2023清廉医院建设实施方案三篇样本.docx

关于推进清廉医院建设的实施方案根据市委关于推进清廉XX建设的实施意见和省纪委机关、省卫生健康委四部门关于推进清廉医院建设的实施意见、省清廉医院领导小组关于推进清廉医院建设的实施方案精神，“十四五”期间在全市各级各类医疗机构开展清廉医院建设工作，特制定方案如下。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导，紧紧围绕清廉XX建设目标，聚焦各级各类医院建设、改革和发展中的问题，突出加强对权力运行的监督制约，坚决纠正医疗行业不正之风，严厉打击医疗领域违纪违法行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为我市卫生健康事业高质量发展提供坚强保证。二、重点任务1.加强医院党的建设。认真贯彻中央、省委和市委关于加强公立医院党的建设有关文件精神，严格落实公立医院党委集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。提升民营医院基层党建质量，推动民营医院党的建设从有形覆盖向有效覆盖转变。加强对医院“关键少数”的监督和制度建设，充分发挥医院纪委监督专责作用，严肃问题查处和领导干部责任追究。（市卫健委、市纪委监委机关、市委组织部、鄂东医疗集团、城发集团）2.加强预算绩效管理。落实预算绩效主体责任，加强政府采购管理，严格执行招投标相关法律法规，规范医院采购行为，加强对药械购销、药品配送、大宗物资（服务）、医疗设备、工程建设等重点领域、关键环节的监管，完善采购工作管理制度体系，发挥内部审计监督作用，加大预算执行、经济管理、专项资金审计工作力度，积极探索建立医院各项工作“阳光运行”机制。（市卫健委、市纪委监委机关、市财政局、市医保局、市政务和大数据局、市审计局、鄂东医疗集团、市城发集团）3,规范医疗机构诊疗行为。开展“不合理医疗检查整治”“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动，以高值医用耗材、医疗检查、辅助性用药、医保基金、抗菌药物等使用为重点，从处方（医嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药品耗材院内使用和用药安全合理等方面，推进“合理检查、合理诊疗、合理用药”规范落实。将医疗机构合力检查、合理诊疗、合理用药情况纳入绩效考评体系,与相关资金的分配挂钩。（市卫健委、市市场监管局、市医保局、鄂东医疗集团、市城发集团）4.严查药品耗材购销违法违规行为。聚焦医药购销、医疗服务和“保健”市场等重点领域，彻查虚开发票、商业贿赂、虚假宣传、违法广告等行为，维护行业秩序。继续推进医药购销体系改革，严格执行集中带量采购和使用政策措施。规范药品耗材生产经营企业经销人员营销行为,重点检查药品耗材经销人员在医疗机构内违规向医务人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为。规范医学学术合作，严厉打击假借学术会议、科研协作、捐赠资助等进行利益输送的不当行为。切实减少医药购销中间环节腐败行为，降低群众就医负担。（市市场监管局、市医保局、市公安局、市卫健委、鄂东医疗集团、市城发集团）5,严厉打击违法违规执业行为。以人类辅助生殖领域突出问题和医疗美容行业专项整治为抓手，全面排查医疗技术管理、规章制度落实、重点科室运行等情况，促进医疗机构严格执行医疗技术临床应用相关管理制度，依法依规执业，规范医疗服务市场秩序。加强民营医院管理，联合有关部门对“保健”、健康体检、医疗美容、生殖、泌尿、皮肤、妇产、肿瘤、精神、眼科等社会办医活跃、群众反映问题较多的领域进行重点整治。对医疗机构、医务人员严重违规行为进行不良执业行为记分并纳入信用管理体系，必要时将线索移交有关部门分别查处。（市卫健委、市公安局、市市场监管局、鄂东医疗集团、市城发集团）6完善医保基金监管长效机制。重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，综合运用协议、行政、司法等手段，严肃追究欺诈骗保单位和个人责任，对涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。加强医疗保障部门与纪检监察机关联动，强化对违规违纪违法行为责任追究。开展医保定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理行动，强化定点医疗机构行业自律，建立健全机构内部医保基金常态化自查监管长效机制；推行“双随机、一公开”监管机制，建立和完善日常巡查、专项检查、重点检查、专家审查等相结合的多形式检查制度；完善部门协调、智能监控和信用管理制度；健全医疗保障社会监督激励机制，完善欺诈骗保举报奖励制度和信息披露制度。（市医保局、市纪委监委机关、市卫健委、鄂东医疗集团、市城发集团）7 .加强医德医风建设。落实全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（20212024），建立健全行风管理制度，将行风纳入考评范围。保持正风肃纪反腐高压态势，对医疗机构从业人员在医疗活动中利用职务便利收受患者及其家属以各种名义赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等行为；为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为；接受药品、耗材、器械等医药产品生产经营企业或相关人员以各种名义、形式给予回扣等行为坚决严肃处理，对顶风作案和典型案件，予以通报曝光，深化以案促改、以案促治。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的卫生健康职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，结合“清廉科室”“清廉团队”“清廉家庭”“清廉文化”建设等，完善权力配置和运行制约机制。落实医德医风考核结果运用，利用多种方式在社会和医疗系统广泛宣传清廉文化和先进典型事迹，发挥引领示范作用，激励医务人员廉洁规范从医，塑造和维护良好行业形象。（市卫健委、市纪委监委机关、市市场监管局、市医保局、鄂东医疗集团、市城发集团）8 .提高监管信息化水平。进一步加快推进医疗服务行为智能监管信息系统建设，强化医疗服务智能监管系统应用，实现全市所有统筹地区建设医疗服务智能监控系统。加快推进医保管理服务与智能监控信息系统建设，充分发挥智能监管的作用。（市卫健委、市政务和大数据局、市医保局、鄂东医疗集团、市城发集团）9 .健全医务人员激励机制。全面深化公立医院薪酬制度改革，完善薪酬水平正常调整机制，健全约束激励机制,规范收入分配秩序，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法，着力体现医务人员技术劳务价值。完善医务人员职称评价机制，科学设置评价标准，调动医务人员积极性。（市人社局、市财政局、市卫健委、鄂东医疗集团、市城发集团）10 .加强公立医院公益性主导地位。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推进公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，构建公立医院高质量发展新体系。引领公立医院高质量发展新趋势，加强临床专科建设，推进医学技术创新，推进医疗服务模式创新，强化信息化支撑作用，发挥公立医院在城市医疗集团中的牵头作用，发挥县级医院在县域医共体中的龙头作用，建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系和诊疗体系。（市卫健委、市发改委、市医保局、鄂东医疗集团、市城发集团）IL健全行业综合监管机制。加快推进卫生健康和各监管部门的综合监管体系建设，进一步完善部门联席会议机制，实现成员单位间贯通衔接，加强部门间联动，建立多部门联合惩戒及案件线索通报协处机制，根据“谁主管、谁负责”原则，各成员单位分别落实主体责任，开展“一案多查“。完善纠风联合惩戒“黑名单”制度，实现“一处违规，处处受限”。强化全行业、全要素、全流程监管,提升综合监督执法能力和监管效能。（市卫健委、市公安局、市市场监管局、市医保局、鄂东医疗集团、市城发集团）四、实施步骤（一）制定工作方案（2021年9月25日前）深入学习省、市委和省卫生健康委关于推进清廉建设的有关文件精神，结合XX卫生健康工作实际，起草制定推进清廉医院建设工作实施方案，征求清廉医院建设领导小组成员单位意见和建议，将完善后的实施方案上报市纪委监委审定。组建XX市推进清廉医院建设领导小组，拟定成员单位职责并征求意见建议，建立工作推进机制。（二）广泛动员发动（2021年9月底前）各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构紧密结合实际,综合采取召开动员大会、党委会（支部）会等多种形式，分层分类深入进行动员发动，重点讲清开展清廉医院建设工作的目的意义、方法步骤、阶段任务。主要负责人要亲自动员、亲自部署、亲自组织、带头参与。要灵活运用不同方式，大力开展宣传动员工作，广泛营造声势，积极推动活动开展。（三）组织实施阶段（2021年10月一2025年6月30日）各医疗卫生机构对照重点任务及进度安排表，积极开展工作。各县（市）区卫健局要定期对属地各医疗机构工作落实、推进情况进行评估、督导。市清廉医院建设领导小组定期对工作开展情况进行督导检查，及时通报发现的问题；定期召开推进会或现场会，开展观摩交流或工作拉练，推动清廉医院建设工作再深化、任务再落实。各县（市）区卫生健康局和二级及以上医疗机构要及时总结清廉医院建设工作进展和成效，每年6月25日，12月25日前，将半年工作报告和年度工作总结上报至市清廉医院建设领导小组办公室。各地各单位清廉医院建设实施方案请于2021年10月15日前报市清廉医院建设领导小组办公室。（四）总结评估阶段（2025年7月1日一2025年12月10日）各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构对清廉医院建设工作进行全面总结评估，推广好的工作经验和做法，建立管理长效机制，并向市清廉医院建设领导小组上报工作总结。五、保障措施（一）压实工作责任各相关单位党委（党组）要切实担负起清廉医院建设的主体责任，主要领导为第一责任人，要亲自抓、负总责,认真抓好责任分解、督查、考核。领导班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分工范围和分管领域清廉建设相关工作落实。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管、谁负责，坚持一级抓一级、层层抓落实，确保此项工作始终有人抓、有人管，始终沿着正确的方向有序有力、持续稳步推进。（二）完善工作机制清廉医院建设是一项系统工程，必须坚持系统观念，加强统筹协调，齐抓共管，整体推进。要加强沟通协调，各级清廉医院建设领导小组，每年召开一次工作例会，总结清廉医院建设情况，研究制定清廉医院建设年度重点工作任务，做到有目标、有举措、有考核、有反馈。要加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控、打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设等重点任务及其他业务工作有机结合起来，做到同谋划、同落实、同检查、同考核。要大力营造声势，要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程，让清廉医院建设活动做到家喻户晓、人人皆知，持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极性。（三）强化监督考核各单位党委（党组）要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项督查、巡视巡察、工作调研范围，加强督促检查，对工作落实不力，图形式、走过场的，要督促整改、严肃问责。要把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制考核，领导班子、领导干部目标考核及年度考核的重要内容，检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。六、领导小组及职责分工（一）领导小组成员组长：XXX、XXX副组长：XXX、XXX、XXX办公室成员:XXX、XXX、XXX（二）领导小组成员单位及职责领导小组由市卫健委、市委组织部、市发改委、市公安局、市财政局、市审计局、市人社局、市市场监管局、市医保局、市政务和大数据局、鄂东医疗集团、市城发集团、鄂东医养集团共十三个部门（单位）组成。领导小组办公室设在市卫健委，负责日常工作，办公室主任由市卫健委副主任任世平兼任，市卫健委政工科、医政医管科为联络科室，办公室成员由市直相关责任单位一名科级干部（兼联络员）及市卫健委各相关科室负责人担任。办公室下设综合组、医院组、稽查组和督导组四个工作专班，具体推动落实清廉医院建设相关工作任务。领导小组主要职责：贯彻落实市委关于清廉医院建设工作的重大方针政策和决策部署，统筹谋划各项工作，协调解决重点难点问题，督导检查工作落实及考核验收等。领导小组办公室主要职责：承担清廉医院建设日常工作；负责全市清廉医院建设工作的组织实施、统筹协调和监督管理；制定相关政策措施和实施方案，负责重点工作的落实和考核验收；完成领导小组交办的其他工作。(三)工作要求1.领导小组原则上每年召开一次例会，根据工作需要,可以临时召集会议。领导小组例会的议题主要包括：传达、贯彻市委、市政府领导同志关于清廉医院建设工作的指示批示精神，根据建设工作中出现的新情况、新问题、新趋势，协调有关部门及时研究制定有关政策；督促、检查、指导并通报清廉医院建设中的典型案例；就有关重大问题进行协调并提出解决办法；部署、督导、检查清廉医院建设年度重点工作任务。2 .领导小组会议决定的事项，按照部门职责，分工负责，具体落实。3 .各成员单位应当积极参加领导小组会议的有关工作,密切沟通、信息共享、形成合力，充分发挥领导小组的作用。妇幼保健建设清廉医院创建行动工作方案为全面落实推进清廉XX建设部署要求,按照XX县卫健体委、XX县医疗保障局、XX县中医药发展局关于印发清廉XX建设清廉医院创建行动工作方案的通知要求，我院特制定建设清廉医院创建行动工作方案如下一、总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想和视察南阳重要讲话重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，全面推进清明政治引领、清廉政府提质、清正干部塑造、清朗社会构建“四大工程”努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院，为建设清廉XX提供坚强保障。二、工作目标建立科学有效的医疗综合监管体系，医疗系统权力运行监督、医德医风建设等制度机制更加健全，药品和耗材集中带量采购、医务人员薪酬、紧密型县域医共体等医疗体制改革进步完善，围绕收红包、吃回扣、欺诈骗保、过度检查、不合理收费及用药等突出问题实现常态化治理，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效遏制。逐步实现清廉XX建设清廉医院创建各项制度机制成熟定型，政治生态持续优化，清廉文化深入人心，社会风尚正气充盈，让清廉医院成为清廉XX建设显著标识三、清廉医院创建十大行动（一）医疗系统权力运行监督机制完善行动（责任科室：支部办）1 .具体措施：落实全面从严治党要求，完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制，构建严密有效的监督体系，充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用。强化政治引领，坚持民主集中制，健全“三重一大”决策制度，做到依法决策、民主决策、科学决策，严格落实主要负责同志“五个不直接分管”和“末位表态”。推进院务公开，注意发挥职工代表大会等组织在医院民主管理中的作用，畅通职工参与讨论医院事务途径，拓宽表达意见渠道。2 .进度安排：常态化、制度化执行各项机制措施，将清廉医院建设纳入医院综合考核内容,开展专项评估、督导。3 .目标成效：实现党的全面领导更加坚强，责任落实更加紧实，权力制约监督机制更加完善，医院干部职工拒腐防变思想防线和制度防线稳固筑牢。（二）医德医风建设建档行动（责任科室：支部办，医务科）1 .具体措施：完善医德考评制度，建立医务人员医德考评档案，省、市、县评选医德医风标兵、模范，发挥先进典型示范引领作用。2 .进度安排：每年一次考评、评选。3 .目标成效：在全院全面落实医德考评制度，建立健全医务人员医德考评档案，强化考评结果运用。培育良好的医德医风，遵纪守法，廉洁行医，规范执业，人人争当医德医风标兵、模范。（三）药品和耗材集中带量采购完善落实行动（责任科室:药械科）1.具体措施：加快集采进度，扩大集采覆盖面，尽快实现常用药品和医用耗材应采尽采，减轻群众医药负担，净化医药行业生态加强监督检查力度，将集中带量采购政策执行情况纳入绩效考核、目标责任考核和日常监督检查，确保医院优先采购和使用药品耗材集中带量采购中选产品，并按采购协议完成约定采购量。及时结清货款，结清时间不得超过交货验收合格后次月底。2,进度安排：根据集中带量采购批次、执行情况合理安排检查频次,原则上每年集中检查一次。3.目标成效：形成有集采产品供应尽量不采购使用非集采产品、有中选产品供应尽量不采购使用非中选产品、有低价药品供应尽量不采购使用高价药品的药品耗材采购使用新格局新风气。（四）医务人员薪酬改革提速行动（责任科室：院办，财务科）1 .具体措施：配合县人力资源和社会保障局深化公立医院薪酬制度改革，开展我院薪酬总量动态调整工作，建立健全内部分配体制机制。2 .进度安排：紧密结合,及时跟进。3 .目标成效：落实“两个允许”要求，实施以增加知识价值为导向的分配政策，建立适应医疗行业特点的公立医院薪酬制度，强化公立医院公益属性，调动医院和医务人员积极性，不断提高医疗服务质量和水平，更好地满足人民群众的医疗服务需要。（五）紧密型县域医共体提质增效行动（责任科室：医务科，医保办，财务科）1 .具体措施：加强医共体建设组织领导和统筹推进力度,持续完善内部运行管理机制，提高一体化运行效率，提升整体服务效能。积极参与完善医共体建设运行监测与成效评估机制，加强日常监测、督导调研和评估考核，强化结果运用。加大政策宣传培训，总结推广优秀经验做法，充分发挥先进典型示范带动作用，营造良好的改革氛围。2 .进度安排：持续开展。3 .目标成效：构建定位明确、权责清晰、分工协作的整合型医疗卫生服务体系，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，提升县域医疗卫生服务水平，提高医保基金使用效能，减轻县域居民医药费用负担，加快形成分级诊疗有序就医格局。（六）红包、回扣不良行为专项整治行动（责任科室：医务科，各临床科室）1 .具体措施：把集中整治和日常监督相结合，公布收受红包、回扣投诉举报专项电话，凡接举报必查实，公布结果，并给予举报者一定奖励，明令禁止医患个体之间通过微信、支付宝等发生任何经济往来，保证医疗行为公开透明，切实维护患者权益。2 .进度安排：每年开展一次集中整治,专项督导检查。3 .目标成效：建立集中整治与日常监督举报查处机制，有效维护公平就医诊疗秩序，打造风清气正医疗环境（七）欺诈骗保问题专项治理行动（责任科室：医保办）1.具体措施：深入贯彻落实医疗保障基金使用监督管理条例，结合我省医疗保障基金风险评估、举报投诉线索、医疗保障数据监控等因素，确定检查重点，组织开展专项检查。按照河南省人民政府办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施意见要求，严厉打击欺诈骗保行为，共同做好医疗保障基金使用监督管理工作。4 .进度安排：每年组织开展一次集中宣传月活动，持续加大宣传舆论引导；结合年度工作重点，配合相关部门组织开展次集中整治,进行专项督导检查。5 .目标成效：基本建成医保基金监管制度体系和执法体系，形成以法治为保障，信用管理为基础，多形式检查、大数据监管为依托，党委领导、政府监管、社会监督、行业自律、个人守信相结合的全方位监管格局，实现医保基金监管法治化、专业化、规范化、常态化，增强人民群众自觉维护医保基金安全的意识,促进医保基金使用更加规范合理。（八）过度检查问题专项治理行动（责任科室：医务科，医保办）1 .具体措施：将过度检查问题纳入日常监管，进一步推进医学检验，影像检查结果互认工作，搭建检查检验结果互认平合，优化就医流程，减轻群众负担。将大型医用设备检查阳性率等指标，纳入医院绩效考核，对过度检查问题进行科学监管。2 .进度安排：经自查、整改、抽查，总结完善。对存在问题,依法依规处理固化有效措施,长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，严肃查处违纪造规损害人民群众利益不合理检查行为，营造良好就医环境，推进建立医疗检查监管长效机制，切实保障入民群众健康权益（九）不合理收费行为综合治理行动（贵任科室：医保力、,物价办）1、具体措施：流理各类违规收费，不合理收费等突出问题，建立负面清单，对照整改，切实落实到位。完善价格管理制度建立价格绩效考评体系。加强价格监管，规范医院收费行为适时对整改情况进行抽查，对重大问题进行监督检查。定期组织价格管理培训1,加强业务交流，提高管理水平，规范价格行为，从政策源头上社绝不合理收费发生2 .进度安排：每年开展不少于两次的院内价格政策培训。由医务科联合医保办物价办定期不定期对院内物价收费进行检查，通报，处理。3 .目标成效：医院价格管理体系健全，价格制度完答，能够及时执行最新价格政策，专业培训率、培训合格率达100%医院价格管理水平不断提高、不合理收费逐年减少，针对价格行为的投诉比例逐年降低。（十）不合理用药问题专项治理行动（责任科室：医务科,药械科）1 .具体措施：完善药事管理组织架构，建立定全临采用药管理制度。加合理药管理，加大处方点评力度，定期开展急诊处方点评，规范和优化医生用药行为，加强合理用药相关培训考核管理，定期组织培训，推进药学服务从“以药品为中心”向“以患者为中心”转变，提升院内药学服务能力注重向患者及家属宣教合理用药有关知识，加强示教育，严肃查处不合理用药行为，坚决批制不正之风，坚守廉洁行医底线。2 .进度安排：经自查、整改、拍查，总结完善。对存在问题,依法依规处理，固化有效措施,长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，规范临庆合理用药行为促进临床药事综合服务能力和管理水平持续提高，切实保障人民群众健康权益。四、工作要求（一）加强党的领导，切实增强思想认识行动自觉。推进清廉XX建设清廉医院创建是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的具体实践，是省第十一次党代会，市第七次党会和县第十一次党代会部署的重要任务，在迈向“两个确保”建设南阳副中心城市中处于基础性地位，具有保障性作用。组织每位同志及时学习工作方案，准确把握清廉医院创建总体要求，重点任务和保障措施，切实把尽想和行动统到习近平总书记重要论还和省委，市委、县委部署要求上来有力有效推进各项工作落实，以创建清廉医院为全县清廉增辉。（二）层层压实责任，确保创建行动落实见效。清廉医院创建是一项系统工程，必须齐抓共管、全面推进。结合我院实际，研究制定贯彻工作方案责任分工，不折不扣地把重点任务扛在肩上，分别提出行动目标，责任部门根据时间节点：制定具体措施，工作进度安排、目标成效，每半年一总结，月月有报告，持续问题整改、每日提高。（三）强化监督检查，建立清廉医院创建长效机制。把清廉医院创建作为全面从严治党主体责任考核重要内容，推动形成每年有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。积极组织日常监督、专项检查、常态化监督检查，问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过为，群众不满意不放过，确保清廉医院创建取得实实在在成效,形成长效机制。医院大力推进清廉医院建设实施方案为贯彻落实中共广西壮族自治区委员会关于大力推进清廉广西建设的意见，根据自治区卫生健康委等8个部门制定的关于大力推进清廉医院建设实施方案精神，全面推进大清廉医院建设，结合我院实际情况，经党委会研究决定，在全院范围内大力推进清廉医院建设，特制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想和习近平总书记视察广西“427”重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推进全面从严治党向医院各个方面延伸，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供健康保障。（二）主要目标。立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医，推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设，实现清廉理念深入人心，党的全面领导更加坚强，现代医院治理体系日益健全，权力制约监督机制更加完善，公权力运行阳光高效,党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，党风更加清正廉明，院风更加清朗向上，医风更加清新爽朗，行风更加清明纯净，广大干部职工崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚，清廉文化深入人心，医德医风、行业作风全面向好，全面打造东盟地区一流人文、清廉生殖专科医疗中心。二、主要任务（一）聚焦“两个维护”，营造清正党风。1.确保对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位,全面贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见，把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，通过组织专题学习研讨、观看忠诚教育专题片、忠诚主题大讨论等持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩,规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰信念信心，着力提升医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导党员干部把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。2 .强化科学理论武装。坚持把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为医院党委和各党支部会议第一内容，把研究落实党中央、自治区重大决策部署和重点工作作为第一议题，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。通过党委理论学习中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学、道德讲堂灵活学等方式，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。党政主要负责人每年上清廉专题党课不少于1次。不同形式开展党纪党规、行业作风制度等学习，党员干部每季度不少于一次，职工每半年不少于1次。3 .深化政治监督。紧扣自治区卫生健康委等8个部门大力推进清廉医院建设实施方案，紧扣统筹疫情防控和医院事业高质量发展，完善政治监督动态清单，建立健全领导班子和领导干部责任追究制度，推动政治监督具体化常态化深入化实效化，督促全院党员干部时时处处向党中央看齐，感恩奋进、砥砺前行。4 .严肃党内政治生活。深入贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，开展好党员民主评议，严肃开展批评与自我批评。严格执行双重组织生活制度，院领导班子成员除要参加年度民主生活会外，还要参加组织关系所在党支部组织生活会，带头开展批评与自我批评，达到红红脸出出汗的效果。严格落实“三会一课”、谈心谈话等制度。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续深化作风整治，发展积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、更加和谐的医患关系。5 .严明政治纪律和政治规矩。医院党委和各党支部要牢固树立纪律和规矩意识，教育引导广大党员干部要时刻紧绷纪律和规矩这根弦，自觉按照原则规矩办事，把严守纪律和严明规矩作为坚定的信念，内化成一种生活习惯和行为规范；要坚决与党中央基准看齐，教育引导广大党员干部特别是领导干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩,在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做政治上的明白人;要做好守纪律讲规矩的表率，教育引导各级党员干部首先是领导干部做起，要带头讲规矩，切实树立标杆、作出表率；要营造守纪律讲规矩的氛围，必须按照全面从严治党的要求，把严明党的规矩放到重要位置来抓，努力营造讲规矩、守规矩良好的氛围；要坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”。坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，净化党员干部朋友圈，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，永葆干事创业精气神，在推进医院高质量发展中勇做探路者、闯关人、实干家。（二）聚焦体系提升，营造清朗院风。6 .加强公立医院党的建设。认真贯彻落实中央关于加强公立医院党的建设工作的意见和自治区党委办公厅广西加强公立医院党的建设工作实施办法，全面落实党委领导下的院长负责制，把党的领导融入医院治理的各环节。健全“三重一大”决策制度及党委会、院长办公会议事制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。突出党支部主体作用，认真学习贯彻中国共产党支部工作条例（试行），加强党支部标准化规范化建设，严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度，医院党委每年对所属支部“三会一课”等制度执行情况进行检查。做深做细在高层次人才中发展党员工作，不断强化对医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员等高层次人才的政治引领和政治吸纳。探索建立把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。深入开展党员示范岗创建、“两优一先”等评先活动，树立典型，弘扬先进，形成“做给群众看，带着群众干”的良好氛围。7 .树立正确用人导向。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制。坚持“凡提四必”，规范酝酿动议，落实廉政意见“双签字”规定。加强选人用人监督，强化对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。落实重点岗位定期轮岗制度。加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从医第一粒扣子。坚持科室负责人和党支部书记“一肩挑”，选拔政治过硬、能力突出、责任心强的科主任担任党支部书记，确保支部书记能够最大限度发挥出自身优势。健全科学评价干部政绩机制，推进干部能上能下，及时调整不适宜、不胜任现职干部，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。坚持正向激励和惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。8 .深入推进依法治院。认真落实依法治国基本方略，深入贯彻落实习近平法治思想，强化法治意识，全力构建法治建设体系，推动医院高质量发展。把法治建设纳入医院发展总体规划，积极完善有关制度，健全以章程为统领的现代医院管理体系，不断建立完善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度，在法治轨道上推动医院各项工作。加强中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法中华人民共和国医师法医疗机构管理条例等相关法律法规的宣传学习。落实“谁管理谁普法，谁服务谁普法”等普法责任制，充分运用新技术新媒体创新普法方式方法。健全法治工作机构，坚持广大干部职工以主人翁精神参与医院民主决策、民主管理、民主监督，推进医院管理法治化进程。持续开展全面依法治院工作，充分发挥引领作用和标杆效应，为促进医院事业发展营造良好法治氛围。9 .建立健全监督体系。严格执行中国共产党党内监督条例，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志“五不直接分管”“末位表态”制度。坚决执行自治区党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见，强化对医院“一把手”和领导班子监督，严格执行出国（境）管理和领导干部兼职任职有关规定，狠抓制度执行，推动主体责任和监督责任一贯到底。落实医院党委履行清廉医院建设主体责任和医院纪委监督责任，紧盯重点领域和“关键少数”，强化对班子成员监督、教育和提醒。推行对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理，建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制。建立健全对“小微权力''"潜规则”“微腐败”问题常态化监督检查机制，强化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，实行公立医院主要领导干部任期经济责任审计制度。围绕重点领域、关键环节和重点人员，积极构建全覆盖、全方位、全过程、全要素的监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。10 .规范医院运行体系。规范财务管理，提升资金质效,严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为。建立健全财务管理、逐级明确审批和审批责任追究等制度，形成单位内部有关预算、成本、资产、内控、运营等全过程管理的制度体系。强化合同合过程管理，涵盖项目论证、招投标、合同签订、合同履行、合同争议等全程，以“合同强化管理专项行动”为抓手进行监督、整改。针对发生不能履约、违约、变更、终止合同或其他问题的项目，及时识别风险、及时对应处置措施，并加强后续院内追责措施力度。规范采购行为，严格执行政府采购法有关规定，按照自治区卫生健康委关于进一步规范和加强全区卫生健康系统政府采购管理工作的通知要求，不断完善采购管理与监督制度体系，重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制。严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为，促进合理用药和规范行医，全面构建“亲清”型廉洁规范的医商关系。(三)聚焦医德培育，营造清新医风。IL规范医疗服务行为。紧紧围绕全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(20212024年)自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定要求，主动对照“十严禁”，自觉做到廉洁自律和廉洁从业。持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。定期开展处方点评，建立药品、耗材的跟踪监控,坚持实行医药代表来访登记管理，严禁医药代表违规到医疗场所推销产品，完善和落实重点单位代表廉洁承诺制度和建立招投标不良行为“黑名单”等制度。指导医务人员使用适宜技术和药物因病施治，进一步规范医务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用不合理增长。12 .加强医疗质量监管。完善医疗质量分级管理制度，落实医疗质量管理职责。持续开展医疗质量提升专项行动,强化医疗安全意识，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。持续优化诊疗流程和诊疗服务，提高医疗服务效率，确保医疗质量和患者安全。13 .加强医德医风建设。制定年度行风教育培训计划，开展爱岗敬业职业精神教育，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。制定完善医务人员医德考评体系和医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，增强考评的激励和约束作用。主动把行风建设列为从医执业的重要内容，加大医疗行业行风建设培训力度，优化医疗机构行风工作机制。强化医德医风监管，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照、比学赶超，逐级逐层推进清廉医院建设。14 .强化以案促改促治。以广西医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教育读本为蓝本，立足卫生健康领域，全方位、多维度、常态化开展警示教育，善用发生在身边的反面典型案例，以案明纪，以案说法、警钟长鸣。重点做好查案“后半篇”文章，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。做好以案促改促治工作，把警示教育与加强廉洁风险防控体系建设、加强党员干部队伍思想建设结合起来，通过对照剖析，认真查找在廉洁风险防控工作和党员个人廉洁自律方面存在的薄弱环节，采取切实有力措施加以解决和纠正，深化制度建设，抓好制度执行，堵塞管理漏洞，完善长效机制，推动清廉医院建设向更高水平迈进。加强纪检监察干部培训，提升履职能力；进一步明确党支部支委委员职责及支部纪检委员日常监督职责、监督范围，压实专职监督职责。15 .加强清廉文化建设。认真贯彻落实中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见，深入开展廉洁从业教育。加大法