区推进现代特色农业示范区建设情况调研报告.docx

发展现代特色农业，是推进农业经济跨越发展的重要举措，是促进农民增收的有效途径。按照区人大常委会X年监督工作计划，区人大常委会第三十四次会议，将听取和审议区人民政府关于X区推进现代特色农业示范区建设情况的报告，为了提高审议报告的质量，由区人大常委会X副主任为组长的调研组，采取书面汇报、座谈交流、实地查看等形式，深入X镇X村、X村、X村和X镇X村、X村、X村等现代特色示范园（产业园），开展X区推进现代特色农业示范区建设情况调研。现将调研情况报告如下：一、我区推进现代特色农业示范区建设基本情况近年来，我区认真贯彻落实中央、自治区、市加快现代农业发展的重要部署，把创建现代特色农业示范区作为发展现代农业、深化农村改革的重要抓手和有效载体，区、乡、村三级联动、整体发力，以农业增资、农民增收为中心，扎实推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级工作，用产业支持推动乡村振兴，取得了较好成效。成功创建了自治区级示范区X个、县级示范区X个，乡级示范园X个、村级示范园X个，引进推广了以大棚蔬菜、双季莲藕、生猪生态养殖等一批优势特色产业。通过示范创建，为推动我区现代特色农业发展、促进农民增收发挥了重要作用。（一）基础设施建设情况。采取资金扶持、技术指导、协调服务综合措施，合理利用本级财政资金，整合部门涉农项目资金，全面开展“三网”（水网、电网、路网）等基础设施建设，累计整合各类项目资金X亿元，开展道路建设X千米、水利建设X千米、电力建设X千米，各示范区（示范园）硬件设施建设明显提升，如：开展了藕莲天下示范区休闲栈道、观景台、休闲长廊等主要基础设施建设。（二）农业产业发展情况。坚持集中连片、规模发展特色产业的思路，引导农业朝着集约化、标准化、公司化、现代化的方面发展，充分利用资源优势和区域优势，积极培育了一批优势特色产业，转化了一批技术成果。通过示范区建设，引进推广了大棚蔬菜、双季莲藕、生猪生态养殖等优势特色产业，引进推广了鄂莲X号、X号等莲藕品种X个，彩椒、珍珠小番茄等大棚蔬菜品种X个，长白、杜洛克、三元杂等肉猪品种X个，引进推广大棚蔬菜反季节栽培、土工膜双季莲藕栽培、生猪生态养殖等技术X项，特色产业不断培育壮大。（三）经营组织发展情况。积极培育新型农业经营主体，着力提高经营组织化程度。推行“公司+基地+合作社（农户）”生产经营模式，鼓励和吸纳工商企业、农业企业、专业合作社家庭农场参与示范区建设和经营，吸纳当地群众到示范区（园）企业务工，解决了X名农户（贫困户X人）就业问题，带动了农户增收X亿元，当地群众实现在家门就业创业、增收致富。二、存在问题虽然区政府和相关职能部门在推进现代特色农业建设方面做了大量的工作，取得了明显成效，但依然存在一些困难和问题。（一）辐射带动能力有待加强。主要表现在：特色农业数量发展快，产业“大而不够强”。目前，X区示范区（含村级示范点）认定的数量虽然达到了X多个，但多以分散经营模式为主，有些示范区的辐射带动作用不是很明显，很难跟上以市场化、规模化、信息化为主要特征的现代农业发展步伐，存在盲目跟风现象，导致部分农产品阶段性严重供过于求，增产不增收的状况时有发生。如公会双季莲藕示范区、鹅塘十里荷香休闲农业示范园、X中药材种植示范园、X九州柑橘种植示范园等示范区经营主体就是因为对市场信息把握不准，导致产品销售难，被迫改种其他作物。（二）规模产业有待提质升级。主要表现在：生产标准化水平不高，产品“多而不够优”。一是以农户自主经营为主体，农民的科技素质和市场意识跟不上，标准化生产技术推广存在较大难度；二是许多农户只是凭借自己的管理经验和人力物力来管理生产，农产品质量参差不齐，即使是在有些通过认定的示范区，多农户组成的经营模式，生产过程中也未能按要求统一标准;三是量多而不优的现象困扰着产业的发展，农产品以普通销售为主，走高质量、精品销售线路的少，产品竞争力弱，难以进入大流通领域，规模产业亟待提质升级。（三）优势产业核心竞争力有待提升。主要表现在：“一二三”产业融合不够，品牌创建效应不够。一方面多数示范区（园）是以单一的种植和养殖业为主，与二产、三产的融合程度较低，农产品以生产鲜销为主，初级产品多、精深加工少、产业链条较短，农产品附加值不高，农产品加工、冷链物流、仓储、电子商务、农旅融合等二产三产发展待提升。另一方面目前示范区（园）具有地方特色和市场竞争力且注册产品商标的品牌不多，有影响力和品牌效应的示范区（园）还比较少，产业优势没能很好的转化为市场效益。（四）示范创建与脱贫攻坚关联有待加强。近年来，我区强化示范创建引领，加快现代农业发展，有力地推动了乡村振兴发展，同时也带动了一批农家（贫困户）发展生产、增收致富，但是一些地处偏远、交通不便的未脱贫村，如“土瑶”地区，目前没有创建示范区。三、意见建议（一）进一步优化特色产业布局。一是要找准自身有特色和竞争优势的农业产业，科学布局区、乡、村三级示范区（园），通过示范带动本区域现代特色农业产业的发展，大力培育各类产业化经营组织，重点把农产品加工、冷链仓储、市场流通布局到优势产区，推动企业集聚、产业集群，构建优势区域布局和专业化生产、规模化经营格局，形成功能互补、分工协作的完整产业体系，着力促进产业优化升级。二是注重与脱贫攻坚、乡村振兴等发展规划相衔接，着力实现三融合三促进。（二）进一步深化一二三产融合。进一步拓展农业功能，加快推进农业产业由以产品生产为主，向集生产、生态、休闲、观光、采摘农业多功能于一体的田园综合体转型升级，将传统农业与农产品加工业、旅游业、餐饮业深度结合。同时，通过“一企一策”重点扶持龙头企业，突出精深加工，延伸产业链条，加大农产品加工园区建设力度；通过“构建利益链接机制”发展合作社，有效提高组织化和产业化水平，推动新型经营主体向产业深度融合，着力促进一二三产深度融合。（三）进一步做强做优特色产业。一是加强政策扶持。一方面加大资金整合力度，积极引导社会资本和金融支农投入，鼓励有实力的企业、农民专业合作社、致富能人等创办示范区（园），大力支持产业提升行动实施。另一方面，在持续实施好贺州市X区产业扶持办法和贺州市X区发展设施农业产业扶持办法的基础上，继续加大补贴奖励和政策倾斜力度，扶持一批规模大、实力强、带动辐射作用明显的农业龙头企业、合作社、种养大户，不断增强示范区发展优势和吸引力。二是做大特色产业。优先发展比较优势突出的产业和品种，逐步形成具有区域特色的农业主导产业、支柱产品和特色品牌，要充分发挥嘉宝、富祥、贺兴等现有龙头企业和专业合作组织的带动作用，广辟市场积极开展农产品产销对接、市场开拓活动，带动农产品流通市场建设。要着力打造大宗农产品优势产业带，加快培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村镇，促进优势产业集群发展。三是打造农业品牌。目前，X区以水生蔬菜产业为主导的农业产业已经有了一定的地方品牌基础，在进一步打造地域品牌的过程中，要积极指导示范产业区（园、点）申请注册农产品商标和地理标志。四是强化科技支撑。一方面进一步推进新技术、新品种、新材料等成果在示范区的应用，推进示范区与农业科研机构、农业专业院校的合作，加快农业科技成果引进、吸收、集成、转化、创新步伐；第二方面大力培育新型农业经营主体，培育一批懂技术、善管理、能经营的现代农业经营者；第三方面支持示范区改造提升装备和配套农艺技术，通过示范带动，引导农民学习推广使用农业生产新品种、新技术，推动农业生产机械化、信息化、科技化，节约劳动力成本，提高生产效率，促进农民增收。