2023市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的报告.docx

市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的报告根据X市委统一部署，XX年11月21日至12月16日，市委第一巡察组对市人社局党组进行了巡察，2023年2月22日，巡察组向市人社局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。一、把巡察整改工作作为重要政治任务抓紧抓实，坚决贯彻落实市委决策部署（一）统一思想，提高站位，切实履行巡察整改责任。市人社局党组以高度负责的态度把巡察整改工作作为重大政治任务去抓，严肃对待市委第三轮巡察第一巡察组第一小组反馈的问题、提出的意见建议和整改要求，诚恳接受，照单全收，坚决整改。切实担负起巡察整改主体责任，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记关于人社工作的重要论述等学习内容，狠抓市委巡察反馈意见的落实，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治站位和政治觉悟，把思想统一到巡察组反馈的意见和要求上来，不断增强抓好整改工作的自觉性和主动性。（二）强化担当，压实责任，确保巡察整改取得实效Q市人社局党组切实履行巡察整改主体责任，于2023年3月13日，研究制定了中共X市人力资源和社会保障局党组关于落实九届市委第三轮巡察反馈问题整改方案，将市委巡察组提出的3个方面24项问题，明确整改责任部门、责任人、整改时限要求Q班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则，承担分管科室整改工作的领导责任，把好自己领域的“关口”，担负起分管工作的整改主责。通过召开周例会、专题部署会持续跟踪指导整改工作完成情况，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，适时对分管领域单位、科室整改落实情况进行督导检查，确保各项工作有序推进。自巡察反馈以来，累计召开整改工作研究部署会议10次、谈心谈话2次。（三）举一反三，健全机制，推动巡察整改落地生根。局党组针对巡察整改工作聚焦制度建设，强化长效机制，对照自查整改举一反三、狠抓落实，统筹推进整改工作。勇于正视存在的问题，拿出解决问题的有效办法，增强领导、干部信心，提升队伍精神面貌，把整改成效落实到工作实践、制度措施和群众评价中，打造让党和人民放心的人社干部队伍，不折不扣贯彻落实党的路线方针政策和各项决策部署。二、巡察反馈问题整改情况（一）聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署在基层的贯彻落实及省州市委工作安排落实情况方面1 .学习形式单一，学习不够系统全面的问题。整改情况：一是严格执行“第一议题”制度，将理论学习安排在党组会、支部学习会、工作例会、专题会议，根据自身理解，结合工作实际将领学内容进行传达学习，杜绝照本宣科。二是制定X市人社局党组理论中心学习组学习计划，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平谈治国理政第四卷中国共产党廉洁自律准则关于新形势下党内政治生活的若干准则，并把学习内容与就业创业、社保服务、劳动关系等涉及人社工作紧密结合。三是落实党组会“微研讨”、工作例会“业务知识大家学”、专题研讨交流学、联合共建学、窗口人员轮岗学等多种方式，强化人社系统理论与业务知识的学习。截至目前，全系统共组织开展各类学习40余次，研讨交流2次，专题党课2次，撰写心得体会40余篇。四是每季度开展“红色讲堂”“道德讲堂”，深入落实“三会一课”、主题党日、联学制度，开展“学雷锋”“廉洁文化展”“人社干部走流程”、学习先进事迹、观看榜样7等主题活动，安排人员外出参加各类培训。切实把理论学习转化为转作风、树新风的具体实践，以党的二十大精神为指引，不断激发干事创业的积极性和主动性。完成情况：已完成2 .贯彻落实有差距。企业对部分人社领域法规政策知晓度不高，部分企业对各项助企纾困政策了解不够深入，致使有些人社政策效应发挥不充分。整改情况：一是充分发挥“金牌店小二”党建品牌作用，开启“就业政策小课堂”，利用“x人社”微信公众号、“人社政策小课堂”、业务工作群，加大人社政策宣讲和助企暖企春风行动力度，通过直播政策解读、录制视频解读、动漫视频解读等多样式大力宣传就业创业、社会保障、劳动关系等政策，同时组织开展政策宣传进村社区、进家庭、进校园、进企业、进广场活动，加大企业和广大群众对人社政策的知晓率。截至目前，共发布“人社政策小课堂”政策宣传视频34期，发放宣传册2000余份，入企业宣讲政策6次，就业统计政策宣讲进社区活动1期。二是多措并举支持企业发展，建立健全重点企业用工服务保障机制，制定X市新落地及重点企业用工保障服务实施方案，通过“12376”工作措施，积极深入企业开展政策宣传，落实一系列促进就业和助企纾困政策措施，切实为企业排忧解难。完成情况：已完成3 .服务能力存在短板Q人社系统部分干部职工存在对政策理解程度不精准，经办程序了解不全面、不够细致，服务群众能力不足。整改情况：一是开展窗口人员轮岗学。党员和各业务窗口依据不同分工、不同内容，开展个性化，有针对性的学习，窗口人员轮流定期参加局属各单位局务会学习，共开展轮岗学习8次。二是开展工作例会“业务知识大家学”。依托周例会，每周指定各下属单位和机关业务科室分享一项业务知识，坚持做到业务知识全覆盖，更好的为办事群众答疑解惑。截至目前，共开展6次。三是聚焦政策“懂不懂”、流程“通不通”、体验“好不好”问题，班子成员积极开展“人社干部走流程”，着力解决就业服务中的“痛点”“堵点”和“难点”，进一步优化营商环境，推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，实现人社服务提档升级，共开展人社干部走流程2期，现场解决问题3条。四是坚持“阳光人社服务先锋”的服务理念，对人社系统行政审批及公共服务事项进行梳理，逐项制定目录清单和办理指南，清理涉及企业和群众在办事创业过程中的各类证明和材料。充分发挥实体服务大厅、网上平台的融合作用，实现人社业务“网上可办”“不见面”办理，实现“一网通办”、跨省“全程网办”，真正做到人人争当业务多面手、热心服务为群众，优化服务形象、提升人社业务经办效率和水平。完成情况：已完成4 .基层公共就业和社会保障服务机构建设薄弱。部分乡镇（街道）和村（社区）工作站存在机构不健全、工作人员少、服务水平不高等情况，且工作人员均为临聘和公益性岗位，文化水平低、流动频繁，队伍不稳定的情况。整改情况：一是加大公益性岗位政策宣讲及业务能力培训力度,切实提高业务能力水平。积极组织开展各乡镇街道办事处就业联络员开展业务提升培训，有效强化就业督导员、联络员的服务意识，提升服务群众的业务水平和工作能力，推动就业服务工作进一步细化，确保管理惠民政策落到实处。通过岗前培训和传帮带等方式，切实提高公益性岗位人员服务能力，稳定基层公共就业和社会保障服务机构队伍。截至目前，组织开展就业督导员联络员业务提升培训1期，培训人员57人。组织开展公益岗位岗前培训1期，培训人员49人。二是各乡镇、街道办对所属社保专员定期组织学习、培训活动，不断提高社保专员的政策业务水平和经办能力Q三是由于全市编制有限，本单位无力安排在编人员承担基层公共就业和社会保障服务机构业务经办。完成情况：已完成5,落实改革任务不够彻底。如，市社服局与市医保局至今仍未完成医保经办机构人员等相关工作的分离；劳动保障监察大队连人带编全部转至市综合行政执法局后，职责未明晰。整改情况：提交情况说明（2份）完成情况：未完成6 .依法行政能力不足。市人社局无处理劳动仲裁调节持证执法专业人员，劳动者维权、劳动人事争议调解等重要岗位是非在编人员；硬件配备不齐，办案、调证时间受限制，有难度。整改情况：目前我局具备执法资格人员有限，且因执法证件办理要求在劳动仲裁岗位满5年工作经验，办理程序时间较长。又因编制有限，目前只有1名非在编人员符合条件并取得执法证件。为确保执法工作不断档，在下一步工作中，我局将严格按照劳动仲裁相关规定，进一步加强现有人员业务能力培训，确保执法流程不出错，应对问题能准确有效，规范劳动仲裁执法流程，加强与上级人社部门的沟通协调，逐步完成人员配备及执法证申领工作。同时，积极与相关部门的及时沟通与协调，解决调证时间受限、有难度的问题，并结合人社领域政策宣传，强化相关法律法规宣传力度，确保相关政策落实到位。完成情况：未完成7 .工作人员履职能力欠缺。部分工作人员主责主业不清，政策学习不够深入，理解不精准，宣传不到位，在涉及就业、社保、劳动维权等事关老百姓切实利益方面，方式方法不够精准有效。整改情况：一是结合年初工作安排，重新调整人社系统职责分工，局属各单位根据单位实际明确各科室业务职责，梳理各自政策规范，理清权责范围。二是通过集中学习、自学、参加业务培训I、师带徒的方式，引导干部职工对业务知识、工作流程深入细致研读，熟练掌握运用，多理解，多思考，站在老百姓的角度去想问题，思考问题,切实增强业务经办能力，真正解决人民群众的烦心事、揪心事。三是通过视频号宣传、直播带岗、动漫解读、走访入户、社区“双报到”、宣讲“中央一号文件”、发放宣传册等多种线上线下举措，大力宣传人社领域各项惠企惠民政策，切实提高老百姓对人社民生服务政策知晓率。四是制定X市人力资源和社会保障局精细化管理实施方案,制作简单清晰、便于识读的工作流程图，严格按照流程要求对照执行,并在市社保局、就业局等经办服务窗口上方悬挂电子指示牌，台前摆放业务办理流程图、办事指南和政策宣传资料，方便办事人员取阅、保存，形成了工作按程序、操作依规范的良好局面。完成情况：已完成8,对意识形态工作极端重要性认识不足。党组对业务工作和意识形态工作平衡不够，个别干部职工对意识形态的认识模糊、有局限,不够重视思想理论建设。整改情况：一是结合人社工作实际，制定市人社局宣传思想文化工作要点（包含意识形态工作内容）及2023年度局理论学习中心组学习计划，明确职责分工，每半年召开1次意识形态工作专题会议，局党组安排部署意识形态相关工作共3次。二是加强意识形态的分析研判。将意识形态分析研判纳入党组议题进行研究，班子成员按要求每季度向党组做专题汇报，对当前意识形态领域的形势及意识形态工作的必要性和迫切性进行分析教育，目前已开展一季度意识形态分析研判会。完成情况：已完成9 .个别班子成员及科室负责人开展意识形态、“一岗双责”等工作主要依赖与局党组整体推进，压力传导呈现层层递减现象。整改情况：一是完善本单位党风廉政责任制领导小组，做好党风廉政建设责任制领导职责分工，把党风廉政建设工作与分管业务工作摆到同等重要位置，强化主要领导党风廉政建设“第一责任人”责任，其他班子成员切实履行“一岗双责”职责。二是班子成员每季度对分管领域意识形态、党风廉政建设工作向局党组进行述职，班子成员根据工作分工，定期将分管领域工作完成情况开展跟踪指导，截至目前，开展党风廉政建设工作专题会议4次，述职1次。完成情况：已完成（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面10 .党组班子凝聚力不强，个别党组成员大局意识欠缺，作用发挥不明显。整改情况：一是提高政治站位，通过党组会、工作例会深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党的二十大精神及省州市全会精神，教育引导班子成员统一思想，强化大局意识，努力为人社事业发展贡献力量°目前已开展集中学习20余次。二是组织班子成员召开谈心谈话会，根据巡察组对班子提出的问题，提出针对性整改措施。同时，召开巡察反馈整改专题民主生活会，班子成员主动认领，检视问题，制定整改方案，定期将整改进展向局党组汇报。完成情况：已完成11 .担当意识不强，服务意识薄弱。市人社局人力资源室负责人工作态度蛮横，担当意识欠缺。整改情况：党组书记及时与相关人员谈话，了解情况，帮助解决问题，转变工作方式。科室负责人作表态，积极投身本职工作，提高工作积极性，并不断培养脚踏实地、踏实肯干的工作作风，努力克服工作中遇到的畏难情绪，牢固树立担当作为的意识，增强为民服务理念。目前，科室负责人能积极完成科室工作，态度有所转变。完成情况：已完成12 .作风不扎实。市人社局下属单位及个别科室之间存在推诿扯皮现象，协同力不够，执行力不够，导致工作开展不力。整改情况：一是召开干部职工大会、党风廉政专题会议、廉政会议等，重申人社系统作风纪律，不断压紧压实责任；开展各类谈心谈话，持续敲响干部职工作风警钟；二是健全完善人社系统制度机制，明确会议制度、考勤制度、请销假制度、政务公开制度等规章制度，坚持用制度管人管权管事；三是局党组认真学习落实全面从严治党主体责任，完善工作责任分工，班子成员认真履行“一岗双责”，把管党治党融入就业创业、社会保险、劳动关系等工作进行总体谋划，实现业务工作和党风廉政建设的同步发展。完成情况：已完成13 .会计核算不规范。如，x年12月31日支付两期培训费用35.5万元，增值税发票无领导批准和经办人签字。整改情况：根据财务管理制度规定，现已补签培训支出经办人签字，并将相关情况说明附账内。完成情况：已完成14 .内控制度执行不严格。如，内部控制管理制度第十一条明确规定“2000元以上的支出经局务会上会研究决定”，但市社服局X年8月18日购买办公用品0.269万元，未召开局务会，直接支出。整改情况：内控制度已经完成调整和修改，目前已将调整完成的管理制度提交党组会研究。今后工作中要做到将内控制度落实在工作中的每一处细节，严格落实相关规章制度，以制度指导工作，以制度完善工作。完成情况：已完成15 .公务卡使用不规范。X年5月31日市人社局支付加油费886元，其中436元未使用公务卡结算。整改情况：今后在工作中严格落实公务卡制度，促进公务卡的规范使用。健全公务卡支付监督管理机制，确保公务卡使用管理规范长效有序。进一步明确公务卡的支付范围、报销管理、账务审核工作、现金管理等内容，严格控制单位现金的支取，提升公务卡的使用率。完成情况：已完成16 .存在财务核算不规范的现象。市人社局历史欠账较多，目前仍有欠账7.7万元，但是财务账面并未反映此类往来款项，不符合相关财务管理制度规定Q整改情况：财政局根据我单位的申请资金的请示报告，已解决历年欠款资金，于5月8日将所欠款资金下达到本单位，本单位在5月18日前将全部欠款拨付还清。完成情况：已完成17 .台账资料内容审核不严谨，工作存在应付了事的心态。如，X年实际台账内容与封面主题不符。整改情况：完善问题台账，按照封面内容重新梳理并充实台账内容，对台账资料封面、内容统一格式。按照职责分工指定专人负责台账整理，往年台账资料固定存放位置。同时，经常开展自查自纠工作，对所有当前的台账资料进行认真整理查看，确保每项工作台账资料清晰明了、整洁规范。完成情况：已完成18 .学习内容不实不细，弄虚作假。如，“xx年党组会”1月13日党组会莫维才请假，但会议记录本中却出现7项莫维才领学记录。整改情况：一是会前明确参会人员，根据实际情况安排领学任务。并将上会议题提前交由党组书记把关，保证党组会议严肃规范。二是修订完善会议制度，严格要求会议记录人员，按照实际情况如实记录。完成情况：已完成19 .存在开会多、读文件多、传达学习会议精神多，与实际工作结合的少，缺乏思想交流与沟通，如，X年党支部会议记录本中一天学习19项内容。整改情况：一是严格控制各类会议学习篇目的数量，将学习内容控制在15项以内，保证学习质效。二是多形式开展学习活动，通过主题党日、“红色讲堂”“道德讲堂”“机关微课堂”等形式，传达学习、交流思想，截至目前，组织党员干部职工开展各类学习30余次，交流研讨3次，撰写学习心得20余份。完成情况：已完成（三）聚焦基层党组织建设情况方面20 .党组缺乏对重点岗位廉政风险点的研判，日常提醒教育还不够，班子成员对分管领域谈话提醒少Q整改情况：一是制定风险体系防控方案，加强对重点岗位、重点环节的制约和监督，明确责任单位、科室，制定具体防控措施。二是结合廉洁过节、严禁公职人员违规饮酒、抵制违规吃喝问题、以案促改专项教育整治行动等工作，对分管同志开展常态化党风廉政约谈和廉政教育监督，截至目前，开展廉政谈话5次，签订承诺书45份。完成情况：已完成2L党组“三重一大”议事程序不规范Q市就业局、市社服局“三重一大”事项只上自己单位局务会，未上市人社局党组会研究讨论。局党组研究“樊生慧病退申请”一事中，市人社局党组书记、局长首先表态，不符合“一把手”末位表态要求。整改情况：一是严格落实党组议事规则，进一步规范“三重一大”事项，经局党组研究决定，除日常业务支出外，将“大型活动支出”“超过5000元办公经费支出”、重要人事事项等内容纳入党组议事内容，同时，每次上会议题都由分管领导把关审签。二是严格遵守“一把手”末位表态制度，党组书记根据党组成员意见建议作最后表态发言。三是修订完善市人社局会议制度，规范会议流程，要求专人记录整理各类会议内容，会后党组成员签字确认。完成情况：已完成22 .思想认识不够到位，三年来，党组主动专题研究党风廉政建设内容不多，主要领导投入业务精力多，关注党风廉政建设相对少，个别班子成员重业务轻党建Q整改情况：一是召开党风廉政建设专题会议、廉政会议，研究部署党风廉政建设工作，推动责任层层落实。细化党风廉政建设工作安排，制定党风廉政建设和反腐败工作要点，明确工作内容。二是党组书记每季度组织班子成员开展谈心谈话，分管领导每半年与分管科室负责人进行一次廉政谈话，对发现的问题及时纠正和处理，对存在苗头性、倾向性问题及时提醒并督促整改。局党组各类党风廉政会议后，各下属局立即安排召开，确保党风廉政建设责任全覆盖，开展各类谈话6次，50余人次。完成情况：已完成23 .民主生活会、组织生活会不严谨。如，“X年党风廉政建设”廉政谈话范围小，谈话内容浮于表面，没有结合重点岗位、重点人员开展。X年民主生活会开展批评与自我批评时班子成员对班子均无意见。整改情况：一是坚持提醒帮助原则，依托各类专项工作、节假日为契机，组织班子成员、重点岗位人员、值班人员开展谈心谈话，了解干部职工思想动态，做到谈话精准到位，确保提醒及时有效，进一步强化党员干部监督管理，截至目前，共组织开展廉政谈话5次，47人次；二是严格按照流程召开民主生活会，会前组织班子成员之间深入开展谈心谈话，会上互相批评与自我批评同时，对班子提出建设性建议，对加强领导班子的团结统一和思想作风建设起到重要作用。今年共组织开展2次民主生活会，1次组织生活会。完成情况：已完成24 .会议记录不规范。X年市人社局工作例会会议记录本前面有十几页留白；X年党支部会议记录本、“三重一大”记录本均为合页本；X年党支部会议记录本10月26日主题教育意见征求座谈会内容有涂改。整改情况：健全完善X市人社局会议制度，包含党组会、工作例会、专题会、党支部会议以及会议纪律等。同时会议记录由专人负责，并要求会议记录人员严格落实制度中”会议记录规范”规定，提高责任心，不少记不落记，确保准确、详实记录会议事项，科室负责人审核把关指导会议记录格式、内容QX年会议记录已按要求更换,不存在合页本。完成情况：已完成三、下一步打算市人社局党组将继续严格对照巡察意见建议，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进人社事业持续健康发展Q一是继续加强党的政治建设，不断强化政治引领。把贯彻落实党的二十大精神作为一项首要政治任务来抓，把助企暖企春风行动、优化营商环境、人事人才工作等与具体业务工作紧密对接，全面提高为民服务的能力和水平，将各项民生服务工作做细做实，稳步提高工作水准。二是继续加强党的思想建设，履行管党治党职责。严格落实党内政治生活，认真贯彻落实民主集中制原则，进一步完善党员教育机制，进一步夯实发展党员、党员教育管理、民主评议党员、民主生活会、组织生活会、三会一课、书记讲党课等制度，推动基层组织规范化管理。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，认真汲取警示教育反面典型案例的深刻教训，警钟长鸣，筑牢干部的思想道德防线。三是继续加强党的组织建设，打造良好工作作风。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。带头落实联系服务群众制度，组织党员干部深入群众、深入企业，切实解决实际问题。进一步细化岗位服务职责、优化业务流程，规范办公礼仪与言行，提高工作效率。通过在学习方式、工作理念、工作手段和工作机制上的创新，不断提高工作成效，用实实在在的变化取信于群众。