新时代高校党外知识分子统战工作研究.docx

新时代高校党外知识分子统战工作研究习近平同志强调：“统一战线是党的总路线总政策的重要组成部分，在我国革命、建设、改革不同历史时期发挥了重要作用。”他还进一步地指出：“我们在实践中形成了关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，就加强和改进统战工作提出了一系列新理念新思想新战略，主要是十二个必须，”这“十二个必须”把“做好党外知识分子统战工作”列入在内，可见党外知识分子工作是统一战线的一项基础性、战略性工作。高校党外知识分子在深入实施科教兴国战略、强化现代化人才支撑，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量以及维护意识形态安全等方面均发挥着不可或缺的作用，是建设中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的重要依靠力量。回顾党的百年历程，重视党外知识分子的统战工作，特别是重视高校党外知识分子的统战工作是我们党的一项光荣传统。尤其是党的十八大以来，该项工作又翻开了崭新的历史一页。随着新时代高校党外知识分子统战工作的往前推进，学界对它的研究也在不断地深入，并取得了不少的成果。已有的研究主要是“围绕着高校党外知识分子工作的对象范畴、社会地位、思想特点、时代价值、实践路径以及存在问题等方面展开的:关于高校党外知识分子统战工作问题的研究，学者们普遍认为，党的十八大以来，党从治国理政的战略高度对统战工作做出全面部署，推动统战工作取得了一系列历史性成就。高校积极响应、统筹谋划，在党外知识分子统战工作上也取得了显著的成绩。但仍然存在一些不足之处，主要有四个方面：一是要完善运行机制。某某某指出，高校在职能机构设置、党外代表人士监督、参政议政、人才选拔任用的机制等方面还存在问题。二是要重视思想政治工作。金更兴指出，高校的党外知识分子工作，在总体上存在重业务能力、轻思想建设的倾向。三是要加强统战工作力量。某某指出，高校统战工作较普遍存在人员少，不稳定、设备、场地、经费等不足的问题。四是要创新统战工作方式。王莉、濮志峰指出，在互联网普遍应用的当下，传统的以座谈会、报告会等形式已经无法适应当前的统战工作需求，亟须工作方式的创新等等。上述的研究成果为本问题的研究打下了良好基础，但客观地说，已有研究成果在研究的体系、内容、方法及视野上还存在一些不足，仍有拓展的空间。基于此本文想从感性的阐述转向理性分析、从单个领域转向整体系统、并力争从着眼于统筹中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，从治国理政的战略高度，突出问题意识，在解决问题的对策上做文章，对新时代高校知识分子统战工作予以如下分析：一、新时代高校党外知识分子统战工作的重要性习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作，强化共同奋斗的政治引领J在中国特色社会主义新时期，高等院校党外知识分子具有了新的特征，高校党外知识分子统战工作面临新的形势与新的挑战，如何在新时期做好党外知识分子的统战工作便是当下亟待解决的问题。（一）关乎高校统一战线基础问题当下中国特色社会主义进入新时代，我们比历史上任何时期更有机会接近民族伟大复兴。在历史的关键期，我们更需要广纳贤才。习近平总书记在中央统战工作会议上指出：“党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作J高等院校与其他科研单位是党外知识分子聚集之地，是重点统战对象的重要源泉和基础。这基础性地位是由其自身情况决定的：首先，党外知识分子数量巨大。中国高等教育在历经“十一五”之后的快速发展，接受过高等教育的人数得到了很大增长。截至20某某年底，国家统计局抽样百分之一的调查数据显示，中华人民共和国具有大专以上的学历者超过某.某亿人，具体数字为某某某某某万人；而“高等学校是党外知识分子的传统领域和重要阵地，截至20某某年，全国某某某.某万高校专任教师中，某某.某是党外知识分子”。其次，党外知识分子具有知识水平高、民主观念强、社会影响力大等优势。面对中国特色社会主义建设过程的种种现象、种种困惑、种种问题，高校党外知识分子往往能够结合他们的高学历和专业理论的优势，以专家身份、学者身份进行解说。因此充分利用党外知识分子的这一优势，发挥党外人士的辐射和带动作用，有利于助推统战宣传工作，有利于把更多的党外知识分子团结在我党的周围，从而巩固并扩大我党的群众基础。最后，党外知识分子的社会影响力较大。高校党外知识分子有着丰富的国内外关系、有着来源于不同社会阶层的背景。这就决定了高校党外分子的实际影响力不仅仅局限于国内，不仅仅局限于知识分子本身。因此，做好高校统战工作,能让党外知识分子在纷纭复杂的价值观中，站稳政治立场，提升政治认同感，从而在政治、文化与社会风气中，充分施展其“领头羊”作用，维护社会秩序的稳定和国家的长治久安。（二）关乎高校建设发展问题为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，国家在20某某年公布了“双一流”建设的重大战略为党外知识分子施展才学、实现抱负提供了重要历史性机遇。引导党外知识分子投身于“一流大学”建设需要充分发挥其优势：其一，大多数的党外知识分子能够拥护中国共产党的领导，坚持走社会主义教育发展道路；拥护党和国家的教育政策，并积极建言献策。对中国特色社会主义国家办学过程中出现的阶段性问题、发展性问题，能够持理性温和的态度。党外知识分子在学习中国近代革命历史，见证改革开放后成长历史的过程中，形成了强烈的爱国情怀和高度责任自觉。其二，党外知识分子知识水平较高、专业技能掌握程度较好，且通常拥有较高的学历。党外知识分子很多人具有博士学位，对本专业有较深的理论基础。尤其是某某后的青年党外知识分子能熟练使用计算机，对前沿的研究领域和技术更加了解，符合“双一流大学”建设计划的要求。其三，党外知识分子竞争意识很强，渴求得到表现自己能力，施展自己抱负的机遇。党外知识分子特别是他们当中在市场经济环境下成长起来的青年一代，更加渴望自由平等,希望用自身实力实现个人抱负。因此，在“双一流”建设背景下如何把党外知识分子力量聚焦到高校自身建设发展上面，直接关乎高校自身建设发展。（三）关乎高校意识形态建设问题随着我国市场经济改革的深入、产业分工的精细化，随着我国改革开放深入推进，随着网络技术的发展，近年来，在党外知识分子队伍中出现有了新情况、新特点、新动向，凸显出加强高校知识分子工作，强化高校意识形态建设紧迫性。一方面，党外知识分子的独立性增强。计划经济时期社会资源更多集中于体制之内，包括党外知识分子在内的几乎所有知识分子都属于单位人，社会人因素少些，独立性相应也少。自19某某年实现社会主义市场经济改革到现在，已有某某年的时间，我国体制机制改革，使社会充满活力，社会资源不断丰富，促使党外知识分子的独立性不断增强。另一方面，党外知识分子的思想观念多元化。随着新媒体的发展，高校知识分子队伍中的思想观念愈来愈复杂，价值观日益多元化，自我与个体意识越来越强烈，甚至出现了少数“意见先驱”“公知”，但他们的影响力和号召力都不可小觑，令人瞩目。“在一部分知识分子中，个人主义、功利主义、拜金主义抬头，有的甚至丧失理想信念，突破社会道德底线，缺乏社会责任感。少数人在政治上出现了同党和政府疏远疏离的倾向，个别人甚至同党和政府离心离德，高校是思想意识传播的敏感之地，作为身处高校的党外知识分子同样具有以上新特点。这就决定了做好高校党外知识分子统战工作关乎高校意识形态建设，通过贯彻社会主义核心价值观，从而“让全体成员自觉识别与社会主义意识形态相违背的各种思想观念和价值取向”。二、高校党外知识分子统战工作中存在的问题（一）对高校党外知识分子的政治引导工作效果不佳政治引导是做好高校党外知识分子统战工作的重要内容，它是一种达成共识、经营思想、整合人心、汇聚智力的鼓动性工作。当前，对高校党外知识分子的政治引导工作并未有效地开展，主要体现在以下几点：第一，在政治引导工作中，提高政治站位的要求与政治问题解读的水平存在反差。党外知识分子的政治引导一直是我党政治建设的重点。新时代高校党外知识分子的工作主题是强化共同奋斗的政治引领，坚定“四个自信”，着眼于“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。但要把这项工作真正落到实处，高校相关部门还必须在各方面付出艰辛的努力。尤其是这是高校统战工作者的专业学科背景短板显得突出，对具体的政治现象缺乏问题意识，解读能力参差不齐。对党外政治分子进行政治引导工作中的一些深层次问题，讲不准，讲不透，讲不活，缺乏吸引力和感召力，将原本应该统战的党外知识分子由“统战对象”变成“观战者”,严重影响了统战的实效性。第二，在政治引导工作中，图于形式，缺乏方法，效果欠佳。习近平同志指出：“这些年来，一些地方和单位做党外知识分子工作只抓业务不抓思想，甚至以物质刺激代替政治引导;有的虽然也做思想工作，但只是读读报纸、念念文件，没有什么实效。做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识,还要改进工作方法J以上问题，在高校也较为普遍地存在。另外，其对于党外知识分子的实际情况、学科背景、工作安排没能做到调查研究。做了调查研究的又犯了“割裂思维”的错误，未能与政治教育、引导体系相结合，总是慢半拍，这也是影响党外知识分子政治教育效果的一个重要原因。（二）对高校党外知识分子的人才培养、联络、关怀工作不足高校党外人才的培养、联络、关怀工作目前主要存在如下问题：首先，干部培养存在边缘化问题。尽管党中央颁布了许多党外干部选拔和任用的红头文件，但对高校党外知识分子来说，还存在培养渠道、选拔流程的规定还不够明晰，配备标准和任用时间上也不够明确。这样，就导致部分高校在落实这些红头文件的过程中，不够规范，显得有些随便。以南昌某大学为例，该校当前共有某某某位处级中层干部，但副处级以上的党外中层干部只有某某人，正处级别的只有某人,而且所有的重要职能部门的负责人基本上不是党外人士。其次，党外知识分子活动载体建设滞后。目前高校开展党外知识分子活动的载体主要依托党外知识分子联谊会，缺少其他形式的联络组织。即便是依靠这种知识分子之间自发形成的联谊会，目前，在高校也没有普及，有些高校虽然成立了相应组织，但挂牌之后活动也没有有序开展，工作欠账较多。最后，生活关怀度不够。党外分子尤其刚刚入职的青年党外知识分子面临职场和生活的双重压力。薪酬低、工作量大、职称问题、住房问题、家庭问题是这些知识分子常见的遭遇会影响到个人的生活。对于非本地的党外知识分子，这些生活上的问题对他们产生的影响更大。但是在现实的高校统战工作中，统战工作者对党外知识分子的生活困难过问较少、未能有效获取党外知识分子个人具体的生活情况的途径、未能产生有效处理能够帮助到这些知识分子生活困难的措施。（三）对高校党外知识分子统战工作的理论研究不强高校党外知识分子有其群体的特殊性，时代的鲜明性，对他们的统战理论研究不比统战实践简单，甚至更重要。对高校党外知识分子统战工作的理论研究是对已有经验的升华，通过规范的、系统的理论研究探索高校党外知识分子统战工作的科学规律。目前对高校党外知识分子统战工作的理论研究依然存在一些问题：一是研究队伍专业能力不强、工作热情不高。对党外知识分子统战的理论研究需要配备专业化的研究队伍。但在目前高校的统战工作者队伍中，有不少人对党的基本统战政策不熟悉，对学校党外知识分子的基本情况不了解，统战工作理论研究的能力更为缺乏，而且也未能建立起理论研究协作式的研究团队。另外，受限于理论自觉的程度，相当一部分的统战工作者更倾向于具体的统战实践工作，而对高校党外知识分子统战工作理论缺乏足够的热情。二是研究定位不高，立项支持力度不够。高校是以教学科研为主的单位，而高校党外知识分子的统战工作属于行政工作。已有的高校党外知识分子统战理论研究也只是从属于统战实践。基于这样的一种定位，很多高校未能对高校党外知识分子统战工作理论研究予以足够的立项支持。各省统战部下发的省级统战理论研究立项难、研究时间短、结题难、经费偏少。党外知识分子从事统战理论研究的成果在各高校基本都不被认可，不在学校科研成果奖励范围之内，职称评定时不被认可。三、做好新时代高校党外知识分子统战工作的对策20某某年某某月某某日，中共中央发布了新修订的中国共产党统一战线工作条例。根据新的形势、任务和要求，党中央对条例进行了修订，旨在坚持和加强党对统一战线工作的集中统一领导，巩固深化统一战线领域党和国家机构改革精神，着力提高统一战线工作科学化、规范化、制度化水平。条例第四章对党外知识分子工作做了专门的规定,明确了党外知识分子工作的重点对象、具体职责、欧美同学会和联谊会建设要求等，突出强调做好党外知识分子思想政治引领工作，这些都是新时代高校党外知识分子工作的基本遵循。下面结合决议贯彻落实，就做好新时代高校党外知识分子统战工作建议。（一）加强党外知识分子思想政治工作，强化共同奋斗的政治引领党的二十大报告指出：“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝J高校党外知识分子统战工作主旨就是强化共同奋斗的政治引领，要将这一主旨落到实处，关键要做好党外知识分子的思想政治工作。这样一来，提高高校统战工作者做思想政治工作本领便是一个亟待解决的问题。当前，高校提高高校统战工作者思想政治工作能力的短板又集中体现在高校统战工作者政治解说能力的缺乏上，解决这个问题应从多个维度入手。第一，善用马克思主义的世界观和方法论解读中国现象、中国问题。在解读中国现象、中国问题的过程中，面对思维敏捷的党外知识分子，如何做到以理服人，理顺情浓，很显然也必须掌握解读问题的正确世界观和科学方法论。马克思主义的世界观和方法论经过思维的锤炼和现实的检验，是被证明的正确世界观和科学方法论。高校党外知识分子统战者需要掌握马克思主义的基本原理尤其是辩证唯物主义和历史唯物主义的内容。从质和量、从一般和特殊、从历史与未来、从国内与国外、从经济到政治、从民族到个人解读中国现象和中国问题，从而增强党外知识分子“四个自信”，为统战工作打好共识基础。第二，勤于向马克思主义理论学科专家学者求教。解读政治需要政治思维，而政治思维往往涉及整体、全局、深度、长远的思维点。由于个人经历、学历背景、视野大小不一样,高校统战队伍的政治解说能力也是参差不齐的。这个时候向马克思主义理论学科专家学者进行学习是极为重要的。马克思主义学科领域的专家往往有着丰富的研究经验、视角高远,对中国发展的问题有着辩证的把握能力。高校统战工作者要通过对外交流、期刊阅读、网络对话等方式向马克思主义理论学科专家学者学习。除此之外，高校党外知识分子统战工作者还需要锤炼演说思维、语言表达能力、交流艺术。（二）完善党外知识分子的人才选拔制度、培养方法高校党外知识分子人数众多，拥有较高学历和专业能力，是“双一流大学”建设重要的智力支撑。完善党外知识分子的人才选拔、培养制度需要做到以下几个方面：第一，建立和完善达到统战系统标准的党外知识分子人才信息数据库。建立和完善高校党外知识分子人才数据库不能照搬照抄人事部门的数据系统，要注重用统战的标准优化数据库。既要有硬指标的设计，如学历、学科、职称；更要有软指标的设计，如政治素养、工作态度、社会参与等。第二，制定并落实好中长期人才发展规划。高校党外知识分子人才济济，而人才的培养又有一定的周期，因此必须建立人才培养的中长期规划，逐步吸纳党外知识分子担任高校领导干部岗位。在学校干部队伍建设总体规划中，逐步建设一支有一定数量、结构合理、素质良好的党外代表人士和党外干部队伍。高等院校领导班子中一般应配备党外干部，院系领导班子以及教职工代表大会、校务委员会等组织中要保持适当数量的党外代表人士。严格按照一定的数额配比发展党外干部，解决党外知识分子边缘化问题。第三，搭建培养的非正式平台。党外知识分子人才的培养既需要规程式的人才发展计划，同时也要注重非正式平台的潜在选拔功能。非正式平台如读书会、社会实践、研讨会、网络建言献策既可以成为党外知识分子参与学校事务的途径，又可以为选拔人才提供依据。（三）切实解决党外知识分子的生活困难习近平总书记指出：“要善于运用沟通、协商、谈心等方式做好知识分子思想工作，多了解他们工作学习生活中的困难，多同他们共同探讨一些问题，多鼓励他们取得的成绩和进步J根据某某某某多所部属、市属某所高校党外知识分子进行随机抽样调查，高校党外知识分子在对未来期盼中占前三位的选项分别是“个人与家庭幸福、健康”“获得更多的物质待遇”和“有较好的工作环境二一是了解掌握党外知识分子的基本生活情况。充分了解其各种生活问题，摸清党外知识分子群体性生活问题，如住房、薪酬、医疗、子女上学；同时注意把握个别党外知识分子的特别生活问题，如青年党外知识分子婚恋、地域适应能力、职场关系等。从而为构建解决党外知识分子生活问题机制提供依据。二是对党外知识分子多走访慰问。高校统战工作者要主动走访慰问党外知识分子，把党的关怀及时送到；在走访过程中，要采取平易近人的工作姿态，敞开心扉与党外知识分子进行交流。三是改善党外知识分子物质生活条件。解决党外知识分子的生活困难，既要有人文关怀也要有相应的物质条件做支撑。（四）加强党外知识分子统战工作的理论研究高校对党外知识分子统战工作的理论研究是统战系统的自我内省。完善和提高对高校党外知识分子的统战工作理论研究，需要把握这几点：首先，正视高校党外知识分子统战工作理论研究的地位。统战领导部门需要树立这样的观念：高校党外知识分子统战工作的理论研究与统战实践一样重要。要想提升统战工作的效率，避免低水平重复建设，就必须把统战实践工作的经验及时转化为统战的科学规律。其次，给予高校党外知识分子统战工作理论研究立项数目、经费额度保障。只有立项数额、经费的额度保障才能确保统战理论研究者的积极性，促进统战理论研究出高质量成果。最后，提升理论研究成果转化度。这需要高校统战工作者摒弃割裂思维，学会将调查研究的结论转换到统战实践中去，服务于提升统战实效性工作。四、结语对高校党外知识分子开展的统战工作，是党的统一战线工作中不可或缺的一部分，本文分析了新时期高校知识分子中存在政治引导工作未能达到实效，党外知识分子人才培养、联络、关怀工作不足，统战工作理论研究不强等问题，进而指出要大力提高统战工作者政治说服力，加大高校党外知识分子的选拔和培养机制，切实关心解决他们的思想上、工作上、生活上的问题，加强统战工作理论研究等方面解决的路径，方法。只有这样才能充分调动广大党外知识分子投身到建设中国特色社会主义伟大事业中，将自己的人生智慧融入实现中华民族伟大复兴中国梦的历史洪流中。