广州医学院第一附属医院固定资产管理办法.docx

连妇保(2010)18号连云港市妇幼保健院固定资产管理方法第一章总则第一条为规范和加强医院固定资产管理，维护国有资产的平安完整，合理配置和有效利用医院资产，保障和促进医院健康可持续发展，依据中华人民共和国会计法、连云港市行政事业单位国有资产管理暂行方法、医院财务内部限制制度等有关规定，结合医院的实际，特制定本方法。其次条本方法适用于我院全部固定资产的管理活动。第三条本方法所指的固定资产，是指我院占有、运用的,能以货币计量的各种固定资产。第四条固定资产管理的主要内容是：固定资产的分类与计价的确定；固定资产购置、运用、维护、监督检查、统计、综合评价和处置；固定资产清查盘点；固定资产账务管理等。第五条医院固定资产管理的主要任务是：完善固定资产管理体制；合理配置和有效运用固定资产；健全管理制度，落实管理责任，确保固定资产的平安与完整，防止资产流失，实现资产的保值增值。其次章管理机构及其职责第六条医院固定资产管理实行归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。第七条医院的固定资产实行归口管理，总务科负责具有通用性的及非械字号设备的管理，其他专用设备（含试验室设备）由设备科管理，主要职责：（一）建立完整的固定资产档案，规范管理程序，完善实物资产的相关证件办理、资产申购、招标选购、资产添置、资产调拨、资产维护以及资产处置等相关手续，负责组织设备、物资选购的论证、招标、验收等工作；（二）负责固定资产实物的分类统计、明细账、卡管理，确保明细账与实物相符；（三）监督、检查各运用部门的固定资产管理工作；（四）统一规划实物资产的资源配置，提高固定资产的运用效率；（五）依据运用部门申请，组织固定资产处置的技术鉴定,提出处理看法，并会同相关部门编报有关资产的变动状况；（六）对归属本部门管理的固定资产进行清查、维护跟踪和统计工作。第八条财务科负责全院固定资产的财务监督和会计核算工作，主要职责：（一）贯彻执行国家有关固定资产管理的法律、法规、政策，建立健全医院固定资产管理制度；（二）负责医院固定资产的财务监督和会计核算工作，设置固定资产总分类账，确保固定资产总账与实物账相一样；（三）帮助设备科、总务科做好固定资产实物管理工作，加强对实物管理的监督和限制；（四）会同相关部门对有关资产的处置状况进行上报，并依据上级部门审核结果进行账务处理。第九条固定资产的占有或运用部门负责本部门的固定资产管理工作，主要职责：（一）贯彻执行医院有关固定资产管理的规定，制定并组织实施本部门固定资产管理的实施细则，对本部门领入或运用的物资，负有妥当保管和合理运用的责任。各部门的第一负责人（各病区为科主任、护士长，医技科室为科主任、职能科室为科长，其他部门为该部门实际负责人）是该部门固定资产管理的第一责任人。（二）建立有关固定资产明细账和固定资产运用卡片，并定期对本部门固定资产账、卡、物进行核对，开展资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作，刚好登记和填报设备运用数据。（三）申报本部门固定资产购建支配，参加本部门资产的选购、验收、修理保养等工作。（四）提出固定资产处置看法。（五）接受归口管理部门的监督、检查和指导。第三章固定资产的范围、分类与计价第十条固定资产是指医院为开展医疗活动而购建的单位价值在500元以上（专业设备单位价值在800元以上）运用期限在一年以上、并在运用过程中基本保持原有物质形态的资产的各种房屋、设备、仪器等，单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，应作为固定资产管理。第十一条依据有关规定，医院固定资产分为五类：（一）房屋及建筑物。指医院拥有全部权和运用权的房屋、建筑物及其附属设施。（二）专业设备。指医院依据业务工作的实际须要购置的价值在800元以上的各种具有特地性能和特地用途的设备。（三）一般设备。指医院用于业务工作的通用性设备，如办公用的家具、交通工具等。（四）图书。指医院贮存的统一管理运用的业务用书。（五）其他固定资产。指以上各类未包括的固定资产。第十二条医院固定资产价值的确定：（一）购入固定资产的原始价值。购入固定资产的原价包括购买价格、包装费用、运输装卸费用、安装调试费用、税金（进口设备的进口税金）、贷款利息（特地为购建固定资产的银行借款利息）等。（二）新建的房屋建筑物。按固定资产交付运用前发生的实际支出计价，借款购建的固定资产，安装完毕交付运用前发生的借款利息也应计入固定资产价值。（三）改建、扩建的固定资产。在原有基础上改建、扩建的房屋、建筑物，应按改建、扩建发生的实际支出冲减改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值，扣除固定资产拆除部分的原值，计入固定资产原值。（四）自制的固定资产。自制的固定资产，按实际开支的工、料、费进入固定资产计价。（五）接受捐赠的固定资产。接受捐赠的固定资产，依据同类固定资产的市场价格或依据捐赠者所供应的有关凭据计价。接受固定资产时所发生的相关费用，应计入固定资产价值。（六）融资租入的固定资产。融资租入的固定资产，按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价。（七）盘盈的固定资产。盘盈的固定资产按重置完全价值入账。重置完全价值是指医院在取得无法确定原值的固定资产时，依据当时的市场状况以同类固定资产市场价计价。（八）其他单位投资转入得固定资产，按评估价值或合同、协议计价。（九）无偿调拨或由于医院撤并转入的固定资产，按原单位账面原值计价。（十）已投入运用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价价值入账，待确定实际价值后，再进行调整。第十三条已经入账的固定资产，除发生下列状况外，不得随意变动其价值。（一）依据国家规定对固定资产重新估计；（二）增加补充设备或改良装置；（三）将固定资产的一部分拆除；（四）依据实际价值调整原来的暂估价值；（五）发觉原固定资产价值记账有误。第四章固定资产账务管理第十四条医院固定资产应建立三账一卡制度。具体要求：（一）财务科设置固定资产总账和一级明细分类账，每季度与财产归口管理部门进行账账核对工作，确保账账相符；（二）财产归口管理部门即设备科、总务科设置二级明细分类账，分类分户管理，建立固定资产卡片，具体记录资产名称、规格、型号和财产编码、经济技术指标和运用变动状况，完善固定资产档案，确保账卡相符；（三）运用部门设置本部门的固定资产的台账，即固定资产明细账，具体登记其类别、品种、数量、金额、领用日期、运用人、修理等具体状况，并会同财产归口管理部门定期进行账、卡、物核对工作，确保账账相符、账卡相符、账物相符。第五章固定资产的日常管理第十五条医院建立健全的固定资产保管和保养制度，各运用部门切实做好防火、防盗、防爆、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。第十六条资产运用部门科室的第一负责人是部门固定资产管理的第一责任人，必需按连云港市妇幼保健院固定资产运用保管责任人制度（见附件1）的要求，具体落实运用保管干脆责任人，规范管理科室的固定资产。第十七条对固定资产的检修工作应做到刚好、常常。对大型、精密、珍贵仪器设备要定期检测、校验，确保精度和性能完好，防止事故发生。对房屋构筑物应定期勘查、鉴定、修缮，确保运用平安。第十八条归口管理部门对精密、珍贵及易发平安事故的仪器设备，要制定具体操作规程，并指定专人负责技术指导和平安教化工作，常常对运用人员进行技术培训和平安教化。第十九条对购置大型精密珍贵仪器设备以及基本建设过程中形成的各类文件资料，运用部门的资产管理员必需刚好收集、整理、妥当保管并建立档案。其次十条医院固定资产一般不得对外出租、出借，确需出租、出借的，应由借出部门提出申请，归口管理部门审核，并填写申请单，报经主管部门审核同意后方可出借、出租。其次十一条建立固定资产运用状况检查和考核制度，依据医院业务须要，对长期闲置、利用率低下的固定资产归口管理部门应刚好进行合理调配，提高利用率。其次十二条医院建立固定资产清查制度。归口管理部门对所管理的设备每半年进行一次清查盘点，并依据须要不定期地进行全面或局部清查，确保账、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产应刚好查明缘由，分清责任，按规定做出处理。其次十三条建立并严格执行固定资产管理奖惩制度连云港市妇幼保健院固定资产管理奖惩制度（见附件2）并加以实施。第六章固定资产的增加、验收及入账其次十四条固定资产的增加，是指购置、建立、改良、受赠、调拨等活动引起的固定资产数量和价值的增加。其次十五条医院固定资产的添置，必需遵循医院的发展需求与医院的资金可能相结合的原则。其次十六条属于基本建设范围的固定资产建筑安装工程，从立项到完工结算及交付运用，一律按基本建设投资的有关规定办理。其次十七条不属于基本建设范围的，由运用部门提出年度支配，统一交管理部门综合平衡，经主管领导审批。其次十八条管理部门严格依据支配选购，如执行支配有变更，必需征得运用部门同意；如运用部门要求变更支配，也必需取得管理部门认可，并附变更支配的理由，刚好通知财务部门。其次十九条固定资产的申请与选购另按医院物资选购管理方法执行。第三十条凡购进、调入、赠送和自制的固定资产，一律要经过验收手续，填制“固定资产入库验收单”，由相关人员验收并经仓库入账，并由运用部门办理领用手续方能交付运用。职能部门负责办理财务报销。对于技术性较高的和进口的设备，管理部门要组织有关医技人员进行严格验收。如发觉质量、数量和零配件等有问题时，必需刚好通知财务部门办理拒付及退款手续。否则其造成的损失，要追究管理部门的责任。第三十一条设备选购完工或工程项目竣工后，由承办部门凭选购（或工程）合同、经审批的发票、设备验收单（或工程完工验收单）等相关资料会同归口管理科室办理固定资产审核入账手续，并填制医院固定资产卡片和医院固定资产入库凭证。（一）固定资产卡片一式二份，归口管理部门和运用部门各执一份；（二）固定资产入库凭证一式二联，第一联为归口管理科室明细账记账联，作为明细账的入账依据；其次联为财务科总账记账联，连同有关资料交财务科办理报账手续，并据以增加固定资产总账；第三十二条凡涉及固定资产原值发生改变的改建项目，应将批准的原始凭证及相关批件交归口管理部门办理固定资产入库手续。第三十三条固定资产的领用，由运用部门的保管责任人到仓库领用，填列固定资产出库凭证一式三联，第一联为归口管理科室明细账记账联，作为明细账的入账依据；其次联财务科运用，用于月末总账固定资产在库转在用的转账依据；第三联为运用部门实物登记联，作为实物保管的记录依据。第七章固定资产处置第三十四条医院固定资产处置，是指医院对占有、运用的固定资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。第三十五条固定资产因丢失原有功能而属正常淘汰的，或因技术性能落后而强制淘汰的，或由非人为因素造成损毁且无修复价值的，均按正常报废处理。须要对外出售或捐赠的，应先按规定程序办理手续，再进行转让或捐赠。由于人为因素造成丢失或毁损的，除按非正常报废处理办理手续外，还应追究有关人员的管理责任和经济责任。第三十六条处置固定资产要符合以下程序：（一）运用部门提出申请并填写固定资产处置审批表,经相关人员签名后交归口管理科室；（二）归口管理科室组织技术人员进行鉴定、评估、审核,分管领导签署看法，具体按连云港市妇幼保健院固定资产调剂报废制度（见附件3）执行；（三）归口管理科室定期将需处置的资产资料报财务科，财务科依据连云港市行政事业单位国有资产运用管理方法的规定，办理处置手续；（四）依据上级主管部门的处置批复看法，由归口管理科室进行明细账、卡的销账，财务科作固定资产总账的账务处理。第三十七条医院处置房屋、建筑物及大型、精密、珍贵、仪器设备，应由归口管理科室会同有关部门组织专家进行论证和技术鉴定，并按国有资产管理规定评估确认处置价格，处置价格一般不得低于评估价。第三十八条建立和完善固定资产损失赔偿制度。对造成固定资产损坏、丢失的干脆责任人，应追究其相关责任，并对责任人的部门负责人追究连带管理责任。第三十九条处置固定资产的收入应刚好、足额上缴医院财务部门，按有关规定统一管理运用。任何部门和个人不得截留挪用。第四十条单位内部调剂运用的固定资产，经调剂双方确认和管理部门批准后，始得进行实物转移。归口管理部门应进行变更登记。第八章附则第四十一条本方法由医院财务科负责说明，自公布之日起实施。附件1：连云港市妇幼保健院固定资产保管运用责任人制度。附件2：连云港市妇幼保健院固定资产管理奖惩制度。附件3：连云港市妇幼保健院固定资产调剂报废制度。二。一O年三月十一日主题词：固定资产管理方法连云港市妇幼保健院办公室20云年3月11日印发连云港市妇幼保健院固定资产保管运用责任人制度为了加强医院固定资产的管理，依据我院固定资产管理方法，制定医院固定资产保管运用责任人制度。一、各科室资产保管运用责任人的设立1、资产运用部门的科室第一负责人（见管理方法第九条第一款）是该部门固定资产管理第一责任人，负责落实具体运用保管干脆责任人的支配，督促规范管理。2、各运用部门第一负责人可以授权管理，设立2名兼职运用保管干脆责任人，负责本科室资产的领用，日常保管保养，规范运用，送修和填报资产相关运用数据等事宜。3、各运用部门设置固定资产分类明细账簿（各科室分账簿）,由运用保管干脆责任人保管。4、遇干脆责任人退休、调动时，科室第一负责人必需刚好重新落实新的运用保管干脆责任人，双方交接人清点设备后到医院职能科室（即设备科或总务科）办理资产分账交接手续。二、领用资产到货验收后，运用科室应由保管运用责任人到仓库办理（或职能科室）领用手续，领用时间规定在接到通知后一周内必需办理。三、日常保管保养各科室保管运用责任人应切实保管好设备，定时对所保管的设备进行防尘、防潮、充电等保养，并做好珍贵设备日常修理保养的登记记录，妥当保管附属件（管道、电源线、导联线、测试校准等附件），保证设备能随时投入运用。四、送修设备需修理时，应刚好与设备归口管理科室联系，协作修理工作的进行，修好后刚好取回。五、运用1、保管运用责任人在新设备投入运用前应督促运用人制定好操作规程，各运用操作人员应熟识设备的运用，按规程进行操作，未熟识操作规程者禁止上机操作。2、按时填报设备运用状况的数据，协作设备归口部门进行数据分析，提高设备运用率，提高设备的社会效益和经济效益O连云港市妇幼保健院固定资产管理奖惩制度依据医院固定资产管理相关制度，为推动和加强固定资产的管理工作，依据权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范，建立奖惩制度，实行奖优罚劣。一、嘉奖每年由归口管理部门对固定资产运用部门的管理责任人进行以下方面的评估，然后将表现突出的部门和个人名单汇总，并写出评价报告经主管院长审批，赐予每单位500-1000元的嘉奖。1、科室二级账目清楚、账实相符。2、按时、按要求并照实填报有关的设备运用数据。3、资产设备日常保养好、附件完整齐全，无平安隐患，故障率低。4、管理工作仔细负责，现场设备保养修理运用登记资料完整，设备运用规范。5、主动协作归口管理部门对医院固定资产的调剂运用，充分发挥设备的作用，提高设备的运用效率，设备运用的社会效益和经济效益显著。二、扣罚1、干脆管理责任人因工作调动、退休等缘由，第一责任人没有刚好落实新的干脆管理负责人员，没有办理设备财产的交接手续，每月扣罚科室第一责任人绩效500元至落实为止，对干脆管理责任人拒不办理交接手续的医院即停发当事人工资，直至其办理完毕移交手续。2、干脆管理责任人对所保管的固定资产必需做到账账、账实相符。对应报批的待处置设备未刚好上报，以及由于管理不善导致设备去向不明或丢失的，扣罚科室第一责任人及干脆管理责任人绩效500元，丢失的固定资产由科室第一责任人资产的账面价值全额赔偿。3、干脆管理责任人不填报或不按时填报、漏报、虚报有关医疗设备运用数据的，每月扣罚干脆管理责任人绩效200yco4、不刚好依据财产管理规定办理固定资产领用手续，接到通知后超过一周的仍不办理领用手续的扣发第一责任人当月绩效100元。5、运用科室在没办理任何手续的状况下，自行将设备报废、处理或调剂到其他科室的扣发第一责任人及干脆管理责任人当月绩效200元。6、对于因违反操作规程的或保管不善等人为责任导致资产损坏或提前报废的，由干脆责任人按该资产原价减去折旧后的余额按实赔偿，同时扣发干脆责任人当月绩效。7、由于病人、陪护人员、探视人员照成设备、设施丢失损坏的，视情节按损失金额的302100%由第一责任人和干脆责任人共同赔偿。8、擅自外借资产未造成损失的对科室第一责任人、干脆责任人进行行政处分，造成损失的除赐予行政处格外，另对科室第一责任人、干脆责任人按损失金额的3倍予以罚款。9、对于拒不听从医院资产调剂确定的，即停发第一责任人的当月绩效，直至其执行医院确定为止。连云港市妇幼保健院固定资产调剂报废制度一、报废的申请、鉴定及审批1、固定资产报废由运用科室提出申请，并具体填写固定资产处置审批表，经科主任审定后，报请归口管理科室组织技术鉴定，交财务科履行国有资产报废手续。2、资产的报废，一般状况下必需运用至肯定年限后，其技术参数的确达不到医疗诊断或治疗的要求，或者主要部件、附件缺损，的确无法替换后方可提出申请。其他状况符合以下条件的设备赐予办理报废手续：(1)国家主管部门发布淘汰的仪器设备品目及种类；(2)旧设备未达到国家计量标准，又无法较正修复者；(3)严峻污染环境，不能平安运转或可能危及人身平安和人体健康，又无法修理或无改造价值者；(4)超过运用寿命，性能指标明显下降又无法修复者；(5)旧设备质量下降，存在平安隐患，不能正常运转，又无法改造利用者。3、全部报废设备均要报归口管理科科长审批，管理科科长提出看法及审批后报主管院长审批。固定资产处置审批表审批完毕后，交医院财务科，财务科定期依据国有资产处理相关规定办理手续后正式销帐，在此过程中，归口管理科将这些设备短暂列入待报废账目中。二、固定资产的调剂1、凡购买超过需求或由于工作任务变更的仪器设备，应由院内调剂运用。2、在用仪器设备技术指标下降，但未达到报废程度，可降级运用或调剂。3、因工作须要，由医院临时下达的调剂确定。4、院内调剂资产应刚好办理财产转移变更手续。