政府投资项目审计存在的问题及建议.docx

政府投资项目审计存在的问题及建议随着我国市场经济体制日益完善，政府公益性和基础性项目的建设规模越来越大，已成为推动经济发展的重要组成部分，对经济和社会事业发展具有基础性、先导性的作用。由于政府投资建设项目行业广、建设周期长、由计划体制沿袭下来的政府投资项目管理体系存在诸多不足，致使政府投资建设存在一些不容忽视的问题，亟待进一步规范和提高。一、政府投资项目审计存在的问题：（一）投资建设前期工作缺乏深度。根据我国现行的基本建设程序，基本建设前期工作主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、初步设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。但是在实际工作中，许多政府投资项目前期准备工作不足，造成项目决策走了过场、流于形式，行政立项批复建设内容往往与实际建设内容出入较大，甚至有些项目已经竣工，前期建设手续尚未完成。（一）投资建设中合同管理存在的问题。合同细节约定不够严谨细致。工程合同对结算、付款等主要内容的约定不明确或根本不做约定，合同条款及施工变更联系单大多由施工单位起草，有些建设单位没有进行认真的审核，主观随意性强，缺少法律依据。（三）投资速设中工程造价争议的问题。超概算投资较为突出，变更签证不严肃既没有签意见，也没有签名，只盖了一个公章，对有些单价签证，心中无数，也照签字。在审计中，审计人员需要处理大量的工程造价争议问题，若这些争议不能及时、妥善的解决，会妨碍建设项目的顺利实施。（四）投资建设中隐蔽工程审计中存在的问题。项目建设隐蔽工程因涉及投资相对较大，且因形成的实体后续不可见，部分参见单位为追求高额；利润弄虚作假，甚至违纪违法，而事后审计受资料和手段限制，审计难度大，成为工程审计监督的重点和难点。1.进一步加强政府投资项目管理的对策建议；2 .规范和加强政府投资工程建设项目合同监管，推动政府部门完善合同相关制度，加大对违法违规的监督问责力度，规范工程建设项目合同签订行为；3 .有关单位要切实加强对国家建设项目概（预）算和初步设计的审查，加强对国家建设项目预算的控制，避免工程决算超概（预）算情况的发生，减轻财政的负担；4 .国家建设项目的建设单位，要加强对项目的管理，建立健全内部控制制度并予以落实，对投资项目实施过程的设计变更、施工变更签证要加强管理和控制，加强对建设单位管理人员的教育与管理，落实责任制，约束其行为，以有效控制项目投资。