学校要善用校纪校规 依法实施学生管理全文.docx

学校要善用校纪校规依法实施学生管理全文某地一中学教师提水桶在校门口给学生卸妆的视频在网上引发热议。视频显示，一群提着行李的女生排着队，一名男教师在擦完一个之后，把毛巾放进身边的水桶里投一下，再继续擦拭下一个女学生的脸。后涉事学校称，初中生禁止化妆，此前曾多次引导，收效不佳，才会采用这种办法。学校这次这么做，是希望能改掉学生的不良习惯。此案例属于一起自媒体时代的舆情事件，曾在网络引发争议。批评者认为校方做法“简单粗暴”，严重伤害了学生的自尊。赞同者认为学校和老师有权对学生进行管束，纠正其不当行为。在常规性的劝诫教育无效时，学校和教师有必要采取更有力度的管理举措。学校这样的管理是否合法适当，值得从法治的视角进行分析和思考。第一，学校有依法对学生实施教育管理的权利。我国教育法颁布后，学校作为独立的法人依法获得了自主管理的权利。教育法第二十九条规定，学校具有“按照章程自主管理”的权利，学校可以“对受教育者进行学籍管理”；第四十四条规定，学生应当遵守学校的各项管理制度。因此，学校和学生的关系，不仅有教育关系，也有管理关系。学校对学生的言行举止、衣着打扮等进行规范，是学校实施管理的具体举措，也是很多国家通行的做法。教育部在关于印发中小学生守则（2015年修订）的通知中提出，“各地可依据修订后的守则，结合实际情况，制订小学生日常行为规范、中学生日常行为规范”。各校可以根据上位法和相关规章制定符合学校实际的规定，对学生日常行为进行约束。第二，学校管理学生应有规可依。学校管理学生的前提是有相关的管理制度。学校要通过法定程序把法律的原则规定转化为内部治理规则。本案中，如果学校制定了学生行为规则，对学生妆容等作出约束，而且该规则制定过程中充分征求了学生、家长、教师的意见并经决策机构审议，通过后向学生及家长进行了公布和宣传，则该教师的行为就是在执行校规校纪。特别是在学校多次教育引导仍无效果的情况下，学校可以采取相对刚性的措施。如果学校没有相应的规则，学校临时起意或者因为学校领导的个人意见而实施此类行为，则其合法性值得商榷。第三，校规校纪应当合理适当。学校制定的行为规则，要符合合法性、合理性、适当性的要求，不仅不能与上位法相冲突，还要符合未成年人身心发展特点和学校管理实际。比如，2021年教育部制定的未成年人学校保护规定第八条规定：“学校不得设置侵犯学生人身自由的管理措施，不得对学生在课间及其他非教学时间的正当交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束J如果学校禁止学生课间出教室活动，禁止男女生正常交谈等,则可能超出了合理、适当的范围，侵犯了学生的自由权。但是，如果规定在恶劣天气条件下不得出教室，则是出于保护学生安全的需要，就属于必要的约束。本案中，学生尚为初中生，禁止其化妆可以让学生把更多注意力投入到学习上，如果能够征求家长和多数学生的同意，则可以视为一种必要的措施。第四，执行校规校纪要体现人文关怀。未成年人保护法、未成年人学校保护规定规定，处理涉及未成年人的事务，要尊重未成年人的人格尊严。本案中，即使学校有相关的校规校纪，老师在执行的过程中，也要注意方式方法，更多体现人文关怀。比如，因为管理对象是女学生，可安排女教师来实施；青春期的学生较为敏感，可安排在室内对学生依次单独执行；执行前也可以先让学生自愿卸妆，并对其进行教育引导。学校的管理措施要尽可能地精细化，更多关注学生心理状态，综合使用多种教育方式，以求达到最佳教育效果。第五，学生管理需要家校协同发力。涉事学校教师表示，学校所在地方相对偏僻，经济也比较落后，很多家长外出务工，孩子就成了留守儿童。由于缺乏父母的教育、引导，孩子就容易在审美上、价值观上出现偏差。针对本案中的留守儿童日常行为规范的问题，他们需要合理适当的教育方法，也需要来自家长和教师的尊重与爱护。一方面，学校应选择科学合理的教育手段，帮助学生养成良好的行为习惯。另一方面，需要家长和监护人对孩子进行教育、给予温暖。2021年10月颁布的中华人民共和国家庭教育促进法规定：“父母或者其他监护人应当树立家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识，承担对未成年人实施家庭教育的主体责任，用正确思想、方法和行为教育未成年人养成良好思想、品行和习惯。”虽然未成年人化妆不宜认定为不良行为习惯，但如果不加引导，则可能形成攀比，影响学生的学习。如果学校有相应的行为规范，家长应当配合学校执行，共同教育学生自觉遵守校规校纪。依法治校是学校管理的基本要求，也是一项系统工程，不仅要有“良法”，也要实现“善治”，更要通过学校治理达到教育学生的效果。学校要切实树立法治思维，善于使用法治方法，研究把握教育规律，发挥好管理在育人中的作用，实现教书育人、制度育人、管理育人的有机统一，真正落实好立德树人根本任务。