市自然资源局2023年上半年工作总结及下半年工作谋划.docx

市自然资源局2023年上半年工作总结及下半年工作谋划2023年，在XX市委、市政府和九江市自然资源局的正确领导下，XX市自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察XX重要讲话精神，紧紧围绕中央、省、市和XX市关于自然资源工作的一系列决策部署，严守资源安全底线、优化国土空间格局、维护资源资产权益，各项工作按计划稳步推进，并取得了新成效。一、上半年主要工作（一）提高政治站位，全面深化从严治党一是坚持不懈建设政治机关。持续深化基层党建“三化”建设，确保做到工作流程标准化，组织活动规范化，全面推进党建工作信息化。组织学习了党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神以及全国两会精神等，制定了党建工作要点和学习计划。严格按照相关要求按时组织开展党支部“三会一课”、主题党日活动，每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支委会和党小组会议，组织“暖冬行动献温情，党员慰问暖人心”、七一“忆初心、担使命、促发展”等6次主题党日活动。严格缴纳党费，已向我市市直机关工委账户缴纳两个季度的党费，共计10776.48元。因地制宜打造“党建+不动产登记”品牌，组建不动产登记党员先锋队，设立党员先锋岗。二是驰而不息正风肃纪。开展“清风正纪”专项行动，制定了XX市自然资源局“清风正纪”专项行动实施方案，成立专项行动领导小组。开展警示教育系列活动，通报中纪委关于青海省6名领导干部严重违反中央八项规定精神的通报及九江市纪委关于九江市年轻干部违纪违法典型案例的通报等，组织参观XX蛟塘廉洁文化馆，党组书记、局长对全局开展集体廉政谈话。开展领导干部违规经商办企业和违规兼职（任职）取酬专项治理“回头看”和公务员（含参公）违规经商办企业集中清查工作。制定XX市自然资源局考勤管理制度，每天定期巡查2次上班纪律。三是强化优化组织建设。制定关于调整局班子成员等同志分工的通知,建立了领导班子AB岗工作制，保证工作连续性和工作效率。制定了XX市自然资源局办事指南，梳理规范完善了工作流程、许可内容、审批程序、申报材料以及办理时限。申报XX市2023年事业单位补充工作人员岗位计划，争取到了4个招聘名额，目前正在组织考察。开展编外聘用人员使用管理情况自查自纠，制定XX市自然资源局编外聘用人员使用管理办法。（二）强化规划引领，优化空间布局一是规划编制有序推进。XX市国土空间总体规划（202L2035年）已过专家评审，并通过XX市政府常务会和XX市第二届人民代表大会常务委员会审议，目前已上报九江市人民政府审查，待通过后统一报省政府审批。2022年12月底，58个村庄规划均已完成专家评审，已开展村庄规划动态调整服务工作，协调城镇开发边界外的“百村示范、XX植物园山南分园、杏林文化产业园”等项目用地问题，做好村镇智囊团，随乡镇规划陪伴式对接好各部门及各项目。二是规划管理有效推进。召开7次城乡规划委员会，共讨论XX市华林镇、海会镇、星子镇美丽乡镇规划等74个建设项目。审核通过XX市斜川公园规划、XX市中心城区总体城市设计（含完整社区）等68个设计方案，为XX港华新建XX市华林天然气门站、星子调压站等41个项目组织了专家评审。出具项目方案审定通知书14份，出具项目方案审核表14份，出让用地红线图16个，划拨用地红线图36个，征地红线图4个。发放建设项目用地预审和选址意见书14份，建设用地规划许可证19份，建设工程规划许可证30份，竣工规划核实合格意见单18份。三是规划执法有力推进。全力支持城市建成区内的各类违建投诉信访件联合执法行动，派专人进驻XX市建成区违建治理工作专班，及时制止各类违章搭建行为，下达了36份责令整改通知书，协调解决违建事项10余件。依法依规实施工程建设项目“多测合一”，受理XX市第二小学整体迁建项目、妇幼保健院等12个建设项目的竣工规划核实申请验收，接收、审查并办理XX市华砂实业、横塘红星羽绒电商创业园三期、峰德新区九年制学校等15个建设项目的竣工规划核实验收材料，与相关部门及建设单位对接城东保障性住房的竣工规划核实验收事宜。（三）强化要素供给，保障用地需求一是土地经营呈现新成效。完成土地储备专项整治工作，规范储备工作制度，编制完成2023年度土地收储计划，召开4次土地收购储备委员会，研究决定了55宗土地的土地供应计划研究发布、地价确定等。完成土地评估抽选41宗（其中XX景区24宗）。收储XX市人民医院以东、南康大道以北等17宗地块505亩。出让冰玉路西侧、爱莲池南侧等16宗国有建设用地960.26亩，成交总价25344.47万元。划拨纵二路东侧、绕城高速公路西侧地块（海会镇综合污水处理厂）等7宗地块144.28亩。二是土地报批凸现新进展。已报批9个批次1042.7115亩土地，其中村集体项目农用地转用为建设用地2个批次91.674亩；落实项目建设用地保障3个批次280.3395亩；保障省重大项目XX峰植重点区域森林防火应急道路和XX植物园山南分园项目用地需求2个批次653.6655亩；保障农民建房需求2个批次17.0325亩，涉及108户。审核备案设施农业用地项目1宗，为肉牛养殖项目，面积1.13亩。办理庐阳小区、房改房等划拨转出让174户。办理临时用地4宗345.7亩。三是存量土地消化呈现新起色。批而未用土地面积基数7477.33亩，消化任务2093.65亩，已举证约消化615亩，消化完成率29%。20092022年批而未供土地约3474.68亩，消化任务1181.39亩，目前已供应390.75亩，完成比例33%。2023年闲置土地63宗，面积1502.37亩，省定任务676.07亩，已完成处置308.85亩，完成比例0.46%。（四）实施生态修复，严守耕地保护红线一是保护耕地。为制止耕地“非农化”防止“非粮化”，我市对2018年以来验收的土地整治项目地块现状进行全面排查，对未耕种地块需进行整改及耕种，目前整改工作正在稳步推进，大部分地块已完成整改，同时已上传3个项目至上级审核，涉及耕地指标150亩，水田指标720亩。二是补充耕地。南京督察局下发我市补充耕地问题1宗土地面积3.6亩,问题具体为新增耕地为非耕地地类，通过核减面积及落实地块耕种方式，目前已完成整改并通过省厅审核。九江市局下发我市2023年度土地开发任务3000亩，旱改水4000亩，目前土地开发已立项272亩，旱改水项目已立项310亩。三是加快整治。XX市沙湖山管理处全域土地综合整治试点项目实施方案及永久基本农田调整方案已通过市级评审并已完成永久基本农田调整省级踏勘。同时已通过九江市局立项增减挂项目一个，面积310亩。（五）坚持生态优先，提升矿政管理水平一是深入推进绿色矿山创建。我市共6家矿山需要创建绿色矿山，目前1家已完成创建，今年持续推进另外5家创建工作，预计今年可新增沙岭山建筑用砂矿、融兴石材、温泉地热水3家绿色矿山。稳步推进历史遗留废弃矿山生态修复，完成XX市“十四五”国土空间生态修复规划编制，通过了省厅组织的专家评审，我市总废弃矿山面积7880.1亩，目前已修复7095亩，修复率90%。二是筑牢行业安全生产防线。我局对辖区内矿山企业、地勘项目开展了6次安全检查，通过下发文件和口头告知等方式，要求落实好安全制度和防范措施，截至上半年没有发生过矿山类安全事故。三是推进全市矿产资源保护开发利用专项行动。XX市委市政府高度重视此项工作，第一时间召开政府常务会议专题讨论并通过了全市矿产资源保护开发利用专项行动实施方案，确定了专项行动工作专班成员名单，明确了各乡镇、部门职责分工,多次召开专项行动工作部署会推进工作。我市在前期摸排阶段共发现主要问题8类，总计22项，涉及全市8个持证矿山，基于问题清单制定了问题整改台账，并根据一矿一策原则制定了整改方案,明确了整改措施和整改时限，截至上半年，相关问题基本整改完成，并报送了相关佐证材料。（六）严格执法监察，纵深推进自然资源执法检查一是加强日常执法巡查。坚持传统手段与科技手段相结合，充分运用“执法通”平台与落实乡、镇巡查并举，坚持巡查签到制度，将巡查任务落实到人，责任到人，监督各自然所辖区内的土地动态巡查，做到责任明确，及时发现，及时处理，将土地和矿产违法行为发现在初始，解决在萌芽，降低自然资源违法违规案件数量，已开展土地、矿山动态执法巡查工作300余次。针对我市各大矿区采取联合执法、设卡、视频监控等措施，结合日常巡查,共立案查处矿产违法案件26件，共计罚没款7.84万元。二是加快卫片整改。2023年上半年土地卫片共下发206个图斑（经拆分后共330个图斑），总面积2730.68亩，耕地面积507.43亩（基本农田面积128.76亩），经省厅判定我市合法图斑Iol个，面积823.71亩，耕地面积189.37亩。其他图斑95个，面积779.6亩，耕地面积137.33亩（基本农田面积114.24亩）。违法图斑共134个，面积1127.37亩，耕地面积180.73亩（基本农田14.52亩）。其中存量非农建设违法用地图斑40个，面积198.2亩；非粮化违法违规用地图斑14个，面积IlL68亩（基本农田10.88亩）,耕地面积108.84亩；新增非农建设违法用地80个，面积817.31亩，耕地71.89亩（基本农田3.64亩）。目前已复耕复绿整改到位8个图斑，面积72.06亩，耕地面积28.35亩（基本农田L42亩），与农业农村局、生态环境局和林业局联合验收，并出具联合验收批复。三是加深农村乱占耕地建房问题整治。我市目前已按照要求基本完成XX市乱占耕地建房摸排工作，现正在梳理前期工作中可能存在的遗漏问题查漏补缺，整理各类文件资料，为下步分类处置做好准备工作。（七）强化资源摸排，夯实自然资源基础工作一是推动自然资源一体化调查监测。全民所有自然资源资产清查二批试点工作通过了省级验收，平衡表编制工作正按照省厅的统一部署有序推进。2022年度变更调查工作成果已上报自然资源部，2023年日常变更工作有序开展。做好XX市自然资源统一确权登记。二是加强自然资源法治建设。做好422”世界地球日”宣传，开展625“全国土地日”现场法律宣传咨询活动，现场共发放宣传资料100o余份，宣传品700余份，悬挂横幅标语12条，现场解答咨询问题群众100余人次。开展“XX调查云一用地选址"APP宣传，结合平安建设现场宣传活动，现场对APP的安装及用途进行讲解。全面推行行政执法公示制度、执法过程全程记录制度、重大执法决定法制审核制度，坚持执行“三重一大”集体决策制度和“双随机一公开”制度，聘用法律顾问，落实重大事项、决策合法性审查。制定XX市自然资源局常态化扫黑除恶斗争宣传工作方案，开展“沙霸”“矿霸”等自然资源领域涉黑涉恶违法犯罪宣传。三是做好政务服务和信访工作。完成行政权力事项录入，认真梳理服务事项，明确权责清单194项，细化每个事项的咨询方式、监督投诉方式等基本信息，充分提高便民度及办事效率。处理行政诉讼（八）优化营商环境，提升登记服务效能一是保障日常业务办理。共办理产权类首次登记493笔，一般转移登记业1915笔，抵押登记业务1522笔，注销登记业务833笔，预告登记业务816笔，预告抵押登记业务728笔，查解封业务126笔等业务均在规定时限内办结，无一起群众投诉。参加九江市自然资源局组织的九江市不动产登记职业竞赛，并荣获团体三等奖、个人综合三等奖、个人优秀奖。二是提升登记服务。健全集体土地所有权登记成果更新机制，做好日常集体土地所有权登记成果更新工作，建立长效机制，及时完成更新工作同时确保更新成果质量。开展XX山上不动产确权登记工作，已将调查的51宗矢量数据入库，同时已为牯岭区域驻山企业办理了25本出让性质的不动产证书。XXXX国家级自然保护区、东牯岭、花桥水等8个登记单元均已提交省质检站进行质检，正在编写技术报告、工作报告等材料。三是优化营商环境。兑现惠企政策，减免个体工商户和小微企业404户,减免登记费7.857万元。全面推动不动产登记“不见面”办，全面应用电子证书、电子证明，购置不动产自助打证一体机，方便群众自助查询自助打证，优化地籍图查询系统，群众可在网站实现“以图查房”关联自然状况、限制权利状况、地籍图等信息。定期开展不动产登记队伍作风和素质提升专项行动，打造“党建+不动产登记”品牌。二、存在的问题2023年已过一半，XX市自然资源各项工作均在有序推进，且做出了部分成绩，但是仍存在一些问题，理论学习不够深入，尤其是对习近平新时代中国特色社会主义思想没有做到学懂弄通悟透做实；补充耕地项目补录占补平衡系统工作任务重、面积大、分布广、部分地块现状复杂，部分地块未整改到位，数据未入库，导致土地报批受限；未批先建动工问题比较突出，批而未用基数大，消化进展缓慢，可能影响土地报批；登记系统运行还存在功能不足、运行不稳定的情况，多次出现数据推送不成功等问题，业务人员业务不够熟练；辖区乡镇管理主体责任落实不到实处，在实际工作中责任心不强，监管不力导致一些违法案件居高不下；各类矿山企业在生产经营过程中需要加工、堆放、运输、生活等用地，报批途径受阻。现行XX风景名胜区红线于2012年划定，多年来，形成了如归宗中航城等很多历史遗留问题，在XX省XX风景名胜区管理条例的规定下，这些项目有的已经报批了土地，有的符合XX市城市总体规和土地利用总体规划，但却不符合XX风景名胜区总体规划（如九江环XX旅游轨道线、杏林遗址园、白鹿洞书院保护挖掘提升、观音桥预防性保护工程、XX通远茶叶小镇、桃花源景区、三叠泉景区创4A级景区等项目），造成一些项目的烂尾等情况发生。三、下半年工作谋划（一）加强队伍建设以政治建设为统领，强化理论学习，开展政治谈话，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化党的二十大精神，不断提高党员干部的政治素养和综合能力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续加强文明单位创建工作，推动创建工作常态化、制度化、规范化。加强业务培训，提高业务素质，及时学习中央、省、市关于自然资源管理的新部署、新要求。坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。对局内部管理制度进行重新梳理修正，进一步构建合法、规范、高效的运行制度。对局本级专家库进行全面梳理，全面规范专家行为管理。根据上级要求，优化完善自然资源行政权力运行监督管理系统。（二）加快工作进度按照省市要求，进一步落实耕地保护责任，与乡镇等相关部门共同推进耕地“非粮化”“非农化”整改工作，严守耕地保护红线。进一步加大批而未用、批而未供土地消化和闲置土地处置力度，多措并举加快推动存量消化工作，力争按照省市要求完成三项工作任务。做好以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界，规范林地管理工作。开展城市国土空间监测工作，进一步细化地类，补充监测要素，掌握城市的建设总量、用地结构、基础设施布局和服务功能等情况。加快绿色矿山创建工作。加大力度督促指导矿山企业推进绿色矿山创建，确保按照上级下发的创建任务完成我市今年3家绿色矿山创建工作。持续推进土地整改工作，督促乡镇政府完成整改并落实耕种，同时及时完成取证上传。（三）加深部门沟通对接自然资源保护处，积极配合参与XX风景名胜区总体规划现状评估和修编工作，并把已纳入XX市国土空间总体规划的重点项目提供给总规修编单位，确保两项规划底数底图统一、空间底盘和用途安排统一以及重点建设项目的统一。加强用地保障，积极做好省重大项目、农民建房及村集体等用地保障，支持乡村设施农业项目，助力全市乡村振兴。