2023年整理“低级红”与“高级黑”问题现象调研报告工作情况总结讲话提纲.docx

调研报告：“低级红”与“高级黑”现象的成因分析及对策探讨县公安局“低级红”“高级黑”问题整治工作开展情况及取得成效防范“低级红”“高级黑”讲话提纲调研报告：“低级红”与“高级黑”现象的成因分析及对策探讨党的十九大强调要把党的政治建设放在党的自身建设的首位。2019年2月27日中共中央关于加强党的政治建设的意见正式发布，党中央对新时代全面加强党的政治建设做出战略部署。信息时代，自媒体的普及改变了政治生态、政治思维方式、政治思想观念和意识形态格局，网络政治面临着前所未有的开放态势和价值多元化趋势。在此背景下，网络宣传工作如果失去正确的价值引导，将会对党的政治建设带来阻力。近年来，“低级红”“高级黑”现象频现网络宣传中，对网络舆情造成一定的不良影响。一、“低级红”与“高级黑”现象出现的典型表现与主要特征中共中央关于加强党的政治建设的意见明确指出，要以正确的认识、正确的行动坚决做到“两个维护”，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行，不得搞任何形式的“低级红”“高级黑”，决不允许对党中央阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”。文件一经刊发，“低级红”与“高级黑”这两个词迅速成为网络热门词汇，引发舆论关注。网络时代信息的海量即时性使得世界不再闭塞，但也使得许多不良信息失于甄别与过滤，直接进入公众视野。“低级红”“高级黑”用红与黑两种颜色形象而犀利地描述了这样一种社会现象：用低级的看似政治正确的举动（低级红）把党的信念和政治主张简单化、庸俗化，甚至用一些明显违反常理的行为，引起群众反感，造成破坏党和政府形象的结果（高级黑），这种行为往往出现在宣传工作中，尤其是网络宣传工作中，对宣传贯彻党的政策主张形成了严重的消极作用。（一）“低级红”“高级黑”现象的典型表现具体来说，“低级红”“高级黑”现象有如下几种典型表现：一是道德绑架式。典型案例是苏州马拉松“递国旗”事件、“反日”情绪高涨时的“砸车”事件，以“爱国主义”之名进行道德绑架，伤害祖国同胞利益。二是天方夜谭式。如某学者为缓解社会养老压力建议老人延迟领养老金，靠“男耕女织”的方式来养老，看似在为党和政府出谋划策,实则是无法付诸实践的梦吃，而且会引起群众对党和政府政策的误解及对抗情绪。三是小丑作秀式。新婚之夜手抄党章不停歇一文是被某部门官方媒体作为“两学一做”先进典型推送的网文，后经考证纯属作秀。抄写党章是为了提高党性觉悟，不是为了博眼球博热度。如此违背常理的宣传报道是在拿党的学习教育活动哗众取宠。四是存公灭私式。典型事件如“警察放弃婚礼去参加比武，让新娘一个人拜堂”，将“公”与“私”完全对立，违背人情伦理。五是其他形式“低级红”“高级黑比如用抠图的方式为领导做“实地考察”的假照片，被网友指出与事实不符，为PS图；某报道称赞领导自掏腰包过中秋，将领导的正常生活、工作无限拔高，冠以某某精神某某主义，欲褒实贬。这些报道往往写得热情洋溢，读来却让人啼笑皆非。无论是出于有心还是无心，都会造成适得其反的后果，为党和政府的形象、方针政策的贯彻执行带来了很大困扰。（二）“低级红”"高级黑”现象的主要特征1.恶意传播主体有意歪曲事实一些传播主体为达到不正当的利益诉求，在缺乏事实根据的情况下捏造或歪曲事实真相，用或华丽幽默，或所谓高深学术，或热情洋溢的语言，为政治谣言披上“红色外衣”，意在“抹黑”党和政府的形象。这些传播主体往往对中央精神断章取义、曲解宣传，打着贯彻中央政策的旗号，极端化解读党的理想信念、方针政策等，有意制造党群矛盾，利用网络舆论造势，如中央文件所言，对党中央阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”。用“低级红”的形式得到“高级黑”的效果。2.宣传工作者缺乏政治敏感性一些宣传工作者意在呼应党中央号召宣传“红色”思想,但由于政治素质欠缺，对党中央精神理解有偏差，撰稿时没有正确导向，片面追求所谓“政治正确”，没有深入实际，道听途说，结果脱离实际脱离群众，令人反感。虽然无心，却造成了“抹黑”党和政府形象的结果。总的来说，“低级红”“高级黑”都是主观主义、形式主义的体现，“低级红”往往会发展到“高级黑”的阶段。二、“低级红”“高级黑”现象的成因分析（一）“政治正确”的主观主义和形式主义作祟宣传思想工作必须坚持“政治正确”，但一些宣传思想工作者并不明白“政治正确”的真正含义。宣传思想工作属于文化领域，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚定文化自信。习近平总书记强调：“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志J真正为人民发声的立场才是正确的政治立场。党的十九大报告指出“我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。”脱离群众和事实，刻意追求“正确”的表象，是导致“低级红”“高级黑”现象的原因之一。具体来说，是主观主义、形式主义的体现。主观主义是一种唯心主义的思想作风和思想方法。其主要特征是主观和客观相分裂，认识和实践相脱离，只重主观想象，不顾客观实际，单凭书本或经验，无视客观规律。毛泽东同志曾指出，主观主义者“不注意客观情况的研究，往往单凭热情，把感想当政策无实事求是之意，有哗众取宠之心。”“低级红”“高级黑”现象中很多行为出自主观意识的牵强附会，比如苏州马拉松递国旗事件，违背运动规律,对比赛造成干扰，却把运动员没有接到国旗的行为等同于不爱国，把抽象的观念凌驾于现实的人之上，无疑是当前社会主观主义的一种典型表现。形式主义指只重形式而轻内容，如毛泽东同志所言，是一种“幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑筋”的东西。“低级红”现象便由此产生。比如某篇报道中，记者称凌晨在街上“偶遇”领导和清洁工一起扫马路。领导关心民生，深入生活与清洁工近距离接触本是好事，但如此形式化的刻意“偶遇”就成了“形式主义”的表现，不免令公众反感，难免作秀的观感。（二）党员干部缺乏党性意识，网络政治意识淡薄党章规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”有些党员干部在会场上谈起理想信念、宗旨意识滔滔不绝，出了会场便忘得一干二净，无法用党性指导实际工作。面对网络信息，不能科学分辨，甚至还会对不良信息点赞、转发，导致“低级红”“高级黑”现象愈演愈烈。部门领导本应对宣传报道做最后的把关，结果没有发挥“止于智者”的作用，反而推波助澜。(三)网络监管不力新媒体时代，互联网已成为宣传思想工作的主阵地、意识形态斗争的主战场。屡次制造不当言论引起网络舆情变动的个人或媒体应当引起相关监管部门的重视。一些网站信息审核功能并不完备，信息发布的随意性大。尤其现代社会微博、微信等自媒体十分发达，一些知名博主的言论会对舆论产生较大影响。在开放的虚拟的信息空间中，公众发表看法的形式和渠道都更加多元化，大量网民缺乏责任意识、自我控制能力。如果在此领域失于监管和引导，将会有潜在舆情危机的风险。(四)西方国家意识形态网络渗透的影响在客观方面，西方国家对于我国的意识形态渗透从未停止过，互联网作为从西方诞生的、如今覆盖全球的最大媒体，必然会被资本主义国家所利用，来进行资本主义国家意识形态及文化推销。“低级红”“高级黑”现象的制造者中，也难免会有为西方媒体服务的传播主体恶意炒作，操控网络舆论,侵蚀我国主流意识形态及传统文化，用更隐蔽的语言如宣扬“普世价值”“人权”“博爱”、互联网“全面自由”等来包装意识形态渗透的本质。这些有心人士雇佣一些政治信念不坚定、防范心理不强的人发布政治谣言，用“抹黑”党和政府的方式制造“西方文明中心论”和西方政治优越感的假象。三、有效防止“低级红”“高级黑”现象的对策（一）加强宣传思想工作队伍建设习近平总书记强调，“要不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍宣传思想工作者的素质和能力对于纠正“低级红”“高级黑”现象十分关键，如果缺乏基本的政治素养，信仰不坚定，写作时思路僵化封闭，沉迷于套路模版，或者片面追求标新立异，则很容易在报道中传达错误的价值观。1.应大力培养具有坚定共产主义信仰和较高马克思主义理论素养的宣传工作者做好宣传思想工作，根本在提高政治素质。选拔政治信念坚定，政治素质过硬，专业素质优秀的人员充实到队伍中。同时对于已有的宣传工作者，例如宣传员、通讯员、编辑等，应结合实际工作，定期进行理想信念宗旨教育。教育中的重点是结合实际。开展通讯员教育是很多单位早已建立的工作制度，但在教育中空谈理论，只讲大的方针政策而脱离实际工作，取得的效果就会不甚理想。2.提高宣传思想工作者写作专业素质合格的宣传思想工作者，在有精湛的专业技能基础上，还要广泛摄猎各领域新知识，练就透过现象看本质的能力。要在实践中求真知，不能只凭一腔热血去写作。一些报道的作者自己写得热血沸腾，群众看了却啼笑皆非，很多问题就出在缺乏专业素质上。某地报道扶贫干部与女贫困户结婚：一来二去便熟悉起来将助力脱贫的扶贫工作写成“王子爱上灰姑娘”式的爱情故事，着力点脱离扶贫工作重心，给人以调侃多于赞扬之感，难以与公众达成观念上的共识。（二）提高党员领导干部的党性意识和人民意识党员领导干部是宣传工作最后的把关者，有什么样的把关领导，就会有什么样的通讯员思维。因此，要大力提高党员领导干部的党性意识和人民意识，用正确的理论武装头脑,同时党员干部要科学认识网络传播规律，提高用网治网水平,提高舆论引导能力。1.党性是对意识形态领域根本属性的规定，也是人民性的最高体现。宣传思想工作从属于意识形态，应体现出鲜明的党性特点。互联网时代价值多元，各种思潮激荡共存，意识形态领域变得更加复杂。党员领导干部如果党性意识不坚定，很容易受到不正确思想的侵蚀和浸透，对党和国家的事业都会产生危害。因此党的宣传思想工作必须要坚持党性，让充满正能量的、积极的信息成为主旋律。2 .党是代表人民并且服务于人民的，开展任何工作都应“以人民为中心”宣传思想工作更应将出发点和落脚点都放在“为人民服务”上。很多“低级红”现象的出现，并不是当事者不爱国不爱党，而是没有站在人民群众的立场上，从人民的利益出发去看待问题。比如某媒体发文赞扬领导过中秋自己掏钱买月饼，开私家车回家探望父母，本意是塑造廉洁奉公的领导形象，可是站在人民群众的立场看，自费购物、开自己的车本应是寻常百姓的生活常态，如此标榜反而是在告诉大众这并非是领导生活的常态，脱离群众，欲褒实贬。3 .党员领导干部要坚持科学学习态度和工作态度马克思曾说，“少发些不着边际的空论，少唱些高调，少来些自我欣赏，多说些明确的意见，多注意一些具体的现实，多提供一些实际的知识”。党员干部应该时刻以马克思主义为指导开展学习和工作，不被一些假、大、空的东西所迷注重网络防卫技术的研发，构建意识形态安全网络防火墙，建立“黑名单”制和“准入”制。网络监管部门可以采用各种信息过滤技术筛选分析，提炼网络信息中的图片、关键词等，建立“黑惑。要重视调查研究，掌握真实情况，听取意见建议，在调查研究中才能了解人民群众真正关心的突出问题，在第一线才能强化宗旨意识，把握社会实际。（三）建立完善网络监管机制，提高网络舆情引导能力网络信息容易成为监管不力的重灾区，要提高建网、用网、治网的能力。“低级红”“高级黑”现象绝大部分是出现在网络信息中。因此完善网络监管，提高网络舆情引导能力，可以有效避免不恰当的报道进入公众视野。要用互联网思维管网、治网，使互联网这个最大变量转变为事业发展的最大增量。1.主流媒体发声，倡导正确的网络道德和舆情倾向习近平总书记指出，要“加快推动媒体融合发展，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力让主流媒体占据制高点:主流媒体是大众舆论的风向标，具有强大的宣传功能。一些宣传工作者甚至会把主流媒体发布的信息当作样板来参照。因此，如果主流媒体能够正确发声引导，引领好大众舆论的主旋律，那么即使在其他宣传渠道中偶尔出现一些“低级红”“高级黑”现象，也会被人民群众所指正，不易造成大的社会影响。2 .完善网站信息发布的审核机制，对信息实行再把关目前，一些主要的新闻网站对新闻报道、评论等的发布都有层层把关，而且设置了用户举报窗口，很大程度上防控了不良信息的发布。而在另一些网站，信息发布尤其是评论发布的审核功能并不完善，存在严重的隐患。因此，应在技术上和人力上加大投入，提高信息管理、审核、过滤的能力，实现对不良信息的有效拦截，达到对网络舆论环境的净化。3 .维护社会主义意识形态的网络安全，防范西方意识形态及文化渗透名单”，进而细化不良信息的等级，以便在治理过程中运用不同的技术手段对不良信息进行处理，过滤后的信息才能“准入二同时积极引导主流社会舆论的走向，政府与权威人士以平等、民主的姿态加强与民众的沟通，培养弘扬正能量，且有较大影响力的网络舆论领袖。4 .树立自媒体传播公平正义的责任感新媒体时代，传统媒体的力量正在被削弱，自媒体对于舆论的引导能力正在扩大。自媒体的运作者如果缺乏社会责任感，将会对网络舆论造成很大的不良影响。社会责任是媒体和自媒体发布一条信息时应该首先考虑的责任。自媒体应承担的社会责任分为积极责任和消极责任。积极责任包括要传播拥护社会主义制度、拥护祖国统一、宣传贯彻马克思主义和习近平新时代中国特色社会主义思想等。消极责任包括不能破坏社会稳定和政治稳定、不能反社会主义、反科学、反人民、不能宣扬民粹主义等思潮，不能对各种类型的政治观念断章取义主观重新建构传播等。同时，对自媒体的拥有者，强化其责任担当，如有违规违法行为，能及时提醒其纠正，承担相应的法律责任。四、结语大数据时代，网络多元化具有不以人的意志为转移的客观必然性，网络的任何政治诉求，都将以公共舆论的面目呈现。微博、微信公众号等自媒体具有自发性、迅捷性、多元性等特点，在推动政治民主化现代化进程中发挥了积极作用,同时也促使网络意识形态多元化的诉求不断增多，为网络意识形态治理带来了巨大挑战。一些反社会人士往往会披上“红色外衣”以“伪忠诚”的面貌解读政治，表达诉求，意图制造消极社会舆论。一些缺乏政治素养的自媒体运作者为扩大影响力也可能会极端化解构和传播政治观念，以个人情绪来取代事实真相，使得公平正义观遭到扭曲，公共舆论被误导。一些党内宣传工作者如果脱离实际脱离群众，也会造成传播观念的不合理，激化社会矛盾。纠正“低级红”"高级黑”现象应区分有心人士的“伪忠诚”和普通群众的无心之举，对于前者旗帜鲜明予以反对清除，让其无处遁形；对于后者以适当的方式教育引导，增强政治意识。对于自媒体传播手段，构建积极的舆论传播秩序和方向，消除和预防自媒体在追求公平正义的过程中南辕北辙。对于党内宣传人员，提高其党性素养、政治素养和专业素养，在宣传工作中坚持党的群众路线，树立以人民为中心的立场，成为网络舆论环境的正确引导者，坚定守卫者，维护网络政治环境的公平正义。对于党员领导干部，提高其互联网意识，培育互联网思维，使其在新媒体时代与时俱进，运用现代化手段进行社会治理。同时提高网络监管能力，多管齐下，还网络空间一片清明的天空。县公安局“低级红”“高级黑”问题整治工作开展情况及取得成效按照市局关于在全市公安机关深入开展整治“低级红”“高级黑”问题的通知要求，*县公安局高度重视，结合公安机关开展的“坚持政治建警全面从严治警"教育整顿工作，深入检视是否存在因制度缺失或立规质量不高导致的“低级红”“高级黑”存在的突出问题，现将工作整治情况汇报如下：一、整治工作重点（一）打着落实上级精神的旗号，不论事情轻重缓急，不分青红皂白，一律搞“传达不过夜”“上午开会部署工作，下午就要汇报总结”，折腾干部群众，使基层疲于应付，造成严重不良影响等问题。（二）以严为名，不顾实际，采取“一刀切”的方式取消党员、干部、职工合理合规福利待遇，侵犯党员、干部、职工合法利益等问题。（三）以厉行节约为名，脱离实际砍掉必要支出，影响工作开展等问题。（四）定政策、做出决策过程中脱离实际、脱离群众，推进工作搞极端化、歪曲化，不顾群众感受、默视侵害群众利益等问题。（五）打着按程序办事的幌子不担当、不作为、不负责，慵懒怠政、消极应付等问题。（六）追责问责泛化，只问责不负责、滥用问责、向下推责，把问责作头推卸责任的“挡箭牌”，出了问题让下级“背锅”，以“责任状”“责任甩锅”等不当理由搞“一票否决”等问题。（七）在QQ、微信、朋友圈、微博、快手、抖音等网络平台或自媒体中发布不当言行；以“更讲究技巧、更华丽幽默、披着学术外衣”等伪装性较强的言论形式或者采取极端化的言论形式曲解党的大政、方针、政策等行为。二、工作开展情况通过信访举报，干部群众反映和群众监督等方式，结合单位及部门自查，工作开展情况如下：（一）存在的问题1、有时存在为了提高工作成绩，加大工作力度，多次召开会议的问题；2、有时存在工作人员业务知识掌握不扎实，解释工作做得不到位，缺乏耐心，导致群众反映的问题；3、有事存在借“调研、座谈、观摩”之名行督导检查之实，一味强调形式留痕，不解决实际问题；4、有时存在以电话通知单、工作便函、群发微信短信、手机APP推送代替下发文件的问题;5、以开会、批示、报告代替落实，把说了当做了，把做了当做成了。6、督察、考核及评价工作，脱离实际，频繁、重复要求填报表格、做台账、报材料，加重基层负担。（二）问题整改情况1、压实工作责任，各部门党支部书记是集中整治工作第一责任人，要持续深入整治形式主义、官僚主义，特别是“四风”中“低级红”“高级黑”问题，深刻对照检查，逐项整改并不断巩固整改成效。2、积极探索便民服务新举措，拓宽反映渠道。依托微信公众号完成了“互联网+”便民服务平台的搭建，平台集合电话预约、办理须知、意见反馈、监督投诉4大类22项功能，有效解决了群众办事办证不便的问题，得到群众广泛好评。3、规范制度建设。结合实际进一步修订完善了两个责任、规范执法、财物管理、警务公开等8个方面41项制度规定，形成了*县公安局制度汇编，用制度管人管事管长远的长效机制逐步健全。4、严肃监督执纪。驻局纪检监察组将涉嫌形式主义、官僚主义，特别是“低级红”、“高级黑”问题作为纪律监督、监察监督的重点，严肃查处违规违纪问题。对问题频发、表现形式典型的部门提出整改建议或纪检监察建议，督促补齐管理漏洞、制度空隙、责任缺位等短板，不断祛除形式主义官僚主义滋生土壤。三、取得成效一是为民服务的宗旨意识进一步增强。民警的主动服务意识，以人民为中心的理念进一步增强，有效解决了一批群众反映强烈的热点问题，集中破获了一批影响群众切身利益的民生“小案”，推出的“互联网+”便民服务平台更是得到群众广泛好评，群众的满意度显著提升。二是政治生态的环境营造明显提升。通过开展缅怀革命先烈等教育活动，组织全体党员民警赴绥蒙革命纪念园开展教育整顿主题党日活动，赴鞍山烈士陵园开展革命传统教育,激发民警爱国热情，进一步增强党性观念、强化宗旨意识。三是队伍管理的精准程度明显提升。开展队伍动态分析,形成齐抓共管、上下联动的队伍管理新模式。完善请销假等制度，进行谈心家访、规范警容风纪等活动，有效地将队伍管理融入经常性思想政治工作。完善抓早抓小体系，明确工作任务，履行主要职责，确保主体责任不务虚、不落空。防范“低级红”“高级黑”讲话提纲一是要以深化理论武装坚定政治信仰。习近平总书记强调，崇高信仰始终是我们党的强大精神支柱，一些党员干部出现这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。抵制“低级红”“高级黑”，必须着力提升党员干部的政治修养，强化政治意识，坚定政治立场，端正政治行为，养成时时刻刻讲政治的自觉。二是要努力构建良好的政治生态。良好的政治生态，是预防“低级红”“高级黑”的基础。严明政治纪律和政治规矩，是营造良好政治生态的保障。党员干部决不允许在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调，搞自由主义。党员干部不能做爱惜羽毛的“绅士”，要做勇于斗争的“战士”，强化政治担当，敢于亮剑、善于斗争，发现违反政治纪律、危害政治安全的行为坚决抵制，严防对挑战政治底线的“低级红”“高级黑”，听之任之、逃避责任、失职失察。三是要坚决杜绝形式主义。形式主义是片面追求形式而忽视内容的一种形而上学的观点、方法和作风，它极端地夸大事物的表面形式，不讲实际内容和实际效果，与党的实事求是的思想路线和作风格格不入，其实质就是主观主义、功利主义。“低级红”“高级黑”最擅长用正面形式带负面节奏，是阻碍中华民族伟大复兴的“毒瘤”。我们要增强推进党的政治建设的自觉性坚定性，正本清源、筑强堡垒，彻底铲除滋生这一“毒瘤”的土壤。要不断强化“为民服务”的宗旨意识，始终坚持求真务实的思想路线，树立正确的人生观、价值观、权力观和政绩观。要推进党内政治生活方式方法创新，不断丰富党内政治生活的内容，不断强化党性锻造。四是要切实加强实践历练。习近平总书记强调，党的政治建设落实到干部队伍建设上,就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。