大学学院横向科研经费管理办法.docx
XXXX学院横向科研经费管理办法第一章总则第一条为促进学校科研事业快速健康发展，调动广大科研人员服务地方经济社会发展的积极性，进一步规范横向科研项目和经费管理，根据中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见（中办发（2016）50号）、关于进一步改进完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见（黔府办发（2017）26号）、国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知（国发（2018）25号）、国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知（教党函（2019）37号）等文件精神，结合我校科研工作实际，特制定本办法。第二条本办法所称“横向科研经费”是指学校对外开展科研服务活动取得的各种非政府计划安排的科研经费，包括政企事业单位根据合同提供的科学研究、技术开发、技术服务、科技咨询、决策咨询、管理咨询等方面的经费。第三条横向项目开展必须遵循习近平新时代中国特色社会主义精神，以科技创新驱动经济社会高质量发展；必须坚持正确的政治立场和学术方向，符合国家法律法规相关规定，符合国家民族宗教政策要求。第四条教职工开展横向科学研究活动应当签订科研合同。科研合同是学校和合作方权利义务的法律约定，一般应包含研究内容、成果形式、验收方式、经费支付、使用、管理方式、保密义务、知识产权归属、合同期限等有关问题，明确双方的责任和义务。第五条教职工取得的横向科研经费，均为学校收入，须全部纳入学校财务统一管理，集中核算，并确保科研经费合法合规合理使用。第六条未到科研处办理立项手续，或者虽然办理了立项手续但资金并未实际进入学校财务账户的横向科研项目，学校将不予以承认。除不能作为科研积分核算、职称晋升、年度或任期科研工作量考核、硕博导师遴选等的依据外，项目研究过程中所产生的一切问题由项目负责人自行承担。第二章管理体制与职责第七条学校实行“统一领导，分级管理，责任到人”的横向科研经费管理体制。按照项目合同进行管理，实行项目负责人制，项目负责人对横向科研经费的使用及经费预算、决算的合法性、合规性、真实性、合理性和相关性承担经济与法律责任。第三章项目合同管理第八条项目合同必须经科研处审核并上报学校同意，加盖XXXX学院合同专用公章方可生效。第九条学校留存横向项目合同4份。除项目负责人1份外，校党政办公室、学校科研管理部门和所属二级单位各执1份归档备案。第十条项目涉及国家机密的，按照中华人民共和国保密法和学校制订的相关保密规定执行。第四章经费预算与开支第十一条项目负责人应按委托方要求或合同约定及国家相关规定，根据目标相关性、政策相符性和经济合理性原则编制横向科研经费预算。合同没有约定预算的，技术开发类人员费（不含软件开发）比例不超过65%,技术服务、咨询类人员费不设比例，其他经费支出管理参照XXXX学院纵向科研项目资金管理办法规定执行。第十二条学校按项目到账经费的4%比例提取管理费。第十三条横向科研经费到账一般应开具税务发票，税务金额按照实际到账金额确认，由项目经费承担；同时应确保已开发票资金及时足额到款。第十四条项目经费到账后，视项目经费本身的属性分类管理，如项目经费为经科研主管部门立项支持的计划内项目经费，则按纵向经费管理，其它的按横向经费管理。横向项目对应积分与报酬按照XXXX学院科研积分管理办法执行。第十五条横向科研经费转拨管理。合作单位及合作费用应在合同书中列明，以作为将来转拨合作经费的依据。学校只对合同及预算中列示的合作单位和约定金额范围内办理经费转拨，否则不予办理。经费转拨业务必须由计划财务处统一办理，由项目负责人填写XXXX学院横向科研项目外拨经费审批表，报所属单位、科研处审批后，合作单位开具增值税发票到计划财务处办理相关手续。第十六条利用横向科研经费购置仪器设备，按学校有关规定办理，所购仪器设备原则上属于学校固定资产。第十七条项目负责人应严格按照预算据实支出，必须取得真实、合法票据进行财务报销，不得使用虚假票据套取资金;不得通过编造虚假劳务合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费；不得使用项目资金支付各种罚款、捐款、赞助、投资等；不得支付与科研项目研究无关及其他国家规定禁止支付的款项。第五章结题与结余经费管理第十八条项目负责人在项目结束或验收通过后，须及时按要求结题。结题可以是项目委托方的鉴定意见、采纳意见、验收证明或同意结项证明，也可是委托方加盖单位公章的项目结项报告。第十九条办理完项目结题手续后，项目组要从横向经费结余部分提取一定比例用于科研人员劳务报酬，其中软件开发类、设计类、规划类、咨询类等主要依靠智力投入的科研项目不低于结余经费的70%,其他项目不低于20机结余经费应在项目结题后两年内支出完毕，两年后仍有剩余的，由学校收回统筹使用。第二十条科研人员费支出应严格审核领取人员资格，明确领取报酬人员对科研项目的贡献，与项目研究无关的人员，不得领取劳务报酬。支付给个人的费用必须经本人签字，并提供身份证号、职称职务、工作单位、联系方式、银行卡号，由计划财务处统一发放。科研劳务报酬计缴个人所得税。第六章监督检查第二十一条学校相关职能部门负责对横向科研经费使用进行监督检查。计划财务处负责对横向科研经费收支的会计核算。审计处负责横向科研经费收支的审计、监督和检查。各项目负责人应自觉接受项目委托方或其委托的社会中介机构依据国家有关法规、预算和科研合同对横向科研经费的管理和使用情况进行的监督检查。第二十二条凡违反财经纪律，或给学校造成经济损失，或在科研活动中损坏学校声誉的，学校将追究其法律和经济责任。第七章附则第二十三条大学科技园是高校政产学研结合、为社会服务、培养创新创业人才的重要平台。学校大学科技园承接企事业单位委托的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训等项目，并由企事业单位拨给的专项经费或合同经费,以及入园企业贷款用于技术研发的经费等均属于横向科研经费，由大学科技园管理公司负责具体管理，并纳入学校年度科研经费统计。大学科技园管理公司负责制定具体管理办法，并自负其责。第二十四条本办法自发布之日起执行，由科研处、计划财务处负责解释。如本办法与上级文件有不一致的，按照上级部门文件执行。
