XX镇深化农村人居环境“三清、两拆、两改、一转变”行动方案.docx

XX镇深化农村人居环境三清两拆.两改.一转变”行动方案为了扎实推动农村人居环境整治深入开展，优化健全管护长效机制，推动我镇农村人居环境实现“净、绿、美”良好转变，镇党委、政府决定，在全镇开展农村人居环境“三清、两拆、两改、一转变”专项整治行动。现结合实际，制定本工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记来X考察重要讲话重要指示精神，以全面实施乡村振兴战略为统揽，以打造“干净、整齐、卫生“宜居宜业新农村为目标，运用“五强五好”五大抓手，扎实开展农村人居环境“三清、两拆、两改、一转变”专项整治行动，彻底改变农村环境卫生现状，达到房前屋后干净整洁,村容村貌焕然一新，田间地头有效治理，长效机制建立健全，文明意识普遍提高，推动全镇美丽乡村建设取得新的更大成效。二、工作原则（一）坚持全民参与。聚焦乡村治理、生态文明等重点，充分发动党员干部群众开展“三清、两拆、两改、一转变”专项整治行动。以示范街、示范村、美丽宜居示范户评比创建为抓手，调动广大群众主动参与整治工作的积极性，让绿色、健康、卫生理念化风成俗，深入人心。（二）坚持统筹推进。将农村人居环境“三清、两拆、两改、一转变”专项整治与大气污染防治、美丽乡村建设、乡风文明建设等工作相结合，与农业农村各项重点工作同安排、同落实、同考核，齐抓共管统筹推进。（三）坚持立破并举。在全面整治的基础上，重点抓好相关制度建立，进一步落实镇村区域管护人员职责，形成管护网格化、常态化。健全村规民约、门前“三包”、“农户清扫、村组清洁”等长效机制，积极探索农村生活垃圾市场化运营和生活污水处理新模式，努力打造美丽宜居村庄。三、整治重点专项整治行动以“三清、两拆、两改、一转变”为重点，在全镇所有村同步开展。（一）集中开展“三清”，净化农村环境1、清理柴草堆：柴堆、草堆、秸秆堆、树枝堆。2、清理垃圾堆：村庄街巷和农户房前屋后积存的垃圾堆。3、清理杂物堆：占道建材、废弃砖瓦灰料等建筑材料、农业生产废弃物、废弃木料、土堆、粪堆、粮食堆等。（二）全面开展“两拆”，美化农村环境1、拆除乱搭乱建：对在村庄街巷、主干道路两侧、房前屋后私自搭建、影响群众生产生活的临时棚舍、废弃杆线进行全面拆除；对路旁和村内的断壁残垣开展集中整治；对果园看护房进行拆除；对农村“空中垃圾”进行规范治理。2、拆除老旧庄基：对有人居住的老庄基，采取改造门楼、围墙等方式进行改造提升；对无人居住的老庄基进行拆除，开展复垦或绿化；对整组搬迁的老庄基，积极与镇农业办进行对接，实施老庄基复垦，恢复乡村自然风貌。（三）积极开展“两改”，优化农村环境1、推进改厕工作。按照“因地制宜、分类指导，以人为本、尊重民意”的原则，推广三格式化粪池、完整下水道水冲式或技术成熟、成本低廉的一体化处理设施，完善农村卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。2、改变村容村貌。对农村电线杆、建筑物立面上的野广告进行全面清理;对各类广告牌的非规范宣传内容进行全面清理。在进村道路改栽绿化苗木、花卉，在背街小巷改栽大树。按照见缝插针，能绿尽绿的原则，积极开展农村绿化工作，栽植乡土绿化苗木、花卉，提升房前屋后绿化带，打造“一分菜园"全面改善村容村貌。（四）提高群众思想认识，转变生活方式针对农村生活垃圾处置、公共环境卫生整治、基础设施建设维护等重点，因地制宜、自下而上探索建立农村人居环境整治长效机制，采取示范带动、宣传等方式，引导农民追求优美的生活环境、文明的生活方式。将移风易俗、培养良好生活习惯等内容纳入村规民约，弘扬乡村新风，督促纠正不良风气和陋习，形成群众自我管理、自我提高的良性循环。四、实施步骤专项整治行动为期4个月，分三个阶段实施。第一阶段：集中开展“三清”阶段（3月7日4月15日）。各村召开“三清、两拆、两改、一转变”专项整治行动动员大会，全面安排部署，明确责任分工，迅速启动专项整治行动。“三清”工作涉及各村入村主干道路、全村主干街道、所有车辆可通行街道及视线范围内的“三堆”。各村3月30日前要对本村常住人口、临时棚舍、残垣断壁、老旧废弃庄基等“两拆”基本情况摸底造册登记，实现整治工作精细化、整治任务清单化，建立“挂账销号”机制。通过整治使主干道路周边、背街小巷、群众房前屋后干净整洁，彻底改变目前“脏、乱、差”现状，净化农村环境。第二阶段：重点推进阶段（4月16日-5月31日）。在完成“三清”阶段任务基础上，重点开展“两拆、两改”工作，明确整治路线图、时间表，实行挂牌作战、网格式管理，倒排工期、责任到人、攻坚克难，集中力量拆除乱搭乱建、拆除老旧宅基、改变村容村貌、强力推进改厕工作。结合村情实际，确定西牛、咀头、店子河村为整治示范村，全面完成“三清、两拆、两改、一转变”工作任务，同时店子河村完成“改厕”工作；确定郭村、前村、底庙、东牛为整治重点村，重点完成“两拆”工作，同时前村、郭村完成“两改”工作；确定麻院、房家、刘西村为环境整治提升村，重点完成村内“三清”工作。示范村和提升村的入村主干道路、示范街、村委会周边视线范围内全面完成“两拆”任务。鼓励示范村和提升村持续深入推进“两拆、两改”工作，并按照完成进度予以奖励。第三阶段：巩固转变阶段（6月1日-6月30日）。各村建立长效机制，按照“镇指导、村建制”的方式，提高群众思想认识，转变生活方式，使优美的生活环境、文明的生活方式成为群众的内在自觉要求,激发出群众参与和保护环境的内在动力，把农村打造成宜居宜业宜游的美丽家园。五、创建标准1、示范村标准。完成“八清一改”任务，将农村人居环境整治融入村规民约，农民生活习惯明显改善；积极开展“净美XX”攻坚战、特色战等创建活动，完成庭院、村庄道路、房前屋后、村庄四周的绿化，绿化率达到30%以上，村庄主干道、公共场所安装路灯，并正常使用，亮化率达到90%以上；村庄住房风格统一，房屋外墙色调一致，与宣传字画、文化墙协调搭配；全面建立农村人居环境整治长效机制。2、示范街标准。街容整洁，无“三堆六乱”，绿化、亮化全覆盖，示范街总住户连片达30户以上，且全部创建为净美庭院。3、示范户标准。庭院布置协调美（庭院布局合理、美观舒适）；居室整洁靓化美（室内美观、居室整洁，备有垃圾桶）；庭院清洁卫生美（庭院内无污水、污渍，地面卫生保洁良好，无卫生死角）；庭院绿化格局美（合理美观的栽种花草树木、盆栽盆景等）；低碳节能环保美（使用高效清洁燃烧炉具和电能、太阳能、天然气、液化气、生物燃气等清洁能源）。六、工作要求1、强化组织领导，划好“责任田”。明确工作任务，成立“主要领导+包村领导+包村干部”4个专班工作组，负责全镇上片、下片和镇区农村人居环境“三清、两拆、两改、一转变”专项整治行动。各村要成立专项整治行动工作组，按照“村书记主体负责、班子成员全力配合、全民共同参与”的原则，充分发挥党员干部作用，全力发动群众，带领群众动脑子、出点子、清死角、树亮点，确保高标准、高质量完成专项整治各项任务。2、强化宣传引导，当好“传声筒”。各村利用干部群众会议统一思想、研究整治方案，充分利用宣传栏、喇叭循环播报政策信息，利用微信、抖音等网络煤体推广典型做法和整治成果，利用群众喜闻乐见的活动提升群众参与度，实现“人居环境人人护，护好环境为人人”的目标，努力营造社会关心、群众支持农村人居环境卫生整治的良好氛围。3、强化带动引领，打好“示范牌”。发挥基层党组织的战斗堡垒和党员模范带头作用，组织镇村干部、第一书记和驻村工作队员，深入开展“我村即我家、我爱我家乡”调研活动，向群众解读政策、向群众讨论治村策略，向群众解心中疑惑，完善修订村规民约，增强群众家乡归属感，营造共同关心、支持和参与农村人居环境改善工作氛围。每村至少创建一条示范街，并在村口设置“农村人居环境改善黑红榜”，表扬先进、鞭策落后。每村至少创建30户示范户，要求庭院布置协调、绿化美观、居室整洁、低碳环保。4、强化协调配合，架好“镇村桥”。加强上下联动，镇干部抓好进度统筹、问题协调，村干部发动党员、乡贤出谋划策，统筹调度公益岗位和保洁员落实岗位责任，形成镇村共同参与高效有力的工作格局。进一步拓展深化行动内容，由“清脏”向“治乱”转变，基本消除老村庄残垣断壁。由“村庄”向“庭院”转变，对已基本实现干净整洁的村庄，以庭院整治为重点，推动专项整治行动由“村村干净”向“家家干净”转变。由“一时”向“长期”转变，既要结合重要时间节点，集中开展大扫除、大清洁、大整治，也要由集中整治向常态长效转变，确保村庄常年保持干净整洁有序，避免反复反弹。5、强化监督检查，念好“紧箍咒”。成立以镇党委书记为组长、镇长为副组长的专项整治行动督导组，镇纪检办、农业农村办、环保站采取不定期明察暗访、定期通报等方式，对专项整治行动全过程进行督导检查，对重点领域整治、反馈问题整改、工作责任落实等情况持续跟踪问效，强化督办效果。严格落实奖惩制度，树立“多干多得、少干少得、不干严罚”的工作导向，建立健全容错纠错机制，为想作为、能作为、有作为的干部撑腰鼓劲，对在整治工作中敷衍应付、搞形式主义、做表面文章，或推诿扯皮、履职不力的，将依纪依规严肃追责问责。