XX市迎接国家节水型城市复查工作方案.docx

XX市迎接国家节水型城市复查工作方案2023年，我市国家节水型城市迎来新一轮复查。为深入贯 彻党中央、国务院和省委、省政府关于节约用水工作的决策部署, 落实国家节水行动，服务融入黄河重大国家战略，推动城市高质 量发展、国家节水型城市复查全面达标，根据国家节水型城市 申报与评选管理办法，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发 展理念，服务构建新发展格局，坚持节水优先、绿色发展，紧紧 围绕建设高质量节水型城市、顺利通过国家节水型城市复查目标 任务，推动管理创新、工作创优，促进制度集成、目标集中，着 力推进补短板、扬优势，系统化提升我市城市节水整体水平，全 力打赢国家节水型城市复查攻坚战，为城市发展全面绿色低碳转 型塑造新优势。二、复查目标对标国家节水型城市管理办法与评选标准，达到申报条件全 部要求，高标准完成复查各项目标任务，以优异成绩通过国家节 水型城市复查。三、复查时间及范围复查时间：2023年12月31日前，通过省住房和城乡建设 厅、省发展改革委组织的复查；2024年6月30日前，通过住房 和城乡建设部、国家发展改革委组织的抽查。复查范围：XX市城区，考评2019至2022年期间城市节水 工作，重点体现2021至2022年两年的节水工作的数据和资料。四、重点任务及主要评选指标重点任务主要包括6个方面，主要技术评选指标有20项， 各责任单位按照任务分工做好组织落实（见附件2）。（一）重点任务L健全节水法规政策、制度。制定城市节约用水，水资源管 理，供水、排水、用水管理、地下水保护、非常规水利用方面的 法规及规范性文件。有计划用水与定额管理、节水“三同时”、 节水统计、节水财政投入、污水排入排水管网许可、取水许可、 城市节水奖惩等制度或办法并实施；居民用水实行阶梯水价，非 居民用水实行超定额（超计划）累进加价；有关特种行业用水管 理、鼓励再生水利用等的价格管理办法。2 .加大城市节水财政投入。有稳定的年度节水财政投入，能 够支持节水基础管理、节水技术推广、节水设施建设与改造、节 水型器具普及、节水宣传教育等活动的开展。3 .编制并有效实施城市节水规划。城市节水中长期规划由具 有相应资质的规划机构编制，并经本级政府或上级政府主管部门 批准实施。编制海绵城市建设规划，出台海绵城市规划建设管控 相关制度，将海绵城市建设要求落实到城市规划建设管理全过程。4 .加强城市节水设施建设。强化水环境质量监控，提高城市 生活污水收集效能，改善城市水环境；加大城市供水管网改造力 度，加快一户一表改造进度，逐步降低城市供水管网漏损率；积 极推广使用节水型器具，坚决淘汰不合格用水器具；加快城市非 常规水建设利用，建设一批再生水、雨水利用设施；严格节水“三 同时”管理，完成对洗浴、洗车等特种用水行业的用水设施改造； 组织开展企业、单位水平衡测试和省级节水型企业、单位、社区 创建工作，打造一批节水型企业、单位和社区，树立一批行业节 水典型；加大工业节水技术改造，积极推进循环经济建设，提高 工业用水重复利用水平。5 .加强用水计划管理。所有公共供水企业的供水量都要纳入 计划管理范围，实行超定额累进加价制度，合理利用超定额加价 水费；对重点用水行业（用水量前十位）和用水单位实行重点监 控，强化用水监控管理。6 .加强自备井管理。自备井实行计划开采和取用，全部关停 公共供水服务范围内的自备井。在地下水超采区，禁止各类建设 项目和服务业新增取用地下水。加大自备井水资源税和污水处理 费征收力度，做到应收尽收。（二）主要技术指标1 .城市可渗透地面面积比例245%。2 .城市公共供水管网覆盖范围内自备井关停率达到100%。3 .城市公共供水管网漏损率低于按CJJ92城市供水管网漏损控制及评定标准规定核算后的漏损率（9%）04 .城市居民人均生活用水量（单位：升/人日）W140升/ 人日。5 .节水型居民小区覆盖率210%。6 ,用水总量不超过下达的用水总量控制指标。7 .万元工业增加值用水量低于全国平均值的50%o8 .再生水利用率N25%。9 .居民家庭一户一表率N90%。10 .节水型生活用水器具市场抽检合格率达到100%。11 .非居民单位计划用水率达到90%o12 .节水型单位覆盖率215%。13 .工业用水重复利用率283% （不含电厂）。14 .工业企业单位产品用水量指标不大于国家颁布的 GB/T18916定额系列标准或省级部门制定的地方定额。15 .节水型企业覆盖率220%。16 .万元地区生产总值（GDP）用水量低于全国平均值的40%。17 .城市节水财政投入占本级财政支出的比例20. 5%o018 .水资源税收缴率295%。19 .污水处理费收缴率295%。20 .城市水环境质量。五、工作步骤国家节水型城市复查迎检工作共分为6个阶段：（一）组织实施阶段（2023年6月上旬）。组织开展专题调 研，制定复查迎检工作方案，细化分解各项指标，明确责任单位、 任务目标和进度安排。建立完善国家节水型城市复查迎检工作体 制机制，成立XX市迎接国家节水型城市复查工作领导小组，组 织实施迎接国家节水型城市复查迎检各项工作。各责任单位根据 实施方案要求，结合各自实际，制定具体工作计划，迅速开展工 作，细化责任，明确工作进度和工作要求，将任务层层分解，确 保如期圆满完成各自承担的迎查任务。（二）材料提报、汇总、编印阶段（2023年6月中旬）。各 责任单位要在规定时间内按要求提报相关资料，领导小组办公室 对提报的材料进行认真汇总、整理、校核，不合格的要重新提报， 直至符合要求。整理汇总申报材料，完成各项指标的计算、支撑 材料的整理，确保每项指标都有据可查。完成编印4卷（申报卷、 评选指标、支撑材料、XX特色）申报材料工作。（三）上报阶段（2023年6月下旬）。按时向省有关部门上 报申报材料。完成城市节水专题片的拍摄、制作。（四）整理档案资料阶段（2023年7月）。列出档案资料明 细，将所有支撑材料整理成规范标准的档案资料，以备考评之用。（五）现场准备阶段（2023年8月至10月）。召开专门会 议，完成20个节水现场（单位）的准备工作，确保每个节水现 场（单位）体现XX特色，展现XX水平。完成第三方测评、社会 满意度调查等准备工作。（六）现场迎查阶段（2023年11月）。在前期工作基础上， 对国家节水型城市复查迎检工作进行再动员、再部署，进一步查 缺补漏，提升工作质量。优化各现场检查点，科学规划迎查路线， 模拟现场考评验收，全力做好国家节水型城市复查的现场考评工 作。七、保障措施（一）加强组织领导。成立XX市迎接国家节水型城市复查 工作领导小组，负责统筹协调、整体推进，研究解决复查中的重 大问题。领导小组下设办公室，设在市住建局，负责复查工作的 组织实施、协调督办。各责任单位要高度重视，按照职责分工, 安排专人负责，科学制定工作方案和计划，高标准抓好工作落实。（二）建立工作机制。建立联络员制度，各责任单位要指定 一名联络员，具体负责本单位复查迎检工作联络对接。建立协调 调度制度，市复查工作领导小组办公室按照时间节点抓好统筹调 度，做好复查工作业务指导和工作督导；通过组织召开联席会议、 专题会议和现场办公等形式，研究解决难点问题。建立定期通报 制度，对担当作为、工作成效突出的，予以表彰表扬；对工作标 准不高、工作开展不力的，进行公开通报批评。（三）强化责任落实。各责任单位要对照XX市迎接国家 节水型城市复查工作责任分工表，细化任务目标，明确责任分 工和完成时限，确保工作高质高效推进。市复查工作领导小组将 按照“条块结合、以块为主”和“谁的区域谁负责，行业谁主管 谁负责”的工作原则，抓好责任落实，对工作中出现重大失误或 对复查工作造成严重不良影响的，视情况追究有关人员责任。（四）营造浓厚氛围。各责任单位要充分利用各类媒体，广 泛开展形式多样的城市节水宣传活动，拓展参与渠道，创新参与 形式，调动全社会关注、支持、参与城市节水工作的积极性，为 复查迎检工作营造良好社会舆论氛围。附件：LXX市迎接国家节水型城市复查领导小组成员名单2. XX市国家节水型城市复查工作责任分工表附件1XX市迎接国家节水型城市复查领导小组成员名单XXXXXX组长: 副组长: 成员:领导小组办公室设在市住建局，XX同志兼任办公室主任。附件2创建国家节水型城市任务分工明细表序号项目工作任务责任单位1准备工作成立节水型城市工作领导小组，制定实施 方案和计划，组织召开节水型城市相关工 作会议。住建局、水利局、 财政局、工信局、 发改局、教体局、 自然资源和规划 局、XX市生态环境 局XX分局、市场监 管局、统计局、商 务局准备上报材料，做好国家节水型城市复查 的准备工作。2法规制度 健全制定、完善、收集城市节水，水资源管理、 供水、排水、用水管理、地下水保护、非 常规水利用等方面规范性文件。住建局、水利局、XX市生态环境局XX分局、司法局3城市节水 机构依法 履责城市节水管理主管部门明确，职责清晰， 人员稳定，日常节水管理规范。编办、住建局推动落实各项节水制度，开展全国城市节 水宣传周及日常节水管理规范。住建局、水利局开展城市节水日常培训。住建局、水利局4建立城市 节水统计 制度有用水计量与统计管理办法，或者关于城 市节水统计制度批准文件，城市节水统计 至少开展2年以上。住建局、统计局5建立节水 财政投入 制度有稳定的年度节水财政投入，能够支撑节 水基础管理、节水设施建设与改造、节水 型器具推广、节水培训以及节水宣传教育 等活动的开展。财政局、住建局、 水利局、工信局6编制并有 效实施城 市节水规划城市节水中长期规划由具有相应资质的机 构编制，并经本级政府或上级政府主管部 门批准实施。编制海绵城市建设规划，出 台海绵城市规划建设管控相关制度，将海住建局、自然资源 和规划局序号项目工作任务责任单位绵城市建设要求落实到城市规划建设管理 全过程。7推进智能 化供水节 水管理建立城市供水节水数字化管理平台，能够 支持节水统计、计划用水和超定额管理。住建局、晖泽水务8城市可渗 透地面面 积比例城市建成区内具有渗透能力的地表（含水 域）面积、城市建成区总面积住建局9自备井关 停率城市公共供水管网覆盖范围内自备井的数 量及其关停数量，计算过程。水利局10城市公共 供水管网 漏损率城市公共供水总量、城市公共供水注册用 户用水量住建局、晖泽水务11城市水环 境质量建成区范围内旱天生活污水直排口情况、 生活污水管网空白区情况、黑臭水体情况。住建局、XX市生态 环境局XX分局、12城市居民 生活用水 量考核年限内城市居民家庭生活用水总量。晖泽水务考核年限内城市居民总户数、每户平均人 数。住建局、晖泽水务13节水型居 民小区覆 盖率省级命名文件。住建局城市居民总户数统计表。省级节水型居民小区总户数统计表。14用水总量各类用水户取用的包括输水损失在内的毛 水量。水利局、住建局15万元工业 增加值用 水量考核年限内的城市工业用水总量（新水 量）。水利局、统计局、 晖泽水务考核年限内的城市工业增加值。统计局序号项目工作任务责任单位16再生水利 用率考核年限内年度城市用水总量住建局、水利局考核年限内年度城市非常规水资源利用总 量，相关支撑材料。住建局、统计局17居民家庭 一户一表 率建成区内居民抄表到户总水量、建成区内 居民家庭用水总量。住建局、晖泽水务18节水型生 活用水器 具市场抽 检合格率考核年限内的市场在售器具抽检汇总、各 次抽查现场材料、检查结果及整改情况。市场监管局、住建 局19非居民单 位计划用 水率已下达用水计划的公共供水非居民用水单 位实际用水量、公共供水非居民用水单位 的用水总量住建局、晖泽水务20节水型单 位覆盖率省级命名文件。住建局考核年限内年城市供水总量、年城市工业 用水总量、年城市居民生活用水总量。水利局、统计局、 晖泽水务考核年限内省级节水型单位年用水总量。住建局、水利局21工业用水 重复利用 率考核年限内，应有齐全的规模以上企业或 全口径企业统计报表，含工业取水量、用 水量、产品类型、产品数量、重复利用水 量等。水利局、工信局、 统计局、住建局、 晖泽水务考核年限内，工业用水总量汇总计算表（不 含电厂）、工业企业重复利用水量汇总计算 表（不含电厂）。水利局、工信局、 住建局、统计局、 晖泽水务22工业企业 单位产品 用水量用水量排名前5的工业行业名称、用水量， 每个行业内所有工业企业的名称、用水量， 每个行业内的所有工业企业均需计算。水利局、工信局、住建局、晖泽水务23节水型企 业覆盖率省级节水型企业命名文件。水利局、工信局、住建局、晖泽水务序号项目工作任务责任单位考核年限内的城市工业用水总量（新水 量）。考核年限内的省级节水型企业用水总量 （新水量）。24万元地区 生产总值 （GDP）考核年限内的用水总量统计局、住建局考核年限内的万元地区生产总值（GDP）、第 一产业生产增加值（GDP）统计局25节水资金 投入占比市节水财政投入、城市本级财政支出财政局、住建局、 水利局26水资源税 收缴率实收水资源税、应收水资源税税务局、水利局、 晖泽水务27污水处理 费（含自备 井）收缴率实收水资源税（含自备井）、应收水资源税 （含自备井）住建局、晖泽水务