5G智慧医疗产业发展白皮书（2022年）.docx

5G智慧医疗产业发展白皮书(2022)5G智慧医疗产业发展白皮书（2022）目录一、5G+智慧医疗概述1（一）5G及关键能力1（二）5G智慧医疗概述11 .终端层22 .网络层33 .平台层34 .应用层4（三）5G对智慧医疗赋能41.大规模连接赋能无时无刻地数据采集42精准定位及高速移动拓宽智慧医疗应用53,超高传输速率深化远程医疗服务能力54 .超低延时保证远程控制操作及时精准响应55 .云化平台支撑信息高效率流通共享6二、我国5G智慧医疗产业发展情况6（一）需求驱动：多因素驱动5G智慧医疗加速发展.61.国民健康意识提升带动医疗健康需求上涨62 .人口老龄化加剧撬动医疗需求释放65G智慧医疗产业发展白皮书（2022）3 .医疗资源分布不均激发智慧医疗发展74 .疫情推动智慧医疗需求增加75 .5G加速医疗行业数字化转型8（二）网络建设：5G网络加速行业应用推广渗透81.5G网络建设快速推进，有效推动5G行业应用发展.82.我国5G行业专网持续升级，助力行业应用发展.9（三）政策引导：全面推进医院数字化与智慧化发展.101.智慧医疗相关政策陆续发布，智慧化演进方向愈加明确102.5G智慧医疗成为医院管理与建设重要发展方向之一14（四）标准推进：行业标准制定取得积极进展161.启动标准研制项目，发布重要研究成果162.标准化组织成立5G智慧医疗标准工作组17（五）产业布局：智慧医疗企业加速向5G升级171.智慧医疗领域注册企业持续攀升172.行业应用企业加速5G智慧医疗领域布局183.专注于智慧医疗细分赛道企业占比突出184.5G智慧医疗企业已形成产业聚集趋势195G智慧医疗产业发展白皮书(2022)(六)医院建设：5G智慧医疗服务加速向各级医疗机构渗透191.医院互联互通加速发展，智慧医疗建设初见成效.202 .医联体建设及远程医疗服务推动优质医院资源下沉203 .医疗机构成为5G智慧医疗重要建设力量20(七)应用发展：已形成可规模复制解决方案211.健康管理、远程诊断、急诊救治三个应用方向得到率先应用推广212 .北京等省市5G智慧医疗走在全国前列233 .三大运营商推动5G智慧医疗走向规模化应用24三、我国5G智慧医疗场景及应用案例26(一)院内5G智慧医疗场景261.5G智慧导诊262. 5G移动查房273. 5G远程监护284.5G远程探视295.5G医学示教306.5G智慧机器人305G智慧医疗产业发展白皮书（2022）7.5G资产与物资管理32（二）院间5G远程医疗场景321.5G远程诊断332. 5G远程超声333. 5G远程查房344. 5G远程会诊355. 5G远程手术指导366. 5G远程手术36（三）院外5G急救与康养场景371.5G智能急救372.5G智慧康养393.5G慢性病管理40四、我国5G智慧医疗发展挑战与建议41（）面临挑战411.5G智慧医疗整体战略布局仍需强化412.我国医疗领域信息化建设参差不齐413.5G医疗融合应用标准制定亟需加快414.面向5G智慧医疗产品体系仍需完善425G智慧医疗产业发展白皮书(2022)5.5G智慧医疗规模应用部署仍需时日426.5G智慧医疗安全性验证依然不足43(二)发展建议431.统筹5G智慧医疗顶层设计规划432 .打造5G智慧医疗基础设施底座443 .加快5G智慧医疗统一标准研制444 .加快5G智慧医疗技术与产业升级455 .释放5G智慧医疗示范引领作用466健全5G智慧医疗安全保障体系46参考资料：48附件一：我国5G智慧医疗企业列表50一、5G+智慧医疗概述（一）5G及关键能力5G即第五代蜂窝式移动通信网络。5G技术拥有高速率（峰值传输速率达到10Gbits）.低延时（端到端时延达到ms级）、节能、减少成本、更高的系统容量（连接设备密度增加10-100倍，流量密度提升1000倍）和为大量设备提供联接的网络能力，且能在速度为500kmh左右为用户提供稳定的用户体验。3GPP定义了5G三大场景：增强型移动宽带（eMBB,EnhanceMobileBroadband）,能够在人口密集区为用户提供IGbPS用户体验速率和IOGbps峰值速率，在流量热点区域，可实现每平方公里数十TbPS的流量密度。海量物联网通信（mMTC,MassiveMachineTypeCommunication）,不仅能够将医疗仪器、家用电器和手持通讯终端等全部连接在一起，还能面向智慧城市、环境监测、智能农业、森林防火等以传感和数据采集为目标的应用场景，并提供具备超千亿网络连接的支持能力。低时延、高可靠通信（uRLLC,ultraReliable&LowLatencyCommunication）,主要面向智能无人驾驶、工业自动化等需要低时延高可靠连接的业务，能够为用户提供毫秒级的端到端时延和接近100%的业务可靠性保证。（二）5G智慧医疗概述5G智慧医疗是指，以5G网络技术及新一代信息技术为基础，充分利用医疗机构各项医疗资源，发挥医疗水平和技术优势，突破传统医疗行业医疗系统碎片化、医疗信息孤岛、医疗资源供不应求等行业痛点，为院内、院间、院外等智慧医疗场景提供全方位的信息化、移动化、远程化、智能化的医疗服务，有效连接院内院外创新智慧医疗业务应用，促进医疗资源共享下沉，提升医疗效率和诊疗水平。5G技术下的智慧医疗体系架构可以分为终端层、网络层、平台层和应用层。得益于5G技术带来的大数据分析、低时延和高速率的能力等，让终端层得以实现快速、持续和全面的信息获取能力，让网络层实现安全可靠和实时的信息传输能力，让平台层实现高效、智能和准确的信息处理能力，让应用层实现多样化和人性化的信息应用能力。院内5G智IB医疗G远程医疗5G急救与康养应用烬曾8号淮,一第0*s« VMM阪学M&9AiP 4*1 ««VUHA劳产与，费misWM W 手术 M iMMiM手术Rn;E G*1-管理平台层网络虐5GJR内专网(火)5G远程医疗专网医学1例tiS停外检WSfi务 U WttMHKM采.处；SiSS术凯人 3Sifi* VISA设备mnPOAPC/TV £AfWH A设备ctmMA *ma幅僵国vm人:租机人广琏行云平台断内匿行应用甲力*i理法行率为由，加单付图15G智慧医疗架构1 .终端层5G智慧医疗终端设备可以分为四类，分别是以医学检测设备、可穿戴设备、传感设备、感应设备、模组、视频采集终端为代表的信息采集类终端设备；以手持终端PDA、智能手机、移动查房信息化推车、AR/VR一体机、远程视频设备等为代表的具备交互与显示功能的智能化终端；以手术机器人、远程超声机器人为代表的可远程操控类设备；以导诊机器人、查房机器人、物资运送机器人、消杀机器人为代表的具有自动识别场景路线、导航避障、规划路线等功能的智能化设备。其中，信息采集类终端设备利用5G、物联网、云计算等技术，将患者健康信息、院内资产与物资信息大数据化，将健康数据和落地服务有效结合，提供一种新型的健康管理模式，是5G智慧医疗架构的感知层。另外三类智能化5G终端则是各类5G应用的入口与载体。2 .网络层随着5G行业应用的逐渐深入，5G专网成为智慧医疗领域网络层最主要的解决方案。5G医疗专网能满足用户灵活定制、自主管控、安全隔离、数据集中、网络覆盖和大容量上的多种需求。面向医疗行业的5G专网，一方面能解决各类医疗设备中对网络时延、数据量传输的要求，另一方面也满足了医疗行业数据不出院区的医疗数据安全性问题，为医疗机构在远程会诊、远程手术、移动查房等创新医疗场景提供了可靠的信息系统。3 .平台层4 G智慧医疗云平台将融合AK云计算、边缘计算等技术，实现以医院及患者为中心的各类信息的存储、运算和分析。5G智慧医疗云平台包括院内医疗应用平台、远程医疗平台以及应急救援平台。其中，5G智慧医疗云平台支撑院内医疗信息化及各类5G智慧应用，包含EMR（电子病历）、HIS（医院信息系统）、PACS（医疗影像系统）、HRP（医院资源系统）、LIS（实验室管理系统）等。远程医疗平台以及应急救援平台可实现医疗机构之间、医疗机构与急救中心之间安全、可控的数据互联互通，用低成本、高安全的方式，根据业务需求建立远程病理平台、远程超声平台、远程会诊平台、远程ICU平台等，解决长期困扰医疗机构的“信息孤岛”和数据安全问题。4.应用层5G智慧医疗应用层将面向患者、医联体、基层医院等不同对象提供基于5G的多场景服务。图25G智慧医疗应用全景图（三）5G对智慧医疗赋能随着5G逐渐走进生活和工作，各行各业纷纷迈入数字经济时代，作为新一代信息通信技术，5G技术推动着智慧医疗领域迎来新技术时代。1 .大规模连接赋能无时无刻地数据采集5G技术可以提供超大规模连接，实现大量终端连接及数据采集。利用5G海量连接的特性，可以构建院内医疗物联网，将医院海量医疗设备和非医疗类资产有机连接，能够实现医院固定资产管理、院内急救调度、医务人员管理、患者体征实时监测、院内导航等服务，提高医院管理效率，提升患者就医体验。2 .精准定位及高速移动拓宽智慧医疗应用5G网络及多样化5G终端设备的使用可以将现有的医疗设备、医护服务无线化，实现任意空间内随时随地的联网可能。在院内，医护人员可以利用手持5G医护终端，实现影像数据和体征数据的移动化采集和高速传输、移动高清视频问询，提高查房和护理服务的质量和效率；在放射科、传染病等病房，医护人员可以通过控制医疗辅助机器人完成远程护理服务。在院外，5G网络与可穿戴设备将医疗监测服务拓展至家庭与社区，为患者提供良好的保健支撑；在5G智能急救中，5G网络可实现高速移动下数据的实时传输，实现院内院外信息同步，无缝联动，提高患者救治几率。3 .超高传输速率深化远程医疗服务能力5G网络高速率能够支持4K/8K的远程高清会诊、大量医学影像数据采集与上传、沉浸式AR/VR手术示教，让专家能随时随地开展会诊及远程指导，提升诊断准确率和指导效率，促进优质医疗资源下沉。4 .超低延时保证远程控制操作及时精准响应5G低时延功能完美匹配远程手术中的触觉即时反馈操作，保证远程控制操作得到及时精准响应。5G远程超声、传感以及机器人技术，让远程会诊在增加可视度的同时，减少延迟风险，大大提高远程诊断准确性。5 .云化平台支撑信息高效率流通共享5G技术通过物联网、大数据、云计算、人工智能、传感技术的大融合，构建了更完善的云化平台与医疗体系，使得各独立系统得到了有效整合，真正实现医院间、区域间的互联互通，让病患、医护人员和管理者可以随时随地获取医疗信息，极大地提高了医疗工作效率。二、我国5G智慧医疗产业发展情况(一)需求驱动：多因素驱动5G智慧医疗加速发展1 .国民健康意识提升带动医疗健康需求上涨随着人均可支配收入的提高，人们越来越关注健康，对高质量医疗服务需求持续上升。据国家统计局数据，2021年全年全国居民人均消费支出24100元，医疗保健占总支出比例达8.8%,所占比例较2015年增长L4%。人们对诊疗保健的需求也开始发生质的变化，从被动、应对性的就医诊疗，逐渐转向主动、常态性的预防保健。人们对于更高质量健康服务需求体现在从过去“以治疗为主”逐渐转化为未来“以预防为主”。民众日益提升的健康诉求主要体现为对全周期、多领域医养服务的迫切需要。医疗健康除了治疗，还包含预防、诊断、咨询、护理、康复、健康管理等一系列的专业化细分领域。因此，医疗机构也在不断探索，从移动医疗等新技术手段将服务延伸，从治疗者向健康管理者转变的方式。2 .人口老龄化加剧撬动医疗需求释放目前，中国已经成为世界上老年人口最多的国家，也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。据人口普查数据显示，从2010年到2020年，我国65岁及以上人口比重从8.9%上升到13.5%o据“十四五”健康老龄化规划，“十四五”时期，我国人口老龄化程度将进一步加深，60岁及以上人口占总人口比例将超过20%,进入中度老龄化社会。老年人健康状况不容乐观，增龄伴随的认知、运动、感官功能下降以及营养、心理等健康问题日益突出，78%以上的老年人至少患有一种以上慢性病，失能老年人数量将持续增加。人口老龄化的加剧将带来老年群体医疗、保健需求的急剧增长。3 .医疗资源分布不均激发智慧医疗发展城镇化的快速推进、老龄化社会加剧、慢性病健康管理、疾病日趋复杂等原因，持续加剧了城乡医疗水平的不均衡。目前中国的优质医疗资源主要集中于三级医院，却承担了大量的就诊人数。据2021年我国卫生健康事业发展统计公报，2021年我国3275个三级医院共完成22.3亿人次的诊疗次数,其机构数量是全国医疗机构数量的0.32%,而就诊次数确是全国就诊次数的26.33%o同时，地区间分配不平衡，优质医疗资源主要集中于东部，而中西部地区医疗资源相对匮乏。不均衡的医疗现状直接激发了我国智慧医疗产业的发展。4 .疫情推动智慧医疗需求增加疫情期间人们被迫居家隔离，数字化医疗优势逐渐凸显。在居家隔离、医疗资源紧张的疫情期间，患者对于远程问诊、远程医疗服务的需求快速增加；远程监护、远程超声、远程会诊等5G智慧医疗应用可有效降低感染风险。机器人消杀、机器人测温、医疗物资无人配送等5G应用已广泛应用于疫情防控当中。5 .5G加速医疗行业数字化转型医疗信息化是智慧医疗的基础，已经经历了以财务为核心到以诊疗为核心的拓展，目前正处于从数据集成向数据共享的拓展，市场规模逐年增长。5G以及云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链、虚拟现实等新一代信息技术高速发展，为众多智慧医疗应用提供可能。后疫情时代，5G技术将成为推动中国医疗行业数字化转型升级新兴力量。(二)网络建设：5G网络加速行业应用推广渗透1.5G网络建设快速推进，有效推动5G行业应用发展截至2022年6月，我国5G基站总数达185.4万个，占比全球5G基站部署量的68.9%o其中，中国移动5G基站数量近百万个，中国电信、中国联通共建共享5G基站超过87万个。其中，东、中、西部和东北地区5G基站分别达到90.1万、38.6万、45万、IL6万个，占本地区移动电话基站总数的比重分别为20.1%、17.2%K15.4%和16.8%,东部地区5G建设领先，西部和东北地区建设相对缓慢。5G用户渗透率逐步提升。截至2022年6月，我国5G移动电话用户达4.55亿户，比上年末净增10055万户，占移动电话用户的27.3%o东、中、西部和东北地区5G移动电话用户分别达20363万、10550万、11675万、2951万户，占本地区移动电话用户总数的比重分别为28.1%、27.4%、26.5%和25%o5G行业应用加速创新发展。目前，我国5G行业应用已经实现了从“0”到“1”的突破。在行业标准方面，我国在已有技术标准的基础上优化标准整体布局，前瞻性地部署一批5G新技术应用标准，包括超高清视频、车联网、工业互联网等领域。在应用范围方面，5G融合应用已在工业、医疗、教育、交通等多个行业领域发挥赋能效应，覆盖国民经济40个大类。在渗透深度方面，在钢铁、电力、矿山、港口、医疗等先导行业领域，部分解决方案已经实现规模复制，应用环节逐渐向核心领域拓展，5G商业模式也从“不清晰”发展到了“多形式共存”的新业态。5G应用项目落地方面，三大运营商积极推动5G商业化项目落地，取得积极成效，中国移动、中国联通、中国电信已落地商业化5G项目分别达到8600个、6000个、5000个。2.我国5G行业专网持续升级，助力行业应用发展我国三大运营商持续升级5G专网服务，5G专网项目数量再创新高。中国移动在原有基础上提出“优享+”、“专享F”、“尊享+”，升级综合服务能力，并推出了多套标准化的行业方案。截至2022年6月，已累计落地5G专网项目4400余个,覆盖多个重点行业，已建设200家智慧矿山、IoOO余家5G智慧工厂。中国电信通过“5G+边+云+X”打造一体化定制融合服务，提供“致远”、“比邻”、“如翼”三类不同的定制网服务模式，与数百个大型政府企业开展合作，累计落地5G专网项目超2500个。中国联通提供推出5G行业专网产品体系2.05G专网PLUS,相对于1.0实现了网络跨越、行业跨越和服务跨越三大跨越，截止2022年6月，中国联通已有2014个5G行业虚拟专网项目。(三)政策引导：全面推进医院数字化与智慧化发展1.智慧医疗相关政策陆续发布，智慧化演进方向愈加明确2015年以来，我国围绕医疗信息化、互联网+医疗、远程医疗等智慧医疗领域相继发布“健康中国2030”规划纲要、关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见、关于进一步完善预约诊疗制度加强智慧医院建设的通知、关于印发进一步完善院前医疗急救服务指导意见的通知、关于公布5G+医疗健康应用试点项目的通知、公立医院高质量发展促进行动(2021-2025年)等系列政策文件。根据国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标刚要，医疗领域数字化建设和智慧医疗建设成为“十四五”时期的重要任务。国家对医疗卫生信息化、智慧医疗的支持政策经历了从“适当推进”到“加快发展”再到“积极全面推进”的变化。政策侧重点也经历了从单独强调“医疗信息化”转向“医疗信息化”与“互联网+医疗”并重，再到重点强调“智慧医疗”的转变，推动医疗服务逐渐向移动化、协同化、优质化、智能化的方向迈进。预计到2025年，我国将建成一批发挥示范引领作用的智慧医院，线上线下一体化医疗服务模式形成，医疗服务区域均衡性进一步增强。表1我国智慧医疗政策文件时间发布单位文件主要内容2015.3国务院全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020）开展健康中国云服务，积极应用移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等新技术，推动惠及全国的健康信息服务和智慧医疗服务，到2020年实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据基本覆盖全国人口并信息动态更新。2016.6国务院关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见大力推动政府健康医疗信息系统和公众健康医疗数据互联融合、开放共享，消除信息孤岛，积极营造促进健康医疗大数据安全规范、创新应用的发展环境，通过“互联网+健康医疗”探索服务新模式、培育发展新业态；将健康医疗大数据应用发展纳入国家大数据战略布局。2016.10国务院“2030健康中国“规划纲要规范和推动“互联网+健康医疗”服务，持续推进覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和自主健康管理一体化的国民健康信息服务。实施健康中国云服务计划，全面建立远程医疗应用体系，发展智慧健康医疗便民惠民服务。到2030年，远程医疗覆盖省市县乡四级医疗卫生机构，全面实现人口健康信息规范管理和使用，满足个性化服务和精准化医疗的需求。2017.04国务院关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见充分发挥信息系统对医联体的支撑作用，统筹推进医联体相关医院管理、医疗服务等信息平台建设，实现医联体内诊疗信息互联互通。2018.04国务院关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见完善“互联网+医疗健康”服务体系及支撑体系建设。内容涵盖医疗信息化、医疗信息共享、线上诊疗、远程医疗、医联体、居民电子健康档案、慢性病管理、可穿戴设备、医疗健康教育培训云平台等智慧医疗内容。2018.7卫健委和中医药局互联网诊疗管理办法（试行）、互联网医院管理办法（试行）、远程医疗服务管理规范（试进一步规范互联网诊疗行为，发挥远程医疗服务积极作用，提高医疗服务效率，保证医疗质量和医疗安全行)时间发布单位文件主要内容2018.8卫健委关于进一步推进以电子病历为核心的医疗机构数字化建设工作的通知到2020年，三级医院要实现电子病历信息化诊疗服务环节全覆盖；三级医院要实现院内各诊疗环节信息互联互通，达到医院信息互联互通标准化成熟度测评4级水平。2019.3卫健委医院智慧服务分级评估标准体系建立0-5级的医疗机构智慧服务分级评估体系，推进智慧医院建设和改善医疗服务2019.9发改委教育部科技部等21部门促进健康产业高质量发展行动纲要(2019-2022年)实施“互联网+医疗健康”提升工程，健全全民健康信息平台，应用健康医疗大数据，加速发展“互联网+医疗”，积极发展“互联网+药品流通”O2020.2卫健委关于加强信息化支撑新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作法通知积极开展远程医疗服务，规范互联网诊疗咨询服务，充分发挥互联网诊疗服务在疫情防控中的作用，积极组织互联网诊疗咨询服务工作。2020.3发改委工信部组织实施2020新型基础设施建设工程(宽带网络和5G领域)的通知面向重大公共卫生突发事件的5G智慧医疗系统建设。开展基于5G新型网络架构的智慧医疗技术研发，建设5G智慧医疗示范网，构建评测验证环境，推动满足智慧医疗协同需求的网络关键设备和原型系统的产业化，加快5G在疫情预警、院前急救、远程实时会诊、远程手术、无线监护、移动查房等环节的应用推广，有效保障医护人员健康，为应对重大公共卫生突发事件等提供重要支撑。2020.5卫健委关于进一步完善预约诊疗制度加强智慧医院建设的通知总结医院信息化建设实践，建立医疗、服务、管理“三位一体”的智慧医院系统，进一步发挥信息技术在现代医院建设管理中的重要作用，不断提高医院治理现代化水平，形成线上线下一体化的现代医院服务与管理模式。时间发布单位文件主要内容2020.9卫健委等9部门关于印发进一步完善院前医疗急救服务指导意见的通知提高院前医疗急救信息化水平，推动院前医疗急救网络与医院信息系统连接贯通，推动急救调度信息与电信、公安、交通、应急管理等部门及消防救援机构的信息共享与联动，探索并推广急救呼叫定位，探索居民健康档案与调度平台有效对接，提高指挥调度和信息分析处理能力。2020.1卫健委关于加强全民健康信息标准化体系建设的意见鼓励医疗健康5G技术应用标准化建设。明确5G在医疗健康领域应用场景，加快5G医疗健康应用标准研制，针对应急救治、远程会诊、远程手术示教、远程超声检查、远程内窥镜检查、移动重症监护、移动医疗设备管理、移动医护、智慧养老、远程机器人手术等方面开展应用研究,建立“5G+医疗健康”应用的网络架构、通信协议、数据接口、业务服务、信息安全等标准，鼓励医疗卫生机构在确保妥全的前提下，借助5G技术优化卫生健康网络基础设施，推进应用创新。2020.11工信部卫健委关于进一步加强远程医疗网络能力建设的通知探索5G网络在远程医疗中的创新应用。鼓励有条件的医疗卫生机构与基础电信企业合作，建设5G智慧医疗健康联合实验室或应用示范基地，推动基于5G网络的应用创新和服务创新。鼓励医疗设备厂商开展5G网络制式的研发和适配工作，提升专业设备的5G接入能力，充分发挥5G的技术优势。2021.6发改委卫健委等4部门“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案提出深度运用5G、人工智能等技术，打造国际先进水平的智慧医院，建设重大疾病数据中心。推进跨地区、跨机构信息系统的互联互通、互认共享、术语规范以及数据的整合管理，建设主要疾病数据库和大数据分析系统。2021.7工信部网信办发改委卫健委等10部门5G应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)开展5G医用机器人、5G急救车、5G医疗接入网关、智能医疗设备等产品的研发。加强5G医疗健康网络基础设施部署，重点优化覆盖全国三甲医院、疾病预防控制中心、便民医疗点、医养结合机构等场所，打造面向院内医疗和远程医疗的5G网络、5G医疗边缘云。丰富5G技术在医疗健康行业的应用场景，重时间发布单位文件主要内容点推广5G在急诊急救、远程诊断、健康管理等场景的应用，加快培育技术先进、性能优越、效果明显的智慈医疗服务新业态。2021.8工信部和卫健委关于公布5G+医疗健康应用试点项目的通知试点推广，培育可复制、可推广的5G智慧医疗健康新产品、新业态、新模式2021.9卫健委和中医药局公立医院高质量发展促进行动(2021-2025年)建设电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院信息系统，完善智慧医院分级评估顶层设计。鼓励有条件的公立医院加，快应用智能可穿戴设备、人工智能辅助诊断和治疗系统等智慧服务软硬件，提高医疗服务的智慧化、个性化水平，推进医院信息化建设标准化、规范化水平，落实国家和行业信息化标准。到2025年，建成一批发挥示范引领作用的智慧医院，线上线下一体化医疗服务模式形成，医疗服务区域均衡性进一步增强。2022.4卫健委和中医药局关于印发公立医院运营管理信息化功能指引的通知提出了运营管理信息化建设应用框架及功能设计要求，分为医教研防业务活动、综合管理、财务、资产、人力、事项、运营管理决策、数据基础、基础管理与集成9大类业务，对45级163个功能点进行功能设计。2022.7卫健委关于进一步推进医养结合发展的指导意见依托全民健康信息平台和“金民工程”，建设全国老龄健康信息管理系统、全国养老服务信息系统，全面掌握老年人健康和养老状况，分级分类开展相关服务。实施智慧健康养老产业发展行动，发展健康管理类、养老监护类、康复辅助器具类、中医数字化智能产品及家庭服务机器人等产品，满足老年人健康和养老需求。2.5G智慧医疗成为医院管理与建设重要发展方向之一5G作为智慧医疗的重要使能技术，已逐渐出现在医疗领域政策文件中，5G智慧医疗成为高质量医院建设重要标签。在5G智慧医疗技术融合创新方面，我国2021年6月发布的“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案提出深度运用5G、人工智能等技术，打造国际先进水平的智慧医院，建设重大疾病数据中心；推进跨地区、跨机构信息系统的互联互通、互认共享、术语规范以及数据的整合管理，建设主要疾病数据库和大数据分析系统。在工信部、网信办、发改委等十部门联合印发的5G应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)中提出开展5G医用机器人、5G急救车、5G医疗接入网关、智能医疗设备等产品的研发，加强5G医疗健康网络基础设施部署，重点优化覆盖全国三甲医院、疾病预防控制中心、便民医疗点、医养结合机构等场所，打造面向院内医疗和远程医疗的5G网络、5G医疗边缘云。在5G智慧医疗标准建设方面，卫健委、中医药管理局于2020年10月共同发布关于加强全民健康信息标准化体系建设的意见，提出鼓励医疗健康5G技术应用标准化建设，针对应急救治、远程会诊、远程手术示教、远程超声检查、远程内窥镜检查、移动重症监护、移动医疗设备管理、移动医护、智慧养老、远程机器人手术等方面开展应用研究，建立“5G+医疗健康”应用的网络架构、通信协议、数据接口、业务服务、信息安全等标准，鼓励医疗卫生机构在确保安全的前提下，借助5G技术优化卫生健康网络基础设施，推进应用创新。在5G智慧医疗场景建设及试点示范项目方面，国家发改委和工信部于2020年3月联合印发关于组织实施2020年新型基础设施建设工程(宽带网络和5G领域)的通知，在七项5G创新应用提升工程中，居于首位的便是“面向重大公共卫生突发事件的5G智慧医疗系维设”。2020年11月，国家工信部、国家卫健委印发关于进一步加强远程医疗网络能力建设的通知，提出推进5G网络覆盖医疗卫生机构，鼓励有条件的医疗卫生机构与基础电信企业合作，建设5G智慧医疗健康联合实验室或应用示范基地，推动基于5G网络的应用创新和服务创新。2021年8月，工信部、卫健委发布关于公布5G+医疗健康应用试点项目的通知，通过打造988个5G智慧医疗试点项目，培育可复制、可推广的5G智慧医疗健康新产品、新业态、新模式。2021年7月，工信部、网信办、发改委等十部门联合印发5G应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)，提出在5G+智慧医疗领域，丰富5G技术在医疗健康行业的应用场景，重点推广5G在急诊急救、远程诊断、健康管理等场景的应用，加快培育技术先进、性能优越、效果明显的智慧医疗服务新业态。(四)标准推进：行业标准制定取得积极进展1.启动标准研制项目，发布重要研究成果国家卫生健康委办公厅于2020年8月下发关于下达2020年度卫生健康标准项目计划的通知，确立了由中日友好医院牵头5G技术在医疗卫生行业应用的标准研究项目，联合各相关医院、科研院所和5G技术行业相关企业共同承担5G医疗卫生行业标准研究。该项目已于2021年9月结题通过,并进入卫生行标紧急立项程序，急用先行，领跑全国。该项目发布了基于5G技术的医院网络建设标准(无线接入网分册）（机构标准）、基于5G技术的医院网络建设标准（MEC分册）（机构标准）和医疗装备5G通信能力要求规范分册（机构标准）三份重要成果，为5G医疗卫生行业标准研究提供技术支撑。2.标准化组织成立5G智慧医疗标准工作组工业和信息化部联合国家卫健委在中国通信标准化协会（CCSA）无线通信技术工作委员会（TC5）成立5G医疗健康子工作组，并于2020年10月召开第一次工作组会议。目前，围绕医疗通信终端、组网架构与性能、医疗云平台、业务与应用平台技术、信息安全等领域，已经开展基于5G的可快速布置医院远程监护系统技术要求、基于5G的可快速布置医院远程医疗系统技术要求、个人健康设备信息交互模型、临床医疗设备通信规范、可快速部署医院医疗业务数据传输技术要求、基于5G的可快速部署智能管理系统技术要求和测试方法、智慧医院物联终端与网关通信技术要求智慧医院接入网设备技术要求、基于5G的远程医疗专网技术要求与测试方法、基于5G的远程机器人辅助手术技术要求、基于5G的可快速布置医院远程监护系统测试方法、基于5G的可快速布置医院远程医疗系统测试方法、基于5G的可快速布置医院远程监护系统技术要於、罐F5G的可快速布置医院远程医疗系统技术要求等一批行业标准研制工作。（五）产业布局：智慧医疗企业加速向5G升级1 .智慧医疗领域注册企业持续攀升从2016年到2020年，智慧医疗领域企业注册数量逐年攀升，到2021年有所缓和，达到2723家。在这些企业中，不仅有传统医疗信息化企业向智慧医疗逐步升级，也有大型互联网企业凭借自身优势切入智慧医疗。35002962图3我国智慧医疗企业注册数量数据来源：企查查，易观分析2 .行业应用企业加速5G智慧医疗领域布局5G商用三年以来，智慧医疗加速从信息化走向智能化，大量智慧医疗领域企业已在5G领域有所布局。同时，以人工智能、大数据、软件服务以及智能终端为特色的行业应用企业也纷纷推出面向5G智慧医疗的行业解决方案与产品。TD产业联盟通过广泛调研，整理出267家可提供5G智慧医疗领域终端产品或解决方案的企业，其中包含43家在第三届与第四届绽放杯智慧医疗领域获奖企业以及166家参与工信部与卫健委共同组织的5G医疗试点项目企业。3 .专注于智慧医疗细分赛道企业占比突出在TD产业联盟统计的267家5G智慧医疗企业中，包含国内运营商、网络设备供应商、面向多行业的智能终端与解决方案提供商以及专注于医疗细分赛道终端与解决方案提供商，为市场提供了丰富的产品和服务选择。专注于医疗细分赛道企业占比最高，达到194家企业，其中162家企业可提供智慧医疗平台或解决方案，有47家企业可提供手术机器人、移动查房信息化推车、可穿戴设备、医疗检测设备等医疗智能化终端。4 .5G智慧医疗企业已形成产业聚集趋势TD产业联盟统计的267家企业主要分布在我国26个省、直辖市及自治区。其中，北京、广东、上海、江苏、浙江五个省市5G智慧医疗企业数量均达到20个以上，占比总和超过70%。其中，北京市企业占比最高达到71家,其次分别是上海市（41家）、广东省（30家）、浙江省（25家）、江苏省（23家）。图45G智慧医疗企业省市分布数据来源：TDIA（六）医院建设：5G智慧医疗服务加速向各级医疗机构渗透1 .医院互联互通加速发展，智慧医疗建设初见成效近年来，在若干政策指引下，医院信息化管理系统、电子病历系统、区域医疗信息互联互通、远程医疗服务等重点工作逐步完善。据卫生健康事业发展统计公报，截至2021年底，我国二级及以上公立医院中，54.5%开展了预约诊疗，91.3%开展临床路径管理，64.6%开展远程医疗服务，87.6%参与同级检查结果互认，92.0%开展优质护理服务。2 .医联体建设及远程医疗服务推动优质医院资源下沉截至2021年底，全国118个城市规划建设607个城市医联体网格，在山西、浙江全省及北京市西城区等567个县（市、区）推进县域医共体建设试点；全国9100多家医院开展远程医疗服务，2400多个医联体牵头医院建立远程医疗中心，城市大医院的优质医疗资源通过医联体及远程医疗服务不断向基层下沉。3 .医疗机构成为5G智慧医疗重要建设力量在工信部与卫健委共同发布的988个5G智慧医疗试点项目中，牵头5G智慧医疗的机构包括医院（综合医院、急救中心、专科医院）、公共卫生事业单位/社会团体、医药企业、医院投资管理企业、高校、科研机构、智慧医疗解决方案提供商、运营商、设备商等。其中，由医院牵头的5G智慧医疗项目高达611个，由公共卫生事业单位/社会团体牵头的5G智慧医疗项目有71个。图5我国5G智慧医疗试点项目牵头单位分布数据来源：工信部、国家卫健委、TDIA(七)应用发展：已形成可规模复制解决方案1.健康管理、远程诊断、急诊救治三个应用方向得到率先应用推广2021年9月，工信部与卫健委联合发布关于公布5G+医疗健康应用试点项目的通知，确定了988个5G+医疗健康应用试点项目，旨在鼓励各地、各单位创新5G应用场景，加快推进5G网络等新型基础设施建设的决策部署。通过建设试点项目，推动运用5G技术改造提升卫生健康网络基础设施，开展智慧医疗健康设备和应用创新，培育可复制、可推广的5G智慧医疗健康新产品、新业态、新模式。试点项目总体分为九个方向，包括5G+急诊救治、5G+远程诊断、5G+远程治疗、5G+远程重症监护、5G+中医诊疗、5G+医院管理、5G+智能疾控、5G+健康管理、其他方向。5G+健康管理、5G+远程诊断以及5G+急诊救治占比最高，项目占比分别为25%、22%、20%O图6我国5G智慧医疗试点项目领域分布数据来源：工信部、国家卫健委、TDIA5G健康管理是智慧医疗向院外场景的纵向延伸。随着民众健康意识提升以及人口老龄化加剧，人们对于慢性病管理、疾病预防监测、智慧养老、社区医疗等健康