区关于国家农畜产品质量安全县创建工作的自评报告.docx

XX区关于国家农畜产品质量安全县创建工作的自评报告XX市XX区位于XXX自治区东南部、蒙冀辽三省交汇处，是东北和华北经济区的接合部，环渤海经济圈的重要组成部分，全区总面积5629平方公里，辖14个乡镇、7个街道，总人口59万，有汉、蒙、满、回等10多个民族。是XX市政治文化中心，是典范口的城乡接合农业区。全区耕地总面积296万亩，粮食总产量16亿斤以上，蔬菜种植总面积60万亩以上，年产蔬菜180万吨以上，年出栏生猪突破200万口，是国家现代农业示范区、全国粮食生产先进单位、国家级杂交玉米种子生产基地。近年来XX区全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展观念，推动传统农业转型升级，以推动地方政府落实属地管理责任为重点，以健全农产品质量安全体系为核心，坚持标准化生产与执法监管齐头并且口进，强化源头严防、进程严管、风险严控，创新监管模式，全面提升农畜产品质量安全水平。现将我区“农畜产品质量安全县”创建情况报告如下：一、创建工作情况（一）地方政府依法履行属地管理责任1、设立口组织，落实责任XX区政府设立口由区长为组长，相关分管区长为副组长，农牧、水利、发展改革、财政、市场监管、商务、各乡镇街道主要领导为成员的农畜产品质量安全工作领导小组，同时明确各部门的职责，确保各部门职责落实到位。2、严格绩效考核与各乡镇政府签署口农畜产品质量安全责任状，将农畜产品质量安全工作列入综合考核目标，制定监管考核细则，经区委常委会、区政府常务会议审定实施，在100分的农牧林水的综合考核中，农畜产品质量安全工作占5分。同时关于各职能部门制定了年度考核办法。3、制定计划口，确保监管工作顺利施行XX区将农产品质量安全监管纳入XX区国民经济和社会发展计划口及主体功能区计划口，制定了XX区农产品质量安全监管年度工作计划并且口组织实施。4、落实监管工作经费，保证农畜产品质量安全监管工作顺利开展XX区政府为保证农畜产品质量安全工作，将农产品质量安全监管、检测等各项工作经费60万元、”三品一标，认证奖励及品牌建设”经费350万元列入财政预算并且口足额拨付到位。（二）落实农产品生产经营单位主体责任1、制定并且口落实监管名录和“黑名单”制度将XX区辖区内的农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营主体建立监管名录，建立生产经营主体“黑名单”制度，各职能部门定期开展巡查，关于存在的违法行为定期进行曝光。连续两次检查不合格的列入“黑名单”并且口依法公布其生产经营主体违法信息。2、加强人员培训，明确农畜产品质量安全责任区农牧局及各乡镇经过举办培训班、发放禁限用农、兽药名单以及各种标准化种植技术规程、绿色防控技术材料等方式，关于纳入监管名录的农产品生产经营主体及种植养殖大户进行种子、化肥、农药、兽药等方面的农畜产品质量安全知识培训，并且口发放致广大农民朋友的一封信，告知农畜产品生产者是农畜产品质量安全第一责任人，同时告知其农畜产品质量安全生产进程的相关责任。3、严格进程控制，确保农产品质量安全与全区的农畜产品生产企业、农民专业合作经济组织签署口农畜产品质量安全许诺书，每个农畜产品生产企业和农民专业合作经济组织确定一名农产品质量安全内检员，关于其进行培训，使其能关于自己企业的农产品质量安全进行指导并且口进行检查，同时做好生产记录。举办培训班，导致口农产品生产企业和农民专业合作经济组织负起主体责任。在农产品生产进程中使用低毒高效农药，严禁使用和添加违禁药物，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期（安全间隔期）等规则，屠宰企业落实流向登记制度。2022年以来举办各种培训班15余次，培训人数5000多人，发放宣传资料5000多份。4.落实产品自检，保证农产品质量安全农产品生产企业和农民专业合作经济组织关于销售农产品落实产品自检和委托试验口,在大庙公主陵设施农业园区、安庆农业园区、大兴隆庄等万亩设施农业园区建立农药残留快速检测室，统一配备农药残留快速检测仪、天平、冰箱、试管、烧杯、操作台等实验用设备和检测所需的蒸偏水、药品，关于园区生产的上市前蔬菜进行自检，其他农产品生产企业和农民专业合作经济组织委托乡镇检测室进行检测，屠宰企业实行驻场检疫，关于进场的牲畜进行查验，关于肉品品质进行试验,关于屠宰的牲畜进行“瘦肉精”抽样检测，做到每批必检。农产品批发市场实行封闭管理，关于进入市场的货物一律进货查验，同时抽样检测，检测不合格的不准进入市场。（三）农业投入品监管有力1、实行市场准入，把全区的农牧业投入品生产经营单位全部建立监管名录，关于其经营的农药、兽药、饲料及饲料添加剂进行登记方可销售。销售的商品提供销售票据并且口建立销售台账。制定XX区农药包装废弃物收集处置口制度，建立农药包装废弃物收集处置口体系。2、建设农牧业投入品监管信息平台，严格执行农药、兽药生产经营许可证制度，关于全区的农兽药经营门店进行严格核查，农资经营单位配备电脑、条形码打印机、扫描器等仪器设备，各农资门市经营的农资在监管信息平台进行登记备案，经营的农资经审核合格后方可进行销售。养殖环节自配料实施配料记录制度。借助XX区全面开展“三位一体”综合合作为农服务工作，XX区14个乡镇全部建立了为农服务公司，为农户集中购买口农资，配送到田间地头。3、XX区农业投入品生产经营企业全部录入农业投入品监管平台、XXX兽医服务平台以及中国种业大数据平台等管理平台，实施平台规矩管理。4、建立农业投入品质量常态化监测制度，协助上级部门关于我辖区内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查和技术指导，严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂等有关规则，农业投入品生产环节非法添加行为基本杜绝。（四）农产品质量安全监测扎实推进1、制定监测计划，按农产品质量安全县创建要求和我区实际，制定并且口实施我区农产品质量安全监测计划，监测囊括全区一切的农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种植大户，全区一切的农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种植大户、收购储运企业及批发、零售市场全部进行企业自检或委托检测，区及乡镇检测站关于全区农产品进行抽样检测，2017年以来，全区农残速测达到49000余个，合格率99.99%,农药残留定量检测1300余批次，合格率100%,“瘦肉精”抽检3800批次11400个样本,无阳性检出，国家、自治区、XX市抽检我区农畜产品1079个样本,合格率99.8%。2、进行日常巡查，查找农产品质量安全死角，消除隐患。区、乡镇监管站关于辖区内的农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、农牧业投入品生产经营单位进行日常巡查，指导其生产安全的农产品，发现危害农产品质量安全的生产经营行为，即时口改正，堵塞漏洞。严厉打击非法销售禁限用农兽药行为。各乡镇每年依照口工作计划完成速测任务。3、公开信息，公布农产品质量安全生产情况。定期公开本地农产品质量安全监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息，打消人们关于农产品质量安全的误解，让群众了解不规矩生产经营行为，避免上当受骗，生产出不安全的农产品。（五）农产品质量安全执法到位1、加大执法力度，严厉查处部门移交案件。为进一步保证农畜产品质量安全，XX区农牧局各相关站所分时段、分片区、分重点的关于全区农资市场进行拉网式检查，关于经营单位实行全方位监管，关于制售假劣农资、销售使用禁限用农兽药、非法添加有毒有害物质等的违法行为一经发现，立即移交执法大队立案调查，严厉处罚，绝不姑息，涉及违法犯罪行为的即时口移送公安机关。2021年至2023年截止目前共检查了14个乡镇和市区内的738家农资门市，出动车辆176台次，人员676人次，共立案24起，没收投入品195公斤，罚款金额55104元，有效的震慑了违法行为，维持口了农牧业投入品的市场安全。2、建立健全机制制度。XX区农牧局推出了XX市XX区农牧业生产资料打假举报奖励办法，鼓励群众关于生产、经营假冒伪劣农牧业生产资料的违法行为进行举报，经过调查属实并且口关于违法行为依法实施处罚的，农牧局将依照口有关规则根据实际情况关于举报有功人员进行奖励。同时建立案件举报受理制度限时办结制度执法工作效能投诉制度案件信息通报与案件协查制度农牧业投入品联合执法工作制度行政执法案件移送制度等相关制度，完备执法工作中的各项机制。3、加强部门合作，净化投入品市场。在农忙时节，监管、执法部门联合开展市场检查，经过多部门全方位监控，有效的净化了我区农资市场。4、应急处治口方面，XX区农牧局印发了XX市XX区农畜产品质量安全事故应急预案，健全完备了突发事件快速反映口机制。（六）标准化生产全面实行1、环境监测根据“农产品质量安全县”建设方案要求，环保部门负责农业环境监测和工业“三废”污染治理，经过实施农产品产地土壤重金属污染防治工程，畜禽养殖粪便污染防治工程，地膜污染治理，秸秆还田，实现农产品生产基地环境的根本好转。区委、政府按相关规则科学合理的调整了农业结构和布局，区农业、环保部门关于全区的工业、农业生产情况进行了调查，为全区绿色食品的生产提供了依据。2、标准化生产制定了XX区主产的番茄、豆角、黄瓜、青椒等生产操作规程并且口印发到户，在全区选择适当的棚区和养殖场进行标准化建设，制定了2019年XX区绿色高质高效行动项目实施方案，实施绿色高质高效行动，建成标准化示范园区5处，畜禽养殖标准化示范场12处，在标准化园区推广应用防虫网、黄蓝板、二氧化碳施肥、测土配方、精准施肥、自动清粪等绿色防控技术、家畜禽粪便综合处置口技术和高效低毒农兽药使用等技术，农兽残抽样检测合格率100%,标准入户率达到100%o3、“两品一标”产品认证情况XX区政府制定了XX市XX区农畜产品“三品一标”及品牌建设实施方案，每年投入350万元，关于“两品一标”认证主体进行奖励，鼓励契合口条件的企业和农民经济合作组织关于生产和经营的农畜产品进行认证，支持农畜产品生产加工企业进行产品深加工，孕育口XX区农畜产品品牌，积极组织企业参与口绿博会、名特优新产品关于接会，祥达食品厂生产的姜嘉姊弟牌精芥肉、风干芥肉获得第二十届、第二十二届中国绿色食品博览会金奖；XX祥锋种植养殖专业合作社生产的歆谷乡黄小米获得第二十一届、二十二届中国绿色食品博览会金奖；XX五彩种养殖业农民专业合作社生产的蒙恩泰甜糯玉米荣获2023年全国名特优新农产品产销关于接会最受欢迎产品。2003年XX区被农业农村部认定为无公害农产品（种植业）生产示范基地县，全区现有优质农畜产品共计47个，其中绿色食品38个、地理标志农产品1个，名特优新农产品8个。（七）农产品质量安全监管体系建设1、监管能力建设区级监管体系。经区编办批准设立了农畜产品质量安全监督管理站、检测站，后经机构改革，更名为XX区农牧业综合试验口检测中心，现有人员8名。每年区财政拨付监管检测经费60万元。达到了有机构、有人员、有职能、有场所、有设备、有经费的标准。乡镇检测体系。14个乡镇依靠农技推广站或乡镇畜牧站设立口乡镇农畜产品质量安全监管站，指定专人负责农畜产品质量安全监管工作，机构改革后，14个乡镇均保留乡镇农畜产品质量安全监管职能，保留工作人员，每个村设一名农产品质量安全协管员，协助乡镇、区农畜产品质量安全监管站开展工作。依照口自治区苏木乡镇（街道办事处）农畜产品质量安全监管站建设规矩的要求，协调乡镇为监管站划拨办公室、检测室各一间，筹集资金55万元为全区14个乡镇农畜产品监管站配备电脑、打印机等办公设备，农药残留快速检测仪、天平、振荡器、水浴锅、空调、冰箱、试管、烧杯、操作台等检测设备，建立各项农畜产品质量安全监管、检测工作制度，悬挂网格化管理示意图，将14个乡镇监管站全部建设成为标准化农畜产品质量安全监管站。2、检测能力建设XX区农牧业综合试验口检测中心前身农产品质量安全试验检测站，于2011年8月经自治区发改委和自治区农牧业厅批准建设，在2013年11月经过了自治区的竣工验收。下设气相色谱室，液相色谱室、元素分析室、样本口前处置口室，药品室、天平室。近年来区农牧局将农畜产品质量安全检测站与植保、土肥检测室的设备、人员进行整合，合理布局，又投入资金，购进气相色谱仪、液相色谱仪等检测设备，建立气瓶间，购买标准品等农药试剂，聘用4名检测人员，开展农畜产品农、兽药残留定量检测工作，现实验室已经过自治区质量监督管理局和农业农村部门的双认证，能够开展定量检测和出具报告。全区14个乡镇和万亩设施农业园区全部建立了农药残留快速检测室，统一配备农药残留快速检测仪、天平、振荡器、水浴锅、空调、冰箱、试管、烧杯、操作台等实验用设备和检测所需的蒸镭水、药品，具备关于上市前的蔬菜进行检测的条件。3、执法能力建设XX区设立了农牧业综合执法大队，现更名XX市农牧业综合行政执法支队XX大队，负责农牧业执法工作，违法案件的调查与处置口,集中行使种子（牧草种子）、肥料（复合肥）、农药、兽药、饲料（饲料添加剂）、种畜禽、农业转基因生物安全管理、农牧业动物新品种保护、基本农田保护和农畜产品质量安全管理领域的行政处罚权，关于农牧业投入品及农产品抽样进行委托检测。4、设备条件配备在硬件设施方面不断完备，配备了性能较高的单反照相机1台、执法记录仪4台、彩色打印机1台、笔记本电脑一台、台式电脑5台和平板电脑1台等专业设备。5、加强监管员、协管员的业务培训为提高我区监管人员和协管员的业务水平，提高我区绿色食品质量安全的监管水平，提高农畜产品的质量和生产效益，组织全区的监管员和协管员分批进行培训，制定详实可行的培训计划和培训内容，保证每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训达到时间和质量要求。（八）农产品质量安全制度机制基本完备1、完备各项制度制定并且口施行XX区农产品产地环境保护制度XX区农业投入品监管制度、XX区农产品生产进程管控制度、XX区收购储运进程监管制度、XX区包装标识管理制度等农产品质量安全监管基本制度。2、创新机制建立XX区农产品质量安全举报奖励制度，做到即时口防范，有效化解和妥善处置口发生在我区范围内或可能危及农产品质量安全的违法行为或案件，确保农产品质量安全。出台XX区农产品生产主体质量安全诚信评定管理办法，依照口评分标准评定登记并且口公示，同时建立农资和农产品生产经营主体信用档案，存档备案。(3)积极落实许诺达标合格证制度，保证产地准出和市场准入有效衔接XX区农牧局与XX区市场监督管理局联合印发了关于加快推进我区许诺达标合格证制度试行工作的通知，认真落实许诺达标合格证制度，为45家企业配备许诺达标合格证打印机，出具电子合格证，XX区现共有60家企业已开具许诺达标合格证，2023年已打印合格证389张，附证上市产品628.675吨。二、地方党政领导同志口食品安全责任落实情况保证组织领导，落实食品安全党政同责。XX区委、区政府高度重视食品安全工作，将食品安全工作纳入区委中心组理论学习，即时口解决食品安全工作中存在的困难和问题。出台了区党政领导班子成员食品安全责任清单区级部门及乡镇食品安全工作责任清单，细化明确了全区党政领导同志口食品安全工作职责。2022年区政府第6次常务会议研究2022年全区食品药品安全工作，下发XX市XX区2022年食品安全重点工作安排(X2022)1号)；2023年区政府第1次常务会议传达国务院食安委关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见精神，下发XX市XX区2023年食品安全重点工作安排(X(2023)1号)，关于食品安全重点工作进行安排部署，推动食品安全工作顺利开展。三、许诺达标合格证制度推行情况XX区农牧局与XX区市场监督管理局联合印发了关于加快推进我区许诺达标合格证制度试行工作的通知，认真落实许诺达标合格证制度，XX区目前已落实60家,XX区农牧局认真宣传许诺达标合格证制度，入户发放许诺达标合格证告知书、解读挂图等宣传材料，在超市、农贸市场、学校食堂播放宣传视频。截止目前，1家农产品批发市场、4家酒店、2家养老机构、62家学校食堂落实查验留存许诺达标合格证，同时农产品批发市场建立了许诺达标合格证查验制度，严格执行许诺达标合格证查验。四、乡镇农产品质量安全网格化管理实施情况XX区积极细化落实办法口,下移工作重心，压实监管责任，探索形成了行之有效的管理模式，制定XX区乡镇农畜产品质量安全网格化管理方案，各乡镇在各村均设立农产品质量协管员，更新了网格化监管体系公示示意图，明确监管人员的网格和责任，截止目前，监管员、协管员共计266人，监管员、协管员应用口移动终端进入生产主体进行日常农畜产品巡查检查工作。五、稳定和加强农产品质量安全试验口检测体系情况XX区农牧业综合试验检测中心于2020年4月经过了“双认证”，具备开展定量检测和出具报告的能力，人员充足，实验设备运行良好，能够满足XX区例行监测和监督抽查的需求。全区14个乡镇全部建立了农药残留快速检测室，有人员，有设备，统一培训，统一配备农药残留快速检测仪、天平、振荡器、水浴锅、空调、冰箱、试管、烧杯、操作台等实验用设备和检测所需的蒸留水、药品，具备关于上市前的蔬菜进行检测的能力和条件。六、乡镇开展农产品上市前速测把关情况XX区14个乡镇全部配备速测仪器与酶克制试剂，根据XX区重点品种和重点用药参数，各乡镇配备了腐霉利、丙滨磷、唳虫眯、氟苯尼考和金刚烷胺等农兽药参数的胶体金试纸卡，同步开展速测工作，规矩出具速测结果。七、创建宣传导致口情况制作了创建“国家农产品质量安全县”宣传片绿色染XX,在高速公路、机场路口、主要公路两侧、主要的设备农业园区，设立创建“国家农产品质量安全县”宣传口号标识牌，在出租车、宾馆酒店的电子宣传栏宣传创建农产品质量安全县口号，在生产基地、种植园区等地张贴带有创建农产品质量安全县口号宣传板，在各种宣传活动中给群众发放XX区创建国家级农产品质量安全县告知书等宣传资料，在农产品生产企业、农民专业合作社、现代农业产业园区挂带有国家农产品质量安全县宣传标语的宣传牌，发放创建国家农产品质量安全县告知书，在企业包装上印制农安县标识。八、自查自评结论自XX区被农业农村部确定为第三批国家农产品质量安全县创建单位以来，XX区以深入开展国家农产品质量安全县创建为抓手，依照口省、市主管部门工作部署和“四个最严”要求，立足XX区实情，社会各界广泛参与，关于标关于表扎实开展了创建工作，坚持问题导向，全面压实责任，全区农产品质量安全状况良好，党政同责、网格化监管全面落实到位，农产品安全源头治理有效，全程监管实施到位，违法犯罪行为打击有力，许诺达标合格证制度全面推行，企业主体责任全面落实，社会共治格局基本形成，人民群众满意度不断提高。XX区自评得分99分，全区整体创建水平达到了第三批国家农产品质量安全县验收标准。