某县县城排水防涝应急预案工作实施方案.docx

*县县城排水防涝应急预案1总则1.1编制目的防范和处置县城区可能发生和已发生的内涝灾害，保证 排水防涝抢险工作高效有序进行，最大程度减少人员伤亡和 财产损失，保障我县经济社会快速、健康、和谐发展。L2编制依据依据中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛 条例、中华人民共和国河道管理条例*省防洪条例 *省防汛抗旱应急预案"省水旱灾害防御应急预案 *市防汛抗旱应急预案"市水旱灾害防御应急预案 *市排水防涝应急预案等，并结合我县排水系统的实际 情况编制本预案。L3适用范围本预案适用于*县县城建成区域范围内发生洪水或因 暴雨天气引发公共设施、城市道路积水、排水管网爆裂等灾 害事件的预防和紧急处置。L4工作原则人民至上，生命至上。保障人民群众的生命安全是应急 工作的出发点和落脚点。通过采取各种措施，建立健全汛期 排水的有效机制，最大限度减少因汛期突发事故造成的人员 伤亡。排水防涝，预防为主。有效预防汛期突发事故的发生是 应急工作的重要任务。通过对辖区排水、道路及附属结构设 施的经常性检查和定期检查，及时发现问题和处理，采取得 力的防范措施，尽一切可能防止汛期突发事故的发生。对无 法防止或已经发生的突发事故，尽可能避免其造成恶劣影响 和灾难性后果。统一指挥，服从安排。在应急抢险救援工作中，必须服 从城市排水防涝指挥部统一领导，实行成员单位部门联动。 按照应急处置工作组织体系的职责权限，充分调动全县社会 各方面的力量，整合现有资源，落实责任，科学组织，保证 抢险救援工作快速、有序进行。2组织机构及职责2.1应急处置指挥机构县城排水防涝应急处置指挥机构组成县人民政府组织成立县城排水防涝指挥部，负责县城排 水防涝突发事件应急处置指挥工作。县城排水防涝指挥部由 县政府和相关成员单位组成。指挥长：*县人民政府副县长副指挥长：*县水务局局长*县应急管理局长* *县住建局局长* *县城管局局长成员：*街道办事处党工委副书记、办事处主任* *街道办事处党工委副书记、办事处主任* *街道办事处工作委员会委员、副书记* *消防救援大队大队长* *县交通局副局长* *县气象局副局长* *县卫健局副局长* *县发展改革局副局长* *县自然资源局副局长* *县财政局副局长2.2职责与分工2.2.1 城市排水防涝指挥部工作职责（1）对事故现场发生的紧急情况作出决策，启动应急 预案，提出排险救援方案；（2）组织指挥、协调各部门应急力量开展抢险救灾；（3）向上级领导机关、部门报告事态发生发展及应急 处置情况，执行上级有关决策、指令；（4）负责抢险救灾人员、物资、器材、机具、资金的 调度；（5）负责事故灾难的调查及善后处理工作。2.2.2 城市排水防涝指挥部办公室职责*县县城排水防涝指挥部办公室设在县水务局，负责排 水防涝应急管理工作。值班电话：*,传真：*,电子邮 箱:*0办公室主任：县水务局水利事业发展中心主任*223成员单位职责*街道办、*街道办、*街道办：负责提醒督促本辖区 内党政机关、各类企事业单位、物业小区和个体经营户、低 洼地带居住群众等加强排水防涝预防排查工作，落实主体责 任；加大宣传力度，广泛收集、掌握、传递城市内涝隐患信 息；组织人员对“无明确责任单位、无物业管理单位、无业 主委员会或群众自治组织”的老旧城区道路、边坡、低洼地 带开展巡查，及时处理隐患问题，向县防汛抗旱指挥部汇报 情况。以村（社区）安全生产和自然灾害防治网格化责任体 系为依托，明确责任人和工作职责，调动各类应急资源进行 应急抢险。实施先期应急处置，牵头组织事故的善后处理工 作，为事故抢险救援及调查提供后勤保障。县水务局：牵头落实县城区域排水防涝工作任务，督促 指导各道路排水设施管理单位做好年度防汛防涝工作。重点 负责直管县城道路排水设施及片区排水主管线、城市内河， 加强日常疏浚和管理维护，制定并完善汛期排水应急预案， 做好人员物资、机具设备的储备保养，形成科学高效的指挥 调度体系，全力做好直管市政管线排水应急处置工作；负责 提供所管辖范围内的排水系统技术资料和专业技术支持，启 动应急预案，参与抢险救援。县应急管理局：负责信息收集、上报。根据现场指挥部 的要求，协调县人民政府和市政府有关部门做好调查评估工 作，协调消防和公安参与抢险救援。县住建局：负责督促指导相关责任主体单位、物业公司、 拆迁单位做好涉水工程、物业管理小区、房屋征收区域、老 旧小区改造等区域的临时排水和防内涝工作，在主体单位自 查基础上，落实行业抽查督查。负责提供所管辖范围内的排 水系统技术资料和专业技术支持。县城管局：加强县城道路的维护管理，预防道路沉降或 转弯夹角区域导致的路面积水现象；加强现场街道的清扫保 洁，及时清理枯枝树叶及其他垃圾，避免出现淤积堵塞道路 排水口；加强现场桥梁、路灯灯杆、行道树、绿化边坡、城 市公园广场的巡查，避免暴雨极端天气引发次生灾害；调配 组建相应的抢险救灾应急队伍，及时处置雨天险情。县交通局：按照设施管理权属责任划分，负责做好管理 区域内的公路排水设施的疏浚巡查及汛期抢险排涝工作；制 定管理区域的排水防涝预案，一旦发生险情，立即组织抢险 救援。县气象局：负责天气气候监测和预测预报工作以及气象 灾害形势分析和评估；对影响汛情的天气形势作出监测、分 析和预测，及时发布预警预报，参与重大气象灾害应急处置; 汛期、凌汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预 报，并向*县县城排水防涝指挥部及有关成员单位提供气象 信息。县卫健局：协调医疗卫生机构，组织医疗救护人员和药 品器械，做好伤员救治和事故现场卫生防疫等工作。县发展改革局：按职责做好权限内排水防涝工程的立项 审批，协助办理应急项目审批手续。县自然资源局：负责防水排涝项目的用地保障和规划审 批，协助办理应急项目审批手续。县财政局：负责排水防涝工程除险加固、抢险救灾、水 毁修复、积淹水点改造、应急项目等经费的落实及拨付。县消防救援大队：组织培训消防人员，服从*县县城排 水防涝指挥部的指挥调度，参与防汛抢险救灾工作。其他涉及县城道路和管网直接管护责任的部门和单位, 按照设施管理权属责任划分，分别做好各自管理区域内的城 县城排水管网的疏浚巡查、汛期交通秩序管控及抢险排涝工 作；制定各自管理区域的排水防涝预案，一旦发生险情，立 即组织抢险救援。3预防、预警与监测3.1 预警分类根据降雨强度、降雨总量和持续时间，暴雨预警分为四 级：I级（特别严重）、Il级（严重）、川级（较重）和IV 级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。3.2 预防、监测要加强日常宣传教育，完善预测预警机制，及时收集、 分析、汇总关于雨情、汛情、灾害性天气预报预警信息，做 到早发现、早报告、早预防、早处置。建立健全监测网络， 及时获取预警信息，对常规监测信息进行汇总、分析，对突 发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测。 各相关成员单位要加强日常管理，严格执行巡查制度，对辖 区排水、道路及附属结构设施进行经常性检查和定期检查， 对市政设施隐患及时督促限期整改，落实各项事故预防措施, 有效防止和减少安全事故的发生。每年4至9月份的防汛期 间落实24小时值班安排，出现险情以最快速度赶往现场进 行排水抢险，减少灾害损失。3.3 灾情报告县城排水防涝指挥部成员单位要密切注视雨情、水情、 汛情、险情、灾情、工情，及时向现场排水防涝指挥部办公 室报告。对可能或已经出现险情区域的汛情发展变化及应急 处置进展情况，随时向县城排水防涝指挥部办公室续报汛情及工作动态。出现各类防汛突发公共事件，应立即向城市排 水防涝指挥部办公室报告。4应急响应4.1 启动应急预案当天气预报有暴雨情况后，现场排水防涝指挥部办公室 提前作出相应工作安排，通知相关成员单位随时待命出发， 根据不同的应急响应和城市排水防涝指挥部要求，分别启动 不同应急预案。当预计未来24小时降雨总量达到五十毫米以上，或者 其中1小时降雨量达到四十毫米以上时，启动蓝色预警（TV 级）响应。城市道路桥梁维护管理单位应及时巡查和检修设 施，随时修复水损部位，排除故障，确保道路通畅。城市公 园、水系等设施维护管理单位，应提前开启有关水体在暴雨 时的排放通道。当预计未来24小时降雨总量达到一百毫米以上，或者 其中1小时降雨量达到六十毫米以上时，启动黄色预警（川 级）响应。县水务局应对县城棚户区、县城低洼地区、深基 坑施工作业周边等重点区域进行检查和维护。当道路严重下陷、大范围污水冒溢等造成道路积水等影 响交通和居民生活的情况后，现场排水防涝办公室接悉情况 后，立即通知相关成员单位进行处置。当预计未来24小时降雨总量达到一百五十毫米以上， 或者其中1小时降雨量达到八十毫米以上时，启动橙色预警 （II级）响应。县住建局应监督建筑施工单位停工，在县城 危险路段和危险建筑物附近设立警示标志，并加强警戒。城 市排水、道桥设施维护管理单位及时打开道路收水井盖、井 篦等，并配合交通主管部门对积水严重的低洼路段和出现的 水毁设施设置警示标志，并派专人值守，配合交警疏导交通。当预计未来24小时降雨总量达到二百毫米以上，或者 其中1小时降雨量达到一百毫米以上时，启动红色预警（I 级）响应。县水务局、县应急管理局、县城管局、县公安局 等相关工作人员到位，按照各自辖区范围组织排涝；其他成 员单位抢险队伍全部出动，按照指挥部命令赶赴内涝严重地 段进行抢险增援；必要时根据市防指要求组织转移群众。应急队伍响应时限：中心城区必须在接通知后30分钟 内赶赴现场，偏远地区在60分钟内赶赴现场。抢险救灾后援人员、物资、器材、机具设备投入时限： 中心城区在接到指令后60分钟内抵达现场，偏远地区在120 分钟内到达现场。对无法确认设施权属或社会管养单位无处置能力的事 故灾难，指挥部接警后应先行应急处置，排险解危。做好应急抢险事故现场取证（摄影、摄像）及数据资料 的收集、记录及情况上报工作。在事故险情警报解除之前，抢险队伍24小时待命，物 资、器材、机具设备随时准备以待调用。4.2 响应等级调整当内涝灾情严重程度与发展趋势发生变化时，城市排水 防涝指挥部应根据灾情的发展趋势、影响及危害程度，适时 调整响应等级。4.3 响应结束当内涝灾情得到有效控制时，城市排水防涝指挥部可视 情形宣布应急终止。5后期处置5.1 善后处置应急工作宣告结束，在消除安全隐患后，尽快恢复交通 秩序，对造成人员伤亡的事故，应做好抚恤、赔偿工作。5.2 调查和总结在善后处置阶段应对事发原因、处置经过、损失、责任 单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估，并及时将调查评 估报告*县人民政府。5.3 措施6.1 通讯与信息保障汛期突发事故处置期间，城市排水防涝应急指挥机构各成员必须保持手机24小时开机，保证通讯畅通。6.2 经费保障城市排水防涝经费按照有关规定及供给渠道予以解决; 排水防涝管理信息化建设、日常维护、队伍培训、科研等开 支由相关主管部门纳入年度计划投资和部门预算申报解决。7宣传培训7.1 安全宣传充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，开展防汛、 避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强汛期防汛意识及 应急基本知识和技能。7.2 培训I定期和不定期组织专业性和综合性的应急演练，切实提 高应急救援能力。8附则8.1 预案管理本预案由*县水务局负责解释。8.2 实施时间本预案自发布之日起实施。8.3 预案更新根据本县的实际情况，适时对本预案进行更新。关于上报2023年我县城区排水防涝汛前工作自查情况的报告县防汛办：为做好2023年城市排水防涝汛前检查工作，根据县防 汛抗旱指挥部关于扎实开展防汛备汛安全隐患排查整治工 作的通知（*汛发（2023） *号）要求，我局立即召开专题 会议进行安排部署，对全县城市排水防涝工作进行了全面检 查，现将检查情况报告如下：一、加强组织领导，落实防汛责任为加强城区排水防涝和防汛度汛工作的组织领导，我局 成立了由局主要领导为组长，分管领导为副组长，市政园林 中心等相关单位、股室为成员的城区排水防涝工作领导小组, 明确职责，细化任务，抓好城区市政设施、环卫设施的防汛、 抗洪安全，落实好排水防涝各项工作要求。二、深入排查，消除安全隐患按照检查内容，我局主要对城市排水、排涝设施、排洪 沟（管）道、供水等市政设施重点部位的防汛措施进行了全 面检查。一是年初对城区所有主干道、支路、背街小巷雨水 口、井盖以及排水设施进行了全面清理和维护。二是对城区 沿山5条排洪沟进行了清理和疏通，并对3条排水不畅的排 洪沟进行了加宽硬化改造。三是对城区主干道及低洼区域雨 天积水情况进行了排查，其中3条道路存在不同程度的积水 现象，根据排查结果，制定了临时应急方案,采取及时疏通管 道、暴雨时开盖助排等应急措施。四是积极做好排水防涝物 资、设备的储备，及时清理并充实了相应抢险物资。三、下一步工作打算为确保城区雨污水管网排水畅通。我局将继续安排市政 园林中心加大对城区所有雨水算子、污水管网、易涝地点和 排洪沟的排查检查，清理疏通力度。一是对城区重点地段排 水管网进行疏通，确保排水畅通。二是对城区*路、西街、 *街、*路、*路和*新区等路段的480余个雨水井和380 余个污水井进行彻底清掏，管道进行清理疏通。三是对存在 安全隐患的设施及构筑物制定整改措施，加快整改进度。四 是落实专人负责对城区易发生内涝路段和5条主要排洪沟进 行管理，确保发现问题能及时得到处理。五是切实做好抢险 物资储备和抢险队伍组建，为防汛做好充分准备。六是加强 排水防涝工作的宣传动员，进一步提高认识，高度重视排水 防涝工作，确保城区安全度汛。*县住房和城乡建设管理局2023年*月28日