安全生产红黄牌警示管理制度暂行办法.docx

XX安全生产红黄牌警示管理制度暂行办法第一条 为推进安全生产治理体系和治理能力现代化， 创新安全生产监管模式，进一步压实安全生产责任，防范和 遏制生产安全事故（生产安全事故以下简称“事故”），对违 法生产经营单位实施警示和惩戒，督促镇街区强化安全生产 监管，依据中华人民共和国安全生产法XX省安全生产 条例生产安全事故报告和调查处理条例及XX省党政 领导干部安全生产责任制实施细则等法律法规，并结合我 市实际，制定本办法。第二条在本市范围内的镇政府、街道办事处、管委会， 市安委会成员单位及生产经营单位实施安全生产红黄牌警 示管理制度适用本办法。第三条 安全生产红黄牌警示管理工作坚持公平、公正、 公开以及动态更新与定期公布相结合的原则。第四条 市安全生产委员会办公室负责全市红黄牌警 示管理工作。市安全生产监督管理部门和各镇街区安全生产 监督管理部门根据在日常监管和执法检查过程中发现生产 经营单位存在违法违规情形后，上报市安委办按本办法认定 后实行红黄牌警示管理。第五条安全生产挂牌警示分为红牌警示、黄牌警示两 种等级，红牌警示期为2-3个月，黄牌警示期为1-2个月。第六条生产经营单位具备下列情形之一，一律予以 “黄牌”警示：L属于危险化学品、粉尘涉爆、涉氨制冷、人员密集等 重点行业领域生产经营单位，未开展安全生产标准化建设或 标准化审计不达标的；2 .未开展较大危险因素辨识和安全隐患排查治理，现场 管理混乱、违章指挥、违规作业现象突出的；3 .因安全生产问题被负有安全生产监督管理职责的部 门立案调查的；4 .无正当理由拒绝、阻碍安全生产执法部门依法实施监 督检查的；5 .省、市督导检查同一问题第1次通报后整改不到位, 被省、市第2次督办或通报的；6 .使用淘汰的危及安全生产的工艺、设备或者安全设备 的安装、使用检测、改造和保费不符合国家标准和行业强制 性标准的；7 .高危生产经营单位存在1条重大隐患，一般生产经营 单位存在2条重大隐患的；8 .本级开展隐患排查或聘请专家检查发现生产经营单 位无适当理由未在规定时间内整改问题的；9 .对政府部门组织的会议、培训，累计2次无故不参加 的或未经请假替会的；10 .主要负责人及安全管理人员未经过培训，高危行业 主要负责人、安全生产管理人员未取得安全生产知识和管理 能力考核合格证的，特种作业人员未取得相应资格上岗作业 的；.未定期组织全员安全生产教育培训，全员安全教育 培训完成率未达到100%的；12 .有必要予以黄牌警示的其他生产安全违法违规行为 的。第七条生产经营单位具备下列情形之一，一律予以 “红牌”警示：L因未落实生产经营单位安全生产主体责任，发生一般 及以上生产安全事故的；2 .未建立安全生产隐患排查治理和风险分级管控体系 的；3 .其他违反安全生产法律、法规、规章的，经现场直判 为重大事故隐患需要立即整改的；4 .因违反法律法规被负有安全生产监督管理职责的部 门责令停产停业整顿，暂扣、吊销安全生产许可证的；5 . 一个年度内因违反安全生产法律法规被处罚两次及 以上或连续三年被立案处罚的；6 .拒不执行安全监管监察指令、行政处罚决定，拒绝、 阻碍依法实施监督检查的；7 .省、市督导检查同一问题经2次督办或通报后仍整改 不到位的;8 .高危生产经营单位存在2条重大隐患，一般生产经营 单位存在3条重大隐患的；9 .被挂黄牌后，未在规定时间内完成整改或在挂牌期间 发现同类问题隐患的；10 .未组织开展全员安全教育培训的；11 .有必要予以红牌警示的其他违反安全生产法律法规 的行为。第八条镇街区有以下情形之一的，实施黄牌警示管理:1 .本辖区内同时存在6家黄牌或3家红牌生产经营单位 的；2 .上级或本级检查发现本辖区内累计5家生产经营单位 未组织开展安全检查的；3 .本辖区发生一般及以上生产安全事故的；4 .对市安委会安排部署的专项整治行动、重点任务等推 动落实不力的或相关工作排名倒数的；5 . 2次无故不参加市安委会组织的安全生产会议的；6 .对市安委会指出的问题、交代的事项不认领、不反馈、 消极对待，市安委会办公室下发督办单的；7 .被市级书面通报批评的或被市级领导点名批评的；8 .省、市督导检查街道同一问题第1次通报后整改不到 位，被第2次督办或通报的。第九条镇街区有以下情形之一的，实施红牌警示管理:1 .本辖区同时存在9家黄牌或5家红牌生产经营单位的;2 .上级或本级检查发现本辖区累计10家生产经营单位 未组织开展安全检查的；3 .本辖区、本行业领域发生2起一般及以上生产安全事 故的；4 .在市安委会安排部署的专项整治行动、重点任务等出 现重大工作失误的或严重影响全区整体工作进展的；5 .3次无故不参加市安委会组织的安全生产工作会议的;6 .市安委会就相关工作下发督办单后仍不推动、不落实 的；7 .被省级会议、发文书面通报批评的或被省、市领导点 名批评的；8 .省、市督导检查同一问题，经2次督办或通报后仍整 改不到位的。第十条市安委会成员单位有以下情形之一的，实施黄 牌警示管理：1 .本行业领域内同时存在6家黄牌或3家红牌生产经营 单位的；2 .上级或本级检查发现本行业领域内累计5家生产经营 单位未组织开展安全检查的；3 .本行业领域发生一般及以上生产安全事故的；4 .对市安委会安排部署的专项整治行动、重点任务等推 动落实不力的或相关工作排名倒数的；5 . 2次无故不参加市安委会组织的安全生产会议的;6 .对市安委会指出的问题、交代的事项不认领、不反馈、 消极对待，市安委会办公室下发督办单的；7 .被市级书面通报批评的或被市级领导点名批评的；8 .省、市督导检查街道同一问题第1次通报后整改不到 位，被第2次督办或通报的。第十一条 市安委会成员单位有以下情形之一的，实施 红牌警示管理：1.本行业领域同时存在9家黄牌或5家红牌生产经营单 位的；2,上级或本级检查发现本行业领域累计10家生产经营 单位未组织开展安全检查的；3 .本行业领域发生2起一般及以上生产安全事故的；4 .在市安委会安排部署的专项整治行动、重点任务等出 现重大工作失误的或严重影响全区整体工作进展的；5 .3次无故不参加市安委会组织的安全生产工作会议的;6 .市安委会就相关工作下发督办单后仍不推动、不落实 的；7 .被省级会议、发文书面通报批评的或被省、市领导点 名批评的；8 .省、市督导检查同一问题，经2次督办或通报后仍整 改不到位的。第十二条 挂牌警示管理由市安委办提出建议，报安委 会主任审定后，由安委会制发安全生产挂牌警示督办单。第十三条 安全生产挂牌警示督办单包含以下内容:L被挂牌警示的单位名称；2 .挂牌的种类和挂牌警示的原因；3 .警示期的起止时间；4 .整改要求和整改期限。第十四条 安委办应当加强对挂牌警示镇街区、安委会 成员单位的督促、指导，采取重点关注、专项督导帮扶等方 式，帮助筑牢安全发展理念、压紧压实安全责任、有效化解 重大风险、健全完善长效机制，及时跟进问题整改。被黄牌警示的镇街区、安委会成员单位，市安委办可采 取通报、约谈等方式，督促其在被黄牌警示后2周内将整改 方案上报市安委会，并报市安委办备案，在1-2个月内完成 整改任务。被红牌警示的镇街区、安委会成员单位，市安委办应采 取约谈、警示等方式，督促其在被红牌警示后2周内将整改 方案上报市安委会，并报市安委办备案，在2-3个月内完成 整改任务。被挂牌警示的镇街区、安委会成员单位应当聚焦挂牌警 示提出的问题，制定有针对性的整改方案，明确责任单位和 人员，督促落实整改措施，并在要求的期限内完成整改任务。第十五条 生产经营单位挂牌警示摘牌程序：违法违规生产经营单位自黄牌警示之日起，生产经营单 位依本办法整改后可申请摘除黄牌；三个月内或在规定期限 内未完成整改或未申请摘牌的，予以红牌警示。违法违规生产经营单位自红牌警示之日起，生产经营单 位依本办法整改后可申请摘除红牌或转入黄牌管理；六个月 内或在规定期限内未完成整改或未申请摘牌的，纳入联合惩 戒对象“黑名单”管理。第十六条 镇街区、安委会成员单位挂牌警示摘牌程序:L被挂牌警示镇街区、安委会成员单位在整改期限内完 成整改后，应当向市安委会提出摘牌申请，并提供整改完成 情况的书面材料；2 .市安委会在收到摘牌申请后7个工作日内，由安委办 组织有关单位对被挂牌警示的单位整改情况进行评估，必要 时邀请有关专家参与，在10个工作日内提交评估报告和明 确意见建议，报安委会主任审批；3 .安委会主任根据评估报告作出是否准予摘牌的决定。 决定予以摘牌，原属黄牌警示的，警示期满后予以销号；原 属红牌警示的，警示期满后降为黄牌警示管理，未发生安全 生产严重问题的，予以销号。决定不予摘牌的，重新核定警 示期，情节严重的可将黄牌警示升级为红牌警示。第十七条严格落实地方党政领导干部安全生产责任 制，挂牌警示管理及其整改情况纳入安全生产工作考核、督 查重点内容。符合安全生产“一票否决”规定的，坚决实施 “一票否决北第十八条 本办法自印发之日起实施。安全生产黄（红）牌警示告知书X安委警2022号XXXXX：根据XX市安全生产红黄牌警示管理制度暂行办法， 你单位（警示原因）。现予以黄（红）牌警示，请你们 针对存在问题及时整改，并在X个工作日内向市安委会书面 报告整改情况。（盖章）年 月日