴工作，提高员工的反恐防范意识,结合公司实际情况，联合驻站派出所组织公司各科室、中心人员进行一次反恐防暴演习，特制定本演练方案，具体方案如下：1 .演习时间：年月日时分2 .演习地点：3 .演习目的1）增强与公安部门应急处置的联动性、互动性；2）增强公司员工的安全防范意识；3）熟悉反恐防暴应急处置的程序，提高应急领导小组在防恐防暴工作中的组织领导和处理应对能力；4）提高各科室、中心员工在应急事件中相互协助、相互协调能力。4 .演练领导机构成立由经理任指挥的反恐防暴演练指挥组，下设疏散引导组（客运中心）、通讯联络组（调度中心）、反恐应急处置组（巡检中心、行包托运中心）。具体职责及分工如下：职能组别责任人职责任务现场指挥经理指挥协调疏散引导组客运中心主任负责发布警报信息和人员疏散通讯联络组调度中心主任负责对内、对外联络反恐应急处置组巡检中心、行包托运中心中心主任负责对“恐怖分子”应急处置的具体开展5 .演练指导协助单位驻站派出所民警现场讲解防暴器械使用方法及“反恐防暴”操作要领。6 .演习模拟场景1）本次演练采用事前告知的方式，设定模拟场景。演练前向我公司员工发布进行“反恐防暴”模拟演练的通知，要求全体员工全力配合，了解演练相关要求，各科室、中心做好组织及疏散工作。7.演习实施步骤1）所有参演人员于*月*日*时*分，在*集合；2）派出所领导、公司领导讲话；3）现场指挥明确演练参演人员身份,演练过程；8 .正式开始演练1） “恐怖分子”携带凶器进入二楼售票厅欲行凶、制造暴恐事件。售票厅工作员发现后立即报告经理，经理下令启动反恐预案，通知反恐应急处置组成员立即赶到现场处置；2）全体应急处置小组成员手持器械迅速到达指定位置，开展应急处置；3）反恐应急处置组成员立即利用反恐防暴器材与“恐怖分子”对峙；4）疏散引导组（客运中心）、通讯联络组（调度中心）人员赶赴现场，控制事态扩大。5）各应急小组按职责分工展开工作：通讯联络组负责向公安部门报警（治安报警电话110、XXXXXX）,并安排人员接警；疏散引导组负责引导旅客由安全通道疏散至安全地带；反恐应急处置组负责控制“恐怖分子”：所有队员持防暴器械围住“恐怖分子”进行隔离，同时利用器械将“恐怖分子”逼迫至墙角处，避免其进入候车厅对旅客造成伤害，一面劝说稳定其情绪，避免事态进一步扩大，一面高度警戒等待警察援助；6）稍后驻站派出所警员赶到现场，协同将暴徒制服后押上警车离开。7）清理现场，发布通知信息稳定群众情绪，恢复正常工作。9 .演练讲评演习结束后，参加人员在候车厅二楼集合，由现场领导进行演练情况总结讲评，提出相关工作要求。10 .预案的修订安全科根据演练中出现的问题和领导提出的要求修订预案。