民政局意识形态领域风险隐患研判报告范本.docx

民政局意识形态领域风险隐患研判报告尊敬的各位领导：按照本次会议要求，县民政局针对本领域主要业务如低保兜底、养老服务、临时救助、特困供养、孤困儿童救助、政务服务、社会组织、殡葬、福彩销售等进行了全面地梳理，共研判风险隐患10条，现报告如下：一、存在的风险及隐患一是干部职工思想认识不够的隐患。部分党员干部把意识形态工作作为一项纯粹务虚的软任务，没有真正认识到意识形态工作是基层工作的重要组成部分，存在“重业务轻思想政治工作”思想，片面强调只需完成各项业务工作。二是兜底救助关爱不够精准的隐患。因低保、临时救助、等社会救助兜底保障政策执行不够精准，使部分困难群众受助不及时，特殊群体关爱不及时，从而易被境内外不法分子煽动、诱惑、怂恿，从事非法上访等非法活动。三是政务公开及审批存在的隐患。宣传工作中存在政务公开不及时、渝快办审批事项办事指南不完善的隐患风险。四是疫情防控期间养老机构存在隐患。疫情期间，因全封闭管理造成部分老人情绪激动，容易诱发安全事故，从而造成不利舆论。五是网络宣传阵地管理不够存在风险。对互联网信息和舆情的管理不够，对本单位互联网宣传阵地的安全管理不够。六是社会组织管理不够精细化的风险。社会组织策划非法聚集活动，为获取不正当利益误导社会舆论。七是社会捐赠资金管理不规范的风险。社会捐赠资金的管理使用过程中，不够规范，公示不及时，容易引发舆论风险。八是殡葬领域违规违建存在的舆论风险。违规修建活人墓、大墓、豪华墓、乱占耕地林地的现象仍然存在，部分违建情况易造成的不利舆论影响。九是流浪乞讨人员救助不及时的风险。随着新冠疫情得到有效控制，职业流浪乞讨人员开始到各地乞讨，有可能给社会带来不稳定的因素和负面影响。十是福利彩票销售过程中存在的风险。福彩销售中出现不理性，投注彩民存在赌博性投注。二、防范化解的重点措施（一）干部职工思想认识不到位方面：一是把意识形态工作作为机关党建的重要内容，列入重要的议事日程，使意识形态工作与日常业务工作做到“同部署、同落实、同检查”。二是充分利用各种集中学习强化对干部职工意识形态领域的教育。（二）救助关爱保护不及时方面：一是开展农村低保专项整治，结合我为群众办实事，强化问题排查，确保精准救助。二是加大政策宣传力度。充分发挥乡镇民政干部、社会救助购买服务人员的作用，整合机关相关业务科室骨干力量，利用民政工作会、业务培训会等各种机会加大对基层民政队伍的培训和政策宣传,引导其做好政策无法覆盖对象的相关解释工作，扩大救助政策群众知晓面。三是加强同其他救助部门的沟通协调，及时引导民政政策无法覆盖的对象申请其他救助。四是严格落实相关政策要求加强对孤儿、事实无人抚养儿童等特殊群体的关心关爱。（三）政务公开、审批不及时方面：一是严格遵守新闻宣传纪律，对涉及敏感性、涉密性工作，严格按照要求不作宣传报道。二是政务公开等严格执行“三审三校”制度，确保发布内容不出现错漏。三是对相关新闻宣传报道、宣传标语等进行严格审核,确保不出现错误或歧义。四是做好舆情处置工作，做好舆情监测跟踪和研判分析，需要介入处置的及时给予处置。五是设立专人到县政务审批中心做好审批事项的办事指南编辑。（四）养老服务机构院民情绪方面：一是加强对托管机构和服务机构职工的宣传教育，引导其履行好监管责任。二是认真梳理机构隐患，做好各类突发事件的预防性工作，及时公开信息,澄清事实。密切关注网络舆情，防止炒作。三是发挥社会工作的力量，纾解院民情绪。（五）互联网信息平台管理方面：一是持续深入开展“扫黄打非”专项行动，重点加强对涉民政领域音像制品的封堵、查封，营造清朗的互联网空间。二是加强互联网信息和舆情的管理，加强日常巡查，发现不良信息及时进行清查处理。三是加强对本单位互联网宣传阵地（如XX民政微信公众号）的安全管理。四是充分运用新媒体深化理想信念教育，引导传递网上正能量。（六）社会组织监管方面：严把社会组织登记的流程，加强对已有社会组织综合监管，发现问题及时纠正和整改。（七）慈善资金使用方面：严格落实慈善法监督管理，采取不定时的抽查，对每笔资金去向进行跟踪，并及时向社会公布。（八）殡葬违规建设方面：建立日常监管机制，发动基层民政力量，强化监督管理，对发现违规修建活人墓、大墓、豪华墓、乱占耕地林地及时制止。（九）流浪乞讨人员救助方面：一是加大街面联合巡查力度；做好宣传，耐心劝导，爱心帮助；二是建立易走时人员信息库，加大“互联网+救助寻亲”合力力度，对本辖区的流浪乞讨人员做好源头治理工作，防止其继续外出流浪。（十）福彩销售方面：加强福彩销售宣传，讲清福彩销售的本质意义，以及福利彩票和非法彩票之间的区别、赌博性投注的危害，杜绝预防赌博式投注，监督出现不理性投注彩民，引导销售工作人员及时劝导和制止。民政发言完毕，不妥和不及之处，请各位领导多多批评指正！谢谢！集团各级党组织：为深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，根据党内有关规定和省政府国资委关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知（火2022）火号）要求，现就集团召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员有关事项通知如下。一、总体要求认真开好2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员,是学习贯彻党的二十大精神的重要举措。这次组织生活会和民主评议党员，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个白信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持自我革命，增强党组织政治功能和组织功能，切实把思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来。二、方法措施紧密结合基层党组织和党员思想学习工作实际，严格落实组织生活会和民主评议党员相关制度规定和任务要求，重点做好以下5个方面的工作。（一）认真学习领会党的二十大精神。各党支部要采取个人自学、研讨交流、党课辅导等方式，组织党员原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的火火届文中全会上的重要讲话精神，全面准确领会党的二十大精神。注重运用党的二十大报告学习辅导百问二十大党章修正案学习问答等辅导材料开展学习。召开组织生活会前，党支部要在日常学习的基础上，集中1天时间，组织党员专题学习党的二十大报告和党章，为开好组织生活会、做好民主评议党员工作打牢思想基础。对不能参加集中学习的老党员、流动党员等群体，党支部要通过送学上门、线上学习等方式，确保学习教育全覆盖。（二）联系实际查摆问题。党支部和党员要围绕深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记“国之大者”、对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为党奉献，坚持人民至上、解决群众急难愁盼问题，发扬斗争精神、勇于担当作为，克服形式主义、官僚主义等，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入检视查摆问题。党支部委员会要对照党章规定的党支部职责,对照完成巡视以及上年度组织生活会等问题整改情况，重点查摆增强政治功能和组织功能存在的问题和差距；党员要对照习近平总书记的号召要求和对*重要讲话重要指示批示精神，对照省第火火次党代会作出的各项部署要求，对照党员义务，全面查找在政治信仰、党员意识、理论学习、能力本领、作用发挥、纪律作风等方面的不足和问题。党支部委员会和党员查摆的问题要分别形成问题清单。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间要开展谈心谈话，指出存在问题、交换意见建议。党支部书记要重点同流动党员、生活困难党员、年老体弱党员、受到处分处置党员谈心谈话，有针对性地做好思想政治工作。（三）严肃开展批评和自我批评。党员通过个人自评、党员互评，在党员大会或党小组会上开展批评和自我批评。党支部委员开展批评和自我批评，一般采取党支部委员会会议方式，同时结合个人自评、党员互评进行。批评和自我批评要联系具体人具体事,不讲空话套话，不搞一团和气。在党员大会上，党支部书记代表党支部委员会报告工作，通报党支部委员会查摆问题等方面情况,接受党员评议。同时，对党员按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”进行民主测评。（四）客观公正作出评定。党支部委员会或者党员大会根据民主测评情况，综合党员日常表现，实事求是地对每名党员提出评定意见并向本人反馈。不搞好人主义，不搞平衡照顾，评定为“优秀”的党员比例一般不超过党员总数的三分之一。对评为“优秀”的党员要予以褒奖；对评为“合格”的党员，要肯定优点，提出希望和要求；对评为“基本合格”的党员，要指出差距，帮助改进不足；对评为“不合格”的党员，要立足教育转化，按照规定办法和程序作出组织处置。党支部民主评议结果作为上级党组织考核的重要参考。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或者党小组组织生活会，带头开展批评和自我批评。流动党员可在流入地党组织或者流动党员党组织参加民主评议，有关情况和评定意见反馈其组织关系所在的党支部。预备党员参加民主评议，但不评定等次。对受党纪处分党员民主评议等次，按照组工通讯2021年第*期规定执行，具体为：（1）党员受警告处分的当年，不得评定为优秀等次。（2）党员受到严重警告处分的当年，不得评定为合格及以上等次。（3）党员受撤销党内职务、留党察看处分的当年，评定不合格等次。（4）党员受留党察看一年处分的第二年，受留党察看二年处分的第二年、第三年，不评定等次。（5）党员涉嫌违犯党纪被立案尚未结案的，参加民主评议，不评定等次。结案后，免予党纪处分或者不予党纪处分的，按规定补定等次；给予党纪处分的，视其所受处分种类按前款规定办理。（6）对受警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员，一般不因同一问题再进行组织处置。（五）认真抓好整改落实。对查摆出的问题和党员群众的意见建议，党支部委员会要制定整改措施，党员要作出整改承诺。整改措施和整改承诺在一定范围内公示。党支部委员会整改措施以及党员民主测评结果报上级党组织备案。党支部书记作为党支部委员会整改第一责任人，向上级党组织和党员大会述职时，要报告整改落实情况。对整改敷衍应付、党员群众不满意的，基层党组织要及时批评纠正。党支部要履行直接教育管理监督党员责任，督促党员承诺践诺，确保整改落实到位。三、组织领导集团各级党委要认真落实全面从严治党主体责任，切实加强指导,提高组织生活会质量。党委主要负责同志和领导班子其他成员，要结合工作分工和基层联系点工作，指导党支部的组织生活会。基层党委要派人列席所辖党支部组织生活会和民主评议党员，并进行点评，掌握对党支部和党员民主评议情况，督促党支部切实抓好整改，及时发现问题、校准偏差、改进提高。对因落实常态化疫情防控要求等不能集中开展组织生活会和民主评议党员的,在确保党员意见充分表达、保障党员民主权利前提下，可探索运用网络视频等方式进行。要对照中国共产党支部工作条例（试行）规定，按照党支部建设标准化手册规范的流程，发挥“火火党建"信息化平台支部活动在线组织优势，保证组织生活会和民主评议党员质量。要坚决防止和纠正形式主义、官僚义，不得层层转发文件，不要求党支部搞征求意见表、总结报告等材料,不要求党员撰写个人发言材料，不搞“痕迹管理二这次组织生活会和民主评议党员要在2023年3月15日前完成。有关情况及时报告集团党委。集团党委将对基层党组织召开组织生活会和开展民主评议党员情况、督促指导情况以适当方式进行抽查。集团总经理20XX年在集团一季度经营活动分析会上讲话同志们：今天我们召开集团公司一季度经营工作例会暨资金调度会,主要任务是总结分析集团公司今年以来的经济运行情况，查摆存在的问题及不足，提出具体解决措施，研究部署下一阶段工作，为今后各项工作的开展打下坚实基础。刚才，各子公司分别汇报了今年以来的生产经营情况，各分管领导也针对各子公司存在问题提出了具体的意见，很有针对性和指导性，大家回去之后要认真贯彻落实。针对此次会议内容，我再提几点意见：一、钾足干劲、奋力冲刺，力争完成第一季度经营指标1-2月份，集团公司实现营业收入*亿元，完成年度计划的*%,同比下降*%;利润总额*亿元，完成年度计划的*%,同比增长*%；归母净利润*亿元，完成年度计划的*%,同比增长*%；资产总额*亿元，较年初下降*%;资产负债率*%,较年初下降*个百分点。从经营数据来看，集团公司想要完成第一季度的经营指标以及全年的经营指标，任务还是比较艰巨的。比如利润方面*板块占比很高，如果单靠贸易和生产，是没办法实现利润目标的，大家要看到核心问题所在。时间也过得很快，转眼间3月份已经过了一周了，我们一定要增强紧迫感和危机感，钾足干劲，加足马力，奋力冲刺，抱着分秒必争的决心和毅力去干，才有可能完成好年初制定的任务目标。之前我在*月生产经营工作例会上强调过，直属各企业要不断拓市场、转观念、增激励、控风险、降“两金”、堵漏洞。在这里我还想再强调其中几点，拓市场就是要主动对接*单位，在巩固现有业务合作的同时，想方设法拿回之前流失的业务量。我们不要局限于传统的*业务面，要研究和开拓其他业务。除此之外，也要做好外部市场的开拓，关注*市重点项目。同志们，业务市场是需要主动去开拓的，不是在家里坐着业务就会自动找上门的，只有主动去跑动、沟通和对接，才有可能促成。转观念就是要切实提高认识，充分了解当前面临的形势和存在的问题，摒弃奋斗意识减弱、组织活力下降、员工缺乏冲劲的“大企业病工树立长期艰苦奋斗的决心和毅力，把公司的事当成自家的事全力以赴做到最好。只有真正转变观念，才能由内而外、源源不断地产生奋斗的动力，努力实现既定目标。增激励要求我们用好绩效管理工具，充分发挥绩效考核“指挥棒”的作用，强化内部考核，真正打破“大锅饭”，激发内生动力，调动大家干事创业的冲劲和狠劲。二、突出重点、稳步推进,确保转型发展重点工作落地落实。转型升级是关系企业稳健发展、长远发展的重要举措，也是集团公司当前发展的一项极其重要的工作，今年以来，集团公司大力践行*方针要求，围绕主业梳理了*项转型发展重点工作，成立了*等专项工作推进小组。集团公司着重开展转型发展重点工作的深入研究和推进，经过充分的市场调研，将转型重点发展项目进行整合调整。三、明确主业、强化协同，凝聚直属企业发展合力。当前集团公司直属各企业间一定程度上还存在同质化竞争的问题，大家要明确经营主业范围，定位好各子公司具体业务范围，目的就是要统筹做好集团公司内部资源的优化整合，解决好同质化竞争的问题。强化协同发展，最重要的是各企业要按照自身的主业定位开展工作，不能出现内耗、内卷的情况。各企业间也要加强沟通协调，业务联动和协同发展，实现资源共享。同时要强化市场协同，完善考核评价、利益分配机制。借助现有平台，搭建内部资源流转和共享通道，坚持集团公司整体效益最优的原则，进一步推动管理制度、模式和工作机制的对接，树立大局意识，相互搭台补位，协同互促发展，共同推动集团公司各项经营指标顺利、超额完成。四、高度重视、强化监督，提高风险管控能力1月底集团公司召开了融资性贸易腐败问题专项整治工作推进会，会议通报了集团公司融资性贸易腐败问题排查情况，对直属各企业提出了具体的要求。直属各企业要对存在的问题立行立改，高度重视风险和内控管理工作，紧盯重大风险点，切实提高风险管控能力，有效防范化解重大风险。（一）健全强化全面风险管控体系。直属各企业要把风险管控作为促发展的有力抓手一以贯之，牢固树立底线思维和风险意识，发挥风险管控职能，坚持合法合规经营，以风险管控为导向、合规管理为重点，推进全面风险管控体系建设。要压紧压实各企业、各部门的风险管控责任，确保落实到人、落实到岗，聚焦主责主业和中心任务，坚持依法治理、合法合规经营同步推进，健全强化风控体系，提升依法治理、依规经营水平。（二）加强监督指导和自查自纠。风险管控工作是集团公司一项长期的重点工作，仅仅依靠集团公司总部相关职能部门的监督是远远不够的。总部的法务、财务及审计等部门，要以联合监督等工作为抓手，以督查发现问题为导线，加强对直属企业部门的培训和指导，努力破除同级不敢管的难题，探索怎么管的长效机制。直属各企业负责人要切实履行好监管职能，对存在的问题和风险隐患做到亲自抓、亲自管，管出实效。（三）加强风险管控水平。*领导*月底带队到集团调研指导，强调合作要控好风险，并不是不能合作。大家在开展合作项目时，要提前做好资金调查，控好风险，严格按照报批程序开展。（四）加强应收账款回收工作。直属各企业内部管理部门要全面开展加快应收账款的催收，压实责任到人，细化追收措施,确保清收工作取得实效。要发挥制度管理作用，加强风险化解检查，对重大风险事件积极推进销号，努力提升集团公司风险管理防控能力，确保存量风险得到有效处置。五、统一思想、强化执行，严格抓好作风建设。要聚焦阻碍企业高质量发展的痛点和堵点，充分发挥主观能动性，制定科学合理、切实可行的方案和举措。真抓实干、转变作风。要坚持问题导向，务实担当，发挥“头雁效应”，以身作则，以上率下；发扬“钉钉子”精神，做到问题未解决不罢手、效果没显现不松劲，坚决克服形式主义、官僚主义。要齐心协力，认清发展形势，把握发展方向，增强发展信心，切实增强紧迫感和责任感，以更加昂扬的斗志、更加和谐的氛围、更加有力的措施，切实抓好基础管理、生产经营、廉政建设等各项工作。要以履职履责能力建设为重点，改进工作作风，提高工作能力，全面提升总部工作效能。进一步加强作风建设。我就讲这么多，谢谢大家！