建设好市场监管协同执法办案平台提升执法效能和办案质量.docx

建设好市场监管协同执法办案平台提升执法效能和办案质量市场监管部门在机构改革后，因执法重心下移， 基层执法能力无法承接大量的行政执法事项，传统办 案方式效率低，导致类案不同罚、选择性执法等现象 屡有发生，影响三项制度的落实。为改变这一局 面，X市场监管部门高起点规划、高标准建设全流程 全要素智能化协同执法办案平台。该平台将云计算、 大数据、人工智能、区块链等前沿科技与市场监管执 法办案深度融合，形成了全省域覆盖、全网络共享、 全天时可用、全流程可控的优势特点，能够将执法权 力关进制度的“笼子”，极大提升了执法效能和办案 质量，有效防止类案不同罚、选择性执法等问题。一是执法办案平台由协同执法办案系统、智能辅 助系统和执法移动端系统组成。协同执法办案系统由1个中心、12个子系统、11个功能模块和2个门户组 成，基本实现了操作信息化、文书数据化、过程痕迹 化、责任明晰化、监督严密化和分析可量化。比如， 操作信息化实现案源登记、立案、调查取证、处罚决 定等环节的全流程在线办理；文书数据化实现一键自 动生成内容完整、格式正确、法条匹配的案件调查终 结报告、行政处罚决定等文书；过程痕迹化集成执法 全流程要素，行政执法事项内部审批、案审会记录等 网上流转、留痕。二是智能辅助系统依托法律库、案例库等资源库, 提供业务数据智能推送服务，关联信息自动带出，实 现市场主体、自然人的登记信息身份验证准确生成。 法律依据智能推送，智能判断违法行为类型，匹配与 案情高契合度的相关法律条文，提出自由裁量建议， 同步推送类似参考案例，有效规范行政裁量权行使。 电子卷宗智能处理，实现案卷归目、归档、编码、生 成、检索、阅览、名称与来源修改等辅助阅卷功能。目前，该系统数据库已收录法律法规数据X多万件、行政处罚案例X多件、行政诉讼案件近期X万件。三是移动执法办案系统通过开发手机移动执法 小程序，实现“云+端”有机结合。执法人员只需携带 一台蓝牙打印机和一部智能手机，在办案现场即可完 成实时定位、当场记录、就地上传、云端审批。通过 构建“互联网+移动执法”智慧化执法新模式，实现从 “面对面”到“键对键”的时空转换，有效解决了执 法力量不足和偏远交通不便等问题。目前，执法办案平台已覆盖省、市、县、所四级 市场监管部门，共有近X个执法单位实时在线应用， 注册执法人员X万余人，已处理行政处罚案件X件， 访问次数累计超X万次，年度在线处理案件预计超X 万件。同时，执法办案平台与国家企业信用信息公示 等6个系统实现互通，分别向国家企业信用信息公示 系统、省“两法衔接”平台、省纪委监委驻省市场监 管局纪检监察组推送案件X件、X件、X万件，有效推 进了行刑衔接和行纪贯通工作落实见效。