XX镇生活垃圾集中清运工作管理及考核办法.docx

XX镇生活垃圾集中清运工作管理及考核办法为切实做好全镇城乡环境综合治理工作，改善农村环境， 建立健全城乡环境卫生长效管理机制，打造绿化、净化、亮化、 美化、整洁的镇域环境,确保生活垃圾清运工作做到日产日清， 根据国务院城市市容和环境卫生管理条例XX省城乡环境 综合治理条例文件及市、区工作要求，结合我镇实际，特制 定本办法。一、指导思想以党的二十大精神、省委十二届二次全会、市第五届五次 全会、区第六届五次全会精神为指导，推进垃圾清扫运输可持 续发展为目标，建立与经济社会和城乡建设发展相适应的城乡 环卫管理体系和环卫服务体系，形成“政府主导、部门联动、 社会参与”，区、镇、村三级齐抓共管的城乡环境卫生保洁制 度，推进城乡垃圾减量化、资源化、无害化处理进程，实现垃 圾从以简易填埋和简易焚烧为主的处置方式逐步向利用垃圾发 电过渡，使全镇环境卫生面貌得到明显改观。二、工作目标以全面提升城乡环境综合质量为目标，按照“城乡统筹， 资源整合，动态管理”的原则，建立“村收集、镇运输、区处 理”的城乡生活垃圾集中清扫运输体系，实现全镇环境卫生工 作的“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”的工作目标， 实现全镇生活垃圾集中到垃圾中转站无害化处理，实现生活垃 圾清运统一管理。打造卫生整洁、环境优美、健康和谐、风情 特色小镇宜居宜业环境。三、责任范围。社区管理责任范围：社区场镇建成区域、公共区域、聚居 点、辖区道路、企业、家庭农场、畜禽养殖企业、合作社环境 卫生管理工作，垃圾清运工作，督促各户将垃圾投放到垃圾收 集车、垃圾桶或垃圾池并协助做好保洁工作。各村管理责任范围：区域内公共区域、聚居点、辖区道路、 在村企业、家庭农场、畜禽养殖企业、合作社环境卫生管理工 作，督促聚居点居住户、各散居户将生活垃圾投放到村内的垃 圾桶或垃圾池并做好保洁工作。四、监督管理一是政府主导。政府主导、部门联动，综合行政执法办公 室具体负责组织相关部门按照考核制定对全镇生活垃圾清扫运 输工作进行日常管理、监督、检查、考核，保证其正常有序运 转。二是村（居）主责。村（居）安排1名常职干部具体负责 本辖区环境卫生管理工作，督促各户将垃圾收集运送到村（社 区）内的垃圾桶或垃圾池并做好保洁工作，根据垃圾收集情况 联系垃圾清运车辆及时到村运输。三是全民参与。生活垃圾集 中清运工作是一项长期的民生工程、惠民工程，各村（社区） 引导广大群众积极参与到环境综合整治工作中来，教育群众养 成良好的卫生习惯，逐步增强群众的文明意识和卫生意识，逐 步将简单的垃圾清运工作过度到垃圾分类处理中去。五、运作机制一是清运主体确定。由综合行政执法办公室发布垃圾清运 业主公告，招聘持B照驾驶证、能吃苦耐劳、热爱本项工作人 员，根据报名情况汇总，与分管领导初步研判后报党委会通过 确定清运业主（报名人员需持B照驾驶证原件、复印件、身份 证交综合行政执法办公室）。二是清运价格确定。各村（居）的生活垃圾运输到镇垃圾 中转站，根据垃圾清运量、运输里程等各方面情况确定运输价 格，可按照年或月承包价或运输次数核算并经村“两委”及群 众代表会议集体讨论通过确定价格。三是清运合同签订。原则上各村（居）与镇确定的垃圾运 输业主签订合同，合同实行一年一签。已经签订垃圾运输合同 的村（居），自行与运输单位协调合同期限、运输价格。四是运输车辆管理。区环卫局采购配备我镇生活垃圾运输 车辆，交付镇招标的清扫保洁服务公司使用，使用时所产生的 各类费用（包括各类保险费）全部由使用业主负担。垃圾运输 业主与政府签订租用合同。（二）清运机制一是村（社区），各村（居）公共区域、聚居点自主安排 环卫保洁人员，其保洁人员、垃圾清运所需费用各村统筹公益 岗位、村级公共事业运行经费自行解决；二是场镇建成区域， 始宁社区、宏达社区场镇建成区域清扫保洁垃圾清运继续实行 社会化购买服务。三是垃圾清运，各村（居）签订清运合同， 垃圾运输单位将垃圾运输到XX镇垃圾中转站，按照管理人员要 求投放到压缩设备内。四是垃圾中转站管理，由采购成交企业 安排专人负责管理，专人负责操作维护垃圾压缩设备，对压缩 垃圾产生的污水及时冲洗，确保污水流入污水管网，保持站内 外周边地面干净、天花板无灰尘、污迹、蜘蛛网、内外墙面无 乱涂乱画，联系运输车辆将中转站垃圾按时运送到发电厂，中 转站垃圾做到日产日清，做好除四害及防污染工作，每3天至 少对垃圾中转站设备设施及周边进行消毒，负责花园管护。按 时缴纳水电费用，确保垃圾压缩设备正常使用垃圾中转站在使 用中所产生的费用由成交企业负责，本镇各村（居）运送到站 的生活垃圾不准另外收费。（三）资金保障1.资金来源：按照“政府主导、部门联动、全民参与”“谁 受益、谁承担”和“取之于民、用之于民”的原则建立财政专 户进行统筹安排使用。一是镇财政所要指导各村（居）在公用 经费预算中安排一定比例资金用于垃圾清运。二是镇人民政府 统筹镇级资金、公益岗位补贴等资金；三是各村（居）民委员 会负责收取各村（居）民、驻镇企事业单位、市场经营主体单 位环卫费用；四是向社会发动募捐活动，让爱心人士,有志之 土、公益组织捐赠环卫费及公益设施管理维护费用。2,资金收取管理：始宁社区、宏达社区负责参照XX镇收 取2023年度始宁社区环卫费、路灯用电等费用的通知最低任 务标准收取辖区居民、驻镇企事业单位、市场经营主体单位环 卫费用，原则上要在本年11月收取到位，收取金额超过最低任 务指标，社区存入集体经济账户，作为集体经济收入；镇财政 所每季度统计收取进度，按照全年任务指标在其公共事业运行 经费中实际按月扣转，归集政府账户，严禁私自截留、挪作他 用，一旦发现将严肃依法依规处理相关人员。3.资金支付：一是社区服务采购项目资金支付，社区清扫 保洁采购项目服务费用原则上按季支付，每季次月15日前完成 上个季度考核汇总，结合考核结果，服务企业提供完税票据， 按季一次性无息支付服务费。二是村（居）垃圾清运费用支付， 村（居）垃圾清运费用原则上年底支付，结合考核情况、垃圾 清运服务单位提供完税票据、村（居）领款书、经考核单位签 字、主要领导审批等财务程序在扣减各村公共事业运行经费中 予以支付。六、责任追究各村（社区）、有关部门广泛宣传，制定切实可行的卫生 保洁长效管理机制，明确各村居卫生保洁工作的基本要求和具 体标准，落实农户门前屋后保洁的各项制度；对因重视程度不 够、措施不力、工作不到位，影响工作进度的单位和个人进行 通报批评，并限期改正；对成绩突出的单位和有关人员，予以 通报表扬。