在2022年林业数字化改革工作推进会上的讲话稿.docx

在2022年林业数字化改革工作推进会上的讲话稿同志们：改革创新始终是加快*林业进展的不竭动力和关键所在。而数字化改革，则是我们全面深化林业改革的一个总抓手。今日会议的主要目的就是要深化学习贯彻习近平总书记关于数字化改革的重要讲话精神和党的二十大精神，总结工作成果，沟通阅历做法，对下一步林业数字化改革的重点工作进行部署支配。刚才，*、*、*、*、*等地作了沟通发言，分别介绍了各自林业数字化改革的亮点和成效。他们的阅历都特别好，是我省林业数字化改革中的优秀范例，请大家仔细学习借鉴。下面，我讲四方面的看法：一、充分确定全省林业数字化改革以来取得的工作成效自去年以来，全省林业系统紧扣中央和省委、省政府的决策部署，坚持以林业数字化改革撬动各领域各方面改革，打造了一批具有标识度的改革成果，数字赋能高质量森林*建设取得了明显成效，得到了国家林草局的充分确定。（一）林业数字化改革全面启动。一是加强了顶层设计。去年，省林业局印发了*省林业数字化改革五年行动方案（2021年-2025年，确立了1÷3+1÷4的体系架构。今年，根据数字化改革平台+大脑要求，对体系架构进行了迭代，形成了一系统、一张图、*场景的改革框架体系。二是强化了组织保障。省林业局由主要负责人总牵头，建立了分管领导负责分管条线、各处室单位一把手抓详细项目的组织保障机制。三是实行了专班运作。省林业局成立了林业数字化改革专班，实行一周一例会、一周一简报、一月一汇报，形成了业务+专班+技术单位的推动机制。同时，强化与市县的协同推动，形成了省局统筹、省市县三级贯穿的良好工作格局。（二）数字林业系统整体建成。一是实现了核心业务统一整合。建成了全省统一的数字林业系统，对原有的*个业务模块整合，在统一的架构上进行增量开发，原有粗放式的管理模式得到有效重塑。二是实现了业务模块协同联动。彻底打通了内部数据，重大任务和业务数据实现了实时联动更新。采伐、林地占用、营造林等*余项业务实现了协同，业务和指标向乡（镇）、村、小班深化贯穿，实现了六级联动更新。三是实现了省市县三级贯穿。建立了以*政钉用户体系为基础的统一政府端用户，并实行分级分模块配置权限。去年8月份，数字林业系统正式在省市县上线运行，目前市县自建应用与省级用户体系也逐步融合，用户数已超*万余人，日均访问量最高达*万余人次。四是实现了系统优化迭代。依据新形势新任务新要求，不断推动系统滚动迭代和瘦身提质，两年来总计更新*余次，修改调整*余项，提升了数字林业系统的建设水平和智治力量。（三）林业一张图支撑力量明显增加。一是数据底座更加充实。以森林资源一张图本底及近*万个图斑、各类林业资源专题为数据基础，不断地加大归集力度，现在总数据量已达*亿条。二是监测更新更加准时。加强与国土三调的成果对接，统一了林、草、湿底板，林业生态综合监测年度更新工作进入常态化。三是支撑力量更加强大。加快推动林业一张图全省共建共用，不断放大林业一张图的支撑功能。就省级而言，全部模块和应用的数据都基于一张图；市县级层面，全部的市县应用都以一张图为底座；在跨部门协同上,有力支撑了七张问题清单、双碳智治、省域空间治理等重大应用。四是外业采集更加统一。统一开发建设了掌上林业App,统一应用端口，系统整合其他各类移动端的应用，并不断迭代升级，支撑了全要素落地上图数据采集。（四）省级重大应用场景建设初见成效。围绕核心业务和重要工作，以需求、问题、效果为导向，聚焦群众、企业和基层所需，梳理林业改革需求，打造了一批省级重大应用场景。自去年以来，已重点建设了林长智治、数字森防、林业碳汇、百万亩绿化、千万亩工程等*个贯穿省市县的林业重大场景应用，初步打造形成了资源爱护、生态建设、产业富民三大场景体系，不断总结提炼阅历，形成了一批具有普遍意义的改革制度成果。两年来，很多做法阅历被国家林草局汲取接受，并向全国做了推广，一批工作机制也得到了省委省政府的确定，不少技术规范被立为地方标准，林业数字化改革有效推动了林业管理体制和运行机制的变革重塑。（五）林业大脑雏形基本建成。一是梳理了三张清单。梳理出林业大脑第一批数据、模型和组件清单，共*项，形成了*类模型库；森林资源消长变化、有害生物识别、竹产相宜性分析等智能模块建设有序推动，并在多个应用场景当中得到了很好的运用；森林掩盖率、森林蓄积量等9个指标实现了分析研判和猜测预警。二是启动了感知体系建设。我省是全国林草生态网络感知试点省，围绕空天地人一体化的林业生态感知体系建设目标，初步建成了生态感知模块，并在*、*、*等部分市县开展试点，不少市县的成熟感知设备数据已接入数字林业系统。三是提炼了三级林业看板。整合提炼了林业各项核心业务和重点工作，形成*个一级看板和*个二级看板，实现林业核心状况、业务重点环节、关键问题处置、分析预警结果等一屏总览。（六）各地改革试点亮点纷呈。聚焦基层治理的痛点难点，我们乐观鼓舞引导市县开展差别化试点，以试点先行来带动创新探究，打造了具有典型意义的数字化应用。这两年我们一共确立了*个数字化改革的试点，均已开发胜利并上线，有*个市县的应用实现了与省级数字林业系统的用户贯穿，其中*的益林共富和*的共富林业应用纳入全省数字化改革一地创新、全省共享一本账（SO）,请大家要相互借鉴学习。在确定成果的同时，我们也要糊涂地看到，对比全省改革突破、实战实效，我们的数字化改革还是存在不小的差距,主要是熟悉还需要进一步深化，工作力度还需要进一步加大，生态感知基础设施建设还需要进一步加强，应用实战实效力量还需要进一步提升。针对这些困难和问题，我们要引起高度重视，实行有效措施切实加以解决。二、深化学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神和中央、省委关于数字化改革的决策部署我们要仔细学习领悟习近平总书记关于数字化改革的重要论述精神，深刻贯彻中央和省委关于数字化改革的重大决策部署，充分熟悉数字化改革的底层规律和实践价值，进一步地增加推动林业数字化改革的责任感和使命感，进一步地增进共识、分散人心，进一步地汇合力气、推动工作。（一）要把林业数字化改革作为全面深化林业改革的总抓手。当前，我省林业改革步入了深水区、进入了攻坚期。我们要把林业数字化改革作为全面深化林业改革的总抓手，通过数字化改革，全方位推动各项林业改革向纵深推动，实现跨部门跨层级跨领域流程再造、制度重塑、系统重构，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。（二）要把林业数字化改革作为推动林业高质量进展的新动力。我们要把林业数字化改革作为赋能林业高质量进展的重要载体和重要手段，聚焦推动林业高质量进展过程中存在的难点、痛点、堵点，精准地把握进展所需，不断推动理念更新、技术革新、制度创新，形成真正解决问题的新理念新思路新方法。（三）要把林业数字化改革作为解决山区林区群众急难愁盼关键招。我们要把林业数字化改革作为满意群众需求、构建美妙生活的新路径，把山区林区群众所盼作为数字化改革的方向和使命，坚持从群众对林业的高频需求和关键问题入手，打造一批与山区林区群众生产生活亲密相关的跨场景应用，专心用情用力解决其急难愁盼问题，让林业数字化改革成果真正造福于群众。（四）把林业数字化改革作为提升林业干部自身力量的必答题。全省林业干部职工，特殊是林业主管部门的主要负责同志，要加快从条块化思维向结构化思维转变，擅长将点上业务视角切换到面上任务视角，不断提高核心业务再定义、再梳理、再塑造力量，更好运用多跨协同、量化闭环、系统集成的方法，找到解决重大共性问题的科学途径，系统重塑干部的力量结构，不断增加对林业现代化建设的把握、引领和驾驭力量。三、精确把握林业数字化改革的方法路径要精确把握数字化改革的方法路径，着力提升我省林业数字化水平，以数字化改革撬动林业各方面改革，推动我省林业改革创新持续走在全国前列。（一）明确目标定位。一是要坚持目标导向。以满意公众生活需求和实现林业治理现代化这两个方面为导向，研建智能化、一体化、精准化的数字林业系统，加快构建形成整体智治的新体系。二是要坚持问题导向。围绕林业实践当中遇到的新问题、林业进展当中存在的深层次问题、群众企业急难愁盼的问题，通过数字化来推动体制机制的改革，解决冲突最突出、群众最希望的问题。三是要坚持需求导向。聚焦国家所需、群众所盼、将来所向，以共同富有、国家公园、生物多样性建设、林长制、碳汇等重大需求为牵引，谋划管长远、管全局的重大应用，全面提升林业治理的水平，以数字化改革的成果来凸显我们林业现代化的成效。（二）用好方法路径。一是要细心地梳理好三张清单。更加聚焦核心业务，从顶层设计入手找到切入口和特色优势，全面梳理、抓细抓实重大的需求、多跨场景的应用、重大的改革这三张清单，推动林业数字化改革持续迭代升级。二是要用好V字模型。坚持从工作流程的下行分析，从治理与服务这两个维度，把问题和需求拆解至最小颗粒度，明确改革举措和解决方法，再进行上行集成改革，再造业务流程,将业务协同和数据共享贯穿到全过程，打造新的应用。三是要实现工作闭环。依据三张清单细化工作任务，设定科学目标，设置相应指标，建立规范标准，形成考核体系，建立数据运用、量化评价、问题交办、结果反馈一整套的机制，实现整个闭环管理。（三）注意三融五跨。一是系统要互通。要强化系统观念，破除体制机制障碍，运用多跨协同、量化闭环、系统集成、集约高效的思路和方法，统筹应用开发，复用组件模块,避开重复建设。二是数据要共享。数据共享是数字化改革的牛鼻子，要擅长依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，打造数据底座，支撑应用建设，推动场景融通。三是业务要协同。要打破数据壁垒，实现互通共享，利用大数据分析，通过算法和模型，实现林业一张图与林木采伐、林地占用、营造林等各条线的全业务协同，放大整体智治效能。（四）强化实战实效。一是要切实做到管用。改革应用要解决问题，不能悬在半空放着看看，要能够反映核心状况、监督改革关键环节、查看改革前后成效、进行分析研判猜测,而不是单纯的数字化或可视化展现，假如只是已有数据的入库、展现、统计，那都不是改革。二是要切实做到好用。应用要便利快捷，设计开发好不同用户侧的功能模块和业务流程，能改进行政工作管理，提高工作效率，便利群众办事，实现指标体系和闭环管理，切实提高林业管理的质量和效率。三是要切实做到有用。改革应用要满意业务需求，以实际使用检验改革成果。假如我们有一些应用建起来以后没有达到预期的用户量、使用率，没有达到解决困难问题、提升工作效能的目标，说明开发建设是不胜利的，至少是不至U位,都要进一步分析缘由，以实战实效为衡量标准，再攻坚、再提升。四、不断提升林业数字化改革的实战实效力量明年及今后一个时期，我们要深化学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神，统一思想熟悉，坚决信念决心，在更高起点、更高层次、更高目标上，进一步推动林业数字化改革向深度和广度进军，以林业数字化改革的实战实效，为建设高质量森林*、打造林业现代化先行省供应强劲的动力支撑。（一）迭代数字林业系统，着力推动重点工作提质增效。一是实现系统整体协同。要建立健全统一的建设标准、数据标准、应用标准，进一步梳理归并核心业务，加强系统的整合和业务的提升。各地已建的业务系统，原则上必需接入全省数字林业系统，力争明年6月底前完成。二是推动年度任务落实。明年各地要梳理各自的年度工作任务，制定量化的目标和评价的标准，实现省、市、县重点工作进度一屏掌控、晾晒排名，切实做到林业工作年前有规划，年中有督促，年底见成效。三是探究林业多规合一。以一张图作为基础，实现林业各领域的规划相互连接，形成统一的林业空间掌握体系，实现空间布局的优化、资源的有效配置、管控水平的提高和治理力量提升的目标。(二)夯实一张图底座，不断提升服务支撑力量。一是推动全要素归集。要融合国土三调数据，加大力度深化挖掘林业基础数据，全面推动林业碳汇、野生动植物资源等各项业务的落地上图，实现应落尽落。二是强化全方位支撑。要建立数据运用的管理体系，以数据流来打通业务流、执行流和决策流，为林长履职、林业共富、资源评价、科学考核等各项重点工作任务供应强力支撑。三是推动全领域共享。要逐步建立完善林业大数据的开放共享体系，加强与*里办对接，强化省级业务部门之间信息交换和开放共享，切实满意社会需求，最大限度提升共享服务水平。(三)建设重大应用场景，加快打造标志性改革成果。依据高质量森林*建设的重大任务，着力破除林业深层次的体制机制障碍和瓶颈制约，以数字化、现代化的方法和理念,谋划建设林业重大应用，打造林业数字化标志性成果。一方面，要对现有的应用提档提质、迭代升级；另一方面，要仔细贯彻落实党的*大和省第*次党代会对林业工作的新部署新要求，对标对表，讨论详细的改革思路和改革抓手，谋划新建林业强村富民、外来有害生物防控和野生动植物多样性爱护等一批新的重大应用，加大数字化改革力度，更好地推动工作体制机制创新，提升工作成效。（四）升级林业大脑，努力提升整体智治水平。一是推动大脑基础建设。围绕图能和数能，自下而上开展基础设施层、数据层、支撑层、应用层、用户层建设，建立制度和标准规范体系，打造以资源爱护、生态建设、产业富民为重点的林业大脑基石。二是推动林业大脑智库建设。围绕算能和智能，梳理林业大脑学问图谱，建立精细化林业领域学问库,梳理规章库，建设模型库，提升智能分析与帮助决策力量。三是推动业务智能建设。围绕管能和用能，以应用场景建设为牵引，进一步推动业务智能模块建设，涵盖林业各条线、全领域，逐步实现林业治理更精准、态势猜测更科学、风险预警更准时、决策支撑更有效的目标。（五）推动一地创新试点，真正形成可复制推广应用。一是实现现有试点提升。15个试点市县要着眼全省普遍应用，不断总结阅历，提炼一般规律，提升应用共享水平，打造解决共性问题、满意全省推广的胜利案例。二是组织各地先行先建。明年，省局将梳理试点需求清单，组织各地申报。盼望各地结合各自资源禀赋，乐观争取试点，以点带面，推动数字变革在基层落地生根。三是提升基层改革显现度。各地要紧紧根据一本账要求，加强与改革办、大数据等部门的沟通，乐观反映工作动态，总结成果阅历，争取各方支持。（六）加强感知体系建设，着力补强数据采集短板。一是加强基础设施建设。聚焦自然爱护地管理、资源监测、灾难防控、野生动植物爱护等重点，实行人防+技防模式，通过无人机、视频监控等感知设备，构建空天地人一体化林业感知网络。二是推动感知数据共享。要乐观争取各部门支持,共享林业和自然资源、公安、文旅、农业、应急、交通、水利等感知数据，通过共享应用不断夯实数据基础。三是开展感知试点示范。明年开头，省局将组织各地开展生态感知试点示范建设，盼望各地乐观申报，担当省里试点任务，合力推动试点省建设取得实效、多出阅历。（七）完善组织推动机制，不断分散改革攻坚合力。一是完善组织领导机制。各地要乐观争取将林业数字化改革工作纳入党委政府中心工作，建立多部门协同机制。各级林业部门一把手要亲自抓，建立健全专班运行机制，乐观谋划、有效执行，确保工作落到实处、形成闭环。二是建立综合评价机制。开展多维评价，坚持实战实效、以评促建，激励各地向好的学、与强的比、朝高的攀，推动重大应用持续迭代升级，确保改革成果有形更有神、好用更管用。三是完善共建共享机制。建立共建共用的开发运维模式，充分运用一地创新、全省共享机制，推动市场化力气全过程、全方位、全领域参加，确保林业数字化改革落地见效。奋进新征程，建功新时代。同志们，我们要以党的二十大精神为指引，增加工作主动，勇担时代使命，锚定数字化改革先发赛道，进一步放大特色、塑造优势，一体推动全面深化林业改革、林业共同富有建设和林业数字化改革，一步一个脚印把建设高质量森林*、打造林业现代化先行省付诸行动、见于成效，形成更多标志性成果和*林业金名片。