新时代做好高校党外知识分子统战工作的思考.docx

新时代做好高校党外知识分子统战工作的思考党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视知识分子在党和国家事业全局中的重要地位和作用，强调党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作。党的二十大报告提出“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴J知识分子作为推动经济社会发展的生力军，在加快构建新发展格局，实施科教兴国战略中，承担着重要的历史责任。据最新人口普查数据显示，我国知识分子数量为某某某某某万人，除党内具有大专以上学历的某某某某.某万人外，党外知识分子有某某某某某.某万人。党外知识分子数量庞大，人才荟萃。能否发挥好党外知识分子的作用，对于加快建设教育强国、科技兴国、人才强国，全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，具有十分重要而深远的意义。高校作为人才高地，知识分子聚集，党外知识分子集中，汇集着党外各方面各学科代表人物。做好高校党外知识分子工作既是统战领域的基础工作，更是战略工作，对于不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线、把广大党外知识分子紧密团结在党的周围，开创党外知识分子统战工作新局面具有重要的地位和作用。一、加强新时代党外知识分子统战工作的重要意义1 .全面贯彻落实党的方针政策的必由之路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终从全局和战略高度重视知识分子在党和国家事业全局中的重要地位和作用。早在20某某年中国共产党统一战线工作条例（试行）就提出了党外知识分子工作的方针：“在党委统一领导下，坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导二20某某年，中共中央印发新修订的中国共产党统一战线工作条例（以下简称条例）。条例作为统一战线领域的基础主干党内法规，贯彻并体现了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的思想成果和党中央关于新时代统一战线工作新谋划部署，是新时代统一战线工作的基本遵循。条例中规定的统一战线工作范围共十二大方面，其中党外知识分子就是十二大方面之一。条例列出一章（第四章），专门部署党外知识分子工作。梳理了党外知识分子工作的重点对象、重要任务、工作方针、工作途径，等等。2022年8月召开的中央统战工作会议中，习近平总书记对于党外知识分子统战工作也进行了专门论述和部署。他强调要加强党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，以凝聚共识为根本，以爱国奋斗为目的，鼓励支持他们立足本职建功立业，积极投身改革创新一线，施展才华和抱负。2 .全面推进事业改革发展的必由之路。习近平总书记强调，加强党外知识分子工作，要做好新的社会阶层人士工作,发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。党的二十大对于党的现阶段的中心任务有了明确规划，对于中国式现代化的概念和内涵有了明确界定。这就要求我们不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把广大党外知识分子紧紧团结在党的周围，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献更大的力量。做好党外知识分子队伍建设，源源不断为党外干部队伍输送人才，培养发现优秀的党外代表人士,进而为中国特色社会主义参政党建设和中国特色政治协商制度实践提供人才储备。同时随着近年来留学人员队伍不断扩大，出国和归国留学人员逐渐成为一个重要的社会群体。作为统一战线工作范围的十二个大方面之一，出国和归国留学人员统战工作被明确纳入中国共产党统一战线条例中，也成为了党外知识分子工作的重要方面。他们大多集中在高校教学科研和行政管理的岗位中，不仅是高校事业发展改革的参与者，也是助推社会发展进步的专业人才和参政议政、民主监督的重要力量。与此同时，高校也是汇聚着不同领域的党外代表人物和潜在人才的地方。面对新时代国内外复杂严峻的形势和挑战，高校改革发展面临的机遇和挑战，做好新时代高校党外知识分子的统战工作，意义更加重大，影响更加深远。党的二十大提出实施科教兴国战略、强化现代化建设人才支撑的国家战略和发展要求。党和国家事业发展对人才的需求提高到前所未有的高度。在这个背景下，充分发挥好党外知识分子的专业特长，激励他们为高校事业发展提供内生动力，成为高校事业发展的亲身参与者和主动践行者，具有十分重要的示范引领作用和时代意义。二、新时代高校党外知识分子统战工作面临的问题和挑战1 .做好高校党外知识分子思想政治引领的时代性更强，任务更艰巨。习近平总书记强调：“现在，统一战线面临的时和势、肩负的使命和任务发生了某些重大变化J尤其在当今世界百年未有之大变局加速演进，统一战线面临的时和势，肩负的使命和任务发生了某些重大变化。我国社会结构发生深刻变化，统一战线在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要。高校党外知识分子具有数量多、层次高、影响大的特点，同时他们呈现出思想活跃、价值观多元、看问题见解独到的群体特点。他们具有强烈的民主意识和批判精神，对各种理论观念、意识形态不愿轻易苟同，愿意通过比较、分析、判断之后确立自己的理想信念。随着国际高等教育市场化普遍展开，高校早已成为留学归国人员聚集地。越来越多的留学归国人员来到高校从事一线教学、科研、行政管理工作。留学低龄化的整体趋势，进而影响到出国和归国留学人员在成长关键时期接受国（境）外的教育，受到不同政治理念和价值理念的熏陶和引导，体现出来就是他们的政治观、价值观、事业观都势必会更多元和复杂。如果引导不好，这些都会成为间接影响到经济发展、社会治理、国家安全等多方面的消极因素。在已有的调查中，我们能看到党外知识分子统战工作中存在理论学习的热情不足、有宗教信仰的党外知识分子人数有所增加、对我国基本国情认知存在不足、参与社会政治生活的实际行动缺乏等趋势和特点。同时也呈现出部分认为党外知识分子学历层次高、视野宽阔、思想政治引导可有可无可轻可重、参加政治理论学习耽误时间，干扰中心工作的态度和认知。这些工作和调研中体现出的问题，与新时代统战工作的中心任务和本质要求、党外知识分子统战工作的总体要求，还有差距。2 .完善高校党外知识分子工作体制机制更为迫切。习近平总书记在20某某年中央统战工作会议上强调指出，做党外知识分子工作，不仅要增强政治意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。我们党历来有一个好办法，就是组织起来，成立党外知识分子联谊会、留学人员联谊会就是把他们组织起来的有效方式。中国共产党统一战线工作条例（试行）明确规定，各省（自治区、直辖市）可以成立党外知识分子联谊会。很多地方、单位都成立了知联会、留联会。作为贯彻落实中央和各级党委精神的重要体现，开展党外知识分子工作的重要载体，知联会和留联会在加强和改进党外知识分子工作方面发挥了不小的作用。同时，在摸索实践的过程中，我们也注意到知联会、留联会在建设中普遍存在组织吸引力不足、自运转能力不强、对广大党外知识分子示范引领作用有待提升等共性问题。更多的高校是统战部作为知联会秘书处承担着知联会建设工作。这与知联会、留联会建设的初衷和目的，还有不小差距。除此之外，高校党外知识分子工作一直是高校统战工作的传统重要领域，多年工作实践中形成了相对稳定的工作制度、机制。例如，党外知识分子教育培训制度、联谊交友制度、支持发挥作用制度、党外代表人士储备制度，等等。结合新颁布的条例统战范围扩大，统战对象增多，工作中新的增长点和着力点部不断显现，现有的制度和机制需要根据条例规定的原则性要求，结合高校实际更新调整，才能不断推动高校统一战线工作高质量发展，成为健全和完善基层治理体系和治理能力现代化的重要动力，为高等教育改革发展凝聚力量。三、加强和改进高校党外知识分子统战工作的路径1 .全面加强党的集中统一领导，巩固好共同的思想政治基础。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是统战工作最首要的原则。条例修订的突出特点是加强党对统一战线工作的集中统一领导。把坚持中国共产党的领导作为统一战线工作的首要原则，明确了党在统战各领域工作中的领导地位。在2022年中央统战工作会议上，习近平总书记就加强和改进统战工作提出了“十二个必须”，包括必须加强党对统战工作的全面领导，必须做好党外知识分子和新的社会阶层工作。做好党外知识分子统战工作，首先要把牢正确的政治方向，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻工作始终，从巩固党执政的社会基础和群众基础角度谋划工作。巩固共同思想政治基础是协调一致的前提,要通过政治培训、主题教育、社会实践等形式，引导党外知识分子用党的最新理论武装头脑，引领思想。深化政治共识,关键要增强核心意识。要注意通过深化理论学习、丰富学习形式和载体，对党外知识分子加强思想引导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，固守政治底线，确保步调一致向前进。要加强思想引导的针对性和实效性，深化价值观教育、事业引领与政治引领同频共振，将思想政治引领融入事业发展和工作实践。2 .推进完善工作机制，切实提高高校党外知识分子工作实效。党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作。要不断推进体制机制建设，完善相关政策方针。统战工作是一项持久的人心工程和严肃的政治任务。高校党委承担着统一战线工作的主体责任，要落实好一把手工程，把新时代党外知识分子工作放在更加突出的位置做细做实，结合学校事业发展，科学精准施策。党委常委会要定期研究党外知识分子统战工作，准备把握新时代党外知识分子新特点，把广大党外知识分子紧密团结在党的周围。要完善学校统一战线工作领导小组运行机制，形成做好校内党外知识分子工作中各单位各司其职、紧密协作，运行高效的工作格局。统战部作为党委主管统一战线工作的职能部门，要加强学校党外知识分子工作的统筹协调，牵头做好学校无党派人士工作，履行好参谋助手、联络服务等职责。院系党组织书记要发挥好统战委员作用，积极落实基层单位统战工作职责，领导班子成员增强做好党外知识分子工作的意识和能力，加强对本院系党外知识分子的关心爱护和团结引领，在无党派人士发现、培养、使用、管理各环节积极作为，夯实全面加强的基层统战工作格局。3 .开拓教育服务管理思路，支持党外知识分子积极发挥作用。做党外知识分子工作，要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道。针对党外知识分子特点，探索有效开展工作的方法和思路。要坚持守正创新，将“作贡献”与“受教育''结合起来，将教育引导和自我启发有机衔接，将集中教育和融入日常有效结合，将理论培训和能力素质提升有效整合。在工作实践中，重视分层分类开展工作。对于青年党外知识分子，及早发现纳入视野，助力成长成才，提供关心帮助，建立团结信任的基础。对于具备一定影响力的党外知识分子，要畅通联系沟通渠道，以统战意识提升为重点，因人施策，耐心用心做好培育工作。对于作用强、代表性强的党外知识分子，重在提升综合能力和加强政治锻炼，注意发挥他们在广大党外知识分子群体中的影响和带动作用。高校要通过积极搭建适合党外知识分子成长成才的平台，使他们通过完善自我获得受益，同时努力支持他们积极发挥作用，吸纳他们主动融入到统一战线事业当中。健全支持无党派人士发挥作用的机制，结合学校中心工作、基层院系单位实际、教学研究专业领域、统战领域实务等，主动创新方式方法，为党外知识分子发挥作用、示范引领搭建平台,充分发挥高校党外知识分子在推进中国式现代化建设，实施科教兴国战略、强化现代化建设人才支撑的国家战略和发展要求的重要作用。4 .强化队伍建设，夯实做好统战工作的本领能力。统一战线工作不是中心，连着中心；不是全局，事关全局。做好统战工作涉及工作部门多，领域广，需要通过深入细致的工作促进关系和谐，发挥围绕中心、服务大局的作用。这就需要加强党内党外两支队伍的建设，双向发力，形成共同做好新时代统战工作的合力。在党内，要加强高校统战干部队伍建设，一方面要加强党委统战部做好党外知识分子工作的的能力储备和提升，一方面也要加强基层院系做好党外知识分子工作的专兼职队伍建设和培训。形成专职为主、专兼结合、素质优良、覆盖各层级的高校党外知识分子工作队伍。通过政治训练、工作交流、理论研讨、思考探索、调查实践等方式丰富队伍建设的途径和思路，努力提升统战干部的政治把握能力、统战思维能力、调查研究能力、宣传引导能力、狠抓落实能力。打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍。在党外，培养锻炼一支与党同心同德、具有引领和示范作用的统战组织负责人队伍。知联会、留联会等都是新时代开展党外知识分子工作的重要载体，加强知联会领导班子建设要坚持正确选人用人导向，将政治素质好、合作意识强、专业成就高、社会影响大的党外知识分子代表吸纳进来和党委一起做好党外知识分子工作。通过理论学习深入持续开展理想信念教育，把牢队伍的政治方向。通过搭建高水平跨专业交流平台持续提升知联会吸引力和凝聚力。通过加大保障和激励制度，探索知联会自运转能力建设。习近平总书记指出：“总结新中国成立以来我们党处理知识分子问题的历程，可以看出，什么时候处理得好，党和人民事业就蓬勃发展；什么时候处理得不好，党和人民事业就容易遭受挫折。“我们应牢记这一历史经验，努力探索做好党外知识分子工作的规律，把握好新时代做好高校党外知识分子工作的特点，把高校党外知识分子工作阵地守住守好，为统战工作发展和学校事业发展凝聚人心，汇聚力量。