中国（新余）跨境电子商务综合试验区实施方案.docx

中国（新余）跨境电子商务综合试验区实施方案为深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面推进中国（新余）跨境电子商务综合试验区（以下简称新余综试区）建设，根据国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复精神，制定本方案。一、总体要求（一）基本原则。1 .市场主导、开放发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场为导向，不断培育壮大跨境电子商务优质经营主体。发挥政府的支持、推动与协调作用，为跨境电子商务发展创造良好的政策环境和公平、公正、透明的营商环境，推动各类市场主体公平参与市场竞争以及新余综试区建设。2 .多方联动、协调发展。加强跨部门、跨企业协同协作，推动监管与服务、线上与线下、政府与市场的有机融合，形成适应跨境电子商务发展的监管服务模式和制度体系。加强与主流电子商务平台、国内其他跨境电子商务综合试验区、行业协会、企业间协作联动，相互借鉴、优势互补，提升政府管理与服务效能。3 .重点突出、精准发展。按照"分类落实一重点突破一全面试点”的基本路径，优先落地跨境贸易电子商务（9610）模式，重点推进跨境电子商务企业对企业直接出口（9710）、跨境电子商务出口海外仓（9810）模式,适时推进保税跨境贸易电子商务（1210）模式。以锂电、麻纺、鞋服、钢铁制品、特色农产品等重点产品为突破,带动新余及醯西优势产业通过跨境电子商务等新型贸易模式供货全球，不断壮大跨境电子商务交易主体W市场规模。（二）发展目标。到2025年，跨境电子商务营商环境明显改善，建设跨境电子商务线下产业园3个以上,跨境电子商务企业累计增加100家以上，布局海外仓2个以上,跨境电子商务交易额累计突破20亿元，带动就业超过1万人。（三）总体布局。按照"统筹规划、差异定位、突出重点、逐步推进的原则，采取"一区、一核、三园、多产业"模式。一区：指新余综试区，范围包括新余市全域。一核：以在建醯西物流中心为基础，规划配套建设保税物流中心（B型）。三园：即按照全市覆盖、一县（区）一园、错位发展、梯次协同”的原则，规划分期分批建设一批产业特色鲜明、功能配套齐全的跨境电子商务产业园。多产业：即支持钢铁、锂电、光伏、电子信息、纺织、制鞋等产业运用跨境电子商务发展壮大。二、主要任务（一）打造线上线下两个平台。1 .打造线上综合服务平台。对接中国（江西）国际贸易"单一窗口已有的跨境电子商务通关、出口退税等服务功能，建设新余市跨境电子商务线上综合服务平台。按照监管要求，推进平台与海关、税务、外汇管理等部门数据对按、信息共享，为跨境电子商务企业提供“一站式"在线服务,实现跨境电子商务企业备案和信用管理。不断完善平台功能，引进第三方交易、外贸综合服务、供应链、国际快递等企业，建立数据信息交换机制，实现线上综合服务平台与中国（江西）国际贸易”单一窗口互联互通，为六大体系建设提供支撑，搭建大数据服务窗口。2 .打造线下产业园区平台。发挥各区域优势，按照"全市覆盖、一县（区）一园、错位发展、梯次协同”的原则，各县（区）以特色产业集群为基础，根据跨境电子商务产业发展状况,分批推进跨境电子商务产业园建设。新余高新区要充分利用国家级开发区平台优势，为跨境电子商务企业提供专业楼宇和配套基础设施，积极招引跨境电子商务龙头企业、平台企业和特色产业企业落户，先行打造跨境电子商务经济集聚区，以及新余市跨境电子商务线上综合服务平台的运营、服务和展示载体。渝水区要利用现有载体资源，加快引入和培育跨境电子商务经营企业和配套服务企业，打造新余市跨境电子商务重点区域。分宜县要结合本地锂电、麻纺、工艺品、农特产品等特色产业，建设分宜县跨境电子商务产业园，发挥本地电子商务基础优势,打造产销一体的跨境电子商务生态圈。（二）创新构建六大体系。1 .强化风险防控体系。强化对跨境电子商务业务关键环节的风险监控，有效防范真实贸易风险，以及数据存储、支付交易、网络安全、数据出境安全等技术风险和产品安全、贸易摩擦、主体信用等交易风险，做好数据出境安全等风险评估。建立国际市场风险预警机制，及时收集公布国际市场动向和潜在贸易风险。力口强跨境电子商务知识产权保护，探索建立勘卜知识产权维权援助机制。2 .完善金融服务体系。在风险可控、商业可持续的前提下，鼓励符合条件的金融机构依法合规利用互联网技术为跨境电子商务交易提供在线支付结算、在线小额融资、在线保险等“一站式"金融服务,帮助中小微企业解决融资难融资贵问题。鼓励保险机构创新适应跨境电子商务业务的险种，积极探索"跨境电子商务+海外仓项下的出口信用保险与抵押融资新模式。鼓励金融机构依托线上综合服务平台大数据，为信用条件较好的企业提供信用贷款、出口应收账款融资、出口退税融资、仓单融资、信用保险保单融资和垫付退税款等服务。3 .构建信息共享体系。以新余市跨境电子商务线上综合服务平台为基础,按照"一点接入、一站服务”原则，探索建立"多位T本"的跨境电子商务信息合作机制和共享平台，统一信息标准规范、信息备案认证、信息管理服务，实现监管部门、服务机构、电子商务企业、物流企业之间信息互联互通，为跨境电子商务信息流、资金流、货物流"三流合一提供数据技术支撑。4 .搭建智慧物流体系。加快培育物流主体，吸引国内外知名电子商务物流、快递物流、；令链物流、国际货运代理、供应链管理等企业落户新余。加快建设赣西国际物流中心，完善监管、检验检疫、保税仓等功能性口岸基础设施。鼓励跨境电子商务企业在“一带一路"沿线国家和地区等重点市场建设海外仓、境外营销服务网点，提供“一站式"仓储配送服务。5 .构建电子商务信用体系。探索建立跨境电子商务信用信息数据库和信用评价、信用监管、负面清单系统，记录和积累跨境电子商务企业、平台企业、物流企业及其他综合服务企业基础数据，实现对电子商务信息的分类监管、部门共享、有序公开。6 .建立统计监测体系。利用大数据、云计算等技术，对各类平台商品交易、物流通关、金融支付等数据进行汇总、处理及运用，以申报清单、平台数据为依据，建立全口径、多维度跨境电子商务统计监测体系及统计管理制度，对跨境电子商务企业对企业直接出口（9710）、跨境贸易电子商务（9610）、跨境电子商务出口海外仓（9810）等跨境电子商务模式进行全口径统计分析，形成适应跨境电子商务发展的数据统计体系，定期发布相关数据统计分析报告，为政府监管和企业经营提供决策参考。（三）聚焦五项重点工作。1 .培育壮大跨境电子商务主体。开展形式多样的精准招商活动，加大对新余综试区宣传推介，壮大新余跨境电子商务主体规模，优化主体结构，形成发展梯队。加快吸引珠三角、长三角等地区的新余籍跨境电子商务卖家回新余创业；大力引导传统外贸企业转型发展跨境电子商务业务，培育一批"生产+销售”型跨境电子商务企业；鼓励优质特色产业与跨境电子商务深度融合，培育一批聚焦细分行业、面向全球市场的平台型企业；加快引进一批全国性、全球性跨境电子商务平台在新余市设立区域总部、分拨中心、物流中心和服务中心；培育和引进一批跨境电子商务进出口服务商，补齐服务短板。2 .推动跨境电子商务与产业融合发展。推动外贸转型升级基地与跨境电子商务综试区协同发展，创新“跨境电子商务+本土产业"合作模式，实施品牌出海"计划，做活"渝品出海"。聚焦新余市锂电、钢铁、麻纺、光电信息等特色产业,鼓励做大做强跨境电子商务企业对企业直接出口（9710）和跨境电子商务出口海外仓（9810）等业务。鼓励特色产业集群加强与国内外知名跨境电子商务平台合作，推动跨境电子商务与新余特色产业互联互动，依托产业集群开展跨境电子商务品牌化经营，提升新余制造"在全球的品牌知名度和影响力。3 .推动跨境电子商务海夕卜仓布局。加强对企业自建、收购并购、租赁海夕卜仓的政策扶持力度，引导和鼓励外贸企业在“一带一路"、中欧班列沿线及区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国通过自建或与第三方合作的方式布局海外仓，为跨境电子商务企业提供备货、转运、仓储物流、展示展览、售后等相关服务。提升海外仓服务水平，引导海外仓延伸拓展维修、退换货、金融、咨询等综合服务功能。4 .创新跨境电子商务业态与模式。重点发展跨境电子商务企业对企业直接出口（9710）业务，推动传统外贸企业转型升级，积极开拓国际市场。立足新余特色,探索开展"前店+后仓"跨境电子商务+直播平台""跨境电子商务线上一线下（。20）体验中心"等跨境电子商务新业态,加快社交电子商务、直播电子商务、新零售等模式的推广应用，打造一批跨境电子商务直播基地，形成跨境电子商务新业态的聚集。5 .推动跨境电子商务人才培养本土化。以市场为导向，健全跨境电子商务人才引进、培养机制，建设跨境电子商务创业孵化基地。支持新余学院、江西工程学院、分宜县职业学校等专业院校开设跨境电子商务专业，大力推进跨境电子商务人才培养，打造区域跨境电子商务人才培育培训基地。创新人才培养模式，建立地方政府、高等院校、培训机构与跨境电子商务企业协同合作的跨境电子商务人才培养体系。三、保障措施（一）加强组织领导。新余市政府要建立新余综试区建设工作推进机制，统一部署、统筹推进各项工作，定期研究、协调解决重大问题。同时加强考核评估，建立工作目标任务考核体系，进一步明确分工、落实责任、加强考核，并及时向省商务厅报送工作计划、试点经验和成效。省商务厅要牵头做好统筹协调、跟踪分析和指导帮扶,及时总结推广试点经验。（二）加强政策支持。新余市要加大支持力度，创新扶持方式，重点支持跨境电子商务产业园建设,在跨境电子商务品牌培育、物流、基础设施建设、技术开发、口岸服务、公共服务等关键环节加大投入，打造良好的跨境电子商务软硬件环境。省直有关部门要按照职责分工，加强对新余综试区的政策支持。（三）支持社会化组织发展。依法登记成立跨境电子商务协会，推动协会实体化运行，承担好行业服务职能，发挥好政府与企业间的桥梁纽带作用。支持各行业协会和社会化中介组织与跨境电子商务协会加强合作，鼓励新余本地各类商会、外地新余商会与新余市跨境电子商务协会积极沟通对接，集聚推动跨境电子商务高质量发展的要素资源。