（5篇）2023年开展“五大”要求和“六破六立”大学习大讨论研讨材料.docx

通过对省委书记一同志在主题教育专题党课上所作报告的学习，本 人深刻领悟到要以学铸魂，从党的科学理论中悟规律、明方向、学方 法、增智慧，切实提升政治能力、思维能力、防范化解风险能力。一书 记的党课，生动且具体，指出了现阶段党员干部的短板，也明晰了下一 步工作的重点和要求，我将以此次学习为契机，牢记习近平总书记殷切 嘱托，树立强烈的忧患意识，以时不我待、只争朝夕的精神，不断提高 政治站位、大局意识，努力谋划好本职工作，出新招、想奇招，争取在 党建、队伍建设方面更上一个台阶！书记在党课报告会上提出“五大”要求，要求全省干部做到“六破 六立”，讲理论、摆事实、列数据，分享思考和观点，我们要对照“五 大”要求、“六破六立”，把自己摆进去，对标对表检视工作。具体到 司法审判工作，我们要始终牢牢坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入践行习近平法治思想，把坚持党的领导、坚持以人民 为中心的发展思想具体落实在、体现在工作中。比如行政审判，是“民 告官”的法律制度，一方面要监督行政机关依法行使职权，就需要“把 屁股端端地坐在老百姓一面”，把以人民为中心的理念落实到每一个行 政案件中。另一方面行政审判是全面推进依法治国中的重要一环，法官 在办理案件的过程中必须要有高度的政治敏感性，要自觉把个案审理放 在党和国家的大局中去思考，切实保障党的路线方针政策在行政审判工 作中得到不折不扣的落实。要革新观念，变“要我干”为“我要干”，打破不符合、不适应的 思想禁锢，破除束缚发展的旧观念、旧体制、旧方法，放开手脚，大胆 创新，以时不我待之姿实施“思想破冰”。要破除碌碌无为、甘于“躺 平”的畏难观念，树立攻坚克难、迎难而上的奋斗意识。要破除“急于 求成、急功近利”的短期观念，树立一抓到底、久久为功的实干意识。 要不松劲、不停步、再出发，以优良作风推进司法工作高质量发展。思想是行动的先导，只有不断解放思想、创新思维、拓展视野，行 动才有目标、有方向。深入开展“五大”要求，“六破六立”大学习大 讨论，立足自身岗位，主动补齐自身工作短板，在千头万绪的工作中抓 住牛鼻子。具体到法院工作，要抓住案件质量这个关系法院自身职能和 当事人切实利益的关键，坚持矛盾纠纷实质化解，不断锤炼过硬本领， 做到公正司法、司法为民。一、思想需进一步解放。从法院工作而言，解放思想就是不断更新我们的审判理念，不断夯 实为民司法的初心。以群众满意为导向，努力让人民群众在每个司法案 件中感受到公平正义，切实增强人民群众对司法的信赖和信心。要坚持 以人民为中心，案件无大小、快慢、亲疏之分，每一个案件都需要及时 处理和公平对待。二、作风需进一步压实。执法办案要立足于实质性化解矛盾纠纷，把矛盾化解在基层，把问 题解决在当地，更好地保障人民群众权益。坚持当事人和人民群众的感 受出发想问题、抓办案，增强人民群众对司法公正权威的认同。要依法 办事能动履职，对待案件必须尽全力查清案件事实，将案件的来龙去 脉、因果关系、尤其是关键事实和核心证据表达清楚明白，阐明该案的 是非黑白。要担当作为，具体是听取意见、释法说理、化解矛盾、谁执 法谁普法，让案结事了。三、坚持矛盾纠纷实质性化解。充分发挥司法能动性，践行新时代“枫桥经验”，通过与群众的真 心交流寻踪觅源，还原事情真相。坚持人文关怀，积极作为，主动回应 人民群众的诉求和关切，努力实现案结事了和“三个效果”的统一。坚 持信访问题的实质化解，不断推进社会和谐。对送上门的群众工作，要 坚持有信必复，有错就改，用心用情办理，解决群众“急难愁盼”问 题。关于“五大”要求、“六破六立”，做到以下几点：一是坚持党的领导，加强理论学习。要将党的领导贯穿法院工作各 领域全过程，旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”。二是加强业务学习，发扬奋斗精神。立足工作岗位，加强对法律业 务知识的学习，提升自己的专业素养；总结反思，形成经验，丰富知 识，创新工作方式方法；认真研读各项工作部署，推动“案件质量建设 年”走深走实。三是坚持司法为民，提升服务能力。我们要始终坚持以人民为中 心，把人民利益放在最高位置，坚守为民初心，强化公仆意识，厚植为 民情怀。四是勇担工作重任，改进工作作风。面对复杂的案件敢于钻研，围 绕办案质效精准发力，努力实现案件审理政治效果、社会效果、法律效 果相统一。不断改进工作作风，要拒绝躺平，摒弃畏难情绪，严守清正 廉洁，自觉用职业道德约束自己，树立惩恶扬善浩然正气。稿通过对省委书记一同志在主题教育专题党课上所作报告的学习，本 人深刻领悟到要以学铸魂，从党的科学理论中悟规律、明方向、学方 法、增智慧，切实提升政治能力、思维能力、防范化解风险能力。一书 记的党课，生动且具体，指出了现阶段党员干部的短板，也明晰了下一 步工作的重点和要求，我将以此次学习为契机，牢记习近平总书记殷切 嘱托，树立强烈的忧患意识，以时不我待、只争朝夕的精神，不断提高 政治站位、大局意识，努力谋划好本职工作，出新招、想奇招，争取在 党建、队伍建设方面更上一个台阶！书记在党课报告会上提出“五大”要求，要求全省干部做到“六破 六立”，讲理论、摆事实、列数据，分享思考和观点，我们要对照“五 大”要求、“六破六立”，把自己摆进去，对标对表检视工作。具体到 司法审判工作，我们要始终牢牢坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入践行习近平法治思想，把坚持党的领导、坚持以人民 为中心的发展思想具体落实在、体现在工作中。比如行政审判，是“民 告官”的法律制度，一方面要监督行政机关依法行使职权，就需要“把 屁股端端地坐在老百姓一面”，把以人民为中心的理念落实到每一个行 政案件中。另一方面行政审判是全面推进依法治国中的重要一环，法官 在办理案件的过程中必须要有高度的政治敏感性，要自觉把个案审理放 在党和国家的大局中去思考，切实保障党的路线方针政策在行政审判工 作中得到不折不扣的落实。要革新观念，变“要我干”为“我要干”，打破不符合、不适应的 思想禁锢，破除束缚发展的旧观念、旧体制、旧方法，放开手脚，大胆创新，以时不我待之姿实施“思想破冰”。要破除碌碌无为、甘于“躺 平”的畏难观念，树立攻坚克难、迎难而上的奋斗意识。要破除“急于 求成、急功近利”的短期观念，树立一抓到底、久久为功的实干意识。 要不松劲、不停步、再出发，以优良作风推进司法工作高质量发展。本人作为基层法院审判委员会专职委员，分管的民事审判和乡村振 兴工作任务较繁重，通过查摆，发现一些工作成效离人民群众的期盼还 有差距，因此也深刻认识到，我们上升的空间很大，在抓工作中一定要 破除“小进即满、小富即安”的自满观念，不能取得一点成绩就沾沾自 喜，要跳出XX看XX,在全市、全省的大局中找定位，以更高标准干在实 处。也正因为此，我们更要破除“碌碌无为、甘于躺平”的畏难观念， 不能看到困难绕道走，要树立攻坚克难、迎难而上的奋斗意识，别人能 干到的我们也能努力干到。但我们也要清醒地认识到差距和这项工作的 复杂性、长期性，这就要求我们要破除“急于求成、急功近利”的短期 观念，树立一抓到底、久久为功的实干意识。我们要坚持“当前”“长 远”并重，以“功成必定有我”的实干精神和“功成不必有我”的情怀 来干好司法审判工作，借鉴先进地区、先进法院好的经验做法，大胆闯 大胆试，勇于创新突破，以更新举措干在实处。总之，我们要以昂扬奋进的姿态、扎实过硬的举措、真抓实干的作 风进一步抓好XX法院各项工作的落实。要做到行动上的求真务实，结合法院工作就是，努力把每一起案件 都办成经得起历史和时间检验的铁案，让人民群众在每一起案件中感受 到公平正义。作为纪检干部，要提高业务素能，打铁还要自身硬，只有 增强纪法知识和专业知识，才能为办好案打下基础；要有一颗公平公正 之心，执纪办案，办的就是别人的人生，绝不能就案办案；要严于律 己，做到令行禁止，遵守各项规章制度，严格落实中央八项规定及其实 施细则精神，经常性地开展自查自省，是否存在着办案措施使用不规范、超期办案等问题，是否存在有部署无落实，执行力度不够的问题, 这些都关乎人民群众的切身利益。要实现环境大优化首先要把干部选好用好。要牢固树立以执法办案 论英雄、以工作实绩论英雄的选人用人导向，真正把真抓实干、埋头苦 干、敢抓敢干、实绩突出的干部用起来。法院是业务单位，但也是政治 机关，选用干部要始终把政治标准摆在首位，对于政治素质不高、大局 意识不强更有甚者跑官要官的干部坚决不能用。我们要关爱干部，但应 当是在严管下的厚爱，严管是前提。政治部也要积极主动谋划，完善科 学的考评机制，真正选出让党组放心、让群众满意的好干部。一要坚持深学细悟，不断提高自身的政治能力。要把学习贯彻党的 二十大精神和一书记的报告结合起来，全面系统地学习，真正以理论上 的清醒坚定政治方向、坚守政治原则、站稳政治立场，不断提高政治判 断力、政治领悟力、政治执行力。二要积极履职尽责，着力增强担当作为的本领。作为人民法院党务 干部，要坚持把贯彻落实党的二十大精神与党课报告中提出的各项战略 部署结合起来，坚决扛起“两个维护”的政治责任，把牢司法工作的精 准要义，以饱满的精神状态认真履职尽责，尽心尽力做好党务工作，教 育引导全院党员干警在围绕中心服务大局上有更大担当。三要坚持人民至上，增强维护人民群众利益的情怀Q要始终牢记 “三个务必”，把“以人民为中心”的思想贯穿始终，聚焦人民法院审 判执行主责主业，持续整治司法作风突出问题，扎实开展“案件质量建 设年”活动，不断提升人民群众司法获得感。稿按照关于开展“五大”要求、“六破六立”大学习大讨论活动的 实施方案要求，XX县委高度重视，第一时间召开专题会议安排部署工 作任务，利用两周时间，组织全体党员干部围绕“是否存在党员干部精 神不在状态、工作标杆降低的问题；围绕对标沪苏浙、大合肥、长三 角，剖析是否存在创新意识不足、奋勇争先勇气不够的问题”开展封闭 研讨，查存在问题、查思想根源、查责任落实，确保“五大”要求和 “六破六立”大学习大讨论活动取得扎实成效。现将对照检查材料汇报 如下：一、存在的问题结合工作职能职责，通过开展封闭研讨、集中查摆，对照这次“五 大”要求和“六破六立”大学习大讨论活动要求，对照查摆存在如下问 题。（一）抓好思想大解放方面。XX始终注重学习先进经验、先进思维， 开展专项工作也注重了解外地的先进做法、学习成型经验，也取得了一 些成效。但通过“回头看”学习反思，还有很多不到位的地方。一是用创新思维谋划工作的闯进不足。开展工作存在“习惯跟跑” 的路径依赖，不愿赶超跨越，不敢突破现有，不能打开局面，习惯于四 平八稳，满足于维持现状，不求有功但求无过，缺少只争朝夕、争先发 展动力。比如，一些党员干部习惯于过去的思维，遇事习惯看惯例，面 对改革发展中的新形势、新问题、新挑战，存在“等靠要拖”的僵化思 想，运用新思维新办法探索实践、解决问题的本领不足。二是抢抓机遇推动发展的意思不强。工作抢前抓早谋划思考不够， 对全国、全省发展战略研究思考不足，用好用活上级出台的宏观政策， 找准找实“上下结合”的着力点上还不到位，不善于立足发展实际研究 谋划工作，缺少抢抓机遇、跳起摸高、的能力本领。比如，在借鉴先进 地区制度创新成果，破除制约发展的体制机制障碍，提升服务效能方面 还有很大差距。（二）抓好环境大优化方面。没有充分认识到“好的营商环境就是生 产力、竞争力、吸引力”，没有充分认识到抓好优化营商环境工作的重 要性和紧迫性Q一是争资金、争项目的意识不强。经济新常态下，开放招商也进入 新常态，面对当前发展的新形势、新任务、新要求，没有做到及时调整 思路、更新观念，通过各个渠道主动对接，宣传优惠政策，缺乏“人人 都是营商环境，事事关系发展大局”的责任意识，主动服务意识；二是服务群众意识有所淡化。虽然能坚持把服务基层作为一切工作 的立足点和出发点，但对照新时期人民群众的期待，还存在群众意识不 够强、服务意识有所淡化的问题。主要表现在政策宣传方面深入基层、 深入群众不多，在为民解难事、办实事上还不够有力有效。三是工作标准不高，创新意识淡化。工作的积极性主动性创造性不 足，造成工作中追求短期见效益，缺乏长远谋划，完成年度指标任务时 首先想到的是，别误事别出事，标准不高，问题研究、难题破解不扎 实。（三）要抓好能力大提升。能力作风建设开展以来，通过学习反思， 还有进一步提升空间。一是创新争优意识还有欠缺。受班子年龄老化的影响，工作拼劲、 闯进有所下降，一定程度上出现了满足于完成任务思想，结合新形势新 任务创新胆识不足，在促进分管工作科学化发展方面措施还不够丰富， 招法还不够健全，缺少在全国争排头、创一流的意识，影响了工作质效 的提升。比如，去年以来，XX承担的X项工作职能，目前没有一项在全 国、全省排在前列。二是担当精神有所减弱。缺乏担当意识，遇到难缠问题绕着走，对 基层盘根错节、历史遗留等各类矛盾不敢动真碰硬，面对当前繁重的工 作任务和压力，存在畏难思想，缺少“踏石留印、抓铁有痕”的冲劲 儿。比如，对一些历史遗留信访问题掌握还不够全面，对一些无理取 闹、缠访闹访问题的解决办法还不够多，信访工作先后X次被通报。（四）抓好作风大转变。班子落实全面从严治党主体责任有欠缺，履 行“一岗双责”不到位，推进从严管党治党不够有力，持续深入整治不 正之风韧劲不足，“四风”问题有反弹迹象。部分班子成员全心全心为 人民服务的宗旨淡化，漠视群众利益，对群众反映的问题，思想上不重 视，工作上不尽心，存在官僚作风和衙门习气，在其位不谋其政，不深 入基层主动研究和解决问题，而是习惯于坐而论道，夸夸其谈，有的甚 至打群众的主意，与民争利。部分班子成员存在“以官为本”思想，关 心领导好恶，漠视群众疾苦，有的则“以利为先”，在实际工作中，以 个人和小集团的利益来定取舍，有利就执行，无利就拖延。部分班子成 员心浮气躁，做工作不踏实，工作方法简单粗暴，缺乏精打细磨的工匠 精神，对下级提要求、抓调度比较多，现场谋划、具体落实相对比较 少，存在电话抓落实的现象，没有深入一线，了解实情。（五）抓好任务大落实。能够认真落实“解放思想、振兴发展”研讨 各项要求，坚持每月组织党员干部围绕专题开展研讨，积极通过专题研 讨，解决思想思路层面问题。但通过“回头看”学习反思，一些思想症 结还没有有效消除。一是工作标准还不够高。落实能力作风建设年”六要六不要”工作 要求还有差距，缺少“工匠精神”和精益求精的工作态度，开展工作满 足“差不多、大概齐”。有的干部工作不严不实不细，对自身工作情况 不明、底数不清、数据不准，经常出现各种批漏。二是主动服务意识还有差距。受工作任务影响，坐在办公室听汇报 较多，深入基层开展调查研究不够，“解剖麻雀”式的蹲点调研较少， 对基层情况了解不够深入。比如，开展调查研究多事发问卷、打电话了 解情况，对基层的实际需求掌握不准，没有真正的走到群众身边，走进 群众心间，近距离聆听群众呼声。二、下一步工作方向发现问题是为了更好的整改，就这次“五大”要求和“六破六立” 大学习大讨论活动查摆的问题，我们第一时间建立了问题台账，明确了 责任人和整改措施，下步将重点按照时间挂图作战、消号办结，推动 “解放思想、振兴发展”活动取得更好成效。（一）强化理论学习，推动思想解放。要深刻认识开展“五大”要求 和“六破六立”大学习大讨论活动是深入贯彻落实习近平总书记关于解 放思想重要论述精神的重要举措，在深入学习、持续研讨上下功夫，在 统一思想中解放思想，以思想解放促思想统一，通过专题研讨促进广大 党员干部全面把握国情、省情，完整准确全面贯彻新发展理念，找准找 实“上下结合”的切入点突破口，结合解放思想组织党员干部确定调研 课题，定期深入基层开展调查研究，推进深入基层经常化，提高调研实 效，真正把研讨成果转化为促改革、谋发展的生动实践。（二）坚持履职尽责，推动创新发展。坚持以习近平总书记指明的方 向、点出的问题、教导的方法为引领，深刻理解“全面振兴全方位振 兴”的科学定位，深刻把握“四个短板”的精准把脉、六项重点任务的 内涵要求。要深入推进“基本业务+”和“业务大讲堂”的活动，每季 度组织干部开展业务比武练兵，引导党员干部发扬实干作风，用“钉钉 子”精神把各项工作抓到底，兢兢业业、踏踏实实完成每一项任务，进 一步提高日常工作质量，不断提升工作精细化水平，增强工作实效。要 通过“请进来、走出去”等方式，积极学先进地区、兄弟单位的好经 验、好机制、好做法，结合实际探索创新，努力形成更深层次可复制、 可推广的新思路、新办法、新举措。（三）努力争先晋位，全面争创一流。要树立一流思想、精品意识， 勇于打破固化思维，着力在谋划改革发展思路上下功夫、在解决突出矛 盾问题上下功夫、在激发改革创新活力上下功夫，努力创造在全国、全 省有位置的工作业绩。要把追求卓越当成习惯，鼓励党员向先进对标、 向优秀看齐，主动作为、自我加压，以一流的工作业绩引领创新发展。主题教育党课讲稿：准确把握新思想推进市场监管现代化同志们：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神是 当前和今后一个时期的首要政治任务。坚持不懈用习近平新时代中国特 色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，是各级党组织和全体 党员干部的头等大事。如何贯彻落实好”“首要政治任务”，牢牢把握 “头等大事”，是摆在市场监管部门面前的重要课题。我们必须在全面 学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领会习近平新时代中国特色 社会主义思想的丰富内涵和精神实质，立足市场监管实际，自觉做习近 平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，切实把学 习成果转化为推进市场监管现代化的有效举措和实际成效。下面，根据 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育安排，我以讲党 课的形式和大家一起交流学习。一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，就是要用“时 时放心不下”的责任感和时不我待的紧迫感，树立市场监管工作全新的 工作理念深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，必须深刻认识 领会这一思想的重大意义。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的 创新理论的集中体现，是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主 义，是马克思主义中国化最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重 要组成部分，是统揽推进“四个伟大”、实现民族复兴伟业的思想旗帜 和行动指南°这一新时代重要思想的形成，是党的重大理论创新成果， 具有划时代的里程碑意义。习近平总书记着眼党和国家事业发展全局， 提出了一系列与市场监管工作相关的重要论述，作出了一系列与市场监 管工作相关的战略部署，为新时代市场监管工作指明了方向。我们要把 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强市场监管现 代化建设的实践课题，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，奋力推进 新时代市场监管事业高质量发展。党中央对市场监管工作寄予了深切厚 望，我们必须以时时放心不下的责任感和时不我待的紧迫感，站在政府 职能所定、市场主体所求、市场监管事业发展所需的高度，重新审视市 场监管职能定位，树立全新的工作理念。（一）要树立“以为争位”的工作理念。“有为方可有位”。习近平 总书记对市场监管做过一系列一以贯之并持续丰富发展的重要论述。习 近平总书记指出，“着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不 到位问题”、“食品安全关系人民身体健康和生命安全，必须坚持最严 谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实提高监 管能力和水平”、“完善市场监管和执法体制”、“强化事中事后监 管”、“要树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面提高质量，用 质量优势对冲成本上升劣势”、“创新是引领发展的第一动力，保护知 识产权就是保护创新”。习近平总书记的这些重要论述和讲话，是推进 我国市场监管现代化的根本遵循，也为我们履行市场监管职责提出了明 确要求。这充分凸显了以习近平同志为核心的党中央对市场监管部门工 作的高度重视，更体现了市场监管部门在推进高质量发展和社会主义市 场经济体系的建立、健全和健康发展的过程中的重要作用，因此，我们 必须以积极的工作、有效的作为，来博取社会各界的认可，争取市场监 管部门在市场秩序维护和经济社会高质量发展过程中其他任何部门不可 替代的位置。（二）要树立“以职立身”的工作理念。“职能是行政执法部门的安 身立命之本”。习近平总书记明确指出：“各级政府一定要严格依法行 政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放 足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象”。市场监管部 门是代表政府履行市场监管和行政执法相关职能，从职能定位来看，市 场监管部门所承担的无疑是政府的市场监管职能，但是这种监管职能与 机构改革前相比，无论是管理理念、监管职能、职能行使方式，还是发 挥职能作用的着力点等，都发生了较大的变化，因此做好新时代的市场 监管工作，就是要紧紧依托法律赋予的主要职能，运用好、发挥好、履 行好，把履职尽责作为市场监管事业发展的第一要素，围绕职能开展工 作，依靠职能发展事业，履行职能提高地位，把政府工作的难点，作为 监管执法的侧重点；把群众关心的焦点，作为监管执法的切入点；把发 展经济的兴奋点，作为监管执法的着力点，完成政府的部署，倾听群众 的呼声，关注社会的反映，做到工作到位，不越位、不缺位、不错位。（三）要树立“以优取信”的工作理念。要把“以优质的服务赢取信 誉，以优秀的管理树立威信”作为市场监管部门最大的追求。必须坚持 以发展为第一要务。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把市 场监管工作放到经济社会发展全局中去谋划和把握，围绕构建新发展格 局，加快建设全国统一大市场和高标准市场体系Q必须坚持以人民为中 心的发展思想。坚持人民至上是习近平新时代中国特色社会主义思想的 根本立场。市场监管工作直面人民群众，处在为民服务的最前沿，必须 增进为民情怀，不断完善为民谋利、为民办事、为民解忧的体制机制， 通过营造稳定有序的市场环境，让广大人民群众有更多、更直接、更实 在的获得感、幸福感。要切实做到“三个一 ”，一是有一系列优质的服 务发展措施。就是要找准地方经济发展的支撑点，找好党委政府关心的 关键点，找到人民群众反映的热焦点，充分运用市场监管部门特有的注 册登记、知识产权保护、消费维权、信用监管、质量管理、打假保优等 综合职能，为市场主体和经济社会发展提供全方位的优质服务，在服务 中寻求党委政府的认可，在服务中谋求人民群众的认同，在服务中赢取 市场监管部门的特有信誉；二是有一套优越的监管执法手段。优越的监 管执法手段是实现职能到位的根本保障。因此我们必须紧跟发展需求， 紧贴市场实际，加强研究，大胆探索，推陈出新，要善于运用现代化、 信息化、科学化的手段不断调整优化监管方式，以优越的监管执法手段 彰显市场监管部门的管理水平；三是有一支优秀的管理团队。在着力打 造作风过硬、纪律严明、高效廉洁、履职担当的执法新形象上狠下功 夫，不断加强思想政治学习，以崇高的精神激励人；建立健全各项规 章，以严格的制度约束人；重视教育与培训，以科学的知识培育人；营 造健康人文环境，以深厚的感情凝聚人，把市场监管部门建设成富有凝 聚力、亲和力的战斗集体，营造拴心留人的良好氛围。（四）树立“以专求精”的工作理念。“术业有专攻“，专业化是社 会分工精细化的必然产物，同时也是衡量一个行业或单位管理水平高低 的重要标准。随着市场规模的扩大、社会分工的深化和市场经济交易活 动的复杂化，市场监管工作专业化是发展的必然趋势，因此要把建设专 业化的市场监管队伍作为主攻方向。只有针对各类市场问题、科学划分 不同监管类别，建立专业化的管理模式，才能提高对不同市场问题的认 知能力，增强正确判断和甄别各类市场复杂问题的能力，推动市场监管 工作向纵深发展。因此要选择关系国计民生的重点领域、社会关注的焦 点行业实行专业机构、专业人员专业化管理，组建行业管理队伍，专门 研究行业运作特点、探索行业管理法律依据、积累行业管理经验，推动 行业和重点领域监管到位。要在专中求精，专中求能，专中求为，以此 来抢占市场监管部门监管市场经济秩序的“制高点”。二、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，就是要用新时 代党的创新理论，在监管执法、服务发展工作中提升市场监管部门的权 威习近平新时代中国特色社会主义思想是从新时代中国特色社会主义 全部实践中产生的理论结晶，闪耀着马克思主义真理光辉，实现了马克 思主义中国化时代化新的飞跃，鲜明贯穿着马克思主义立场观点方法， 为发展马克思主义作出了原创性贡献，为党和人民事业提供了既一脉相 承又与时俱进的科学理论指导。我们要把握好这一重要思想的世界观和 方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，通过学习党的创新 理论提升能力素质，增强过硬本领，创造性开展市场监管工作。市场监 管部门既承担着市场监管的重任，同时也承担着社会管理和公开服务的 职责，监管和服务两大职能必将成为市场监管部门工作重心，监管是否 到位、服务是否优质高效，直接关系到市场监管部门与各级党委政府之 间的关系，为此必须着眼于精简高效、监管有力，进一步调整优化市场 监管事权关系。（一）立足职能发挥，调整服务策略。习近平新时代中国特色社会主 义思想明确提出，全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义 制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。要求转变政府职能，深化 简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的 服务型政府。机构改革后，市场监管部门的登记注册、行政审批管理职 能要转向为国家和各级政府提供产业分布信息、加强市场主体信用管理 上来。要紧紧围绕地方特色优势产业和产品，主动开展行业调研和统 计、行业信息收集与发布工作，开展经济信息情报分析，为政府制定产 业政策和行业规划、行业产品标准、技术规范、服务规则当好参谋，促 进市场规范运作。“放管服”改革是转变政府职能、处理好政府和市场 关系的重要抓手，市场监管部门必须继续按照“放管服”改革的要求， 最大限度地减少审批、坚持不懈加强监管，多管齐下优化服务，以政府 减权限权激发市场活力和社会创造力，用足用活国家政策，努力营造有 利于全民创业和市场主体做多、做大、做强的投资和经营环境。（二）立足责权明晰，构建新的岗责体系。针对现在状况下岗位不明 确、责任不具体、标准不统一、考核不科学的实际，必须重新建立新的 岗责体系。一是细化岗位。要组织力量研究，将全系统前勤与后勤、机 关与基层的所有岗位进行厘清，并建立上下统一、涵盖全面的岗位体 系，形成“人有岗、岗有人；人争岗、岗有责”的格局，为建立岗位责 任考核机制打下坚实基础。二是明确岗位责任。在岗位确定的前提下， 要建立全系统统一的岗位责任体系，明确每个岗位的工作职责、工作要 求、工作程序、考核标准，然后编制上下统一的岗位责任书，以统一的 形式，将每个人、每个岗位的权责标固定下来，为岗位履职和人员考核 提供强有力的支撑。三是用“三化”管理落实政绩目标责任。聚焦省高 质量发展综合绩效评价指标、政绩目标考核项目、四化同步发展目标任 务，项目化、清单化、责任化推进任务落实落地。项目化就是要明确年 度工作目标和工作思路；清单化就是要每月列出重点任务清单，月初拿 计划、月底清进度；责任化就是要明确各项工作的责任领导和责任单 位，确保找得到人、查得清事、落得了责。（三）立足科学精细，创新监管模式。要积极改变传统的“驻场 式”、“片区式”、“粗放式”管理模式，大胆探索新的监管方式，一 是建立运转高效的市场监管体制机制。以形成大市场、大监管、大服务 的新格局为目标，深入推进综合执法改革，推动形成统一规范、公正高 效、法治保障的市场监管体系。规范执法主体，统筹证件管理；理顺执 法程序，统一执法文书；融合案管系统，整合信息平台；加强制度建 设，强化执法监督，提升综合执法效能。二是着力推行行业专业化监 管。要选择关系国计民生的重点领域、社会关注的焦点行业实行专业机 构、专业人员专业化管理，探索行业专业化管理经验，建立行之有效的 行业管理方式，确保重点行业、重点领域管的好、管的到位，管出市场 监管威信、管出市场监管形象；三是不断完善三个监管手段。坚持把法 治监管、信用监管、智慧监管作为实现市场监管现代化的必由之路，不 断提高监管体系与市场体系的适配水平。全面提升依法监管能力，把落 实落细行政执法“三项制度”作为首要课题，不断提高运用法治思维、 法治方式推动发展、破解难题、防范风险的能力0充分发挥信用约束激 励作用，聚焦企业信用主责主业，创新信用监管工具，完善信用承诺、 信息公示、双随机抽查、失信惩戒、信用修复等制度，强化信用风险管 理、差异化管理，进一步提升监管效能。加快推进智慧监管赋能，加强 重要领域信息系统建设，完善监管信息实时归集、科学分析、广泛运用 工作机制，提升非现场监管、穿透式监管能力，高效精准防范化解风险 隐患。（四）立足影响有力，打造特色品牌。把优化营商环境、“三品一 特”安全监管和12315平台建设作为市场监管部门服务社会、服务各级 政府、服务广大人民的重中之重的工作和特色品牌工作做大、做强、做 响。一是优化营商环境。奔着市场主体的诉求和呼声去，有呼必应，有 呼快应，当好“金牌店小二”，切实优化营商环境。要完善联系服务机 制和暗访督查机制，以政策落实、政务服务、执法监管、廉洁从政等为 重点，自查自纠，着力解决市场主体反映突出的堵点痛点难点问题，运 用市场监管服务、执法、维权等职能，为市场主体提供从设立到成长、 从发展到壮大的全生命周期服务，促进市场主体“生得快” “长得大” “活得好”。基层所窗口人员进驻各镇便民服务中心事宜，要统筹安排 好人员力量，真进驻、懂业务、能服务。针对市场监管、知识产权保护 等营商环境落后指标，紧盯问题短板强调度，坚持从年初开始抓起，全 年高质量推进落实，坚决打好翻身仗。二是加强“三品一特”安全监 管。严守食品安全底线。压实“两个责任”，建立包保台账，将包保主 体明确到户、锁定到人，按频次督导痕迹化导入“X食安”平台。深化 “守查保”专项行动，提高问题发现率、隐患处置率、案件查办率。开 展食品生产“千企万坊”质量提升帮扶行动，加强高风险和多次抽检不 合格食品生产企业监管，“一企一档” “一品一策”建立风险清单、措 施清单和责任清单Q打造“你点我检”特色品牌，全年抽检食品XX批次 以上，对不合格食品100%完成核查处置。严守药品安全底线。优化药品 监管体制运行，调整药品器械化妆品综合协同、许可备案、日常监管、 监督抽检、专项整治、执法办案等全责任链条事权划分，重点理顺执法 办案事权，制定实施细则。开展线上线下“两品一械”专项整治，围绕 集采药品、第二类精神药品、新冠防控药品、疫苗、中药饮片、冷藏冷 冻药品、无菌和植入性医疗器械、儿童及特殊化妆品加大监督检查力 度，查处一批典型案件。严守特种设备安全底线。强化特种设备安全智 慧监管，推进“963333”电梯应急救援处置平台建设，建成三级应急救 援保障体系；推进气瓶安全智慧监管，实现液化石油气瓶、车用气瓶、 工业气瓶全量信息化溯源监管。持续开展超期未检、城镇燃气、黑气 瓶、电梯质量专项整治，全面排查消除安全隐患Q严守产品质量安全底 线。紧盯烟花爆竹、蓄电池、燃用灶具、成品油等重点工业产品，开展 质量安全隐患排查和获证企业专项检查，防范化解风险隐患。加强“一 老一小”用品质量安全监管，聚焦玩具、文具、校服、老年助行器等产 品，针对质量稳定性、安全性和环保指标开展”靶向式抽查"，依法开展 不合格产品后处理。三是加强12315平台建设。要加快开发使用12315系 统新软件，采用GPS定位系统，实现电子地图精确监管，进一步提高对 突发、应急事件的快速反应能力，实现对市场主体的多方位、全天候监 管。打造“放心消费在XX”升级版，组织线下实体店无理由退货承诺活 动，力争全市承诺企业突破X家。制定部分商品和服务投诉举报法律 法规授权部门及法条依据目录（2023年），推进部门联动构建“1+X”维 权模式。建立健全消费维权重大争议案件联调机制，推行消费投诉信息 公示制度，充分发挥“消费投诉和解平台”功能，对接12315平台实行 受理投诉先行和解。推进12315平台与12345政府服务热线深度融合，“7X24小时”全天候处置投诉举报不停歇。三、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，就是要用发展 的战略眼光和现代化的管理意识，为市场监管现代化建设提供强有力的 保障习近平总书记对中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则进 行了深刻阐述，习近平新时代中国特色社会主义思想是中国式现代化的 根本遵循。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要深刻认识 中国式现代化的内涵和本质，准确把握中国式现代化作为系统工程的方 法论要求，准确把握市场监管工作的正确方向，加强前瞻性思考、全局 性谋划、整体性推进，不断提高市场综合监管能力和水平。围绕中国式 现代化的目标任务，以更大力度更强担当更实举措推进市场监管现代 化。市场监管部门必须要用立足实际、着眼长远的战略眼光，把发展的 思路理清，把前进的基础打牢，把法定职责履行到位，运用超前的思路 和现代化的管理手段，在维护市场秩序、促进经济社会发展方面树立不 可动摇的特有地位，为市场监管现代化建设提供强有力的保障。（一）落实法律法规，提供理论保障。习近平总书记深刻指出，构建 新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国 统一大市场，建立全国统一的市场制度规则。关于加快建设全国统一大 市场的意见为建设全国统一大市场提供了行动纲领，机构改革后，统一 的市场规则逐步完善。市场主体登记管理条例全面统一各类市场主体登 记制度，关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见形成我国公 平竞争顶层设计政策框架。反垄断法、反不正当竞争法及时修订，7部 配套规章和8部平台经济、经营者合规等重点行业和领域指南发布实 施，构建起由多部法律、法规、规章和指南构成，覆盖线上线下、日趋 系统完备的市场公平竞争制度规则体系。我们要全面认真落实这些涉及 市场监管部门执行的法律法规，加强调查研究，提出具体落实意见和突 破策略，为市场监管部门贯彻落实法律法规和开创工作新局面，提供法 律理论支撑。（二）实行层级化管理，提供人力资源保障。要建立全市统一的目标 责任制考核、执法评议考核和岗位绩效考核“三位一体”的干部队伍考 核体制，在细化岗位责任体系的前提下，将系统工作人员根据岗位、职 责、工作量大小等划分为若干层级，不同岗位根据责权利分布情况，采 取不同岗位标准进行考核，确定不同等级，附之于电子绩效考核软件， 设计与电子绩效考核相适应的指标体系、考核方法、考核程序、考核模 型等，由计算机按程序自动生成为考核依据，考核结果按照预先设定好 的程序，实行分级奖励，拉开档次，既提高考核结果的科学性、公正 性，又体现了奖勤罚懒、奖优罚劣，保证每个岗位都能履职尽责到位。 落实公务员积分管理办法和绩效考核奖惩实施细则，按照“月 记实、季评比”的方式开展工作人员平常考核，积分评价结果力求客观 准确反映工作人员工作情况，并切实作为职务调整、职级晋升、年度考 核重要依据，树立奖优罚劣、有为有位、无为失位的鲜明导向。（三）加强基层建设，提供基层基础保障。推进市场监管所标准化规 范化建设是履行职责使命的重要保证，是提升部门形象的现实需要，要 认真落实市场监管总局印发的关于加强市场监督管理所标准化规范化 建设的指导意见和市场监督管理所建设规范（暂行），按照相关要 求，把基层建设往深里走、往细里抓、往实里做，为加快构建现代化市 场监管体系、夯实做强市场监管基层基础提供保障。要在四个方面下功 夫，即：理顺机构职能、强化硬件建设、规范业务运行、夯实队伍基 础。根据“一年抓示范、两年抓达标、三年