汝南县2021-2023年农业机械购置补贴实施方案.docx

汝南县2021-2023年农业机械购置补贴实施方案为切实做好2021-2023年农机购置补贴工作，推动我县农业机械化全程全面高质高效发展，促进农业供给侧结构性改革，助力乡村振兴战略实施，提高农业生产机械化水平，根据河南省农机局、河南省财政厅关于印发河南省2021-2023年农机购置补贴实施指导意见的通知(豫农文(2021)185号)要求，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中共河南省委河南省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见和河南省人民政府办公厅关于加快推进农业机械化和农机装备产业高质量发展的意见，以满足广大农民对机械化生产的需要为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，落实构建新发展格局要求，破除制约要素合理流动的堵点，进一步畅通农业机械化发展各个环节，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。二、实施范围、补贴对象（一）实施范围农机购置补贴政策继续覆盖汝南县所有乡镇、街道。农场职工与本县其他农民享有同等申请补贴的权利。（二）补贴对象补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。（三）资金使用规定财政部门要会同农机部门加强资金监管。上年结转的中央农机购置补贴资金和累加补贴资金可继续在下年使用，补贴标准和范围依照下年度规定执行。根据我县农机化实际，开展省级财政累加补贴，重点补贴我县主要农作物全程机械化生产关键环节所需机具和农业产业发展需要的机具类型，具体补贴标准按照豫农财（2019）39号文件执行,省级财政累加补贴方案另行制定。农机报废更新补贴按农业农村部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅关于印发农业机械报废更新补贴实施指导意见的通知（农办机2020）2号）执行。农机购置补贴属约束性任务，资金必须足额保障，不得用于其他任务支出。地方各级财政部门要保障补贴工作实施必要的组织管理经费。三、补贴机具种类、资质和补贴标准（一）补贴机具种类围绕县委、县政府关于推进现代化农业建设，加快农业现代化发展方式转变要求确定的“服务三农”“脱贫攻坚”等支农重点工作，结合我县实际，在2021-2023年河南省农机购置补贴机具种类范围15大类44个小类171个品目中选定汝南县2021年补贴机具种类范围14大类35个小类113个品目（见附件）。1、坚持导向补贴。为服务全县土壤改良、秸秆禁烧，支持绿色发展，对深松机、免耕播种机、秸秆粉碎还田机、秸秆捡拾压捆机、（含压捆机）实行优先补贴。2、坚持精准补贴。突出重点、补齐短板，重点补贴100马力及以上的大型拖拉机、小麦联合收割机、玉米收获机等大型农业机械，大力推广和应用环保型的自走式花生捡拾收获机和薯类收获机、花生收获机、花生脱壳机、青储机、30吨及以上谷物烘干机和高效植保等农机具。3、坚持阳光补贴。坚持公开、公平、公正的补贴原则，开门办公，信息公开，廉洁高效，购置补贴的全过程接受群众和社会各界的监督。（一）补贴机具资质补贴机具必须是省定补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称以及型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌；（4）所有经销农机购置补贴机具的销售企业、公司，应当向县农机部门递交（农机经销商参与补贴政策承诺书）以便于农机部门受理审核购机户的补贴申请，否则所经销的农机具不予补贴。（三）补贴标准中央农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准，具体补贴标准按河南省2021-2023年农机购置补贴机具补贴额一览表执行。补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性，在政策实施过程中，具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。四、操作流程农机购置补贴资金兑付实行“先购机后申请，先申请先补贴，后申请后补贴，不申请不补贴，资金补完为止”的操作方式，继续推行农机“一站式”服务，方便购机者办理补贴手续。农机购置补贴政策实施实行：自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡。（一）实施方案制定。县农机部门、财政部门按职责分工和有关规定发布我县农机购置补贴实施方案、操作程序、补贴额一览表、补贴机具信息表、咨询投诉举报电话等信息。（二）自主选机购机。购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。（三）补贴受理申请。购机者自主向县农机部门提出补贴资金申请，农机主管部门按规定及时受理。鼓励用户通过手机APP、“一站式”服务窗口等便捷高效的方式受理申请。推广使用手机APP等信息化技术，开展非现场补贴申请、补贴机具核验预约等服务，因地制宜开展补贴办理“一站式”、进村入户等服务，加快实现购机者申领补贴“最多跑一次”。提交申请资料，其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。严禁授权产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统，严禁补贴机具产销企业代办补贴手续。购机者自主申请补贴资金应提供以下材料：L有效身份证明（个人凭身份证，农业生产经营组织凭组织机构代码证或工商营业执照及法人代表身份证）原件、复印件;2.购机发票和合格证原件及复印件;3.牌证管理机具行驶证原件及复印件；4.“一卡通”账号复印件。县农机部门对购机者提交的材料进行合规性审核合格后确认受理，并将补贴信息及时准确录入农机购置补贴信息管理系统。出具农机购置补贴资金申请表，交由购机者签字确认；审核后县农机部门和县财政局在农机购置补贴资金申请表加盖公章并存档。（四）审验公示信息。农机部门按照河南省农机购置补贴机具核验工作要点（试行）等要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。农机部门在收到购机者补贴申请后，应于2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请;对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日。鼓励在乡村或补贴申请点公示栏中同时公开公示信息。（五）补贴资金兑付。县农机中心、财政局按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行审核，组织核验重点机具，由财政局分期分批向符合要求的购机者发放补贴资金。对实行牌证管理的补贴机具，由农机中心安全生产股负责农机牌证管理的工作人员在上牌过程中核验核实，上牌完毕工作人员务必与购机者和所购机械进行人机合影，并定期向农机部门报送详细的核实报告。其余补贴机具由农机部门组织专人进村入户，在规定的时间内进行核验，核验时要认真核对购机者的身份证、购买机具的发票、合格证。并对购机者和所购买的机具进行人机合影，铭牌拍照存档，做到“见机、见人、见发票:对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。1 .农机购置补贴政策实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的结算方式；2 .县农机部门在已确认购机对象提交完善购机补贴手续后，要及时认真审核补贴机具发票、补贴标准、补贴金额、购机对象开设的农商行的农补卡、购机者签字指印和所购机具，查看购机者本人现场书写的购机真实性承诺书。在补贴资金兑付或结算前，县农机部门须公示受益对象信息，公示时间不少于5天。公示无异议后，分期分批向县财政局提出补贴资金结算申请；3 .县财政部门审核农机部门提交的资金兑付申请与有关材料，于15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，并及时与同级农机部门联合向上报告资金供需情况。补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，自主使用，可依法处置，若存在争议，由县农机购置补贴领导小组集体研究决定。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。县农机部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。五、工作要求（一）加强领导，密切配合。县农机购置补贴工作领导小组要加强对农机购置补贴工作的领导，各成员单位要密切沟通配合，明确职责分工，形成工作合力，共同研究农机购置补贴工作，对补贴工作进行监管，强化约束机制，明确任务责任。要加强补贴工作业务培训，组织开展廉政警示教育,提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。县农机部门、财政部门，要在县政府领导下组织实施农机购置补贴政策，重大事项提交县农机购置补贴领导小组集体研究决策。（二）规范操作，高效服务。全面运用农机购置补贴辅助管理系统，推广使用补贴机具网络投档软件。探索补贴机具“一机一码”识别管理，提高政策实施信息化水平。切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作,鼓励在购机集中地或适宜场所受理申请、核实登记等“一站式”服务。补贴申领有效期原则上当年有效，确因特殊急需,当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先补贴。完善补贴机具核验流程,做到“见机、见人、见发票”，重点加强对大中型机具的核验和单人违规多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。县财政局、县农机部门要重点加强对大中型机具进行抽查核实。（三）公开信息，接受监督。县农机部门要进一步加强政策宣传，扩大社会公众知晓度，要全面建立农机购置补贴信息公开专栏，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，定时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息。（格式参见附件）（四）加强监管，严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，强化补贴政策实施全程监管。县政府组织纪检监察，审计，国税，市场监管，农机部门，对经销企业、公司销售的农机购置补贴机具产品质量，产品价格进行监管。对涉嫌套取国家补贴资金，抬高价格，虚开发票，套取补贴，对农机购置补贴中存在的提供不实销售信息、虚购报补，重复报补，以小抵大等违规手段骗套补贴行为由有关部部门进行查处。对农机购置补贴涉案的产销企业拒不配合调查、提供虚假调查材料等行为，查实后先暂停参与违规行为企业的全部产品补贴资格和经销补贴产品资格，再根据违规情节按规定严处。加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。加强违规行为查处力度，进一步推进区间联动联查，严处失信违规主体。县农机部门、财政部门联合制定并经县政府批准印发的年度补贴实施方案，要及时报市农机技术中心、财政局备案。附：2021年汝南县农机购置补贴机具种类范围2021年汝南县农机购置补贝战I具种类范围（14大类33个小类113个品目）1.耕整地机械1.l耕地机械1.1.1 锌式犁1.1.2 圆盘犁1.1.3 旋耕机1.1.4 松机1.1.5 开沟机1.1.6 随机1.1.7 微耕机1.2整地机械1.2.1 圆盘耙1.2.2 起垄机1.2.3 灭茬机124筑填机1.2.5 铺膜机1.2.6 联合整地机1.2.7 埋茬起浆机2.种植施肥机械1.1.2 穴播机1.1.3 小粒种子播种机1.1.4 根茎作物播种机1.1.5 免耕播种机1.1.6 铺膜播种机1.1.7 精量蝌机1.1.8 整地施肥播种机2.2 育苗机械设备2.2.1 种子播前处理设备2.2.2 营养钵压制机2.2.3 秧盘播种成套设备（含床土处理）2.3 施肥机械2.3.1 施肥机2.3.2 翩巴机2.3.3 追肥机3.田间管理机械3.1 中耕机械3.1.1 中耕机3.1.2 培土机3.1.3 埋3.2.1 动力喷雾机3.2.2 喷杆喷雾机3.2.3 风送喷雾机3.2.4 植保无人驾驶航空器4.收获机械4.1 谷物收获机械4.1.1 割晒机4.1.2 自走轮式谷物联合收割机4.2 玉米收获机械4.2.1 自走式玉米收获机4.2.2 自走式玉米籽粒联合收获机4.2.3 穗茎兼收玉米收获机4.2.4 玉米收获专用割台4.3 果实收获机械43.1 果实捡拾机43.2 2番茄收获机4.4 蔬菜收获机械4.4.1 果类蔬菜收获机4.5 根茎作物收获机械4.5.1 薯类收获机4.6.1 割草机（含果园无人割草机）4.6.2 搂草机4.6.3 打（压）捆机4.6.4 圆草捆包膜机4.6.5 青饲料收获机4.7茎秆收集处理机械471秸秆粉碎还田机4.7.2高秆作物割晒机5 .收获后处理机械5.1 脱粒机械5.1.1 花生摘果机5.2 清选机械521风筛三½机5.2.1 重力清选机5.2.2 窝眼;青选机5.2.3 复式清选机5.3 干燥机械5.3.1 谷物烘干机5.3.2 果蔬烘干机5.3.3 油菜籽烘干机6 .农产品初加工机械6.1 磨粉（浆）机械6.1.1 磨粉机6.1.2 磨浆机7排灌机械1.1 水泵1.1.1 离心泵1.1.2 潜水电泵1.2 喷灌机械设备1.2.1 喷灌机1.2.2 微灌设备1.2.3 灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液设备等）8 .畜牧机械8.1 饲料（草）加工机械设备8.1.1 锄草机8.1.2 青贮切碎机8.1.3 揉丝机8.1.4 压块机8.1.8 饲料制备（搅拌）机8.2 饲养机械8.2.1 孵化机8.2.2 喂料机8.2.3 送树几8.2.4 清粪机8.2.5 粪污固液分离机8.3 畜产品采集加工机械设备8.3.1 挤奶机8.3.2 贮奶（冷藏）罐9 .水产机械9.2 水产养殖机械9.2.1 增氧机9.2.2 投饲机（含投饲无人船）10 .农业废弃物利用处理设备10.2 废弃物处理设备10.2.1 废弃物料烘干机10.2.2 残膜回收机10.2.3 沼液沼渣抽排设备10.2.4 秸秆压块（粒、棒）机10.1.7 有机废弃物干式厌氧发酵装置11 .农田基本建设机械11.1 挖掘机械11.1.1 挖坑机11.2 平地机械11.2.112 .设施农业设备12.1 温室大棚设备12.1.1 电动卷帘机12.1.2 热风炉12.2 食用菌生产设备12.2.1 食用菌料装瓶（袋）机13 .动力机械13.1 拖拉机13.1.1 轮式拖拉机13.1.2 履带式拖拉机14 .其他机械14.1 养蜂设备14.1.1 养蜂平台14.2.3旋耕播种机1424秸秆膨化机14.2.5 畜禽粪便发酵处理机14.2.6 农业用北斗终端及辅助驾驶系统（含渔船用）14.2.7 有机肥加工设备14.2.8 根（块）茎作物收获机14.2.9 秸秆收集机14.2.10 水产养殖水质监控设备