XX区企业全生命周期服务集成改革实施方案.docx
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XX区企业全生命周期服务集成改革实施方案.docx
XX区企业全生命周期服务集成改革实施方案为加快“一件事一次办”,推进企业从注册到清算全生 命周期集成改革,结合我区实际,特制定本方案。一、工作目标围绕企业从注册开办到清算退出全生命周期涉及的高 频事项、高频场景,完善“一事思维、一网服务、一门办理、 一体推进”联动机制,为市场主体提供集成化服务。二、改革任务(一)企业开办。推进“电子两证” “企业身份码”和 电子印章在政务服务领域应用;推动实现涉企事项“一链办 理”和企业开户信息部门共享;全面做优“1545”企业开办 服务模式;构建企业全生命周期集成服务配套体制机制。(牵 头部门:区行政审批服务局;责任部门:市公安局XX分局、 区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区医保局、 区大数据中心、区税务局、区市场监管局、市住房公积金中 心XX区管理部,各镇、街道、园区)(-)企业准营。将两个(含)以上行业关联事项纳入 “一业一证”改革,实现“一证准营”;涉及单个许可或备 案事项的,纳入“证照联办”范围;推进涉企许可证件在电 子营业执照系统归集;拓展企业准入准营便利措施。(牵头 部门:区行政审批服务局;责任部门:市公安局XX分局、 区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区农业农 村局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区烟草 专卖局、区消防救援大队,各镇、街道、园区)(三)员工保障。将就业登记、劳动用工备案、社会保 险登记、职工参保登记(医保)、职工医疗保险费、生育保 险费的申报核定、单位医疗保险工资申报、住房公积金缴存 等事项集成办理,着力推进“网上办”“掌上办”“就近办” “自助办”。(牵头部门:区人力资源和社会保障局;责任 部门:区医保局、市住房公积金中心XX区管理部、区税务 局,各镇、街道、园区)(四)纳税服务。“纳税人身份信息报告”“增值税一 般纳税人登记”“发票票种核定”“增值税专用发票最高开 票限额审批”实行“一表集成、一网受理、一次办结”;“科 所分配”“税(费)种认定”实行系统自动判定、自动核准; “存款账户账号报告” “财务会计制度及核算软件备案报告” 实行并联办理。推进发票电子化改革,优化增值税电子专票 开具服务。(牵头部门:区税务局;责任部门:各镇、街道、 园区)(五)财产登记。企业土地、房屋等不动产转移涉及的 契税、土地增值税等税收缴纳与转移登记“一件事”全生命 周期一个环节办理。创新贷款审批机制,关联业务合并办理, 对贷款购买不动产的登记申请,可一并申请转移登记与抵押 权首次登记。优化计税价格评估方式。(牵头部门:市不动 产登记和交易中心XX分中心;责任部门:区住房和城乡建 设局、区税务局、国网泰安供电公司XX区供电中心,各镇、 街道、园区)(六)金融服务。推动各银行机构配置专项信贷资源, 完善尽职免责机制。降低融资成本给予小微企业续贷支持。 提高金融服务的覆盖面和可得性。完善风险分担和补偿机制。 (牵头部门:区金融发展服务中心;责任部门:区财政局, 各镇、街道、园区)(七)公共就业专项服务。整合用人单位吸纳就业困难 人员申领社会保险补贴、小微企业吸纳高校毕业生社保补贴 事项,为在我区具备相关条件的单位和小微企业,提供就业 专项服务“一件事”服务。(牵头部门:区人力资源和社会 保障局,责任部门:各镇、街道、园区)(A)知识产权服务。通过中国(泰安)知识产权维权 援助中心XX区分中心为企业提供专利维权方面的援助支持。 加强知识产权质押融资工作推进力度,持续扩大知识产权质 押融资规模,提高质押融资覆盖面。(牵头部门:区市场监 管局;责任部门:区司法局、区金融发展服务中心,各镇、 街道、园区)(九)项目立项。将项目代码作为整个建设周期唯一的 身份标识,实施工程建设项目审批系统与投资项目在线审批 平台的业务协同和信息共享,实现要素同源管理。将项目核 准(备案)、用地、环评、能评、取水、水土保持等许可事 项集成办理。实行“一企一档” “一项目一专员“,服务项 目落地全过程。发挥化工和“两高”专班关口作用,加大项 目合规性审查力度。(牵头部门:区行政审批服务局;责任 部门:区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区自然资源 局,各镇、街道、园区)(十)规划许可。审批部门在审查设计方案时,应会同 相关部门一并审查结合民用建筑修建防空地下室建设指标, 不再单独核发结合民用建筑修建防空地下室审批文书。合并 规划类审批事项,将“建设工程规划类许可证核发” “乡村 建设规划许可证核发”“应建防空地下室的民用建筑项目报 建审批”合并为“建设工程规划类许可证核发”。(牵头部 11:区行政审批服务局;责任部门:区住房和城乡建设局、 区人防办,各镇、街道、园区)(十一)施工许可。实行施工图(含人防、消防、技防 和水电热信等技术审查)联审,将“建设工程质量监督手续” “建设工程安全监督手续”“人防工程质量监督手续(防空 地下室)”“建筑工程施工许可证核发”“人防工程施工图 设计文件核准”合并为“建筑工程施工许可证核发”;将“市 政设施建设类审批” “工程建设涉及城市绿地、树木审批” “因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理 设施审核”合并为“市政设施建设类审批”,施工前完成建 设工程规划验线。(牵头部门:区行政审批服务局;责任部 门:区住房和城乡建设局、区人防办、国网泰安供电公司XX 区供电中心,各镇、街道、园区)(十二)竣工验收。整合建设工程竣工规划核实、建设 项目竣工土地检查核验、房屋市政工程竣工验收备案(含人 防、档案、消防)以及水电气暖信验收等事项,实现合并办 理。实现建设工程竣工规划核实、建设项目竣工土地检查核 验、房屋市政工程竣工验收备案先期联合验收。供水设施竣 工验收备案、排水设施竣工验收备案、电力工程竣工验收、 燃气设施竣工验收、供热设施竣工后期联合验收。(牵头部 11:区住房和城乡建设局;责任部门:区行政审批服务局、 区自然资源局、区人防办,各镇、街道、园区)(十三)水电气暖网协同报装。工程建设项目市政公用 报装申请纳入“一张表单”“联合踏勘”,不再单独申请。 工程审批系统与专营单位业务系统互联互通,或在工程审批 系统设置报装模块,专营单位实时获取项目接入需求,及时 提供主动服务。市政设施接入涉及的审批环节实行并联审批, 短距离施工实行告知承诺制。(牵头部门:区住房和城乡建 设局;责任单位:区城市管护服务中心、国网泰安供电公司 XX区供电中心,各镇、街道、园区)(十四)企业变更。实行营业执照与经营许可证联审联 变制度,整合涉企事项申报材料、申请表格、办事指南,优 化集成办理流程。(牵头部门:区行政审批服务局;责任部 门:区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区医 保局、市住房公积金中心XX区管理部、区税务局,各镇、 街道、园区)(十五)企业注销。深化市场主体简易注销改革,实行 分类注销改革,建立营业执照与许可证同步注销机制,推行 代位注销,探索市场主体强制退出机制。(牵头部门:区行 政审批服务局;责任部门:区市场监管局、区人力资源和社 会保障局、区住房和城乡建设局、区医保局、区税务局、市 住房公积金中心XX区管理部、区金融发展服务中心,各镇、 街道、园区)三、实施步骤(一)组织实施。区直各相关部门要细化场景分类,制 定“一件事”个性化工作方案和标准化服务指南,于2023 年5月底前报区政务服务管理办公室。(二)阶段总结。2023年6月底前,区政务服务管理办 公室会同区行政审批服务局,完成对各单位在场景分类、事 项梳理、表单优化等方面的评估验收。(三)全面推进。2023年9月底前,各部门按职责分工 落实各项改革任务,细化目标措施、统一工作规范,积极宣 传引导、总结改革经验,务求改革取得实效。