2023县林业和草原局党组关于巡察整改情况的报告.docx

县林业和草原局党组关于巡察整改情况的报告根据县委统一部署，XX年4月12日至6月2日，十届县委第二巡察组对我局党组进行了常规巡察，于XX年6月14日将巡察意见进行了反馈。巡察组客观公正的指出了我局党组存在的3个方面13项40个具体问题，并有针对性的提出了4条意见建议。局党组对巡察反馈意见高度重视，结合我局实际，制定了整改工作方案，并严格按照整改工作方案落实整改工作，现将具体整改情况报告如下：一、主要做法收到反馈意见后，XX县林草局党组高度重视，将巡察整改作为一项重要政治任务来抓，对巡察组反馈的问题和意见建议虚心接受、照单全收，不推卸责任，不敷衍了事，切实担起巡察整改主体责任，局班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领责任抓好分管领域巡察整改工作。（一）强化组织领导。为确保整改工作在局班子统一领导下有序推进，我局党组成立了巡察整改工作领导小组。XX年8月人事调整后,原副局长X同志被调离，由新任副局长X接替其工作职责。具体成员名单如下：组长：X党组书记、党支部书记、局长副组长：X党组成员、副局长成员：X二级主任科员X局办公室干部X局办公室干部X一级科员X局党支部组织委员X干部X财务室干部X草原办干部领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，XX同志任办公室主任，X同志为办公室成员。负责向巡察工作领导小组报告工作情况，拟定整改工作方案、台账、报告，统筹协调和督促各业务部门推进巡察整改工作。巡察整改期间，领导小组组织召开局党组会、全体干部职工大会7次研究部署、督促落实巡察整改工作Q（二）明确责任分工。我局党组对巡察反馈意见高度重视，6月15日召开专题会议，对巡察反馈意见逐条进行了梳理，认真研究整改措施，并结合实际，制定了XX县林业和草原局关于十届县委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案，6月21日报县纪委监委党风监督室进行审核，同时抄送县委组织部和县委巡察办，经过2次认真研究和修改后，收到关于同意的函，确定了最终的XX县林业和草原局关于十届县委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案，做到整改内容明确、完成时间明确、责任分工明确、工作要求明确、整改措施明确。局办公室根据整改工作方案细化完善整改工作台账，明确完成进度、取得成效、下一步工作措施，在工作例会上反馈整改落实情况，督促各业务部门积极推进整改工作。各业务部门工作人员对照巡察整改工作台账逐条开展问题整改。同时平均每月更新一次整改进度，及时向县委巡察办报送整改进度，做到整改工作落实到位。二、巡察反馈意见整改情况巡察组指出了我局党组存在的3个方面13项40个具体问题，受8月突发疫情影响，巡察整改完成期限推迟到11月中旬，通过3个月的集中整改，截止目前已完成问题整改35个、正在整改3个、未完成2个，建立完善制度11项。巡察整改工作以来，全局上下对号入座，逐条整改，整改一个销号一个，做到了件件有落实、事事有回音。通过巡察整改，全局各项工作制度执行更严格、经费管理更规范,党组工作的制度化、规范化、程序化得到提高，局班子成员的向心力和积极性得到充分调动，全局领导干部职工深切感受到了巡察工作的重要性，增强了凝聚力，干事创业的精气神全面得到提升。（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面1.贯彻落实上级文件会议精神浮于表面。（1）党组、党支部传达学习未在学懂弄通做实上下功夫，安排部署停留在要求、强调上，未结合单位职能实际提出具体的贯彻落实意见和有针对性的措施，自觉应用习近平生态文明思想指导林业生产发展不够。整改进展情况：一是已将习近平生态文明思想纳入到党组理论中心组学习和党支部学习计划中，6月30日，我局党组组织召开XX年第6次理论中心组学习，围绕习近平生态文明思想学习相关文件，X、X参加学习并做交流发言；二是党组、党支部传达学习上级文件时，提前谋划确定结合本单位工作实际的具体贯彻落实意见和针对性措施，形成了传达提纲和工作要求；三是收文第一时间做好收文登记，并承局领导阅力、。(2) XX年以来，局党组年初对林业和草原工作、党建和党风廉政等重点工作未集体研究，无督促落实台账。整改进展情况：一是局党组年初对林草专项工作、党建、党风廉政建设、意识形态等全局重点工作进行集体研究，形成年初工作计划；二是各部门在XX年第7次党组会将相关工作落实情况向局党组报告;三是局办6月30日完成重点工作落实台账制定，并在7月6日全局干部职工大会通报，9月30日进行了第一次季度更新。(3)主题教育抓而不实。XX年未将“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育纳入常态化学习任务中。整改进展情况：已将“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育纳入到XX年党组理论中心组和党支部学习计划中，开展常态化学习教育Q2 .党性教育抓而不实，理论学习不经常不深入。(1)学习计划未结合实际制定和开展。整改进展情况：一是局党支部结合上级工作安排部署更新了学习计划，并严格按照计划开展支部学习；二是局党组按照县委要求结合XX年宣传工作重点更新理论中心组学习计划，每月开展1次理论中心组学习，党组成员结合学习内容进行发言Q(2)学习形式化。整改进展情况：一是局党支部召开学习会议前制定会议议程，会议内容按照议程逐项开展；二是6月底单位内部开展一次理论知识测试，同时全体干部职工参与XX年第一次理论水平测试线上答题考试1次，成绩均合格。3 .领导作用发挥不明显，履行核心职能不充分。(1)党组书记、分管领导“一岗双责”履职不到位。整改进展情况：一是局党组XX年7月召开专题党建工作部署会研究部署党建工作，对下半年的党建工作如何开展进行讨论研究，将党员队伍建设、评先评优、后备干部推荐、发展党员内容纳入到专题党建安排部署会研究内容；二是党建、意识形态、党风廉政建设工作年初有计划、年中有小结；三是结合本单位工作实际进一步完善XX县林草局“三重一大”事项议事规则XX县林草局党组议事规则，于XX年9月30日林草局党组第9次会议研究通过。(2)党组会议制度执行不严。整改进展情况：一是将本局财务支出情况和资金使用情况纳入局党组会研究范畴，财务股7月份向局党组第7次会议汇报资金使用情况和当年预算资金拨付进度；二是严格落实党组会议制度，采购事宜遵照XX县人民政府关于印发的通知文件要求执行，认真履行采购相关程序；三是规范党组会议记录，记录内容与会议内容一致，会议纪要按照会议记录进行整理，不得随意更改。(3)落实林政执法全过程记录制度不到位。整改进展情况：一是XX年7月22日林政股与县检察院对接行政案件执法流程和所需资料，随后的执法过程中均严格按照执法流程行使行政执法权，执法过程结束后，案件资料按要求收集完善，并制定资料目录清单；二是规范林政案件资料管理，加大领导审核力度，做到每件林政案件均有承办人、分管负责人、单位主管的审核意见和签字。（4）有害生物防控体系建设滞后。检疫实验室、标本室和实验监测器材等相关配套设施设备均未配备到位，未开展相关工作Q整改进展情况：一是XX年7月12日里龙乡发现大面积森林树叶发黄情况，已报告市林草局森防办，有序推进防治工作，并取得初步成效；二是安装好检疫实验室实验监测器材等相关配套设施设备；三是缺乏专业林业有害生物检测人员情况已向县委组织部报备。（5）职能转接滞后。XX年机构改革将草原保护和利用的监督管理工作由农业农村局划转至林草局，截至目前，该项工作仍未彻底交接。整改进展情况：积极与县委组织部、农业农村局对接草原保护和利用的监督管理工作交接事宜，做到交接工作完整、彻底、正规、合理。XX年11月4日进行交接仪式，正式完成交接工作。4 .意识形态工作落实不力。对意识形态工作不重视。整改进展情况：一是重新调整局班子任务分工，明确由党组书记X直接负责意识形态工作；二是成立意识形态工作领导小组，由党组书记、局长X担任组长，党组成员、副局长X担任副组长，设立办公室，办公室设在局办公室，由X兼任办公室主任，负责本单位意识形杰日常工作，班玉琳负责意识形态工作的具体落实，制定意识形态工作方案和工作计划。5 .保密工作落实不到位。(1)保密宣传教育不深入。整改进展情况：将保密宣传教育纳入到党组、党支部、全局干部职工大会学习计划中，扩大保密宣传范围。XX年5月党组会观看了保密警示教育片紧绷“保密弦”(日常办公篇)，XX年6月局党支部传达学习了党员干部保密行为手册。(2)保密工作部署落实表面化。整改进展情况：一是结合本单位实际重新制定和完善保密工作相关制度；二是加强保密人员管理，将副局长X纳入到保密人员管理范围，开展保密审查、岗前培训，并根据其涉密情况确定为一般涉密人员。(3)脱密程序履行不到位。整改进展情况：对脱密人员开展提醒谈话，并将脱密人员脱密期委托管理书送达脱密人员调入单位，回执单收回保存。(4)涉密文件办理不规范。整改进展情况：严格按照定密工作要求进行派生定密，并认真填写定密审批表、定密文件登记表。(5)涉密文件管理混乱。整改进展情况：XX年6月已完成保密柜文件资料整理工作，按年份、类别对文件进行分类摆放。（6）涉密场所及介质管理不规范。整改进展情况：一是对涉密光盘进行编号登记，暂无销毁情况；二是对保密室安装铁门，与局办公室分开管理，保密室内外安装电子监控。（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题仍然存在1.党组全面从严治党主体责任落实不到位。（1）党组政治站位不高，对巡察工作认识不到位。整改进展情况：一是认真撰写各类工作材料，从本局工作实际出发，提高文字材料真实性、针对性、可操作性；二是局领导提高政治站位，加强对单位文字材料的管理，对所有文字材料进行严格把关，重要文字材料必须经主要领导审阅签字后方可报送。（2）主要负责人履行党风廉政建设主体责任不到位。整改进展情况：重新调整局班子任务分工，明确由党组书记X直接负责党风廉政建设工作，由班玉琳负责党风廉政建设工作的具体落实。6 .项目管理履职履责不到位。（1）违规更改招标代理公司。整改进展情况：一是局党组班子认真审核党组会议纪要，纪要拟定完成后，附党组会议纪要审批表，参会人员审阅签字；二是XX年8月8日组织项目相关责任人员学习招标投标法招标投标法实施条例等法律法规。（2）违规指定项目咨询单位和设计单位。整改进展情况：一是严格执行XX县林业和草原局项目管理办法（试行），建设项目完成项目立项获得可研批复后，方可召开党组会议研究第三方服务公司；二是XX年8月8日邀请县发改委熟悉项目工作人员讲课，讲解项目管理方面知识，全局涉及项目相关工作人员参与学习。（3）项目手续办理不齐全。XX县XX年退化草原修复治理项目社会稳定风险评估报告未经市政法委审查。整改进展情况：本年度项目严格按照项目审批流程办理项目相关市县两级社会稳定风险评估报告。（4）竣工验收不规范。整改进展情况：一是规范验收流程，对XX年正在开展验收工作的项目，完善验收资料，要求验收单建设单位、施工单位、监理单位、设计单位签字要完整。二是已与财评单位对接核减事宜，因县财政局委托评审的三方公司工作人员在XX,受疫情影响，苗圃二期建设项目财评报告部分资料未完善。（5）项目后期监管不到位。国土绿化和森林抚育项目仅有影像资料，无监督管理台账。整改进展情况：营林股、林政股对正在建设项目定期进行工程质量检查，督促工程进展情况，形成监管检查台账07 .财务管理混乱，制度执行不严。（1）大额资金使用不规范。整改进展情况：一是加强固定资产管理，XX年7月份邀请财政局工作人员对我局现有固定资产进行核查，将未录入固定资产登记系统的固定资产进行录入；二是规范管理大额资金，按照XX县林草局“三重一大”事项议事规则，单笔资金支出超过3000元或单项资金合计支出超过IoOOO元，均上党组会进行研究。（2）专项资金未专款专用。整改进展情况：财务股严格按照资金管理办法对专项资金进行使用管理。（3）资金拨付不规范，存在风险点。整改进展情况：XX年6月16日与人社局、财政局对接，学习资金拨付流程和农牧民工资管理系统操作流程及注意事项。（4）公车维修不合规。整改进展情况：一是公车维修严格按照XX县人民政府办公室关于公务用车定点购买保险和维修的通知文件指定维修点进行维修；二是财务股对报销资料进行认真审核，无不符合要求或维修地点与会议研究地点不一致情况。（5）票据审核不严、不齐全。整改进展情况：财务股严格执行资金报销审批程序，报销材料齐全，报销签必须经主要领导和分管县长签字后拨付。8 .改进作风狠抓落实工作开展不到位。林草局主要领导和分管领导对材料撰写指导不足、把关不严，存在材料敷衍应付、照搬照抄的情况。整改进展情况：一是认真撰写各类工作材料，从本局工作实际出发，提高文字材料真实性、针对性、可操作性；二是加强文字材料管理，提高文字材料质量，分管领导对其分管领域相关文字材料进行审核把关，局主要负责人对全局重点工作文字材料进行严格把关。（三）基层党组织建设情况亟待加强1.组织生活不深不实。整改进展情况：整理“三个是否”专题组织生活会材料，在资料汇编时将谈心谈话、个人剖析和民主评议党员纳入汇编范围，汇编材料编制目录，内容完整。9 .干部日常监督管理不到位。（1）请销假制度执行不严。整改进展情况：严格执行XX县机关事业单位干部职工请休假相关规定（米县委（XX）72号）请销假规定，3天以下请假经局领导班子同意后执行，3天以上请休假经组织人社部门履行审批流程后离岗。XX年我局共有休假22人、学习培训13人、短期请假31人次、疫情防控批假31人次，均严格按照审批程序执行请休假流程。（2）考勤流于形式。整改进展情况：严格执行考勤制度，全局领导干部职工必须在每天上、下午上班时间到局办签到，不得补签、代签。10 机关党建虚化弱化。(1)支部标准化规范化建设不到位。整改进展情况：一是对党务工作资料及时进行留存，并按类别进行归档；二是严格按照“九有”标准建设党员活动室，利用党建阵地积极组织开展各类活动。(2) “三会一课”制度落实不到位。整改进展情况：一是严格执行“三会一课”制度，按规定召开党员大会、党支部会议，会议召开次数符合要求；二是结合林草工作实际制定班子成员讲党课计划表，班子成员按计划严格落实讲党课内容，提前做好讲课准备工作，切实提高上党课质量；三是认真做好会议记录，记录内容规范，要完整记录讨论研究过程。(3)支部换届选举和补选委员程序混乱。整改进展情况：XX年6月底林草局党支部开展补选工作，严格按照支部换届选举和补选委员程序开展相关工作，全局党员人数达到必以上在场召开会议。(4)主题党日活动开展表面化、形式化。整改进展情况：局党支部XX年6月起，每月召开会议研究下个月主题党日活动方案，每月活动方案根据实际制定，并按照方案开展主题党日活动。(5)党务公开制度落实不到位Q整改进展情况：一是将党费收缴情况、领导班子分工、党内议事情况和党建工作开展情况、党建经费使用情况及时在党务公开栏进行公示公开；二是更换宣传栏内容，结合近期重点工作制定森防宣传栏。11 党组织履行整改主体责任不到位。整改进展情况：一是局党组XX年6月15日召开专题会议研究巡察反馈问题整改事宜，形成整改方案报县纪委、县委组织部、县委巡察办；二是收到关于同意的函后，我局党组按照文件要求立即制定整改台账，督促各部门进行整改；三是召开3次专题党组会通报整改进度，督促未完成整改事项尽快组织开展整改工作。三、下一步工作打算（一）持续整改，确保整改落实成效。继续严格对照巡察整改意见，紧盯整改重点，抓好整改工作，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、持之以恒的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现。对未彻底完成整改的事项，明确下一步整改措施和计划完成时限。1.党组书记、分管领导“一岗双责”履职不到位。XX年至XX年党组会以传达学习和研究项目等业务工作为主，年初、年终均未专题研究部署党建工作，安排部署意识形态、党风廉政工作仅4次；XX年至今党组会议、支部学习、党组理论中心组学习均以每周例会的形式开展，且党组班子未对当年党建经费开支、党员队伍建设、发展党员、推荐后备干部和评先评优等工作进行研究。整改措施：一是局党组年初专题研究部署党建工作，对全年的党建工作如何开展进行讨论研究，将党员队伍建设、评先评优、后备干部推荐、发展党员内容纳入到年初专题党建安排部署会研究内容；二是局党组年底召开党建工作专题研究部署会，对全年党建工作开展情况进行总结，对党费开支情况进行通报；三是做到全年党建、意识形态、党风廉政建设工作年初有计划、年中有小结、年终有总结。责任领导：X责任部门：局党组整改时限：立行立改，长期坚持2 .竣工验收不规范。XX县苗圃二期建设项目树苗和出水管直径不符合设计要求。整改措施：由于XX县苗圃二期建设项目已进入财评阶段，积极对接项目财评单位，对XX县苗圃二期建设项目树苗和出水管直径不符合设计要求问题，进行项目资金核算扣减。责任领导：X责任部门：营林股整改时限：2023年3月3 .组织生活不深不实。XX年至XX年批评与自我批评意见大多为“加强学习”“加强沟通”，批评浮于表面。整改措施：年底召开XX年度支部组织生活会，党员领导干部结合实际、实事求是深刻剖析自身存在的问题，切实拿起批评和自我批评的武器，组织生活会要真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效责任领导：X责任部门：局党支部整改时限：2023年1月，长期坚持。4 .党组织履行整改主体责任不到位。针对XX年县级交叉巡察组巡察反馈问题未建立整改长效机制，未将整改融入日常工作抓紧抓实，存在边改边犯的情况。整改措施：结合进一步改进作风狠抓落实工作，定期对巡察反馈问题整改情况进行自查，发现问题立即督促整改。责任领导：X责任部门：各部门整改时限：长期坚持（二）立足长远长效，巩固提高整改成果。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，增强“四个意识，坚定“四个自信”，坚持“以巡察促工作”的原则，把整改工作与重点业务工作相结合，落实主体责任，进一步推进全面从严治党向纵深发展，把巡察整改成效转化为加强领导班子建设的动力，着力解决林草系统各项事业发展中存在的突出问题，全力推进XX县各项林草工作取得新成效。