2023年推进清廉医院建设的实施方案五篇.docx

推进清廉医院建设的实施方案为认真贯彻省市县委决策部署，根据关于推进清廉医院建设的实施方案要求，“十四五”期间医院将在全院开展清廉医院建设工作，现制定如下方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委关于加强公立医院党的建设工作的实施意见，紧紧围绕清廉XX、健康XX建设目标，聚焦医院建设、改革和发展中的问题，突出加强对重点岗位、重点环节的监督制约，坚决纠正医院运行各个环节的不正之风，切实推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为XX县卫生健康事业高质量发展和清廉XX建设提供坚强保证。二、重点任务1.加强医院党的建设。严格落实医院党委集体领导制度，全面贯彻落实党委议事规则，实现党的组织、党的工作“全覆盖”。加强对医院党员干部的监督和制度建设，充分发挥医院纪委监督专责。（党办、监察室）2严格落实医院主体责任。加强对医务人员医疗行为规范性的监督管理，促进合理检查、合理用药、合理治疗。（医务科、医保办、审计科、药械部）3.强化监管。对药械购销、基础建设等重点领域、关键环节进行监管，积极探索建立医院各项工作“阳光运行”机制。（党办、医保办、药械部、后勤部）4.加强医德医风建设。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，拓展清廉文化阵地，发挥先进典型的示范引领作用。（党办、院办、宣传科、工会、团委）5、配合上级卫生主管部门开展“不合理医疗检查整治”、“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动，降低患者医疗费用负担，改善群众就医体验。（财务科、医保力、药械部、审计科）6,落实省卫生健康委关于进一步做好政府采购管理三年专项行动和公立医疗机构经济管理年活动的通知（鄂卫通2021）26号）要求，扎实开展政府采购管理三年专项行动，严格依法采购，严格按程序执行，严格监督管理。（药械部、后勤部、院办、财务科、审计科）7 .做好大型公立医院巡查迎检工作，进一步加大医院党的建设、行风建设、医院管理等方面的工作力度，不断改进医院工作，促进医院健康发展。（党办、院办、各党支部、临床、医技、职能各科室）8,落实全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024），进一步完善行风管理制度，将行风纳入年终各项工作考评范围，开展“清廉科室”、“清廉团队”、“清廉文化”建设。（党办、院办、宣传科，临床、医技、职能各科室）9 .健全医务人员激励机制。全面深化公立医院薪酬制度改革，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法,落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准。（人事科、财务科）10 .改革药品耗材采购制度。按照相关规定参加国家和我省（含我省参与的省级联盟）组织的药品、医用耗材集中带量采购，严格执行集中带量采购和使用政策措施，严格按规定在省药械集中采购服务平台采购药品和医用耗材,坚决抵制医药企业商业贿赂行为，构建清正廉洁新型医商关系。（院办、医保办、药械部）11 .提高监管信息化水平。充分发挥智能信息化手段的监管优势，进一步加快推进医疗服务行为智能监管信息系统建设，强化医疗服务智能监管系统应用。（信息科）12 .深化以案促改促治工作。加大对问题线索的查处力度，保持正风肃纪反腐高压态势。对顶风作案和典型案件,要予以通报曝光，充分发挥案件警示效果，以案促改、以案促治，推动清廉医院建设向更高水平迈进。（院纪委）三、实施步骤（一）广泛动员发动（2021年9月15日前）结合医院实际，综合采取召开动员大会、党支部会等多种形式，分层分类深入进行动员发动，重点讲清开展清廉医院建设工作的目的意义、方法步骤、阶段任务。党委书记亲自动员、亲自部署、亲自组织、带头参与。灵活运用不同方式，大力开展宣传动员工作，广泛营造声势，积极推动活动开展。（二）工作启动阶段（2021年9月30日前）成立清廉医院建设领导小组，研究制定清廉医院建设工作具体实施方案，全面启动清廉医院建设工作。（三）组织实施阶段（2021年10月1日-2025年6月30日）认真贯彻落实关于推进清廉医院建设的实施意见要求，对照重点任务及进度安排表，积极开展工作。医院清廉医院建设领导小组定期对各科工作落实、推进情况进行督导检查。各科室要及时总结清廉医院建设工作进展和成效，上报至医院清廉医院建设领导小组办公室。（四）总结评价阶段（2025年7月1日-2025年12月31日）对清廉医院建设工作进行全面总结自查，推广好的工作经验和做法，建立管理长效机制，并向上级卫生主管部门上报工作总结。四、保障措施(一)压实工作责任院党委担负着清廉医院建设的主体责任，主要领导为第一责任人，对清廉医院建设工作负总责，领导班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分工范围和分管领域清廉建设相关工作落实。各支部纪检委员要充分发挥监督作用,协助本支部着力推进清廉医院建设工作。各党支部要结合每月开展的主题党日、“三会一课”、警示教育等活动，不断丰富清廉医院建设的针对性和实效性，继续抓好医德考评工作，建立完善中层以上干部廉洁行医责任清单制度,年度对照自查整改，确保此项工作始终沿着正确的方向有序有力、持续稳步推进。(二)完善工作机制清廉医院建设是一项系统工程，必须坚持系统观念，加强统筹协调，齐抓共管，整体推进。要加强沟通协调，医院清廉医院建设领导小组，每年召开一次工作例会，总结清廉医院建设情况，研究制定清廉医院建设年度重点工作任务，做到有目标、有举措、有考核、有反馈。要加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控、323攻坚行动等重点任务及其他业务工作有机结合起来，做到同谋划、同落实、同检查、同考核。要大力营造声势，要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程，让清廉医院建设活动做到家喻户晓、人人皆知，持续激发和调动全院医务人员参与建设活动的积极性。（三）强化监督考核各党支部、各科室要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督范围，加强督促检查，对工作落实不力，图形式、走过场的，要督促整改、严肃问责。要把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制考核，支部班子、党员干部目标考核及年度考核的重要内容，检查考核结果作为对支部班子总体评价和党员干部业绩评定、奖励惩处、职称晋升的重要依据。五、组织领导（一）领导小组成员组长：XXX副组长：XXX、XXX办公室成员:XXX、XXX、XXX、XXX（二）领导小组成员职责领导小组主要职责：贯彻落实省市县委关于清廉医院建设工作的重大方针政策和决策部署，统筹谋划各项工作,协调解决重点难点问题，督导检查工作落实及考核验收等。.领导小组办公室设在院办，负责日常工作，办公室主任由院办主任江波同志兼任。领导小组办公室承担清廉医院建设日常工作；负责清廉医院建设工作的组织实施、统筹协调和监督管理；制定相关工作措施和实施方案；负责重点工作的落实和考核验收；完成领导小组交办的其他工作。(三)工作要求1.领导小组原则上每年召开一次例会，根据工作需要,可以临时召集会议。领导小组例会的议题主要包括：传达、贯彻省市县委领导同志关于清廉医院建设工作的指示批示精神；根据建设工作中出现的新情况、新问题、新趋势，协调相关科室及时学习研究有关政策；督促、检查、指导并通报清廉医院建设中的典型案例；就有关重大问题进行协调提出解决办法；部署、督导、检查清廉医院建设年度重点工作任务。2 .领导小组会议决定的事项，按照部门职责，分工负责，具体落实。3 .领导小组成员应当积极参加领导小组会议的有关工作，密切沟通、信息共享、形成合力，充分发挥领导小组的作用。清廉医院建设实施方案为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造党风清正、院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意的清廉医院，营造健康、廉洁、诚信的医疗环境，根据中共XX市委办公室印发关于开展清廉XX建设的实施意见的通知文件精神，结合实际，全面深化“清廉卫健”和推进“清廉医院”建设，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导，紧紧围绕清廉XX建设要求，推动“清廉卫健”建设再深化，扎实开展清廉医院建设。推动市直卫生健康系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规范、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的各方面全过程，努力打造党风清正、院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意的清廉医院，为续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章提供坚强健康保障。二、重点任务（一）全力构建党风清正的政治生态1.加强党的全面领导。坚持把党的政治建设摆在首位,落实党委领导下的院长负责制。认真贯彻中共中央办公厅关于加强公立医院党的建设工作的意见，健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，把党建工作要求写入医院章程，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。认真贯彻中国共产党支部工作条例（试行），医院内设机构党支部要突出政治功能、强化政治引领，加强对党员的教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。严格执行“三会一课”、主题党日等制度，认真贯彻执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究决策制度，严格落实“一把手”五个不直接分管和末位表态制度。2 .强化干部队伍和人才建设。坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持重实干重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，注重专业能力、专业精神。制定医院内设机构负责人的选拔任用流程和规定，健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链条。完善人才使用和引进管理办法，完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下。坚持正向激励与惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。健全完善廉政档案制度。全面落实述责述廉述学、领导干部个人有关事项报告等制度规定。3 .深化行业作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，把行业作风建设摆在突出位置，自上而下层层推进，督促医院领导班子带头转变作风，形成“头雁效应“。驰而不息纠治“四风”，严查“四风”隐形变异问题，形成常态化监督检查机制。执行医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，认真做好医疗机构行风评议和第三方患者满意度调查，推进廉洁从业行动。严格落实“13710”工作制度，坚持方案化、项目化、清单化，专班推进、专人负责、专题督查，每件事情都盯紧盯牢、一抓到底，转变作风，提高工作实效。4 .不断强化纪律建设。始终把纪律和规矩挺在前面，加强对政治纪律执行情况的监督检查。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施。用好监督执纪“四种形态”，深化运用第一种形态，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈心谈话、约谈函询。从严管理干部和人才，特别是要管住管好“一把手”、层干部和医疗专家队伍。保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。5 .履行全面从严治党主体责任。严格落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，建立履行全面从严治党主体责任清单，构建“明责知责、督责尽责、问责负责”的责任链体系。各单位党组织每年专题研究全面从严治党工作不少于2次，党组织书记切实担负起“第一责任人”责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，发挥示范带头作用，身体力行、以上率下，带头把纪律和规矩挺在前面，把主体责任落细落地落实。班子成员认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设责任分解细化，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，推动全面从严治党向基层党组织延伸。（二）全力构建院风清朗的行业生态1.持续深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设与深化医药卫生体制改革同部署、同推进、同落实。建立现代医院管理制度，加快推进医联体、医共体建设，落实分级诊疗制度，提高基层医疗机构服务能力，建立规范合理的诊疗秩序，提升群众获得感。深入推进公立医院薪酬制度改革，合理确定并动态调整薪酬水平，充分落实公立医院内部分配自主权，合理确定内部薪酬结构。加大高层次人才薪酬分配政策倾斜力度，建立健全公立医院负责人薪酬激励约束机制，健全以公益性为导向的考核评价机制。调动医院和医务人员积极性，不断提高医疗服务水平和质量。2 .强化重点领域和关键少数监管。强化重点领域，紧盯医疗保险、医药购销、项目建设等重点领域、关键环节,落实关口前移、坚持抓早抓小。加强对诈骗、套取医保资金行为监管；加强对药品、耗材、大宗物资（服务）采购使用监管；强化医药代表备案监管，建立药品、耗材、设备代理商来访登记制度，严禁代理商到诊室药房推销产品；强化基本建设工程项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度。紧盯“关键少数”，抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育、廉洁风险排查和防控等具体要求，落实监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。3 .加强资产资金监管。加强对医院资产、资金合法合规合理使用的监管，严防违规套用、挪用、变卖公共资产、资金等行为。强化专项资金监管，加强对各项专项资金的使用监管，确保用好、用实、用到位。加强对资金的审计监督，提高资金使用效益。进一步加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理机制。严格控制“三公”经费支出。严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为。4 .规范权力运行公开透明。加强对各类权力的相互制约和监督，促进公权力运行的规范、公开。全面加强医院各类信息公开工作，细化公开内容、公开范围、公开形式,涉及“三重一大”以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到。积极运用信息化手段，搭建信息公开平台，保障党员和职工的知情权、参与权、选举权、监督权。通过权力运行的公开，进一步扎紧“制度笼子”，不断推进医院各项制度健全规范。5 .严惩腐败和不正之风行为。严查滥用职权、以权谋私、失职渎职、利益输送等违规违纪违法行为。重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名义实施的变相商业贿赂行为，坚决破除各种“潜规则”“微腐败”。严查行业不正之风，对医务人员在医疗服务活动中收受、索要“红包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医德医风的不正之风行为，坚决从严从快从重查处。(三)全力构建医风清新的道德生态1.规范医疗服务行为。持续改进服务流程、完善服务措施，切实提高群众就医满意度、改善群众就医体验。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。落实处方点评制度，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，进一步规范医务人员医疗服务行为,做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用的不合理增长。2 .加强医疗质量监管。认真贯彻落实关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见，加快建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。强化医疗质量管理。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，维护患者权益。3 .加强医德医风建设。大力弘扬医者仁心、大医精诚等传统医德医风文化和敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的医疗卫生职业精神。强化医德考评工作，制定完善科学的医务人员医德考评体系。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优等相结合，切实增强考评的激励和约束作用。完善奖惩机制，及时做好对苗头性、倾向性问题的梳理、处置。积极开展清廉文化进医院、进科室、进家庭等活动，注重培育、选树、宣传、学习“德技双馨”先进典型，发挥榜样的示范引领作用，弘扬积极向上的正能量。4 .加强清廉文化建设。以党员干部和全体公职人员为重点，深入开展廉洁从业教育。结合中心组学习、党员教育学习等，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度的学习教育力度，创新学习形式，丰富学习内容，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。结合医院实际，将清廉文化融入医院文化建设，利用大厅、走廊、办公室等，打造廉政宣传教育阵地；同时，注重利用网站、公众号等，加大廉政文化宣传力度，拓展清廉文化阵地，让廉政宣传教育融入日常、融入经常，在潜移默化中深入人心，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。5 .扎实推进以案促改。持续深化以案为鉴、以案促改,创新方式方法，用好用活反面教材，既引导广大党员干部从典型案例中汲取教训、引以为鉴，又积极查找症结、堵塞漏洞，扎紧制度笼子，防止同类问题反复发生。结合“能力作风建设年”活动和郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作，重点查找在防汛救灾、灾后重建、疫情防控、应急处置等方面存在的问题，引导党员干部不断提高防灾减灾救灾和应急处突能力。加大廉政警示教育力度，通过召开警示教育大会、组织观看廉政警示教育片、学习违规违纪典型案例、开展廉政集中谈话等形式,增强教育的吸引力、感染力和针对性、有效性，提醒干部职工吸取教训，警钟长鸣，提高政治觉悟，不触高压红线。6 .开展专项整治活动。开展市卫生健康系统“一老一小一青壮”民生领域腐败和作风问题专项整治活动，重点整治医疗机构虚假宣传、过度检查、过度治疗、术中加价、搭医疗车卖商品等问题，服务群众态度差、敷衍塞责、拖延刁难等问题，推动完善医疗卫生综合监管制度，切实保障群众健康权益。常态化开展“五个专项”督导检查，针对公务出差、外出考察，招投标、定点采购情况，工作作风工作纪律涣散，通讯费违规报销，公车管理、加油卡使用情况等，定期开展督导检查，对发现的问题及时交办，限期整改完成。三、实施步骤（一）动员部署阶段（2022年5月底前）组织召开市卫生健康委清廉医院建设动员部署安排会,对全市二级以上医院、民营医院进行安排部署，认真学习市委关于清廉XX、清廉医院建设的决策要求，各医院要坚持“一院一策”，理清开展和推进清廉医院建设的工作思路、重点任务，细化方案，建立台账，统筹安排部署、全面启动清廉医院建设工作。（二）组织实施阶段（2022年6月一10月）各单位要将清廉医院建设纳入全年重点工作进行安排部署、推动落实。根据清廉医院建设实施方案，认真组织开展好清廉医院各项创建工作。重点抓好全面从严治党、医德医风建设、医药卫生体制改革、重点领域监管、腐败和不正之风整治、从业人员行为规范等工作。委党组将通过召开工作推进会、组织现场观摩、实地督导检查等方式,对各单位清廉医院建设进行跟踪督导。（三）总结提升阶段（2022年11月一12月）根据前一阶段清廉医院建设工作开展情况，及时查漏补缺、总结经验。各单位要及时做好清廉医院建设总结工作，将在创建工作中形成的好的经验做法转化为制度性成果，形成可长期坚持、持续开展、复制推广的有效举措，确保清廉医院建设取得实效。四、工作要求（一）加强组织领导。各单位党组织对清廉医院建设工作负总责，党组织负责人是第一责任人，要把清廉医院建设与党的建设、深化医改、业务管理等工作紧密结合起来，推动任务分解、落实，统筹谋划一体推进；各班子成员要按照“一岗双责”要求督促抓好分管科室清廉医院建设任务，制定具体落实措施，层层压实责任，切实形成齐抓共转、上下联动的工作局面。（二）完善监督考核。各单位领导班子要把清廉医院建设牢牢抓在手上，将清廉医院建设纳入本单位党的建设、党风廉政建设考核，作为评判各级党组织履行管党治党政治责任的重要依据。把清廉医院建设情况作为主体责任落实情况检查、日常监督的重要内容，及时发现解决问题，确保各项任务落到实处。(三)加强宣传引导。各单位要重视清廉医院建设的宣传引导，及时提炼总结清廉医院建设中好的经验做法。充分发挥电视、报刊、新媒体的作用，深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效，通过正向宣传，提升群众对医疗卫生行业的信任度和满意度，努力营造良好舆论氛围，不断推进清廉医院建设向纵深发展。关于推进“清廉医院”建设活动的实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，根据有关文件精神要求，结合我院实际，特制定本实施方案。一、指导思想和总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕“清廉民政”“清廉医院”建设的总体要求，与医院开展的“三心三热爱”、”质量提升年”、“6S+X”系列活动紧密结合,通过创新举措推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，高标准高质量打造政治清明、干部清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。二'主要任务（一）把政治建设放在首位。强化医院领导班子思想政治建设，带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，引导全院党员干部和职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，更加自觉地把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导落实到谋发展大局、强自身建设的每一环节，贯穿到深化公立医院改革、提升医疗质量和安全、加强内控管理、开展巡察督查等每项工作中。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、主题党日活动和谈心谈话制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把满意度测评、患者意见箱、院长接待日、座谈交流征询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。（二）抓紧抓实基层党组织建设。深入贯彻落实中共浙江省委办公厅关于加强新时代公立医院党的建设工作的实施意见，切实加强党对公立医院的领导。加强党政领导班子建设，严格落实“三重一大”会议集体研究决策制度，按照党总支会议、院长办公会议议事规则，重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党总支会议研究决定。认真学习贯彻中国共产党支部工作条例（试行），加强党支部标准化规范化建设，切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员、服务党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。做深做细在高层次人才中发展党员工作，不断强化对医疗康复专家、学科带头人、优秀青年医务人员等高层次的政治引领和政治吸纳。探索建立把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、康复、教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。（三）加强干部队伍学科建设。坚持党管干部、党管人才原则，创新举措推动“三心三热爱”主题教育、“6S+X”品质管理常态化，深入开展党员示范岗、优秀党员、文明标兵等评先活动，树立典型，弘扬先进；开展职业礼仪形象评比、技能水平大赛等，以专业形象、专业水平和专业服务提升干部队伍整体素质，不断增强服务对象的获得感、幸福感、安全感。加强人才培养和学科建设，加大科教研方面的投入，增强创新能力，发挥重点专科的龙头作用，全面提高医院核心竞争力，更好地服务于患者。（四）加大制度创新力度。开展新一轮医院管理制度汇编全面修订工作，完善医院会议、财务管理、考勤管理、人事薪酬、采购招投标及医疗质量安全核心等全院性管理制度、工作流程、服务规范，通过机制创新，坚持用制度管人、管事、管权、管钱，实现涉及人财物等重点领域和关键环节有章可循、有据可依。（五）持续深化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则、省委省政府贯彻落实办法以及厅党组贯彻落实具体措施等要求，深入推进作风建设，聚焦形式主义、官僚主义“10种表现“和“四风”问题，医院领导班子以身作则做表率，进一步加强作风建设，自上而下层层推进,推动作风建设落地见效。（六）推进党务院务政务公开。深化“阳光工程”建设，全面推进“党务公开”“院务公开”“政务公开”，采取召开党总支会、院长办公会、党员大会、中层干部会、职工代表大会、院长座谈会以及通过钉钉政务、微信公众号、医院官网、信息公开栏等形式，向广大干部群众公开“三重一大”、民主集中制落实、年度考核、招标采购、募捐物资、党风廉政等信息，保障党员和职工的知情权、参与权、选择权、监督权，同时也有利于推进党务公开工作制度化、规范化和程序化。（七）全面压紧压实主体责任。医院党总支对“清廉医院”建设工作负总责，做到把“清廉医院”建设与医院管理、业务管理工作紧密结合起来，与管理业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到两手抓两不误。班子成员要严格按照“一岗双责”要求督促分管范围和分管领域内工作责任的落实，全面推行责任清单制，实现责任具体化、个性化，并将责任清单向科室延伸，层层压实责任。（八）建立健全监督体系。按照层级管理原则签订廉政建设行风建设责任书廉洁从业承诺书，年中年末二次检查考核，考核结果与奖励性绩效、评优评先挂钩。从行政后勤医疗查房、院长接待日、“6S+X”品质管理轮值、患者职工满意度调查、行风监督员座谈会等具体工作入手，整合群众监督、纪检监督、行风督查的力量，形成常态化监督检查机制。（九）整治行业不正之风。从严落实新修订的中国共产党纪律处分条例加强医疗卫生行风建设“九不准”医疗机构从业人员行为规范浙江省公立医疗卫生计生机构工作人员收受“红包”、回扣处理规定等要求，加强职业道德积分和安全积分考核，对干部职工在工作中收受“红包”、回扣、违规收费、骗取医保资金等严重违反职业道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行“一票否决制”，把积分考核情况与干部职工晋职晋级、岗位聘用、评先评优等直接挂钩。（十）强化重点领域关键岗位监督。紧盯物资采购、建设项目、“三重一大”等重点领域、关键环节，对中层干部、重点关键岗位实行每年二次提醒谈话，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序。抓好重点关键岗位管理，对基建、财务、人事、采购、药剂等高危岗位人员实行定期轮岗。强化项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度。（十一）加强财务和资产资金管理。加强专项资金管理，重视专项绩效目标，提高专项资金使用效益。日常支出要严把审核关，严控“三公”支出，做到厉行节约。加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理制度。固定资产要做好监管，工作中应坚持“统一领导、分级负责、归口管理、责任到人”的原则。固定资产采购应严格按预算实施，实施过程中严格遵循采购相关制度，应进一步发挥政采云电子卖场在采购中的作用，尽量做到采购活动上网上超市。（十二）狠抓医疗安全质量监督。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后和医院感染预防与控制等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。（十三）持续规范医疗服务行为。深化“最多跑一次”改革行动，持续改善各项医疗服务流程、服务措施。加强病历质控检查，规范医疗服务行为，文明行医，合理用药，严格控制医疗费用的不合理增长；加大医疗事故监控力度，认真查找重点科室事故隐患，从源头上预防医疗纠纷、事故；加强医疗质量、安全、优质护理、院感质控考核，全年无重大医疗安全事故。（十四）建设清廉文化品牌。开展清廉文化“六个一”特色活动：组织开展一次中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例中国共产党党内监督条例廉洁知识竞赛活动、举行一次全体党员、中层干部及医务人员廉洁行医宣誓仪式、签订一份“清廉医院”建设科室承诺书,并在每个科室上墙公示、每月微信推送一期“清廉医院”建设进展动态或廉洁文化格言警句、每年开展一次清廉基地参观活动、由班子成员主讲一堂“微廉课”等推进活动。三、保障措施（一）加强组织领导。各支部、各部门要站在政治和全局的高度，突出政治统领、党建引领，切实把“清廉医院”建设作为落实全面从严治党要求的重要内容摆上议事日程，精心安排部署，认真抓好落实，确保各项任务顺利推进。医院党总支成立清廉医院建设领导小组，党总支书记担任组长，党总支委担任副组长，有关科室负责人担任成员，日常工作由办公室承担。（二）强化考评督导。要把“清廉医院”建设与年度目标责任制考核和各类评优评先内容结合起来，把考核结果与医院领导干部绩效以及医院干部职工的年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评先等挂钩；建立通报制度，对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实。(三)做好宣传引导。要做好舆论宣传，充分运用医院官网、政务钉钉、微信公众号等载体，及时宣传和推广“清廉医院”建设活动的进展动态、先进典型、工作成效,使广大党员干部进一步增强参与该活动的自觉性和创造性,充分发挥典型的示范效应。(四)加强人文关爱。坚持严管与厚爱相结合，组织开展关心关爱行动，加强党内关怀帮扶和心理疏导工作，及时了解党员干部思想、工作、生活状况，做好困难党员慰问工作，加强年轻党员的思想教育和培养锻炼。充分发挥工青妇等组织的桥梁和纽带作用，广泛开展丰富多彩的文体活动和公益志愿活动，推动形成团结协作、干事创业的良好氛围。清廉医院建设实施方案为贯彻落实国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局关于印发医疗机构工作人员廉洁从业九项准则的通知和省委关于坚持以党建引领XX自由贸易港建设的意见关于推进清廉自贸港建设的决定，推动清廉医院建设工作的有序开展，结合我院实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述和考察XX重要讲话指示精神和省第八次党代会精神，深刻践行以人民为中心的发展理念，以党的政治建设为统领，加强党对公立医院的领导，坚持严的主基调不动摇，坚持标本兼治和惩防并举相结合，整体推进和重点突破相统一，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化等清廉要素融入医院综合改革发展的全过程，为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，推进XX自由贸易港建设。（二）工作原则1.坚持党的全面领导。坚持党要管党、全面从严治党,把党的政治建设摆在首位，涵养政治生态，发展积极健康的政治文化。持续落实管党治党政治责任，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保清廉医院建设始终保持正确的政治方向。2.坚持人民至上。践行一切为了人民健康的初心使命,突出整治医疗卫生领域群众身边的腐败问题，不断增强人民群众健康的获得感、幸福感、安全感。充分发挥人民群众的主体作用，拓宽人民群众参与清廉医院建设的渠道。3坚持问题导向。聚焦医疗卫生领域腐败易发多发的重点领域、关键环节、关键岗位，聚焦人民群众关注度高、反映强烈的突出问题，剖析根源、准确把脉、精准施策，做到抓一项、成一项，见效一项、巩固一项。4.坚持“三不”一体推进。强化系统思维，深化标本兼治，推动思想教育、制度建设、纪法约束、案件查办同向发力，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，不断提升清廉医院建设整体质效。(三)主要目标通过创建清廉医院，进一步加强党的领导，进一步健全现代医院管理制度体系和医疗卫生服务体系，进一步完善医院重要岗位、关键环节廉洁风险防控机制。不正之风和腐败问题得到有效治理，公立医院的公益性更加彰显，权力制约监督机制健全完善，各项权力运行阳光高效，廉洁从业的风气更加浓厚，廉洁文化的影响深入人心，医德医风、行风建设全面向好，人民群众看病就医获得感、安全感、幸福感明显提升。二、组织领导成立清廉医院建设工作领导小组，由党委书记、院长担任组长，纪委书记、监察专员或党委副书记担任副组长,其他院领导作为成员。负责对清廉医院建设工作的总体部署。领导小组下设清廉医院建设工作办公室，设在纪检监察部，负责完成领导小组交办的各项任务，做好组织协调、建立台账、督促落实具体工作。三、重点任务（一）提高政治站位，加强思想政治建设1.坚定政治信仰。全面贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见，把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立“决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩，规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰信念信心，着力提升医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导职工把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。（牵头部门：党委办公室）2,压实主体责任。坚持以党的政治建设引领清廉医院建设正确方向，严格执行党委领导下的院长负责制，把加强党的领导和清廉医院建设融入医院治理各环节各方面。全面落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，层层压实责任。（牵头部门：党委办公室）3 .建强基层组织。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，打通清廉医院建设“最后一公里”。推进医院基层党组织标准化、规范化建设。把“支部建在科室上”，推动党建与医院中心工作深度融合。严格执行党的组织生活制度，防止和克服党内政治生活平淡化、庸俗化、随意化等倾向。完善医院党委班子成员联系党支部制度。强化党支部政治功能，提升凝聚力、战斗力，推动实现党建促行风。（牵头部门：党委办公室）4 .严格选人用人。坚持党管干部、党管人才原则，坚持鲜明的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专业能力、专业精神。完善医院内部选人用人监督机制。健全完善干部考核评价机制，完善干部廉政档案、述责述廉、个人有关事项报告等制度机制。建立完善人才建设评价机制和干部能上能下机制，大力发现培养选拔优秀青年干部，积极吸收有担当、讲政治的优秀临床医技、行政骨干加入中国共产党。推进落实“双培养”，将党性强、业务精、能力足、肯奉献的党员培养成为内设机构正副职、临床医技科室主任，已达到强化政治引领的目的。（牵头部门：组织人事部协助部门：党委办公室、纪检监察部）（二）坚持正风肃纪，强化“不敢腐”的高压震慑5 .查处违纪违法问题。深化反腐败斗争，坚持惩前患后、治病救人，始终把纪律和规矩挺在前面，让医院党员干部和职工知敬畏、存戒惧、守底线，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，切实减少腐败存量，重点遏制腐败增量。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，全面推行党组织负责人约谈提醒、签字背书等制度。（牵头部门：纪检监察部）6 .强化以案促改促治。开展典型案件警示教育活动，落实压力层层传导，推动廉洁课堂、警示教育下沉科室，运用发生在身边的反面典型案例，以案明纪，以案说法、警钟长鸣。重点做好查案“后半篇”文章，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。坚持一案一总结、举一反三、以点带面，针对案件暴露出的问题主动分析提出整改建议，用好纪检监察建议的有力武器，督促相关部门科室强化制度建设和监督管理，及时堵塞制度漏洞，从源头上遏制问题发生，真正发挥以案促改的标本兼治作用。（牵头部门：纪检监察部）7 .建立责任追究机制。加大问题的查处力度，实行“一案双查”，严肃问责、追究到底。明确管理责任追究路径，严格落实层层问责机制，加大责任追究力度。既追究当事人责任，也追究有关负责人的管理责任，倒逼责任贯彻，推动清廉医院建设责任落到实处。（牵头部门：纪检监察部）8 .建立健全容错机制。鲜明树立讲担当、重担当的用人导向，为敢想敢做、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励干部在医院综合改革的新时代展现新担当新作为。认真落实“三个