关于全县安全生产工作情况的视察报告.docx

关于全县安全生产工作情况的视察报告县人大常委会：根据县人大常委会2023年工作要点的安排，县人大常委会成立视察组,于5月下旬先后实地察看了部分采石场、加油站、学校、企业、项目工地和水库等部分现场，召开座谈会，听取了安全生产工作情况汇报，就如何进一步做好新形势下安全生产工作提出了建议意见。现将视察情况报告如下：一、全县安全生产工作总体情况全县目前共有化工企业8家，加油站24家，燃气企业8家10个站点,烟花爆竹生产企业1家批发2家零售点257家，地质灾害点499个，水库49座，电站58座，山塘832口，建设工地30个，学校122所，医院28家。县安委会下设20个专委会，由18个县直部门分别牵头负责行业监管。今年以来，全县上下以安全生产春季攻势行动为抓手，严格落实安全生产责任,持续开展安全隐患排查整治，消除了一批事故隐患，保持了重点时段、重点行业领域安全生产的总体平稳。（一）注重了宣传教育。县人民政府对安全生产工作高度重视，采取多种方式加强宣传教育。一是利用会议开展宣传教育。县政府先后7次召开专题会议，分析形势，压实责任，研究解决安全生产工作问题。同时，不定时召开视频会、调度会、督办会等会议，明确责任，传导压力，紧绷安全生产之弦。二是举办专题培训班。组织生产经营单位主要负责人、安全管理人员共160多人次，参加安全生产专题培训，邀请4名专家讲授安全生产知识,巩固了企业安全生产水平。三是重点时段提醒。根据不同时节特点和低温雨雪极端天气，及时下发提醒函，落实安全生产责任，强化安全预报预警。（二）强化了检查督办。一是开展安全生产春季攻势大检查。20个专委会牵头部门组成检查组，对城镇燃气、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、建筑施工、特种设备、电力、水利、消防、农机、地质灾害点、人员密集场所等开展全覆盖检查，排查和消除了一批安全隐患。二是开展专项督查。“五一”劳动节前，由县政府督查室牵头，组建4个专班，对非煤矿山、危化品、烟花爆竹、加油站、电站、建筑工地、道路交通和医院、校园、福利院、旅游景区、商超、酒店等人员密集场所开展督查，重点检查了65家企事业单位，发现隐患147条，目前已全部整改到位。三是开展重点隐患整改督办。对市政府安全督查专班检查发现的隐患问题，督促相关单位及时整改销号，形成了闭环管理。（三）开展了应急演练。组织各乡镇和县应急管理局、县水利湖泊局、县自然规划局等单位，就汛期防洪、消防救援、地灾避险、森林防火、化工作业等开展了针对性应急演练，在县实验中学举行了防灾减灾救灾综合应急演练；印发了XX县2023年突发事件应急预案桌面推演方案，对模拟水库有翻坝溃堤风险、某地发生环境污染事件等八个方面的事故应急处置进行桌面推演。自5月份开始，每月开展一项应急预案桌面推演活动，以提高全县应对突发事件的防范能力和处置水平。（四）加强了安全整治。今年以来，全县共出动执法人员2563人，检查企业1170家，发现隐患883条（其中一般隐患865处、挂牌督办隐患18处，已整改销号6处），整改850条，整改率96.3%,行政处罚10次，罚款16.96万元，约谈警示1家，下达执法文书138份。提请纪委追责问责3起（森林防火），与检察院、县委督办室、政府督查室联合全覆盖督导安全生产3批次。二、存在的问题（一）宣传教育普及不够，安全意识没有深入人心。从视察情况看，部分基层民众安全意识不牢，存在侥幸心理。如在消防安全方面，一些自建房、餐饮场所存在违规使用液化气、消防设施配置不到位、消防安全管理不达标等问题，部分群众对于安全用火用电用气知识了解不足，违法停车占用消防通道、堵塞疏散通道现象时有发生；在交通安全方面，部分学生家长用农用车、摩托车、三轮车等接送学生，一车多带接送学生等突出问题；在住房装修方面，没有物业管理的老旧小区住房装修随意性强，安全风险较大。（二）基础保障投入不足，监管水平不能适应新时代要求。一是基础保障不能满足工作需要。全县应急指挥平台、监测预警信息系统、应急设备设施等信息化建设存在短板；专业救援力量和专业救援物资设备配备不足；综合性应急救援队伍力量不强，社会救援力量缺乏。乡镇应急办和消防救援站建设亟待加强。二是专业人员不足。目前，三委三部（安全生产委员会、突发事件应急管理委员会、防灾减灾委员会；防汛抗旱应急管理指挥部、森林防灭火应急管理指挥部、抗震救灾应急管理指挥部）综合职能由县应急管理局承担，因专业人员匮乏，只能勉强维持运行。在房屋安全鉴定上，无相关专业技术人员，只能委托第三方对目视存在安全隐患的房屋进行鉴定。（三）安全监管存在盲区，安（专）委会等部门联动机制运行不畅。从视察情况看，部门之间没有做到无缝对接，在安全监管上还存有盲区。如道路路面设施（安全防护栏、隔离栏）的维护问题，景区观光车和其他车辆混使的安全管理问题等。各专委会规范化运行不畅，部分专委会没有达到“六有"标准（有牌子、有制度、有章子、有人员、有经费、有场所），人员存在一人多岗，不能专一进行行业监管。这些问题，在很大程度上影响了安全生产的高质量有效监管。（四）新时期安全风险上升，风险隐患排查整治难度加大。近年来，县政府加大了对安全隐患的排查，但部分隐患整治难。如在学校安全方面，后疫情时期，学生心理问题突出，学校安全管理压力加大；在地灾方面，需要搬迁避险的涉灾农户，没有按要求搬迁到位，需要紧急排险的隐患点，没有全面、及时、有效整治等。三、建议意见（一）坚持人民至上，进一步加强全民安全教育。要按照贴近群众、贴近社会、贴近生活的原则，加大安全生产宣传教育力度，提高全民安全意识。一要扎实开展形式多样、主题鲜明的宣传教育和群众性活动。充分利用网络、新闻媒体，或联合社团组织等渠道，大力宣传普及安全生产法律法规和安全知识，积极推动安全知识进矿区、进工地、进学校、进乡村、进社区、进家庭，切实做到家喻户晓、人人皆知，形成全社会学法、守法、用法的浓厚氛围，形成全社会参与和支持安全生产工作的良好局面。切实抓好安全生产培训工作，加快从“要我安全”向“我要安全”转变。二要经常性对全县党政领导干部、安全监管人员的安全生产培训，不断强化安全生产组织领导能力和监管执法能力。三要加大企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、高危行业从业人员，尤其是农民工的安全教育培训力度，用安全知识指导实践,用安全技能保障生命，用典型事例警钟长鸣，使他们在生产建设时，切实增强安全生产意识和安全作业技能，确保企业的生产安全和员工的生命安全。（二）坚持部门联动，进一步完善安全生产责任体系。一是切实加强组织领导。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）和“谁发证谁负责，谁主管谁负责”要求，层层落实安全生产责任制，做到安排部署到位、责任分工到位、措施方案到位、推进实施到位、整改落实到位。二是厘清安（专）委会职责。完善安委会牵头抓总，各专委会各负其责的责任体系。县安委会及其办公室要充分发挥综合协调职能作用，建立健全工作例会、联席会议、重大安全问题“会审”等制度，形成全县上下齐抓共管的工作格局。对安全生产监管盲区，建议由安委会办公室汇总情况，由县司法局和各相关单位会商，形成具体意见，明确主体责任。三是落实企业责任。企业必须把“生命高于一切，安全优于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程中。（三）坚持以防为主，进一步强化日常监督管理。一是严格实行新、改、扩建企业安全生产许可审批，实施项目备案制度，强化对安全生产全员、全过程、全方位的管理。二是采取灵活多样的方式检查督查。采取企业自查、互查和职能部门重点抽查相结合，定期与不定期相结合，明察和暗访相结合,重点加强施工现场安全监管，加大对无证无照、证照不全等违法违章施工生产活动的打击力度。三是突出重点行业、重点领域，重大隐患，继续深化安全生产大检查大整治。对消防、交通、建筑等重点行业的隐患，应明确责任主体，及时制定相应的措施，限期整改销号。四是用足用好法律赋予的权力和手段，做到“四个不放过坚决做到在事故调查处理中坚持事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大群众没有受到过教育不放过，防范措施没有落实不放过。（四）坚持按需投入，进一步提升保障能力。一是配足配齐安全生产专业人员。按照照三委三部综合职能要求，配足配齐专业人员。完善乡镇应急办和消防救援站建设。二是加强信息化建设。按照新时期安全监管要求，切实加强应急指挥、监测预警等信息化建设，不断提升应急处突能力。三是按照“谁受益，谁投资；谁使用，谁投资”的原则，充分调动企业加大安全投入的积极性，增强企业科技创新的主体意识，积极引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，依法强制淘汰一批严重危及安全的落后设备、工艺和技术，提高企业生产自动化、安全可控化、管理科学化的能力和水平。