对现阶段公路工程勘察设计招投标管理的思考.docx

对现阶段马路工程勘察设计招投标管理的思索摘要：随着我国经济的不断发展，我国对马路工程勘察设计项目的招投标工作也日益重视。逐步形成了国家法律、部门规章、地方规定与招标机构制度等不同层面、相互补充的相关法律法规体系。但近年来，我国现行的马路工程勘察设计项目招投标方法已经得到全面推广，但在实践过程中项目招投标管理体制暴露出一些问题，值得大家深化思索，本文结合实际状况，对马路工程项目勘察设计招投标管理方法进行了剖析并提出改革建议。关键词：马路工程勘察设计招投标重要性改革建议中图分类号：X734文献标识码：A文章编号：招投标，是招标投标的简称。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招标投标是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式是在货物、工程和服务的选购行为中，招标人通过事先公布的选购和要求，吸引众多的投标人依据同等条件进行同等竞争，依据规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。招投标制度自20世纪80年头随世界银行等国际金融组织与外国政府贷款项目一起引入我国。随着我国改革开放的逐步深化和市场经济体制的完善，目前在马路工程勘察设计领域里已全面实行了工程招投标制度，马路工程勘察设计市场竞争机制的形成和确立，使得马路工程勘察设计的招投标管理工作显得尤为重要。但是，由于一些地方的马路工程勘察设计市场发育尚不规范，管理体制的束缚以与企业阅历不足等缘由，致使马路工程勘察设计项目招标投标在实际具体操作中还存在着不少问题。一、马路工程勘察设计在马路工程建设中的重要性随着我国交通运输事业的快速蓬勃发展，一些大型高速远程马路犹如雨后春笋般不断涌现，而与此同时，作为在马路工程建设中起龙头作用的工程勘察设计是编制作为工程项目建设依据的技术文件和图纸的活动，其目的在于解决如何进行建设的具体工程技术问题和经济问题。勘察设计的质量不仅影响工程施工能否顺当地进行，而且关系到项目目标能否实现和实现的程度。因此选择高水平的设计单位是项目胜利实施的保证，招标与投标是选择志向勘察设计者的行之有效的方式。综上所述，马路工程勘察设计是马路路基、路面、构造物设计和施工的重要依据，为了适应现阶段马路建设发展的须要，自2002年1月起先,交通部要求在工程建设领域施行勘察设计招投标制度。近年来，随着高速马路建设步伐的加快，马路工程的业主为了提高设计质量，节约成本，对马路工程的勘察设计工作也进行了招投标评比，通过招标与投标方式选择项目志向的设计者，己成为胜利地进行马路工程建设的关键环节，只有这样才能有效地限制马路工程项目目标，才能获得合格的马路工程产品，达到预期的投资效益。二、马路工程勘察设计招投标管理中存在的主要问题（一）、项目招标管理机构对投标人的资格条件、工作实力、信誉保证的审查不够深化资格审查是招投标工作中的一个重要环节，资格审查具有节约经费，提早淘汰实力较低的投标人等多方面的优点，是招标投标工作的常规做法。但在现实中有些招标单位对投标人资格预审的审查不够细致细致，没有深化调查核实投标人的企业资质、工作业绩和信誉状况是否真实，例如,很多设计单位的管理水平、技术力气、与信誉等状况并没有投标文件中表现的优秀，而是在制作投标文件时聘请制作投标文件的专业人士对本单位的各方面进行夸大描述，美化投标文件，使得投标文件所反应的状况不真实，扰乱项目招标管理机构对投标单位的真实实力的了解。然而项目招标管理机构也只是以投标文件的描述好差来作为评判标准，并没有深化实际的了解投标单位的真实状况，这就使得部分投标单位所编递交的投标文件表面上看来没问题，而事实上该投标单位根本就不具备相应的资格条件、工作实力、信誉保证与实际相差甚远。（二）、低价中标现象严峻所谓最低价中标法，简洁地说，就是在招标投标时，谁的报价最低，就由谁中标的评标方法。它的好处在于能够最大限度地节约资金，使招标人达到最佳的投资效益。特殊是有利于充分体现公开、公允、公正的市场法则，有效遏制马路工程市场中的腐败扩散。同时，它简便易行，使评标工作更加易于操作，大大节约了招标投标过程中人力、物力和财力的耗费。正因为有这些有利条件很多招标单位只注意投标报价，这就使一些投标企业有机可乘。为了得到工程，在不是很了解设计意图、工程面貌和现场状况的状况下，进行低价抢标，然而，对于投标单位能否按报价完成任务，业主也没有进行实事求是地考察，这就让那些低价强标的投标单位中标。当与业主签订合同后在履约期间再向业主摊摆困难，要求合同追加价格，这种做法破坏了投标报价一次性的竞争原则，如业主不追加合同价格，中标人就不能正常履约而干脆导致伪劣工程或中途停止工作这样就严峻影响工程进度和质量，带来工程质量隐患并且过渡的奢侈人力、物力和财力,违反了节约原则，为国家的经济发展带来不利因素。(三)、各种人为因素影响评标专家的正常评标，违反职业道德定向评标评标专家是指在招标投标活动中依法对投标人提交的投标文件进行审查、评审的具有肯定水平的专业人员。而评标专家大多是业主指派，这样就给一些“走捷径”的投标人供应了温床，用金钱等物质诱惑职业操守不合格的人员，做出出卖人格的事情,评标专家违反职业道德在评标过程中为特定的投标人“开拓平安道路”，使其有意抬高或压低某投标单位的评分，影响最终评标结果，导致评标过程丢失公允原则，最终丢失招投标工作的根本意义。三、加强马路工程勘察设计招投标管理的改革建议马路工程勘察设计工作是马路工程实施过程的第一步也是关键的一步。随着市场经济体制的不断完善，法律制度的健全保障，马路工程勘察设计招投标机制应当加大改革力度，健全管理方法，完善法律准则，形成健康、良好的市场环境，这样将给国家的经济建设带来巨大的经济效益和社会影响。为此对现行的马路工程勘察设计招投标管理方法提出改革建议。(1)完善相关法律法规完善招投标管理法规。在招投标过程中发觉投标人有供应虚假信息、存在欺诈、行贿受贿、串标、围标、恶意捣乱竞争市场行为的，依据有关法律、法规肃穆处理外，要严格限制其投标申请人的投标活动，取消申请投标人的投标资格并予以通报，构成犯罪的，依法追究刑事责任。(2)提高投标人申请资格。我国地域广袤，工程市场很大，各地市的设计单位不论大小不计其数，其实力参差不齐。提高申请门槛，就可以筛选出资质高、管理过硬、技术水平先进、信誉良好的单位入围，为日后的工作实施供应有力的保障；第一、完善、建立投标人信誉资格。完善、建立投标人信誉资格，实行投标人承诺制度。首先，国家监管部门成立对全部马路工程勘察设计单位信誉检审的机构，要求全部马路工程勘察设计单位在此机构下进行信誉备案、评比对各单位进行星级评定。检审机构在通过互联网将各个单位的信誉公开化。在业主招标时，首先从报名的申请投标人中选定具有良好信誉的申请人，对其在出售招标文件。其次、严格审查投标人资质。首先发包单位成立特地的工程项目招投标管理办公室具体负责工程项目日常性的管理工作。其建立良好的规章制度，实施目标化管理。同时组织有关专业人员做好工程项目投标单位的资质预审，对参与投标的设计单位的资质证书、营业执照、法人证书、对法人授权托付书的真实性进行严格审查,并且还要对经过初步审查合格的投标单位的实际业绩进行实地考察，重点了解投标单位的设计业绩、企业信誉、其从业人员的素养以与所拥有的设备状况，对投标单位的管理水平和项目部管理的综合状况进行评价，以确保最终的中标单位全部是资质高、信誉好的设计单位。(3)创建公允、公开、良性竞争环境。目前马路工程勘察设计投标活动确定最终中标人的方法基本上是招标单位通过众多投标人递交的投标文件进行专家评比打分，得分最高的投标人成为最终中标人。第一、选择实力、修养高标准的评标专家。首先，评标专家应是在国家专家人才库中随机抽取的专家。其次，所抽取的专家应由评标监督部门对各评标专家的业务实力、工作看法、职业道德状况等方面进行测评，记录良好的专家方可进行投标文件的评审。有不良记录的应从专家库除名，情节严峻者可追究其法律责任。再次，评标过程中，参与评标的专家断绝与外界的一切联系，杜绝外围操作的状况。其次、暗标评比。在技术标评审时为保证技术标评审的公允、公正实行暗标评审，在评审前监管人员检查全部投标技术文确定没有泄漏投标人身份的投标文件对其进行编号，再由专家评审，评审完毕后，封存评审结果。第三、具体评分细则。在招标文件评标方法中，应具体列出所用评标方法、标准，评标专家严格依据招标文件中规定的评标方法评标，不得擅自变更评标方法。为保证评标结果的科学性、合理性，应依据工程项目的困难程度和特点适当调整评分分值与相关评分栏目。使其评分细则更合理。第四、择优入选，精品中选精品。在评标结束后，依据评标专家对投标文件的评比，选定得分最高的前3名中标候选人进行投标陈述与方案评比。其陈述也采纳匿名陈述，陈述人通过语音设备将将在公允、公开的平台上展示自己的设计成果，并做出对项目的理解与构想，解析各自报价的理由。业主可依据各中标候选人对项目的理解深度与报价的精确性来选定最终的中标人，使得投标活动更加透亮化，提高评标效率，削减人为因素影响，保证项目的顺当进展，体现公正竞争的原则。参考文献：1邓韶斌.对建筑工程招标投标的思索.中外建筑,2006(5).2刘茂生.我国现行招投标模式的弊端与其对策J.四川工业学院学报，2002(04).3张彦敏，宋雪飞.浅谈建筑工程招投标管理工作J.中小企业管理与科技，2010(24)4章逵，浅析高速马路勘察设计招标中的问题。中国工程询问网，2006-5-18最新【精品】范文