招商引资项目落地强调要求.docx

招商引资项目落地强调要求招商引资项目落地不仅关系到招商工作的成败，还关系到*经济社会发 展的整体质量，既是前期招商成果的直接体现，也是做好后半年经济工作 的关键环节。市委、市政府专题召开全市招商引资项目落地工作推进会， 主要是深入贯彻落实全省招商引资大会精神，回顾总结上半年工作成效， 研究部署下半年推进措施，进一步明确任务要求、传导责任压力，推动重 大招商引资项目快落地、落好地，以招商引资大突破助推发展动能大提升。今年以来，经过各级各部门的共同努力，全市招商引资工作取得了显 著成效，发生了很大变化，形势整体向好。主要呈现出三个方面特点：一 是招商氛围浓了。我刚到*工作的时候，明显感到全市上下招商引资氛围不 够浓厚，很少有人主动谈招商引资工作。现在，全市上下“以招商引资论 英雄、以项目建设论成败”的导向更加鲜明，许多场合大家谈论最多的话 题是招商引资，市县两级投入精力最多的工作也是招商引资，全社会大抓 招商引资的思想基础已经形成。二是招商意识强了。随着陇东综合能源化 工基地、区域性中心城市建设、“三元双向”循环农业、“东数西算”、文旅 融合等重点工作的快速推进，广大干部更多地认识到招商引资在地方发展 中的重要作用，积极走出去推介项目，诚恳请进来对接洽谈，招商引资的 意识越来越强、重视程度越来越高、工作越来越主动。三是招商成效好了。 通过实施引大引强引头部行动和持续优化营商环境，与一大批头部企业达 成合作意向，一批体量大、质效高、带动强的项目相继落地，呈现出签约 额大幅跃升、落地项目数量明显增加、资金到位率显著提高的特征。特别 是第*届兰洽会期间招商引资大获全胜，签约金额位居全省第二。成绩来之不易，值得充分肯定。但同时也要清醒地看到，工作中仍还 存在一些困难和问题，项目落地制约条件多，抓促服务力度不够大，招引 多、落地慢、落地少的问题依然比较突出。招商引资是一种特殊的经济活 动，项目成功签约只是万里长征走完了第一步，签约项目越多，项目落地 任务就越艰巨。年底，省委、省政府将对各市州招商引资工作进行全面考 核和严格奖惩，我们要实现争先进位，必须打好项目落地这场硬仗，实现 项目签约和落地正向关联。全市各级各部门要按照市委、市政府总体部署， 在扩大招商引资的同时，一定要把推进项目落地作为工作的重中之重，对 照各自作出的承诺、提出的措施、定出的目标，全力以赴抓好任务落实。这里，我强调三点意见：第一，按照“迈大步、不停步”的要求，持续扩大招商引资规模。招 商工作永无止境。目前我们虽然取得一定成绩，但与年度招商目标相比， 仍有不小差距，决不能骄傲自满、止步不前，一定要乘势而上，大干快上。一要强化主动邀请和主场优势，突出招商的有效性。坚持“走出去” 与“请进来”相结合，更加重视“请进来”。“走出去”招商侧重介绍，但 无论说得多么生动形象，都是耳听为虚，眼见为实，只有让投资者走进*深 入了解，才能真正增强投资意愿。今年兰洽会期间，我们先后举办了津企* 行、食用菌企业*行、闽商*行、浙商*行等一系列“请进来”活动，目的就 是让各地商会、客商“走进来”对*有一个直观的了解，各项活动达到了预 期效果。下一步，各有关部门要继续加强与这些客商的跟踪对接，保持常 来常往，力争有新的项目落地或新的资源获取。要继续加大“请进来”的 力度，采取邀请各省商会来庆开年会等多种方式，力争将更多有实力的企 业请进*,深化拓展在产业发展、人才支持、科技创新、公共服务等领域的 合作，结出更加丰硕的成果。二要强化商会招商和以商招商，突出招商的针对性。商会组织有着广 泛联系企业的独特优势，掌握的市场信息往往比政府更精准。要把商会协 会作为招商引资的桥梁纽带，充分发挥各招商代表处和招商大使的作用， 组织开展多种形式的投资促进活动，引进更多优质企业。招商引资的渠道有多种，但成本最低、针对性最强的还是以商招商。 我们要把以商招商作为招商引资工作的关键环节，立足企业熟悉市场、资 源丰富、渠道多元的优势，鼓励引导各企业重点围绕自己上下游和关联产 业开展招商，积极支持已落地的招商企业扩大规模、增加信心、拓展领域， 把以商招商变成通衢大道。三要强化真情实意和全心全意，突出招商的实效性。招商工作中“有 心栽花花不开、无心插柳柳成荫”的情况很常见。对企业来讲，项目能否 落地取决于要素、环境和感情三个方面，其中感情是营商环境的重要组成 部分，政府的用心用情一定程度上决定着招商引资的成果。前段时间，省 委胡昌升书记在镇原圣越农牧公司调研时，提到今年恰逢圣农集团董事长 傅光明七十大寿，特意嘱咐我们到时候一定不要忘了发条短信或微信送上 生日祝福。这件事虽小，但反映出省委主要领导对招商引资的用心用情和 重视程度。一条短信或微信祝福，拉近的是政府与企业之间的感情，带来 的可能是企业家成千上万真金白银的投资，带动的是*经济发展，最终受益 的是老区人民。我们要在保持亲清政商关系的基础上，真心和企业家交朋 友，在态度上打动企业家，从情感上吸引企业家，让有投资意愿的企业家 决定投资，让已经投资的企业家加大投资。第二，按照“明责任、优服务”的思路，推动招商项目尽快落地。项 目能否落地，既是对地方党委、政府执政能力的考验，也是对各级干部执 行力的检验。如果因为我们服务不到位甚至吃拿卡要而导致项目不能顺利 落地，不但影响招商引资成果，还会影响营商环境建设成效。各级各部门 一定要强化责任意识、服务意识，担当负责、履职尽责。一要明责任。责任决定成败，对招商引资特别是项目落地来说更为重 要。要明确领导包抓责任。在落实好现有各级领导包抓重大项目责任制的 基础上，扩大包抓领导范围，把市县两级人大、政协领导全部纳入包抓名 单，进一步充实包抓领导力量。各级包抓领导干部要按照“有事不推脱、 无事不打扰”的原则，做好全方位、全过程的组织协调服务工作，解决制 约项目落地及建设过程中的突出问题，加快重点项目实施进度。特别是市 县两级人大、政协领导干部都是经过多岗位锻炼，阅历多、能力强、有办 法，相对时间充裕，一定要发挥好这一独特优势，在包抓项目上做贡献、 立新功。要县区明确属地责任。县区是基本经济单元，是项目建设的主战场。无论是市上还是县区招引的项目，最终都要落在县区。各县区要严格落实 属地责任、主体责任，党政主要负责人要切实担负起第一责任人职责，按 照“一个项目、一套班子、一抓到底”的模式，着力解决项目落地过程中 的各种困难问题。各县区可以结合实际成立“项目落地办“，也可以探索更 好的方式方法，推进项目快落地、快建设、快投产、快达效。要明确部门行业管理责任。各行业部门要落实法定责任、“三定”责任 和授权责任，既要按照全市统一部署尽最大努力完成各自招商引资任务， 也要立足自身职能优质高效提供土地、资金、人才等要素保障，更要按照 “全市一盘棋”的要求持续优化营商环境，为项目落地创造良好条件。通 过建立责任清单、明晰责任分工，确保每个招引项目落地有人负责、落后 有人担责。二要优服务。优质的服务是项目建设的重要保障。把项目招进来是真 本事，服务好项目建设和发展更要真功夫。各级各部门要在巩固提升优化 营商环境成效的基础上，坚持问题导向，采取有效措施，持续提升服务水 平。要围绕解决突出问题优服务。项目落地建设过程中，不可避免会碰到 这样那样的问题，我们要及时跟进服务，想投资者所想，急投资者所急， 做到哪里有问题就解决在那里，快速扫清影响项目进度的“绊脚石二特别 是要高度重视并研究解决好项目落地过程中手续办理缓慢、要素保障缺失、 融资满足困难、关系协调不畅等突出问题，进一步健全项目全生命周期服 务机制，建立项目建设“绿色通道工要围绕降低企业成本优服务。前段时间，市营商办在督查过程中发现, 过去通过提交*份纸质材料即可办理的事项，现在被改革成需要重复提交多 份电子材料才能办好，改革是为了优化流程、提升效率、方便群众的，现 在反而给企业增加了负担、程序和成本。这只是其中一个案例，类似这样 的现象和问题仍然屡见不鲜。企业追求的是成本最小化、利润最大化。我 们要纵深推进“放管服”改革，探索建立极简化审批制度，切实减轻企业 成本负担，让项目轻松落地、快速落地、低成本落地。要围绕清除人为障碍优服务。项目落地建设涉及多个环节，监督管理 涉及多个部门，权力寻租的空间很大。这方面，我们的问题也不少，有些 甚至骇人听闻，胆大妄为到疯狂的地步，严重影响全市营商环境的大局。 前段时间，一些地方餐馆因经营许可证没有冷食类制售项目，但超范围销 售“拍黄瓜”等凉拌菜被行政处罚的事件，引发了社会各界对相关市场管 理规则是否合理的讨论。我们要以此为鉴，在推进项目落地建设过程中， 一定要以开放的气度、共赢的理念和法治的精神，做好各项服务、监督、 管理工作，坚决清理废除与企业性质挂钩的不合理规定，坚决破除因个人 和部门利益而设置的人为障碍，坚决打击处理损害企业利益、影响项目落 地的人和事。市委近期将召开全市营商环境建设推进会，公布营商环境“红 黑榜”，通报一些破坏或影响营商环境的典型案例。各级各有关部门要围绕 优化服务来一次“回头看”，明差距、找问题，抓整改、促落地。第三，按照“强考核、严奖惩”的办法，提升招商引资质效。严格考 核奖惩、加强日常调度是抓好招商引资工作的必要手段。重点要健全完善 四项机制：一要健全完善月调度通报机制。由市招商引资领导小组办公室负责， 每月开展一次项目调度，重点督查了解各级各部门指标任务完成情况、签 约项目落地情况、在建项目推进情况、建成项目投运情况等，调度情况报 告市委、市政府，并在全市范围内通报，以此督促大家把责任扛起来、把 工作抓起来、把项目落下来。二要健全完善会商协调机制。围绕项目落地建设中用地、用能、融资、 环评等重大要素保障问题，由各包抓领导具体负责，不定期开展集中会商， 整合部门力量，及时研究解决，助推项目快速落地推进。人大、政协包抓 领导要立足自身职能，也可以采取执法检查、视察调研和专题协商等形式， 强化依法监督、民主监督，推动一些堵点、难点、疑点问题的解决。各有 关职能部门要加强协作配合，形成工作合力。三要健全完善考核奖惩机制。能否兑现奖惩政策涉及到政府诚信、政 府形象甚至政府守法的问题。市委、市政府出台了促进招商引资若干措 施招商引资工作考核及奖励办法，各级各部门一定要认真落实，严格 兑现奖励激励政策，尤其是对招商引资企业承诺了的奖补政策，该奖的要 奖到位、该补的要补到位、兑现不了的不要乱承诺。要将激励和惩戒结合 起来，对照指标任务做好考核评价，注重考核结果运用，对考核排名末位 或工作较差的县区、部门和园区要有必要的惩戒措施，并将责任具体到某 个人，以此倒逼项目落地进度的加快和质量水平的提升。四要健全完善入库纳统机制。企业入库纳统是经济发展挖掘存量、拓 展增量的重要环节。统计、商务等有关部门要高度重视招引项目入库纳统 工作，加强协作配合，实现信息共享，深入分析一些项目难以入库纳统的 原因，认真对照纳统要求完善各类手续和要素，确保能入尽入、应统尽统， 全面真实准确反映全市招商引资成果，决不能再出现因为统计口径问题而 造成我们工作的被动和位次的靠后。