合规文化建设“十三五”发展规划.docx

公司企业文化建设'十三五，发展规划(一)指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以推进落实坚定一个目标，实施三大战略，打造阳光团队，培养职业精神,构建合规文化'发展思路为主线，以强化全员合规意识为重点，统筹规划、整体联动、多措并举，全面加强以合规文化为重点的廉洁文化、安全文化建设，培育形成继承传统、面向时代、引领发展、服务群众的新时期企业特色文化，为建成产量稳步增长、经济城良好、企业管理规范、科技优势突出、安全环保先进、人才充分利用、内部和谐稳定的现代化油田提供坚强思想保障、强大精神动力和有力文化支撑。(二)基本原则坚持月族大局，注重导向的原则。紧扣合规管理、依法治企目标,充分发挥文化导向作用，营造以合规为荣、以违规为耻的良好风气，强化全员合规意识，提高依法治企水平与管控能力。坚持以人为本，注重普及的原则。坚持贴近生产、贴近基层、贴近员工，发挥员工群众在合规文化建设中的主体作用，大力开展普及性高、员工群众参与广泛的合规文化活动，努力营造人人参与合规文化建设的良好氛围。坚持继承创新,注重特色的原则。以超前意识进行继承和创新，将合规文化、阳光团队、耳只业精神等新元素融入油田现有文化体系，不断赋予大庆精神铁人精神、会战精神新的时代内涵，使油田文化的时代特征、行业特色和地域特点更力懈明。坚持循序渐进,注重实效的原则。要紧密联系油田生产经营和深化改革实际，紧扣油气增长和员工思想动态，深入分析各类违规违纪现象及案件发生的根源，增强合规文化建设的针对性、操作性和实效性。（三）运目标1,油田发展目标全面实现。企业文化引领方向、凝聚力量、提升管理、推动发展的作用有效发挥，“十三五期间油气产量达到*万吨以上并保持稳产，“十三五沫油田建设成为产量稳步增长、经济效益良好、企业管理规范、科技优势突出、安全环保先进、人才充分利用、内部和解定的现代化油田。2,合规文化体系基本建立。充分挖掘、提炼油田合规管理实践中形成的理念、格言、精神，通过持续开展合规文化建设，到20XX年基本建成导向先进、覆盖全面、形式多样，能够满足油田稳健发展需要的合规文化体系。3合规文彳匕载体不断丰富。围绕合规管理、廉洁从业、安全环保、阳光团队、职业精神等内容，策划推出一批合规文化产品，选树宣传一批诚信合规典型，建设命名一批合规文彳修地，形成全方位、立体式的合规文化建设格局。4,诚信合规理念深入人心。员工主动合规意识和执行力显著增强,“合规是廖戋、违者必须买单'的认识不断强化，“诚实守信、遵守规则'的价值导向牢固树立指示月觊制度、信任不忘制度、习惯让位制度的理念深入人心，诚信合规成为干部的追求、员工的向往。四、“十三五，油田合规文化建设的主要步骤和内容“十三五舞间，油田将分，融合宣贯、根植深入、巩固提升、总结评估'四个阶段，全面开展以合规文化为重点的企业文化建设，构建合规文化体系，完善合规管理制度，丰富合规文彳匕载体，提高全员合规意识。（一）融合宣贯阶段（当前至2016年）。宣贯理念,完善制度,不断强化员工合规意识。1 .融合文化体系。大庆精神铁人精神、会战精神、“三老四严、四个一样和岗位责任制，等优良传统，本身就蕴含着讲诚信、守规则的基本内涵，与合规管理的本质是相通的，体现了传统管理与现代企业治理的有机统一。要开展调查研究，广泛了解广大干部员工对合规文化建设，特别是文化体系融合的意见建议，进一步明确合规文化建设的总体思路、主要目标和具体措施。要开展理念征集，发动全体员工围绕合规管理、阳光团队、职业精神、安全生产、廉洁从业等主题,挖掘整理、总结提炼一批来自基层、来自群众，富有特色、深入人心的理念格言。要实施体系融合，将合规管理、阳光团队、职业精神等新元素融入油田文化现有体系，不断赋予石油行业优良传统新的时代内涵，使油田文化的时代特征、行业特色和地域特点更羊明。2 .完善制度流程O以制度为内涵的文化才是具有长久生命力的文化，制度与文化之间是一个互为表里的关系。要把制度流程的完善作为合规文化建设的重要基础工作，开展制度体系四化'建设。管理制度化，对照国家法律法规和集团公司规章制度，修订油田公司各项制度，确保公司制度合法合规。制度流程化，明确业务漏呈,干什么、怎么干、由谁来干；明确审批流程，工作干完以后，由谁来审批把关、谁来考核评价,通过流程来明确职责、协调关系、规范行为。流程表单化把工作流程的关键环节和执行要素制成一张张简洁明了的表单,用直观图型和简洁文字体现工作要求，避免员工对制度文本理解不同造成执行走样，使复杂问题简单化，降低制度流程的执行成本。表单信息化，把业务表单固化到信息系统中，通过网上业务流转、工作审批、报表查询等功能，实现自动跟踪、检查、催办和稽核，最大限度地减少人为因素干扰。3建立员工合规档案明确合规档案管理的内容、形式、标准，按照“分管负责、统一管理的原则，指定专人负责合规管理达标评级活动,专人归集、完善合规管理档案。通过建立全员合规档案管理制度，全面保存和记录员工合规资料和信息，及时了解员工思想动态，持续跟踪员工合规状况，实现对员工行为的持续管理。推行员工违规行为积分制度，提取规章制度要点，设置量化指标，对员工违反规章制度的行为进行登记扣分，定期进行考核奖惩。定期签订合规承诺书,传导合规理念,解答员工疑惑，引导员工主动合规。4.髅开展宣传教育。开展集团公司诚信合规手册和油田公司各项规章制度的学习教育，用规章制度、合规理念规范员工的从业行为。充分利用报纸、电视、网络等多种载体，通过形势任务教育、讨论反思活动、知识竞赛、书画比赛、摄影比赛等不同形式的活动,大力宣扬合规文彳匕理念，营造合规文化建设良好的环境和声势。开展合规宣讲活动，通过“一把手讲合规'，部门领导倡合规'、广大员工“议合规等形式，对身边的“典型人、典型事'和具体案例进行剖析，摆事实、讲道理、讲制度、讲成效、讲危害，引导员工养成'时时合规、事事合规、处处合规的良好习惯，实现由“要我合规向我要合规的转变，由“形式合规向'实质合规的飞跃。（二）根植深入阶段。丰富载体，培育特色，不断推动合规理领地生根。1 .打造合规文化名片。选树诚信合规典型，进一步完善先进典型选树宣传机制，以劳动模范、党员先锋等各级各类评选活动为载体，重点选树和宣传在诚实守信、爱岗敬业、廉洁从业等方面表现突出的干部员工，通过道德讲堂、专题报告、微电影、情景剧等形式，强化对典型人物的宣传，倡导形成以合规为荣，以违规为耻'的良好风气O展示合规文化品牌,突出诚信合规主题,加大对公司文化品牌的宣传力度，着力提升和推介四大文化品牌，不断树立公司依法合规、诚实守信的良好形象。合规使用企业标识，认真落实集团公司关于统一企业标识的有关要求，分阶段、有重点地开展标识检查整改工作，指导各单位规范组合、规范应用，不断推进标识应用规范化。2 .建设合规文彳匕阵地。围绕合规管理、廉洁从业、安全环保、阳光团队、职业精神等主题，培育打造合规文彳愧地、安全文化警示室、合规培训基地等一批合规文彳解地典型,以点带面推进合规文化进班子、进机关、进厂区、进岗位、进家庭。突出合规文化主题,对已有企业精神教育基地进行升级改造，不断注入合规元素，补充合规内容,添加合规典型,讲述合规故事。加强新闻宣传阵地建设，突出“打造阳光团队、培养职业精神、构建合规文化主题宣传，以石油报、电视台为主阵地，继续办好企业文化内刊等期刊，提升企业网、微博、微信等新媒体的应用水平，及时更新公共场所大型广告牌、宣传栏和宣传灯箱，发出好声音，传播正能量。3 .推出特色文化产品。修订企业文化手册，重点阐明公司依法管理、合规经营的基本取向和价值观,明确员工基本行为规范，使其对内成为合规管理的总规则,对外成为合规经营的总宣示。编发廉洁文化手册，进一步总结提炼以诚信合规为主的廉洁文化理念格言，丰富完善廉洁文化内涵。修订安全文化手册，整合提炼安全合规文彳匕理念,教育引导干部员工转变不良的安全态度和思想意识。编发违规典型案例警示教育材料，用好用活反面教材，用身边的事教育身边的人，强化干部员工的合规意识。开发合规文化电子产品，适应员工视听习惯变化，制作推出电脑屏保、PPT模版、手机壁纸、动漫作品等一系列具有企业特色的合规文化电子产品，通过油田门户网站和油田微博、微信公众平台，广泛宣传展示，营造浓厚的合规文化氛围。（三）巩固提升阶段。1.构建宣传教育标机制。将诚信合规理念与廉洁从业、安全环保的各项制度，作为干部员工入厂培训、上岗培训、任职培训和日常培训的必修课，坚持做好合规教育四必讲"。第一，新员工入厂要讲,通过合规宣讲，对新员工进行系列合规制度教育，引导他们从进入油田的第一天开始就力求做到依法合规，坚守合规雌。第二,干部员工上岗、转岗、提职要讲，通过诫勉谈话、廉政提示，教育员工树立正确的人生观、价值观。第三，检查发现违规问题要讲,通过剖析违规问题，特别是让相关违规人员'现身说法”，带着违规问题讲危害、讲教训，督促员工剖析整改促合规。第四，年度总结要讲，通过总结合规成效、经验与不足，引导员工牢固树立新型合规理念,主动自觉依法合规。2构建监督通报检机制。健全完善员工相关事项登记报告制度,凡不按时、不如实报告或隐瞒不报的，视情节轻重给予批评教育并限期改正，构成违纪的给予纪律处分。健全完善举报平台，公布举报方式，鼓励员工、交易方及社会人士举报违法违规人员和问题，充分发挥举报制度对违规人员的震慑作用。严格落实干部年度'述职述廉述合规'制度，实行合规例会制，定期通报分析合规风险状况，及时发现并提示合规风险。将合规检查座谈会、问题通报会作为反腐倡廉、安全环保、工程建设等各类检查活动的必经程序,及时通报问题，揭示隐患，宣讲合规。3,构建评价考核腕机制。制定实施合规管理考核评价体系，每年开展一次合规评价考核，把评价考核结果纳入年终绩效考核，对发生违规事件的单位和个人，要从严扣减绩效考核分值，对举报、抵制违规有贡献的单位和个人，要给予保护、表扬或奖励,充分发挥合规文化的激励引导作用。将合规文化建设纳入党群量化考核，坚持每年对合规文化建设情况和效果进行检查评价,认真查找工作中存在的问题和不足，针对突出问题，不断调整工作重点,及时落实并强化整改措施，推动合规文化建设沿着制度化、规范化、程序化的轨道健康发展。（四）总结评估阶段。总结经验，明确思路，推动合规1屣设向纵深发展。1 .开展'回头看'活动。对开展合规文化建设情况进行全面回顾总结，看基本环节是否遗漏，看，规定动作，是否到位，“自选动作，是否有特色有亮点，重点反思合规文化体系是否完善，文化建设与生产经营管理是否相互融合，理念宣贯效果如何、群众满意度如何。对合规文化建设不力、效果不理想、多数群众不认可的单位，要及时督促改进。采取走出去与“请进来相结合的方式，向合规文化建设实践开展较早、经验丰富的石油行业或金融行业单位取经，加强经验交流，虚心学习借鉴。2 .开展理论研究充分发挥政研会作用，积极引导广大宣传思想文化工作者在选题策划上下功夫，在调查研究上下功夫,在成果转化上下功夫，通过开展合规文化建设、合规理念宣贯、合规制度执行、合规效果分析等课题研究，及时总结员工群众中生动鲜活的合规文化仓1J新经验,形成一批合规文化建设、宣贯、应用的优秀理论成果。3 .全面总结评估。在广泛调查研究，认真倾听各级领导和广大员工对合规文化建设的认识、看法以及意见、建议的基础上,认真总结'十三五”合规文化建设经验教训，对规划执行情况和执行效果进行科学诊断和评估，分析合规文化建设存在的问题以及今后的发展思路，表彰合规文化建设工作先进单位和个人，树立一批合规文化先进典型，促进合规文化建设工作常抓不懈，常抓常新。特别要说明的是，以上四个阶段是为了突出不同时期的工作重点而进行的一种划分，在具体推进过程中，要根据实际情况对各阶段时间节点进行适当调整，并将理念宣贯、载体建设、制度完善等重点工作贯穿始终，不分段、不转段，重实际、求实效。五、保障措施(一)加强组织领导。各单位要站在对油田发展负责的高度，深刻认识合规文化建设的重要地位和作用，把合规文化建设纳入各单位发展建设的总体规划。两级领导干部要坚持合规从高层做起”，不但要成为合规文化建设的科学决策者、积极倡导者，而且要成为合规文化及规章制度的龌执行者，切实发挥表率作用，确保合规文化建设导向正确。(二)健全工作机制。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管，形成宣传文化部门和各单位组织协调，规划计划、财务资产等部门分工负责，工会、共青团、文联等组织积极参与的联动工作体制和工作格局。机关部门要率先落实合规文化建设措施，将诚信合规作为尽职履责的基本要求，全面纳入工作安排、制度流程、指导培训、指标设计、考核评价等各个方面。（三）促进全员参与。坚持把广大员工群众作为油田合规文化建设的主体，为其成长和发挥作用提供广阔舞台。两级机关部门要通过日常管理工作，将合规文彳匕理念灌输到下级部门和基层一线，嵌入到经营管理全过程，带动全员合规操作。各单位要将规范员工行为操守、业务操作、执行规章制度，作为上岗操作的基本要求，做到人人合规、事事合规、时时合规。（四）注*1兼顾。合规文化建设要紧紧围绕油田改革发展的中心任务，与全面推进依法治企相结合，与全面推进合规管理相结合,与全面完成各项生产经营任务相结合，使合规文化建设切实融入到员工的日常行为规范、融入到具体的岗位操作中，以合规文化建设的明显成效，推动各项工作健康快速发展。（五）保证资金投入。要建立以油田投入为主、多渠道资金筹措保障体系，保证合规文化建设必要的资金投入。同时，各单位也要采取措施，通过各种渠道筹措资金，争取拿出专项资金，作为合规文化建设的费用，保证合规文化建设所需的资金。