优选XX镇“扁平化”管理开展情况发言材料.docx

关于某镇在“扁平化”管理开展情况发言材料根据会议安排，我就XX镇扁平化工作开展情况作简要汇报，不妥之处敬请批评指正。XX作为首批市级行政管理体制改革试点镇，在两项改革“后半篇”文章工作中得到了市县两级高度重视，2021年，市委和县委将开展优化机构编制“扁平化”管理交予XX镇，率先在全市范围内开展“7办4中心整合为4办2中心”试点，这既是推进XX基层治理工作的重要考验，也是对我们推进“两项改革''后半篇文章的巨大挑战。近年来，XX镇立足本镇功能定位、产业发展、基层治理和干部队伍实际，不断发挥本地资源优势，在改革中持续凝聚乡镇行政管理体制发展的强大合力，主要做法如下：一、整合机构职能，完成体系建设“硬任务”。整合直属行政、直属事业以及职能相近、协作密切的辖区部门派驻机构，将XX镇职责归类划分为经济发展、社会事务、组织建设及和谐稳定4大模块，严格落实"1+4"管理运行模式，4大模块由镇党委书记统筹抓总，每个模块分别由镇长、人大主席、党委副书记和组织委员牵头领导，其他班子成员协助分管，同时，根据“4办2中心”运行模式设置班子成员AB岗，机关干部全员定岗定责，并服从模块领导指挥调度，初步实现了整体联动，进一步提升管理效率。二、明确管理权限，疏通基层职责“淤堵点一是编制清单厘清职责边界。编制形成XX行政权力清单、XX权力责任清单和XX属地事项责任清单，明确XX镇119项法定行政权力、187项赋权清单和109项镇级属地事项，并建立XX镇职责准入制度，进一步为镇机构运行“搭桥铺路”，有效促进干部职工担当作为。二是统筹调度管理派驻机构。对辖区市监、国土、公安、司法等派驻机构制定管理考核办法，从加强日常管理、规范干部任免、实行双向考评、强化激励机制等方面明确了XX镇对派驻机构的管理权限，将派驻机构纳入乡镇统一指挥协调，实行属地管理，进一步理顺了条块关系。三是加强沟通强化决策参与。切实加强主人翁意识，要求县级部门及其派驻单位在研究制定、推进实施事关辖区内群众利益的重大决策、重大建设项目、公共服务设施建设规划时，必须征询XX镇党委政府意见建议，进一步完善了我们基层政府功能，切实破解了“看得见管不着”“权责不匹配”等难题。三、优化运行机制，提升治理效能“精准度”。一是建立以块为主、条块结合的管理机制。完善岗位设置，明确具体职责，采取竞争上岗、双向选择的办法，将除镇党政领导班子成员以外的干部安排到“4大模块”合适岗位，实行“一人多岗、统一调配、动人不动编”管理。二是创新执法管理工作模式。统筹环治、市监、村建等执法部门，创新“三化促三变”工作模式，完成“一支队伍管执法”改革，实现了“一支队伍管全部”“一个拳头聚合力”“一抓到底破顽疾”，我镇综合执法真正实现“九龙治水”变“一家监管”的目标。三是精简为民服务工作流程。全面、系统梳理XX承担的所有行政管理事项和服务内容，选拔14名“惠农政策理解强，群众工作经验强，为民服务能力强”的镇级代办员，全覆盖到村（社区）开展全程代办、服务下沉，明确了程序、时限和质量要求，以精炼管理层次的形式加快了信息流通速率，提高了决策效率，运行机制更加高效顺畅。实行“扁平化管理”后，XX镇通过优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理成效“四大改革路径”，按照“一心一带两区”发展空间布局，坚持以发展“果林+”特色种植产业为抓手，初步建成了现代农业产业体系，并通过走好“党员微家”、“微信直通车”群众路线和实施“办事不出村”改革，纵深推进了“三治”互融。基本实现了空间布局优化、产业基础夯实、基层治理提升、干部结构改善，持续释放改革红利等目标。但，“扁平化”管理运行过程中我们也逐渐发现以下几方面的问题：1.存在管理水平跟不上改革步伐的问题。减少组织层级，的确便于牵头领导直接了解各办、中心的实际运行情况，但无形中加重了工作负荷，对管理人员的素质、能力、精力有更高要求。因此我们建议要进一步加强干部队伍素质培训教育,全面提升管理人员综合能力。2 .存在上级机关要求与“扁平化管理”运行冲突的问题。目前，乡镇人大主席、纪委书记等岗位要专职化，组织委员要分管党员发展，上级机关的这些要求与已经实行的“扁平化管理”的运行模式形成冲突。因此我们建议要进一步加强与各职能机关沟通力度，进一步强化工作协调，让专职化领导也能履行“扁平化”管理的其他职责。3 .存在相同层级的沟通出现新的困难。基层事务多、工作人员少、工作人员老龄化突出的情况常年存在，“一人多岗”情况十分普遍，在遇到多项工作同步开展时，分管此类干部职工的相同层级副职领导之间的沟通会出现新的困难，工作调度存在“打架”现象，仅靠干部职工自立、自律可能出现管理失控。因此我们建议要进一步明确基层各项工作职责，让基层队伍多干实事，少干虚事，切实为基层松绑减负，缓解“一人多岗”现象。4 .存在赋权不彻底的问题。部分放权部门考虑自身利益和责任承担问题，一定程度上存在“明放暗不放”“放责不放权”现象，如在环保方面，我们发现辖区企业存在违规情况时,不能进行现场处理，要按程序上报相关部门，导致工作开展存在滞后性。同时，权限下放事项增多，相关经费却没有随事划转、随人划转，由于乡镇自身财力不足，赋权工作开展十分困难，况且赋予的行政处罚权涉及多个部门、多个专业、多部法规，执法的专业性较强，但镇综合行政执法队伍配备人员较少，具备行政执法资格人员一般不超过10人，且缺乏专业对口人才，难以承担赋予的行政征收、行政处罚、行政强制等行政执法任务。因此我们建议在相关赋权事项在下放后，要同步下放经费、人员、管理等配套内容，进一步保障赋权工作的顺利运行。5 .存在派驻机构乡镇调度话语权不够的问题。目前，乡镇派驻机构人事、财务仍由县级放权部门管理，导致乡镇在调度派驻机构方面缺少话语权，不能有效监督其发挥职能作用。如在群众建房申报审批工作中，必须要辖区国土所、镇规划站、农业综合服务中心同时到现场看地，乡镇的同志随时可以下村服务，但国土所工作人员受种种因素不一定随时有时间、按约定到现场查勘，群众不理解的就把怨气都发泄到当地政府头上，不利于改善干群关系。因此我们建议在辖区派驻机构管理上，可以参照财政局模式，将人员划分到乡镇进行统一管理调度，对派驻机构人员真正实现日常管理、监督考核等目标，全面提升工作效率。6 .存在两套机制同步运行的问题。作为“扁平化”管理的先行试点镇，我镇由7办4中心整合为4办2中心，存在着“中层按原7办4中心进行人事任命，实际运行模式却为4办2中心”的问题，未来“扁平化”放开后，可能会出现层级减少导致干部晋升机会减少的情况，因为在公务员职级与职务并行、事业人员晋级考核中，均要求担任中层正职才能享受加分，层级减少，只有少数职工能够享受红利，不利于激励干部职工，不利于基层后续人才储备。因此我们建议在未来精简机构的同时，应出台相应政策（如加强后勤保障、提升中层人员比例等），让职级与职务并行、事业人员晋级考核等激励事项同步协调发展，进一步激发调动各干部职工的工作积极性。2023年理论学习交流发言稿为期两天的集中培训，主题鲜明、节奏紧凑、内容针对性强，让我倍感振奋、收获良多、受益终身，为学懂弄通做实党的二十大精神提供了方向指引和有力遵循。党的二十大守望百年、回望十年、展望未来，提出了新时代新征程党的使命任务，擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,吹响了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的冲锋号。深刻感悟党的二十大精神、全面贯彻党的二十大系列重要部署,是当前和今后一段时期的首要政治任务和头等大事，我们要始终聚焦学习宣传贯彻好党的二十大精神，牢牢把握新时代*工作的使命任务，忠诚履职尽责、实干担当作为，在新征程上不断凝聚奋进力量、书写新的华章。一、勤学善思，争做学习的“播火者:一是要学深悟透。心有所信，方能行远。坚持“思想引领、学习在先”，自身要加强主动学习，把握理论知识的精髓要义，运用党的最新理论成果深化思想、升华思维、优化方法。通过原原本本学、融会贯通学、形式多样的学习党的二十大精神，才能完整、准确、全面把报告学深悟透。二是要宣传引导。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，抓紧抓好学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后的首要政治任务。要深化学习教育、宣传宣讲、研究阐释，推动党的二十大精神深入基层、深入人心，为加快打造湖北东向开放桥头堡提供坚强思想保证和强大精神力量。三是要树立和践行正确政绩观。心有所畏，方能知行止。通过强化理论武装，坚持律己修身，从而深刻认识新时代党员干部所肩负的职责使命。既要从理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑上来认识把握，更要联系实际明确“工作为谁而干”的问题，坚定扛起新时代赋予的责任担当，解决好“政绩为谁而树”的问题。二、恪尽职守，争做人民的“服务员”。一是要强化自身廉政建设。“甚微防萌，以断其邪”，在思想的根源处“把好关”，才能在言行上“上好锁”。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，党的二十大报告深刻阐明了坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的基本原则、方法路径。我们要坚持在理论学习中铸魂强基，在案例警醒中防腐拒变，要做对党忠诚的“老实人”、做倾心为民的“好公仆二是要一切为了人民。人民群众是历史的主体，是社会发展的决定性力量。要坚持以人民为中心的发展思想，持续加强普惠性、基础性民生建设，开展一系列保障和改善民生的扎实举措，全力提升群众幸福指数，切实把有利于老百姓的事情办好、办成。三是要一切依靠人民。基层干部和群众的“鱼水之情”是同溪泽共湖海。要以党的二十大精神为指引，集民智、汇民意、凝民心，紧紧依靠人民，共建共治共享，汇聚起广大人民群众的磅礴力量，共同创造新时代幸福美好生活。三、开拓创新，争做开放的“排头兵”。一要做有勇有谋的行动者。深刻领会党的二十大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实把党的创新理论贯彻落实到自身想事、谋事、干事、成事各方面全过程，确保在思想上更加紧随、政治上更加忠诚、行动上更加坚实。不断加强自身能力建设，加强实践锻炼、业务训练，坚持在干中学、学中干，加强斗争精神和斗争本领养成，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。二要做担当作为的实干者。坚持履职尽责，确保工作落地落细。要知责明责、担当尽责，以真心爱党、时刻忧党、坚定维护党、全力兴党的实际行动诠释对党的忠诚，牢牢把握重点任务，不松劲、不松懈，一如既往扬帆奋进。要埋头苦干、担当作为，主动将“事不避难、义不逃责”的精神内化于心、外化于行，遇到问题不回避，遇到困难不退缩，遇到矛盾不躲闪，在攻坚中积极找方法、求突破，做到实干干实、争先出彩。在实干之路上不断锤炼促发展的过硬本领、抓落实的强大能力，确保高质量完成各项工作。三要做改革创新的先行者。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。要勇担改革发展重任，直面困难、迎难而上、攻坚破难，既要当指挥员又要当战斗员，在一些改革发展的重点难点问题上，都要扑下身子、躬身前行，一竿子插到底，勇当"拼命三郎"“施工队长”“敢死队长”，不计个人得失，敢想敢干、敢为人先。要树立“功成不必在我”的境界、“功成必须有我”的担当，多从长远打算，多从大局出发，多做一些打基础、利长远的事情，向人民、向历史交出一份满意的答卷。行者方致远，奋斗路正长。我们要坚定不移沿着党的二十大指引的方向，勇做奋进者、开拓者、实干者，大力弘扬自我革命精神，重新整装再出发，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效，以小我之能、小我之劳，奋力谱写新时代*工作高质量发展新篇章，共筑中华民族伟大复兴中国梦。2023年理论学习交流发言：学思践悟新思想砥砺奋进新征程为期两天的集中培训，主题鲜明、节奏紧凑、内容针对性强，让我倍感振奋、收获良多、受益终身，为学懂弄通做实党的二十大精神提供了方向指引和有力遵循。党的二十大守望百年、回望十年、展望未来，提出了新时代新征程党的使命任务，擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，吹响了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的冲锋号。深刻感悟党的二十大精神、全面贯彻党的二十大系列重要部署，是当前和今后一段时期的首要政治任务和头等大事，我们要始终聚焦学习宣传贯彻好党的二十大精神，牢牢把握新时代*工作的使命任务，忠诚履职尽责、实干担当作为，在新征程上不断凝聚奋进力量、书写新的华章。一、勤学善思，争做学习的“播火者:一是要学深悟透。心有所信，方能行远。坚持“思想引领、学习在先”，自身要加强主动学习，把握理论知识的精髓要义，运用党的最新理论成果深化思想、升华思维、优化方法。通过原原本本学、融会贯通学、形式多样的学习党的二十大精神，才能完整、准确、全面把报告学深悟透。二是要宣传引导。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，抓紧抓好学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后的首要政治任务。要深化学习教育、宣传宣讲、研究阐释，推动党的二十大精神深入基层、深入人心，为加快打造湖北东向开放桥头堡提供坚强思想保证和强大精神力量。三是要树立和践行正确政绩观。心有所畏，方能知行止。通过强化理论武装，坚持律己修身，从而深刻认识新时代党员干部所肩负的职责使命。既要从理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑上来认识把握，更要联系实际明确“工作为谁而干”的问题，坚定扛起新时代赋予的责任担当，解决好“政绩为谁而树”的问题。二、恪尽职守，争做人民的“服务员”。一是要强化自身廉政建设。“甚微防萌，以断其邪二在思想的根源处“把好关”，才能在言行上“上好锁工全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，党的二十大报告深刻阐明了坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的基本原贝、方法路径。我们要坚持在理论学习中铸魂强基，在案例警醒中防腐拒变，要做对党忠诚的“老实人”、做倾心为民的“好公仆，二是要一切为了人民。人民群众是历史的主体，是社会发展的决定性力量。要坚持以人民为中心的发展思想，持续加强普惠性、基础性民生建设，开展一系列保障和改善民生的扎实举措，全力提升群众幸福指数，切实把有利于老百姓的事情办好、办成。三是要一切依靠人民。基层干部和群众的“鱼水之情”是同溪泽共湖海。要以党的二十大精神为指引，集民智、汇民意、凝民心，紧紧依靠人民，共建共治共享，汇聚起广大人民群众的磅礴力量，共同创造新时代幸福美好生活。三、开拓创新，争做开放的“排头兵:一要做有勇有谋的行动者。深刻领会党的二十大精神，坚决维护以XXX同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实把党的创新理论贯彻落实到自身想事、谋事、干事、成事各方面全过程，确保在思想上更加紧随、政治上更加忠诚、行动上更加坚实。不断加强自身能力建设，加强实践锻炼、业务训练，坚持在干中学、学中干，加强斗争精神和斗争本领养成，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。二要做担当作为的实干者。坚持履职尽责，确保工作落地落细。要知责明责、担当尽责，以真心爱党、时刻忧党、坚定维护党、全力兴党的实际行动诠释对党的忠诚，牢牢把握重点任务,不松劲、不松懈，一如既往扬帆奋进。要埋头苦干、担当作为，主动将“事不避难、义不逃责”的精神内化于心、外化于行，遇到问题不回避，遇到困难不退缩，遇到矛盾不躲闪，在攻坚中积极找方法、求突破，做到实干干实、争先出彩。在实干之路上不断锤炼促发展的过硬本领、抓落实的强大能力，确保高质量完成各项工作。三要做改革创新的先行者。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。要勇担改革发展重任，直面困难、迎难而上、攻坚破难，既要当指挥员又要当战斗员，在一些改革发展的重点难点问题上，都要扑下身子、躬身前行，一竿子插到底，勇当“拼命三郎”“施工队长”“敢死队长”，不计个人得失，敢想敢干、敢为人先。要树立“功成不必在我”的境界、“功成必须有我”的担当，多从长远打算，多从大局出发，多做一些打基础、利长远的事情，向人民、向历史交出一份满意的答卷。行者方致远，奋斗路正长。我们要坚定不移沿着党的二十大指引的方向，勇做奋进者、开拓者、实干者，大力弘扬自我革命精神，重新整装再出发，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效，以小我之能、小我之劳，奋力谱写新时代*工作高质量发展新篇章，共筑中华民族伟大复兴中国梦。