基于利益相关者理论的四明山景区旅游利益分配研究 旅游管理专业.docx

基于利益相关者理论的四明山景区旅游利益分配研究【摘要】旅游业的区域形象以旅游景区为主要代表，也是整个行业的的关键要素以及基础，也是每个地区大力推动旅游业发展的主要原因，进而推动读取经济发展。但是，在推动景区发展的过程中，也存有许多矛盾，比如制度缺失以及旅游利益分配失衡等，阻碍了景区的发展。本文在整理、分析相关理论文献的基础上，以余姚四明山景区为研究对象，综合运用管理学的利益相关理论和生物学的共生理论，以各利益相关者之间的冲突和利益诉求为主线，建立协调机制，以此协调利益相关者之间的矛盾。先针对四明山景区，进行系统界定，界定出核心利益相关者，然后进行利益相关者之间出现矛盾的原因分析，最后结合相关分析得出的结论，提出关于四明山景区旅游利益协调的具体措施，包括明确旅游利益分配共同目标、制定旅游利益均衡分配机制、设立旅游利益分配意见反馈机制和健全社区有效参与的保障机制。为景区旅游的高效发展提供了解决方案，完善了景区在旅游利益研究方面的不足。【关键词】四明山景区，旅游利益相关者，利益相关者理论，利益分配ResearchontheDistributionofTourismBenefitsinSimingMountainScenicSpotBasedonStakeholderTheory(AbstractTheregionalimageofthetourismindustryismainlyrepresentedbyscenicspots,anditisalsothekeyelementandfoundationoftheentireindustry.Itisalsothemainreasonforeachregiontovigorouslypromotethedevelopmentoftourism,therebypromotingeconomicdevelopment.However,intheprocessofpromotingthedevelopmentofscenicspots,therearealsomanycontradictions,suchaslackofsystemandunbalanceddistributionoftourismbenefits,whichhinderthedevelopmentofscenicspots.Onthebasisofcollatingandanalyzingrelatedtheoreticalliterature,thisarticletakestheSimingMountainScenicAreainYuyaoastheresearchobject,comprehensivelyusestheinterest-relatedtheoryofmanagementandthesymbiosistheoryofbiology,andfocusesontheconflictsandinterestdemandsbetweenvariousstakeholders.Establishacoordinationmechanismtocoordinateconflictsbetweenstakeholders.First,systematicallydefinetheSimingMountainScenicAreatodefinethecorestakeholders,thenanalyzethereasonsforconflictsbetweenstakeholders,andfinallycombinetheconclusionsdrawnfromtherelevantanalysistoproposespecificmeasuresforthecoordinationoftourisminterestsinSimingMountainScenicArea,Includingclarifyingthecommongoalsofthedistributionoftourismbenefits,formulatingabalanceddistributionmechanismfortourismbenefits,settingupafeedbackmechanismforthedistributionoftourismbenefits,andimprovingtheguaranteemechanismforeffectivecommunityparticipation.Itprovidessolutionsfortheefficientdevelopmentoftourisminscenicspots,andimprovesthedeficienciesofscenicspotsinthestudyoftourismbenefits.KeyWordsSimingMountainScenicSpot,TourismBenefitsStakeholders,StakeholderTheory,BenefitsDistribution目录引言1一、相关概念及理论分析1（一）相关概念11 .利益相关者12 .旅游利益23 .利益分配2（二）相关理论21 .利益相关者理论22 .共生理论3二、四明山景区的发展现状研究5（一）四明山景区概况51 .地理区位与交通状况52 .自然、经济与社会环境5（二）四明山景区发展存在的问题6三、景区利益相关者分析7（一）景区旅游利益相关主体界定7（二）景区旅游核心利益相关者利益要求分析71 .访谈设计与调查72 .景区核心利益相关者利益要求实证分析8四、景区旅游核心利益相关者利益冲突及原因分析H（一）政府部门与旅游企业111 .政府部门与旅游企业的利益冲突H2 .政府部门与旅游企业利益冲突的原因12（二）旅游企业与当地居民121 .旅游企业与当地居民的利益冲突122 .旅游企业与当地居民利益冲突的原因12（三）旅游企业与旅游者131 .旅游企业与旅游者的利益冲突132 .旅游企业与旅游者利益冲突的原因13（四）旅游者与当地居民141 .旅游者与当地居民的利益冲突142 .旅游者与当地居民利益冲突的原因14五、景区旅游核心利益相关者利益分配机制的具体设计15（一）利益协调机制设计的原则151 .统筹兼顾、公平公正的原则152 .共同参与、相互协调的原则15（一）旅游利益相关者共生发展的具体措施161 .明确旅游利益分配的共同目标162 .制定旅游利益均衡分配机制163 .设立旅游利益分配意见反馈机制174 .健全社区有效参与的保障机制18结论19参考文献20致谢22附录23引言在现代服务业大发展的背景下，旅游业为全球经济做出了巨大贡献，变为全球经济发展的闪光点。国务院近些年逐渐重视旅游业的发展，将其视为国民经济发展的支柱，旅游业在现代服务业中最受人民喜爱的产业。多年之后，在服务行业中，旅游业将成为主要组成部分，同样，旅游业能够有效的带动内需、加速经济发展、增加就业等。因此，国家非常重视旅游业的发展，为刺激旅游业发展，国家出台了许多政策为其发展保驾护航。其中，国民经济和社会发展第十三个五年规划(2016-2020)于2016年出台，该规划明文规定在后续发展中，要重点关注国家森林公园和风景名胜区，提高其保护力度，进一步完善这类景区的基础设施建设，提升景区接待与服务水平，进而推动旅游业的进一步发展。旅游业对各地区而言，具有强大的资金吸引力，为推动旅游发展，起到了至关重要的作用。由于我国旅游业的快速发展，国内部分旅游景区已步入稳定发展的阶段。然而，从全国旅游景区的角度来看，国内大部分景区中，利益相关者之间都存在矛盾，受利益需求冲突的影响，逐年激烈。景区发展面临的诸多问题没有得到妥善解决，阻碍了景区的健康发展。利益相关者是一个管理学的概念，它的研究起步于二十世纪六十年代，随后在法学、社会学等其他学科中得到应用。利益相关者理论从二十世纪八十年代在旅游产业中，对利益相关者理论进行系统研究开始于二十世纪八十年代。Murghy(1985)发表了社区将在后续发展中，逐渐成为利益先关者的关键，并参与至旅游规划。根据相关文献资料记录，在旅游领域中，我国针对利益相关者理论进行系统研究的时间较短，整体起步偏晚。钟新民、保继刚在2000年，提出了“利益相关者”的概念这是我国在旅游规划之中，最先提出的概念。这也说明，国内在旅游领域方面，才刚刚触及这个研究课题。其后，王娓娓、贺小荣(2009)提出，在旅游业中，利益相关者和目的地旅游公司之间存在着一定的“竞合关系”，此类公司在制定管理相关战略时，需将不同旅游公司和利益相关者之间的合作与竞争关系情况作为理论研究的基础。陈辰(2011)通过南京市佛教遗产，针对核心利益相关者进行界定，而后提出在对旅游进行开发的过程中，核心利益相关者之间产生矛盾，进而导致开发出现各种问题。目前，国内文献对旅游利益相关者方面的研究涉及范围较广，但是旅游利益相关者在景区旅游利益分配方面的研究尚未涉及，具体矛盾的阐述和协调对策的探讨需要进一步深化和挖掘。所以，本篇论文将以上作为研究背景，论文主线则是不同利益相关者之间的冲突以及诉求,参考部分相关研究结论，将管理学的利益相关理论和生物学的共生理论综合运用四明山景区旅游利益分配研究中，构建利益相关者协调机制，实现景区的可持续发展。、相关概念及理论分析（一）相关概念1.利益相关者在利益相关者理论方面，其前提就是就利益相关者进行界定。其来自于管理学中的一个概念，关于它的界定，Freeman提出的概念是人们普遍接受的，其认为利益相关者指任何能影响组织目标实现或被该目标影响的群体和个人”。由于进一步研究，也就利益相关者进行了细致的划分。下表1-1是当前阶段认可度最高的分类：表1-1利益相关者分类分类方法具体分类多维细分法 米切尔评分法Frederick依照与企业是否产生直接市场关系的划分原则，划分为间接利益相关者与直接利益相关者。Clarkson依照相关群体进行经营活动时，需要承担不同程度以及不同中路的风险，将其细分为非自愿与资源的利益相关者。Wheeler结合社会性维度，作为划分原则的出发点，将其划分四大类，分别为主要与次要的非社会性利益相关者、主要与次要的社会性利益相关者。米切尔评分法是根据合法性、权力性和紧迫性这三个方面对利益相关者评分,根据分值将利益相关者分为三种类型，即确定型、预期型以及潜在型利益相关者风旅游产业是综合性较强的行业，其中产生的利益相关者多于其它产业。不同利益相关者产生的作用都随着旅游业的快速发展，而慢慢显现出来。本篇论文将旅游者、旅游企业、当地居民以及政府作为此次研究的主要利益相关者，并分析其存在的矛盾与诉求。2 .旅游利益在整个旅游活动方面，利益被分为社会利益、企业利益以及旅游者自身利益等，其活动过程中所获得利益大小以及利益诉求，受利益相关者当前自身位置关系的影响。本篇论文就旅游利益，分为经济利益、社会利益、环境利益等一系列的组合。对于地方政府来讲，其主要的利益点在于社会效益和经济效益方面，即大力发展旅游业增加税收收入，增加就业岗位，改善当地人们的生活水平；旅游企业的旅游利益体现在经济方面，如获得较高的投资回报等；当地居民旅游利益诉求主要是从旅游活动中获得合理的利益分配，提高生活质量等。旅游追求是旅游者对旅游利益追求的具体表现，比如对产品以及服务追求更高层次的享受。3 .利益分配利益分配的含义是基于合作形式，合作各方通过合作产生的总收入亦或者总利润，进行相应的份额划分刈。本篇论文中的利益分配是在旅游活动里，每个利益相关者从中获得的份额。由于旅游活动涉及的利益主体较多，其分配十分复杂。然而，旅游地区想要取得快速的发展，离不开利益主体之间的进行利益协调，不论哪方利益遭受损失,都会对整体利益产生不利影响，进而导致目的地发展失去可持续性。方怀龙，玉宝等(2012)指出利益分配引发的冲突问题，要阻碍旅游业和谐发展的原因之一。因此，公平的利益分配是实现旅游业高效发展的必要的前提IUL(二)相关理论1 .利益相关者理论关于利益相关者，学者或专家根据各个角度得出的结论，作出相应的定义。其可追溯至1984年提出的利益相关者理论，其提出者弗里曼，他认为其有异于以往股东至上的观念。追求均衡的利益与资源分配是利益相关者理论的主要内容。其进步在于肯定了每一个利益相关者作出的投入，然后给予合理的权益以及一定程度的企业管理权，对整体利益才是本质目标，而不局限于某些主体的权益。Donaldson和Preston(1995)指出在集体活动中，只要存在利益的个体或团体就成为为相关利益者。基于国外在此领域的研究，国内学者在利益相关者理论方面，取得研究和应用进步。其一，在旅游利益相关者进行相关界定方面，陈辰(2011)将南京市佛教遗产作为研究案例，提出若旅游活动中运用利益相关者，会影响个人或团体组织，并细分为旅游企业、佛教旅游者、政府以及当地社区网。其二，王娓娓、贺小荣(2009)就旅游利益相关者存在的作用以及关系方面，他们认为合作与竞争是利益相关者在旅游目的地方面存在的关系。韦玉春，刘静艳(2008)重点研究了中国云南哈玛谷社区以及南非自然保护区等案例，发表了“旅游企业主导的社区参与模式”。另外，肖佑兴(2006)就协调不同旅游利益相关者而言，提出了关于旅游利益相关者进行行为规范的方法，其方法就是利用旅游制度创新系统进行系统管理与规范，进而让旅游目的地得到优化H叫古红梅(2012)将北京市海淀区西北部进行的旅游发展案例作为研究对象，采取利益相关者理论进行分析，其结论认为若想让弱势利益相关者获得更多的权利，就需要针对旅游市场进行监管以及对当地社区给予更大的财政支持力度等“曳2 .共生理论“共生”指的是不同种属的生物在同一环境进行生存，它原本是生物学的一个概念。吴更敏，王力峰(2008)提出，在自然界中不同种类的生物根据一定的联系相互受益、相互依赖、共同生存。这一观点更加关注社会生产之中，不同要素产生的影响以及各自之间存在的关系UL袁纯清(1998)采取共生理论针对小型经济进行具体分析，重点研究了其弊端，其分析得出共生是一个生物现象，但由于它具有可塑性，能够通过一定方式转为一种社会科学方法，为共生理论的提供了新的认识“叫吴飞驰(2002)提出互惠共生是社会发展的方向，是人类前进的必由之路I。因此，共生理论能更好的运用各种关系之间的内在联系，从而能找出其优化方向，进而可以促使政策正确的制定，促进该行业的可持续发展。曾宪军，谭卫华(2008)从个人、旅游地和社会制度三个方面对矛盾产生的原因进行了分析，提出了旅游地矛盾的协调机制，实现旅游目的地的和谐共生、可持续发展31。二、四明山景区的发展现状研究（一）四明山景区概况本文之所以选择余姚四明山景区作为研究对象，主要从以下两个方面考虑：首先，四明山景区发展相对成熟，其旅游利益在进行分配后，会具有相应的规律性；再者，在利益相关者方面，四明山景区存在群体范围较大，其中牵扯的相关者类型丰富，足以作为样本用于研究。1 .地理区位与交通状况余姚四明山景区位于宁波的西部，与邺、奉、竦、虞四县市（区）相邻，平均海拔700米，占地面积约10万亩，森林覆盖率达76.5%以上，是宁波地区海拔最高、面积最大的国家3A级景区。景区的基础设施完善，公路交通运输十分便利，省道浒溪线穿镇而过。余姚、宁波等地区的高铁站、汽车站已开通了多辆四明山旅游的专线车，游客和市民前往四明山景区的出行更加方便、快捷，交通区位优势明显。2 .自然、经济与社会环境宁波的余姚四明明山镇位于高山腹地之中，其海波是600-1000米，该地区常年平均温度为13,该镇颇具美誉，而该镇最为出名的就是四明山景区。四明山区域是宁波市相对欠发达地区，但是农林特产非常丰富，有常绿阔叶林、金钱松林、，红枫林、柏木林等，常年还有许多鸟兽活跃其中，其整体生态环境非常良好。通过系统调查，初步得出四明山区域有植物近千种，主要动物106种。目前，该镇已形成以红枫、樱花为主导的花木产业链。同时.，四明山也是我国南方七大游击区之一，保留着大量的文物和旧址，拥有深厚的文化底蕴。四明山景区内景点众多，有仰天湖、秀湖、深湖、灵芝亭、陶坑大峡谷、鸦鹄岩等几十个景点，基础设施日益完善，公路交通运输十分便利。四明山镇目前对生态旅游开发建设的非常重视，生态旅游发展呈现持续快速高效发展的前景。根据相关数据显示，全镇在2019年总接待游客人数高达124万人左右，其旅游总收入达到3480万元，同比增长42.6%。截止目前，全镇农家乐经营户总数达到44家，床位1300余张,餐位2100余个。（二）四明山景区发展存在的问题近年来，四明山景区因地制宜，致力于建立在长江三角洲地区关于休闲旅游方面的度假胜地，抓住自身生态优势、区域优势和资源优势，制定涵盖农业观光、民宿发展以及乡村旅游在内的“三位一体”发展思路，大力实施服务业兴区域战略。然而，在实际发展过程中，遇到了诸如以短期经济利益为目标而造成的生态破坏、旅游活动中参与主体间旅游利益分配不均、当地居民致富困难、制度缺失等一系列问题，致使四明山景区发展动力不足，严重阻碍了景区良性地、可持续性地发展。基于此，本文从这些问题出发，探究其根本原因，并根据研究结果对四明山景区发展提供提升方案及合理的意见。核心利益根壬考利益要政府 部门1.访谈设计与调查税收产品!； 利益意见利益；：意见 劳动力；'就业保障 /"、；/、反馈保障；反馈 八J 4II-一3 口气1月"K-讲人余姚双明山景区进行实地访谈，从I IXx.必、1 I色，分别访谈，尽当地 居民题，*上当地政九收入产品，企业工社区，居民RL各利益主体（三、景区利益相关者分析（一）景区旅游利益相关主体界定现阶段未具体界定景区旅游利益相关者。每位学者在针对景区旅游利益相关者界定与分类方面，受到研究对象的差异影响，导致界定与分类的差异。本篇论文结合已有的界定，并将四明山景区内存在的所有核心利益相关者作为分析对象，最后将其分为：旅游者、政府部门、当地居民以及旅游企业这四大类。关于这四类之间的关系详见图31：政府在该系统中，对整个公共资源起到协调以及整合的作用，其具有政治与资源的权利，有权对四明山景区在建设以及发展方面起指导性作用，对于不同景区利益主体也具有一定程度上的影响力村政府可以通过考察企业自身在旅游方面的技术优势以及资本优势，然后给予相应的资源权利；而景区旅游的消费者就是旅游者,其对景区服务以及产品拥有相应的选择权；当地居民可以参与旅游经营活动之中，与旅游企业达成合作或竞争的关系。在的矛盾。访谈通过电话访谈和面对瓦力八n种形式，在访谈过程中并对访谈内容图3-1景区旅游核心利益相关者关系良同志，四明山景区市场部的王副经理、运营部的陈副经理以及十二名当地居民和十五名旅游者，共收集录音24份，访谈笔记4份。实地访谈完成后，对一手资料进行了整理、归纳以及相关分析。2.景区核心利益相关者利益要求实证分析本文通过对余姚四明山景区主要利益相关者访谈资料的整合，大致可以归纳为以下几个主要的利益点。如表3-1所示：表3-1景区利益相关者的主要利益点利益相关者主要利益点政府部门经济效益和社会效益旅游企业投资的最高回报旅游者旅游需求的有效满足当地居民生活水平的提高，居住环境的改善（1）政府部门与四明山景区直接相关的政府部门主要是余姚市四明山景区管理委员会。政府部门作为主要的利益相关者之一，在景区建设与发展、协调各方利益主体方面起着重大作用。在访谈中该部门相关工作人员表示，该部门的主要职责是为塑造当地旅游形象，为余姚镇打造一副四明山生态旅游的金招牌。届时，利用旅游业带动周边经济的发展，让地方财政与居民收入增加，进而提升当地经济水平。让其成为政府部门在该行业中的公共利益在追求目标方面得以实现。然而，从另一个角度出发，政府本身在利益主体方面就较为特殊，又加上政绩影响，有可能出现不结合实际发展需求，在旅游开发方面一味追究建设或开发的情况，进而忽略了旅游者以及居民的实际需要，这也导致其他利益主体的利益受损。目前，四明山森林覆盖率持续下降，水土流失、库区水体富营养化等问题较为突出，生态环境问题也成为了政府部门亟待解决的难题。因此，政府部门的主要利益要求体现在经济效益和社会效益两个方便，一方面要大力发展旅游业，提高当地的经济水平；另一方面要保护好当地的资源和环境，维持四明山景区持续良好的发展。（2）旅游企业可以说宁波四明山森林公园开发有限公司是余姚四明山景区的直接管理者是景区旅游活动中一切责任的承担者，譬如景区自身的运营管理、景区本身的基础设施建设以及市场营销与推广等。同时，旅游企业也是所有旅游利益相关者中利益需求最为清晰的，即增加旅游经济利益。而旅游者又是购买旅游产品的最终决策者，旅游企业要想增加旅游经济利益，就要吸引更多的潜在旅游者前来旅游。目前，随着旅游业的大力发展与旅游者需求层次的提高，赢得旅游者的满意。据统计，2019年全镇实现上山游客总数达124万余人，旅游收入3480万元，同比增长42.6%。但是,景区的总体满意程度较低，旅游者表示四明山景区的吸引力不足，不具特色，与周边景点如四明湖水杉湿地、凤鸣山等类似。因此，旅游公司也不断组织“樱花节”、“四明山马拉松比赛”等活动，提高企业的社会影响力，吸引更多的旅游者。（3）旅游者余姚四明山景区的本地游客较少，旅游者主要来自余姚市外地游客，来自上海、苏州和浙江的游客占绝大多数，其中自助游与自驾游的游客占大部分，团队游客人数不及散客人数。其中，到四明山景区旅游的旅游者中，主要以短途和短期为主。旅游者作为旅游的主体，通过旅游媒介，付出一定的时间和经济成本购买旅游产品，从而获得旅游的满足感和体验感。值得关注的是，旅游作为一种高层次的需求，旅游者对旅游的需求已经突破了普通的物质层面，他们追求的是有别于日常生活中的精神上的满足。根据对四明山景区旅游者的访谈，他们选择四明山景区主要想要亲近大自然、放松身心，感受当地村民的淳朴的生活。（4）当地居民余姚四明山景区在发展中离不开当地居民的贡献，居民的作用在整个景区发展中都是至关重要的。而当地居民大多通过两种形式参与其中，其一是经营户，其主要参与旅游经营，比如民宿中的个体户，也包括餐饮服务人员、兼职导游、小摊小贩等；其二是生活居住在当地，但是与相关旅游经营生产活动无关的社区居民。他们既是当地自然资源、社会资源等资源的拥有和使用者，同时也是余姚四明山景区开发的直接影响者。通过访谈发现，这两类居民在利益诉求方面也有所不同，第一类当地的居民更希望四明山景区旅游业大力发展，以此增加更多的商业和就业机会,增加收入，改善他们的生活水平；第二类社区居民更倾向于在景区开发的同时，保护当地的自然风景和世代传承的物质文化遗产，合理开发，同时，也能够参与景区的规划决策，保障自身的利益需求。四、景区旅游核心利益相关者利益冲突及原因分析由于景区旅游核心利益相关者的利益需求不同，直接或间接造成了景区内部利益相关者的矛盾和冲突。但是另一方面，各个核心利益相关者依托同一旅游目的地,即余姚四明山景区共生发展，他们相互间往往又存在着共同的利益目标，即四明山景区和谐稳定的发展。因此，从根源上分析景区旅游核心利益相关者利益冲突及其原因，有针对性地协调利益冲突，化解矛盾，推动四明山景区旅游业整体前进有着巨大的作用侬】。通过对主要利益相关者的访谈资料的整理，四明山景区利益相关者的利益冲突较为明显的表现在以下四个方面。（一）政府部门与旅游企业1 .政府部门与旅游企业的利益冲突旅游企业与相关政府部门签订合同，拥有余姚四明山景区的开发管理权，承担着一切与景区旅游相关的活动，如景区的基础设施建设、景区的运营管理以及市场营销与推广等。因此，政府部门与旅游企业是管理者与被管理者的关系。然而，在实际情况中，两者的关系与地位并非如此。其主要表现在政府部门在旅游规划和开发中过多的注重景区带来的经济效益，对旅游企业过于“宽容”。虽然他们两者在旅游方面的经济利益诉求是一致的，但是这也可能导致旅游企业权力过大，引起其他主要利益相关者如当地居民的不满与控诉，如当地部分居民抱怨他们没有参与过景区的发展规划决策，这不利于政府部门协调其他利益相关者的利益关系，也在一定程度上也会制约景区的可持续发展。其次，四明山景区的开发必然会引起一定的生态环境问题，较为明显的表现在四明山森林覆盖率持续下降，水土流失、库区水体富营养化等问题上。因此，旅游企业的开发与政府部门保护当地生态环境的职责要求是冲突的。2 .政府部门与旅游企业利益冲突的原因政府部门与旅游企业之间存在上述问题的原因主要是因为当地政府绝大部分的税收来自于四明山景区，余姚四明山镇的发展也依托于该景区。政府部门为了增加当地财政收入，推动基础设施的建设，解决居民就业，提高居民收入，因此出台各种优惠政策发展旅游业，鼓励旅游企业大力开发与发展。但是，旅游企业在开发过程中破坏生态环境与当地的物质文化遗产，这与政府部门维护当地生态平衡、保护当地物质文化遗产的目标是冲突的。政府部门作为当地区域的管理者和组织者，要发挥很好的带头领导作用，权衡好经济效益和社会效益。（二）旅游企业与当地居民1 .旅游企业与当地居民的利益冲突在旅游利益相关者之间存在许多冲突，其中最为明显的就是当地居民同旅游企业之间存在的部分利益冲突，其表现主要体现在以下两个方面：首先，当地居民同旅游企业在进行利益分配时产生歧义，出现分配不均的情况。当地居民自身处于利益分配的弱势一方，而旅游企业在利益分配中属于强势群体，其为了自身发展需要或利益需求，不会将居民的利益需求进行系统抉择。而居民在旅游发展中不能享受其红利，自然产生不满情绪，从而在一定程度上也会影响前来旅游的游客的旅游体验。其二，在开发建设过程中，旅游企业忽视对当地居民的利益侵害，如造成交通拥挤，生态环境遭到破坏等，当地居民的利益得不到必要的保障。2 .旅游企业与当地居民利益冲突的原因在政府部门大力发展旅游业的大背景下，当地居民希望通过旅游业的发展获得就业机会和从旅游经营生产活动中获得收入。但是由于当地居民自身文化水平和技能水平的限制，缺乏相关的旅游工作经验，综合能力低。因此，旅游企业只会雇佣少量的当地居民，绝大多数居民只能通过销售特产、小纪念品来赚取“剩余”少量的收入，不能充分享受旅游带来的好处。另一方面，当地居民也是旅游带来的负面效应的最终对象。四明山景区旅游活动的开展在一定程度上侵害了当地居民，影响他们的生活方式，改变他们的生活环境。旅游企业获得大量收益，忽视了居民的利益。由于缺乏独立地话语权，为保障自身利益，当地居民会引发不满和抵制，严重影响旅游者的旅游体验。（三）旅游企业与旅游者1 .旅游企业与旅游者的利益冲突旅游者作为旅游产品的消费者，与四明山景区的旅游企业之间形成一种供求的关系。旅游者要付出时间成本和经济成本，给其他旅游利益相关者带来直接或间接的利益。与此同时，相关部门以及景区要给予良好的旅游服务以及产品，进而让旅游者在旅游过程中提出需求得以较好的满足。但旅游企业为获取更多经济利益，过度开发景区，严重影响了旅游者的旅游体验，如景区内仰天湖、深秀谷景区还在改建，暂未对游客开放。其次，景区内景点与景点之间较为分散，没有接驳车，这对于部分非自驾游游客来说交通非常不方便。除此之外，景区的旅游项目的服务期望与实际之间存在较大差异，景区的游玩项目与周边其他同类型景区大同小异，缺乏当地特色，同质化严重，导致旅游者真实感、体验感不足。2 .旅游企业与旅游者利益冲突的原因通过良好的旅游体验来释放压力、放松自身身心，是旅游者选择出游的直接目的，而旅游体验需要保持高质量水平，需要完善相应的软硬件设施，其中旅游服务最为重要，从追求目标角度出发，其两个主体之间存有不可避免的冲突以及矛盾。其次，四明山景区与周边景点大同小异，吸引力不足。而当地政府部门未能很好的管理、引导旅游企业根据当地的区位优势、生态优势和资源优势，如主攻“避暑度假型”山庄或是依靠“水浒”文化底蕴定位为特色乡村旅游，开展特色性差异化竞争，而不是盲目地开发，这只会导致大量旅游者流失，景区的口碑大打折扣。（四）旅游者与当地居民1 .旅游者与当地居民的利益冲突旅游者与当地居民的利益冲突主要体现在不少从事旅游相关经营活动的居民的宰客行为。在调查中发现不少旅游者对当地居民经营的停车场和农家乐的价格颇为不满，还有不少居民质量不佳的农产品高价出售，原有的民风民俗已然消失，旅游者的体验感较为不满。对于其他非从事旅游相关经营活动的居民来说，旅游者的到来，打破了他们原先的生活环境，如造成了交通拥堵、垃圾增多，生活环境质量下降。2 .旅游者与当地居民利益冲突的原因旅游者来当地景区旅游，更多的想要接触当地的居民，感受当地淳朴的民风民俗。这与当地居民的利益诉求不同，从而在所难免会产生矛盾与冲突。不少从事旅游相关经营活动的居民抱着能宰一次算一次的态度，抬高价格，以此来获得较高的经济利益。另一方面，虽然当地居民会因为旅游业获得一定的收益，但同时又承受着一连串诸如环境破坏、交通拥堵等的负面影响，相比之下，当地居民并非真实的受益者。久而久之当地居民会产生在心理上会产生不平衡，致使当地居民与旅游者朝着敌对的方向发展。五、景区旅游核心利益相关者利益分配机制的具体设计（一）利益协调机制设计的原则1 .统筹兼顾、公平公正的原则旅游企业、政府部门、旅游者和当地居民围绕余姚四明山景区形成了一个旅游系统。各个旅游利益相关者之间相互联系、相互影响的，整个景区旅游业会随着各方的利益变动产生必不可少的影响。因此，扮演管理者角色的政府应该统筹兼顾处于弱势群体的相关旅游利益的当地居住居民12%全方面考虑各方的行管旅游利益。旅游利益的分配需要公平，这一现象和旅游利益的平均分配不同，更需要做到相对平均2支公平工整、统筹兼顾也就是基于公平基础上来推动各方利益相关者的凝聚力，让四明山景区良性地、可持续地发展。2 .共同参与、相互协调的原则景区的发展涉及各个利益相关者的众多方面，共同参与能够让每个利益相者参与其中，发表自己的看法，发挥自身的作用。缺少共同参与，就难以相互协调。在旅游活动中，处于弱势地位的当地居民的利益需求得不到有效保障的原因之一就是没有参与景区旅游发展规划的权利，声音无法得到有效的传递。因此，各个利益相关者参与到景区的发展中来是景区健康发展的前提。相互协调则注重的各个利益主体之间的协调，尤其在利益分配环节做到充分的沟通与交流，对利益的分配做到不偏不倚，为景区旅游业高效稳定的发展奠定基础。(二)旅游利益相关者共生发展的具体措施对于旅游利益相关人员的利益冲突问题采取合理的措施井解决，目的是为了能够更好地权衡各方面的利益.I。当下利益均衡需要参与四明山景区旅游发展的各个利益相关者，在遵循上述原则的基础上，通过沟通、协商，最终达成利益的共识。缓解内部的矛盾与冲突，形成携手共进、合作共赢的旅游发展格局。因此，四明山景区要实现旅游利益相关者共生发展需要在遵循上述原则的基础上从以下几个角度出发。1 .明确旅游利益分配的共同目标在余姚四明山景区中，不同的利益相关者自身的利益需求各有差别，也由于这种差别造成了景区的内部冲突和矛盾。政府作为当地的管理者，应发挥主导作用，对旅游活动进行规范引导，协调其他的利益相关者，使其求同存异，明确共同目标,实现旅游利益的最大化。通过深入的访谈，被采访的对象如当地居民、政府部门等都表示希望四明山景区的旅游业发展得越来越好，可以说他们的共同目标其实相同的。因此，旅游企业作为旅游产品和旅游服务的提供者，根据政府相关部门的旅游发展规划充分利用当地的区位优势、生态优势和资源优势，开展特色性差异化竞争，给旅游者提供高质量的旅游服务体验，吸引更多的旅游者。而同时，其他的利益相关者的利益诉求在某种程度上也取决于旅游者的数量以及他们所花费的金额。所以，政府部门制定相应的规章制度，让各个利益相关者各尽其责、分工协作，最终达到旅游总收入的最大化，扩大旅游利益，推动四明山景区的发展。2 .制定旅游利益均衡分配机制(1)保障当地居民优先就业的权利在政府部门大力发展旅游业的大背景下，当地居民希望通过旅游业的发展获得就业机会和从旅游经营生产活动中获得收入。但是由于当地居民大多数是当地的农民，受到自身文化水平和技能水平的限制，缺乏相关的旅游工作经验，综合能力低。因此，旅游企业只会雇佣少量的当地居民。因此，政府应该制定相应的政策，保障当地居民优先就业的权利，让他们也能够享受到旅游发展所带来的红利。其次，政府部门和旅游企业有必要在倡导参与之前，对当地居民进行技能培训，加强他们在旅游行业中的竞争力。（2）建立当地居民的环境补偿机制景区的开发与发展必然会对当地的环境产生不利影响，这对生活在当地的居民是不公平的。因此，政府需要建立环境补偿机制，如对旅游企业收取相应的环境税、资源使用费等，对当地居民带来的影响给与相应比例的补偿。按照如下类似的措施对当地居民外部损失作出进一步的补偿，与此同时还能够实现当地居民和旅游企业的利益平均分配。（3）鼓励居民以入股形式参与利益分配当地居民参与旅游经营活动的方式可以多样化，如除了直接从事旅游相关经营活动外，还可以选择以资金、土地使用权、个人资产当做其具有的投资资本，通过入股的形式让其能够进入到旅游活动当中更好的来实现企业经营利润的合理分配，能够让越来越多的居民加入到旅游活动里，同时也可以起到监督旅游企业的作用。（4）完善政府对当地居民的保障机制当地居民由于自身的限制，相较于其他的利益相关者，他们处在弱势的一边。政府应建立保障机制、出台相应的政策，帮助和支持有意向、有能力的居民参与旅游经营活动，例如，给他们提供贷款、减免税收，给予资金上的支持，或者聘请专业人士给他们技术方面的指导。3 .设立旅游利益分配意见反馈机制通过成立旅游利益仲裁机构，通过规范化、制度化的管理模式，让各个相关者的合法利益需求通过这个渠道表达出来并提供保护。四明山景区旅游利益仲裁机构的成员可以是核心利益相关者如当地居民、政府工作人员，也可以是利益相关者以外的人员如专家学者、行业协会等构成。无论是哪一种，该机构都是旅游利益冲突双方的中间人、调节者，对全部的利益主体一视同仁，不偏不倚。除此之外，仲裁机构可以定期举行民意大会，拓宽意见反馈渠道，让弱势群体的利益不被忽视。同时，也要建立信息反馈平台，对利益主体的利益协调结果和执行情况提供必要反馈。4 .健全社区有效参与的保障机制当地居民作为人口基数最大、涉及范围最广的利益相关者，在旅游业开发与发展中有着极大的影响。景区的旅游业要想获得长远有效的发展，协调好当地居民与其他利益相关者的关系尤为重要。然而，由于文化、经济等因素的限制，当地居民参与旅游发展决策的程度相比于政府部门和旅游企业显得微乎其微12叫当地居民的“缺席”,就会导致他们的利益受到损害,与其他利益主体产生冲突也是在所难免的。因此，鼓励与支持当地居民参与到四明山景区旅游业发展的开发规划中去，实现社区的有效参与，继而保障了他们的合法权利与利益，一定程度上降低了他们与其他利益主体产生矛盾的可能性，并最终带动余姚四明山景区旅游业的发展。结论本文借鉴相关研究成果，针对余姚四明山景区涉及到的相关旅游利益主体作出相关