睢县生产安全事故应急预案.docx

睢县生产安全事故应急预案睢县人民政府二。二二年四月发布令根据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第88号）、中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令12007）第69号）、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第88号）、应急管理部关于修改生产安全事故应急预案管理办法的决定（中华人民共和国应急管理部令第2号）和商丘市人民政府有关规定，结合我县安全生产实际情况，由县安委会组织编写的唯县生产安全事故应急预案，现予以发布。本预案是指导我们应对本县范围内突发生产安全事故，进行抢险救援的技术性文件，各相关部门要认真组织学习，熟练掌握并严格贯彻执行相关程序和职责，提高对生产安全事故的应急处置能力，有效的防范重大生产安全事故的发生。本预案自发布之日起实施。签发人:2022年4月6日目录第一部分综合应急预案1总则11.1编制目的112编制依据11.3 适用范围2工作原则21.5应急预案体系32概况32.1 区域概况32.2 自然环境42.3 交通状况52.4 县内主要企业登记情况52.5 危险、有害因素辨识112.6 现有应急力量123应急组织体系及职责133.1县安全生产应急指挥部及其职责133.2指挥部办公室及其职责143.3现场指挥部及其职责153.4应急专家组及其职责174监测与预警174.1 风险防控与监测174.2 预警175应急响应195.1分级响应195.2信息报告205.3先期处置225.4指挥救援235.5响应升级245.6社会动员255.7响应终止255.8信息发布与舆论引导255.9基本响应程序266后期处置266.1 善后处置266.2 调查评估277应急保障277.1应急队伍277.2资金保障287.3应急物资297.4应急通信与信息297.5医疗救护307. 6交通运输308. 7社会治安309. 8应急技术3110. 9应急避难场所318预案管理318.1宣传和培训3111. 2应急演练318 .3责任奖惩329 .4预案修订、实施329附则错误！未定义书签。10附件错误！未定义书签。附件10.1生产安全事故（响应）分级标准35附件10.2睢县生产安全事故应急组织体系36附件10.3睢县安全生产应急指挥部成员及其职责37附件10.4睢县生产安全事故信息报告与响应启动流程39附件105睢县生产安全事故报告单40附件10.6睢县生产安全事故基本响应程序41附件107危险化学品信息42附件108重大危险源统计48附件10.9医疗资源信息50附件10.10应急救援队伍、物资信息51附件10.11应急联络方式56附件1012危化品应急处置方案60附件10.13危化品初始隔离距离和防护距离74第二部分专项应急预案一、危险化学品安全事故专项预案761事故风险分析762应急指挥机构及职责773处置程序794处置措施855应急终止85附件1危险化学品火灾爆炸事故处置程序87附件2泄漏事故处置程序93附件3医疗救援处置程序96二、特种设备安全事故专项预案1001事故风险分析1002应急指挥机构及职责1003处置程序1024特种设备安全事故抢险方案的实施原则1075应急终止108三、建设工程施工安全事故专项预案1091事故风险分析1092应急指挥机构及职责1093处置程序1114处置措施1155应急终止117四、道路交通安全事故专项预案1181事故风险分析1182应急指挥机构及职责1193处置程序1214处置措施1265应急终止128五、旅游景区安全事故专项预案1291事故风险分析1292应急指挥机构及职责1293处置程序1314处置措施1365应急终止137六、人员密集场所安全事故专项预案1381事故风险分析1382应急指挥机构及职责1383处置程序1404处置措施1455应急终止145第三部分相关程序一、生产安全事故交通管制疏导程序147二、生产安全事故应急疏散安置程序150三、生产安全事故治安警戒程序160四、生产安全事故气象保障服务程序164五、生产安全事故物资保障程序167六、生产安全事故供电保障程序168七、生产安全事故运输保障程序170八、生产安全事故通讯保障程序173九、生产安全事故新闻处理程序175睢县生产安全事故应急预案第一部分综合应急预案1总则1.1 编制目的为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，提升安全风险隐患防范化解能力，科学有效应对生产安全事故，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，切实维护公共安全和社会稳定，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急条例、生产安全事故报告和调查处理条例、生产安全事故应急预案管理办法、河南省安全生产条例、河南省生产安全事故应急预案、商丘市生产安全事故应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急条例、生产安全事故报告和调查处理条例、生产安全事故应急预案管理办法、河南省安全生产条例、河南省突发事件应急管理办法、河南省生产安全事故应急预案管理办法实施细则、河南省应急管理厅关于切实加强事故灾难类、自然灾害类突发事件信息报告工作的通知、河南省事故灾难和自然灾害分级响应办法（试行）、河南省生产安全事故应急预案、河南省应急管理厅关于明确生产安全事故应急预案备案事项的通知（豫应急（2019）55号）、河南省人民政府关于改革完善应急管理体系的通知（豫政（2019）11号）、睢县突发事件总体应急预案等法律法规及有关规定，结合我县实际，制定本预案。1.3 适用范围全县范围内发生的生产安全事故。主要包括危险化学品安全事故、特种设备安全事故、建设工程施工安全事故、旅游业安全事故、人员密集场所安全事故和道路交通安全事故等行业安全事故。本预案是应对各类生产安全事故的总纲，是指导全县生产安全事故的风险防控、应急准备、监测预警、应急救援以及恢复重建等工作。适用于我县辖区内一般生产安全事故的应急处置和较大以上生产安全事故的先期处置。本预案上与商丘市生产安全事故应急预案相衔接。生产安全事故（响应）分级标准见：附件9.1生产安全事故（响应）分级标准。1.4 工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少人员伤亡作为首要任务。做好应急救援人员的安全防护工作，充分发挥专业救援力量的骨干作用和专家的参与作用。（2）统一领导，分级负责，属地管理为主。在县委、县政府统一领导下负责生产安全事故的应急处置工作。（3）科学施救，规范管理。采用先进技术，发挥专家作用，科学合理决策。运用先进的监测监控和救援装备，提高应急处置能力。依法规范应急管理工作、应急预案和救援工作的科学性、针对性和实效性。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持应急处置与事故预防相结合。以常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配备、预案编制、应急培训和应急演练等工作为重点，做好预防、预测、预警工作。1.5应急预案体系本预案体系包括：综合预案、专项预案和处置程序。我县生产安全事故应急预案体系见下图1.1图1.1睢县生产安全事故应急预案体系框架综合预案jJ1专项预案处置程序危险化学品安全事故专项预案旅游景区安全事故专项预案特种设备安全事故专项预案建筑工程施工安全事故专项预案道路交通安全事故专项预案应急疏散安置程序交通管制疏导程序治安警戒程序气象保障程序运输保障程序物资保障程序通讯保障程序电力保障程序新闻处理程序人员密集场所安全事故专项预案2概况2.1 区域概况中原水城一一睢县，位于河南省东部，地处豫东平原、黄淮腹地,隶属于商丘市，辖8镇12乡、545个行政村，1171个自然村。总面积926平方公里，人口91万。睢县位于河南省中东部，商丘市最西部，地理坐标为北纬34°12,34°34',东经114°50,115°12,。西距省会郑州市162千米，东至商丘市62千米。东邻宁陵县，南接柘城、太康两县，西毗杞县，北靠民权县，东西宽约33千米，南北长约41千米，总面积92030.73公顷。2.2 自然环境睢县位于黄淮平原腹地，属黄河冲积扇的一部分。境内地形大体平坦，海拔5160米，相对高差9米，西北略高，东南稍低，地面坡降为1/5000。地形可分为低平泛区和封闭型洼地两种。前者是由黄河冲击形成的平原，包括全县20个乡镇的95%以上的面积。由于地下水埋深较浅，多为24米，土壤受地下水影响较大，土壤类型为黄潮土亚类。后者由黄河泛滥漩流冲击而成，海拔高程明显低于四周，高差一般为13米。河堤乡马五楼韩营片、尤吉屯乡黑张聂楼片及董店乡何庄片均属此类型。由于四周高，因此季节性积水明显且不易排除。惠济河为境内最大河流，自杞县赵楼村入睢，流经西陵寺镇、尚屯镇、河集乡、白庙乡、孙聚寨乡、河堤乡、平岗镇，在白楼乡范楼村入于柘城县，再经鹿邑县注入淮河支流涡河。睢县境内全长43.3千米，流域面积582平方千米。惠济河支流有蒋河、通惠渠、申家沟、利民河等，惠济河及其支流皆具排灌之利。城湖又称北湖，城湖水面面积约3500亩，常年平均水深1米余,干旱年份可通过民睢引黄干渠补源。城湖沿岸及湖心岛古迹众多，风景如画。为打造“中原水城”，在北湖周围有苏子湖、濯锦湖、恒山湖、甘菊湖和凤凰湖等5个卫星湖。濯锦湖、苏子湖与铁佛寺湖以及解子八河组成的“三湖一河”与北湖相连，将打造成北湖景区特色文化旅游区。睢县属暖温带半湿润大陆性季风气候。气候特点是春季温暖多大风，夏季炎热雨集中，秋季凉爽日照长，冬季干燥又寒冷。在此气候条件下，光、热、水资源较丰富，但时空分布不均衡，干旱、雨涝、寒潮、大风等灾害时有发生。2.3 交通状况睢县交通便利，公路四通八达。境内有侯（永城市侯岭）饭（嵩县饭坡）、开（封）马（永城马头镇）、北（民权北关镇）太（康）、睢（县）涡（鹿邑涡北镇）4条省道，县道及乡村道路遍及全县，基本实现“村村（指行政村）通油（水泥）路”。县城北距连霍高速公路睢县入口处16千米，距陇海铁路民权站25千米，距郑徐高速铁路民权北站30千米。北太公路（S211线）连霍高速公路民权出口至睢县县城段达到一级公路标准。商（丘）登（封）高速公路途经睢县，县境内长度为32.72千米，设东、西2个出口。2017年7月，途经睢县境内的第一条国道G343线睢县段开工建设。G343线东起江苏省盐城市大丰区，西至河南省卢氏县，呈东西走向。2.4 4县内主要企业登记情况2.5 企业基本情况见下表2-1o表2-1睢县部分生产经营单位基本情况一览表序号企业名称企业法人联系人主要负贵人联系方式1安琪酵母（睢县）有限公司吴耀辉吴耀辉2豪烽国际鞋业有限公司蔡伟业肖亢述3河南鼎能电子科技有限公司陈磊陈磊4河南鸿溢鞋业有限公司庄少雄丁紫森5河南华莹鞋业有限公司郭世军郭世军6河南佳得乐饮品有限公司赵勇赵勇7河南嘉鸿鞋业有限公司贾保平蒲生和8河南亮星电器有限公司黄长亮商顺涛9河南名宇食品有限公司罗世厂罗世厂10河南若男佳人服饰有限公司褚立勋王文军11河南省百盛鞋业有限公司涂德信郑政伟序号企业名称企业法人联系人主要负责人联系方式12河南腾润实业有限公司张美云张俊峰13河南信华光伏新材料有限公司田党波李景洋14河南亚新窑炉有限公司刘勤锋刘勤锋15河南赵家门业有限公司赵文化赵庆春16河南中喷天润实业有限公司孙文娟蒋彦涛17久芳农业科技发展（商丘）有限公司林胜裕李少文18迈特户外用品科技有限公司郑良杰方晓红19商丘鼎盛丝网有限公司唐中玉唐中玉20商丘富锦精密电子科技有限公司娄本贤王顺利21商丘富美服饰有限公司张海英张建立22商丘禾元鞋材有限公司陈礼塘陈礼塘23商丘鸿源鞋业有限公司李云芹何能帅24商丘金振源电子科技有限公司辛金波熊焰25商丘京威体育用品有限公司唐毅谢亚强26商丘晶城实业有限公司孙建马金凤27商丘巨洪鞋材有限公司赵垒赵金28商丘聚鑫源鞋业有限公司辛军辛军29商丘乐酷鞋服有限公司杨峰杨峰30商丘龙运鞋业有限公司蒋吉鸿蒋吉鸿31商丘闽华鞋业有限公司朱林英朱林英32商丘启程鞋业有限公司赵彦奇赵彦奇33商丘市鼎丰木业股份有限公司卜二库赵学书34商丘市嘉盈鞋业有限公司刘红军李卫华35商丘市中闽体育用品有限公司齐军超林聪北36商丘新澳包装科技有限公司宋义芝柳向阳37商丘新三台鞋业有限公司常峰常峰序号企业名称企业法人联系人主要负责人联系方式38商丘兴泰鞋材有限公司张学东张学东39商丘雄豫鞋服有限公司张国超张会生40睢县诚裕电子有限宣义山干.涛41睢县道尔森鞋业有限公司王俊峰王俊峰42睢县东弘鞋业有限公司杨江东杨江东43睢县顿汉电器有限公司赵法松曹红44睢县和众鞋材有限公司徐元镇徐元镇45睢县鸿业鞋业有限公司冯淑娟章远46睢县华诚纺织厂王红永王红永47睢县林仔食品有限公司杨成哉赵建平48睢县龙升新材料有限公司徐战备刘丙香49睢县荣昌鞋材制造有限公司郝建军郝建军50睢县十只狼鞋服有限公司郝永军张永峰51睢县舜宏服装有限公司刘建红张红波52睢县通达鞋服有限公司刘明亮李凤革53睢县兴洋皮毛制品厂吴伯焕刘帅54睢县星虹体育用品有限公司闫峰闫宝进55睢县兄弟鞋服有限公司杨光宇杨洪亮56睢县亿森鞋业有限公司沙启华何开铭57睢县亿顺鞋服有限公司张金英张金英58睢县豫粮海鼎饲料有限公司陈红文李守彪59睢县豫粮六和饲料有限公司张治江郭宏豫60唯县中宇马具服装有限公司杨亚西刘帅61睢县足力健鞋业有限公司张京康张少康62禧玛诺（连云港）实业有限公司河南分公司赵永胜陈刚63中疆科技（商丘）有限公司李张鹏蔡卫满序号企业名称企业法人联系人主要负责人联系方式64中乔（河南）体育有限公司丁佳泰邓小彪65鸿星尔克（商丘）实业有限公司吴荣照鲁志新66华润燃气（睢县有限公司）马建龙邢志强67河南省五洲能源发展有限公司睢县分输站万四海邓松68睢县中天燃气公司付传正田家友69国网河南省电力公司睢县供电公司朱广星张性武70豫粮集团睢县农业产业有限公司李晓安郭清堂71睢县液化石油气供应公司李刚李刚72唯县凤城液化气站丁素萍丁素萍73睢县便民液化气有限公司万东梅万东梅74睢县万顺液化气站王国超王国超75睢县惠民液化气站刘军娜刘军娜76睢县河集永顺液化气站孟龙孟龙77睢县天源液化气站王建军王建军78睢县翔宇液化气站白宇白宇79睢县顺发液化气站赵永礼赵永礼80睢县为民液化气站高玉彬高玉彬81睢县榆厢青松液化气站张青松张青松82睢县广运液化气站郭帅郭帅83睢县周堂镇长顺液化气站蒋志会蒋志会84睢县河堤卫星液化气站李金昌李金昌85睢县鑫达液化气站刘艳丽刘艳丽86睢县永军液化气站许广仁许广仁87睢县润达燃气有限公司王无敌王无敌88睢县亿圆液化气有限公司郭登辉郭登辉序号企业名称企业法人联系人主要负责人联系方式89睢县鑫海加油站王晓玉王晓玉90睢县亚彬加油站陈振彬陈振彬91中国石化销售有限公司河南商丘睢县北环加油站崔磊赵焕友92睢县大桥石化加油站张道中张道中93中国石化销售有限公司河南商丘睢县东环加油站崔磊张清94睢县新城加油站姬爱连秦帅95中国石化销售有限河南商丘睢县城西加油站崔磊张子涵96中国石油天然气股份有限公司河南睢县第三十三加油站张来允范莉丽97睢县红军加油站闫红军闫红军98山东东明石化集团河南销售有限公司商丘贰零陆叁加油站张豫鲁韩平99睢县信誉加油站周俊霞周俊霞100睢县阳光石化加油站李传芝李传芝101睢县中东加油站赵杰赵杰102睢县南关农机加油站郑大成郑大成103睢县尤吉屯乡中海石化加油站李强李强104睢县万里路加油站李强李强105睢县三通加油站李孟涛李孟涛106睢县棉麻公司邢堂加油站朱二力朱二力107睢县凤城加油站余丽余丽108睢县腾达加油站余福豪余福豪109睢县尚屯顺风加油站袁其光袁其光110睢县公路石化加油站贾平贾平111睢县龙王店加油站李胜利李胜利112睢县飞翔石化加油站李晏翔李晏翔113商丘鼎泰石化加油站王中伟王中伟序号企业名称企业法人联系人主要负责人联系方式114睢县驰聘加油站张永丽张永丽115睢县胡堂乡秦庙加油站秦华新秦华新116山东东明石化集团河南销售有限公司商丘贰零叁陆加油站张豫鲁张明军117山东东明石化集团河南销售有限公司商丘贰零叁柒加油站张豫鲁张明军118睢县袁新业加油站袁蒙蒙袁蒙蒙119睢县胜达加油站有限公司范森林范森林120睢县城北加油站梁勉梁勉121睢县三鑫加油城高振江田向丽122中国石化销售有限公司河南商丘睢县中心大街加油站崔磊赵林颖123中国石化销售有限公司河南商丘石油分公司新世纪加油站崔磊林敏124睢县富泰加油站陶明明王建125睢县金源石化加油站李道珍李永松126睢县睢民加油站秦帅秦帅127中国石化销售有限公司河南商丘睢县石油分公司睢县周堂加油站崔磊13：128睢县西环石化加油站范继勇秦帅129睢县尤吉屯石化加油站陈振彬陈振彬130睢县凤城正大石油加油城马阳阳马阳阳131睢县大力石化加油站陈永涛陈永涛132中国石化销售股份有限公司河南商丘睢县石油分公司西陵加油站崔磊李立坤133中国石油天然气股份有限公司河南睢县第三十五加油站张来允范莉丽134睢县惠嘉加油站梁会玲梁会玲135睢县潮庄石化加油站刘楠刘楠136睢县顺北加油站温召军温召军137睢县平岗石化加油站刘东方刘东方序号企业名称企业法人联系人主要负责人联系方式138睢县苗楼石化加油站刘光群刘光群139睢县河集石化加油站刘铁红刘铁红140睢县小海豚加油站李玉阳李玉阳141睢县周堂石化加油站余方梅余方梅142睢县蓼堤石化加油站刘楠刘楠143山东东明石化集团河南销售有限公司商丘贰零陆或加油站张豫鲁史永峰144中国石化销售股份有限公司河南商丘睢县石油分公司长岗加油站崔磊崔磊145睢县平安加油站栗同花栗同花表22睢县主要旅游景区基本情况一览表序号企业名称规模联系人职务联系方式1北湖景区袁其星2睢杞战役纪念馆汤海涛3永匡古城景区孟晓东4袁家山（吕祖庙）张凤杰5东关清真寺曹书昌6苏子湖（一号湖）李剑飞7濯锦湖（二号湖）8甘菊湖（四号湖）袁其星9凤凰湖（五号湖）10铁佛寺湖2.5 危险、有害因素辨识主要危险有害物质辨识我县主导产业为旅游、造纸、制鞋、服装、酵母、造酒等综合工贸企业。根据调查、统计，目前全县各生产经营单位涉及的危险化学品有压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、有毒品、腐蚀品等,其中储量和危险性均较大的危险化学品有液氨、液化石油气、乙醇、苯、甲醛、硫酸、盐酸、硝酸等。不涉及感染性物质、放射性物质、杂项危险物质。我县有加油站57家，液化气站18家，天然气管道输送运营企业3家等。压缩气体和液化气体的主要危险特性是易燃易爆性、易于扩散性、可压缩和膨胀性、带电性、毒害性和窒息性；易燃液体的主要危险特性是高度易燃性、蒸气易爆性、受热膨胀性、流动性、带电性和毒害性；有毒品的主要危险特性是毒害性，可通过呼吸道、消化道和皮肤，对人体造成伤害；腐蚀品的主要危险特性为对人的腐蚀，引起灼伤或发生破坏性创伤以至溃疡等，另外腐蚀品还会对金属、有机物、建筑等造成腐蚀危害。我县主要危险化学物质统计见附件10.7危险化学品信息。重大危险源我县现有生产经营单位中有15家企业存在重大危险源（重大危险源所属单位及基本情况详见附件10.8重大危险源统计一览表），其中共涉及三级重大危险源1个，四级级重大危险源14个。2.6 现有应急力量政府机构应急力量我县政府机构主要应急力量是县消防救援大队。县消防救援大队下辖2个消防中队，分别为县北环路中队和县南环路中队。县消防救援大队共有在编消防队员30人，其中县北环路中队18人，县南环路中队12人。企业应急力量我县目前规模较大且可依靠的企业应急队伍共有6家，分别是：豫粮集团睢县农业产业有限公司应急救援队、国网河南省电力公司睢县供电公司应急救援队、华润燃气（睢县）有限公司应急救援队、河南省五洲能源发展有限公司应急救援队、中天能源应急救援队。我县目前规模较大可依靠的医疗应急机构共有四家，分别是睢县人民医院、睢县中医院、睢县公疗医院和睢县妇幼保健院。3应急组织体系及职责县生产安全事故应急组织体系由县安全生产应急指挥部（下设办公室）、县现场指挥部、应急专家组组成。应急组织体系结构图见：附件10.2睢县生产安全事故应急组织体系。3.1 县安全生产应急指挥部及其职责3.1.1 县安全生产应急指挥部设置县委县政府成立县安全生产应急指挥部。由指挥长、副指挥长和成员单位构成。负责统一领导、指挥和协调全县生产安全应急处置工作。（1）指挥长：常务副县长（2）副指挥长：县政府办公室副主任、县应急管理局局长（3）成员单位：县应急管理局、县委宣传部、县委网信办、县消防救援大队、县卫生健康委员会、县公安局、县交通运输局、工业信息化和科技局、县民政局、县供电公司、县财政局、县气象局、县生态环境局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县委办公室、县政府办公室、县纪委（监委）、县发改委、县教育体育局、县科学技术局、县司法局、县城管局、县住建局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文化广电和旅游局、县市场监督管理局、县粮食和物资储备局、县供销合作社、县总工会、邮政睢县公司。根据工作需要，可增加其他有关部门和单位负责同志参加。成员单位应急职责见：附件10.3睢县安全生产应急指挥部成员及其职责。指挥部成员单位主要负责人变化，由新任命人员自动递补，不再另行发文调整。2.1. 2县安全生产应急指挥部主要职责（1）决定本预案应急响应的启动和应急救援行动的终止。（2）负责统一领导、指挥各类一般以上级别生产安全事故的应急救援行动。（3）对应急救援行动做出决策。（4）组织协调有关部门（单位）、民兵应急分队以及专业应急救援队伍参加救援工作，紧急指挥调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备。（5）负责统一发布事故相关信息。（6）向县委县政府报告事故救援进展情况，及请求有关支援事项。（7）检查督促有关单位做好信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序的工作。（8）事故应急救援中的其他相关事项。3.2指挥部办公室及其职责县安全生产应急指挥部办公室设在县应急管理局，应急管理局局长任办公室主任。负责综合协调和日常工作。主要职责为：（1）受理事故信息并立即上报县安全生产应急指挥部。（2）向县安全生产应急指挥部提出启动响应建议，并做好相关准备工作。（3）组织修订和完善生产安全事故应急预案，指导、协调县有关部门（单位）制定并完善相关应急预案，并督促、指导开展应急预案的演练。（4）指导、协调有关部门（单位）做好应急物资储备、经费保障等。（5）负责建立指挥部成员的应急通讯方式，并告知指挥部相关人员。（6）负责建立应急救援队伍与应急装备数据库。（7）完成县应急救援总指挥部交办的其他工作。3.3现场指挥部及其职责3.3.1县现场指挥部设置（1）本县发生一般生产安全事故后，县安全生产应急指挥部视情况报请县应急救援总指挥部同意，设立县现场指挥部，发生较大、重大、特别重大生产安全事故后，县委县政府设立县现场指挥部。市、省前方指挥部设立时，县现场指挥部移交指挥权并接受市前方指挥部领导。（2）县现场指挥部指挥长由县委、县政府指定的负责同志担任,成员由各相关成员单位负责同志担任。（3）现场指挥部根据工作需要下设综合协调、抢险救援、医疗救护、治安保卫、舆情引导、善后处置、通讯保障、环境监测、后勤保障等应急处置工作组，在现场指挥部的统一领导下开展工作。应急处置工作小组可根据现场实际情况适当增减。3. 3.2县现场指挥部职责（1）执行上级党委、政府有关抢险救援处置工作的指示、要求。（2）在县应急救援总指挥部的直接领导下，全面组织领导、指挥协调、部署现场抢险救援处置工作。（3）决定和批准抢险救援工作的重大事项。(4)统筹协调各应急救援力量参与抢险救援工作。3.3.3应急处置工作组及其职责(1)综合协调组：由县应急管理局牵头。负责事故信息报告、通知相关人员赶赴现场、救援队伍调集、收集相关资料、协调较大事项等，保障工作有序开展。(2)抢险救援组：由县应急管理局牵头，县消防救援大队等相关部门(单位)参加。负责制定抢险救援总方案；统筹协调消防救援队伍、专业救援队伍、救援专家等救援力量，开展现场抢险救援工作,引导社会力量有序参与救援。(3)医疗救护组：由县卫生健康委员会牵头。负责调配医务人员和医疗设备到现场及时医治救助伤员，协调医疗专家和医院对危重伤员进行会诊、转运等。(4)治安保卫组：由县公安局牵头。负责现场指挥部和灾区周边的安全警戒工作；负责灾区周边的交通管控和疏导工作；承担核查事故中死亡(失联)人员身份和侦查事故涉案人员任务。(5)舆情引导组：由县委宣传部牵头，县委网信办、县应急管理局、县文广局、县融媒体中心、县旅游中心等相关部门参加。负责事故现场新闻报道工作，根据指挥部指令和要求，审核和组织刊发新闻通稿，协调召开新闻发布会和新闻媒体服务工作；组织开展舆情监测研判，加强舆情管控。(6)善后处置组：由政府办公室牵头。负责协调解决遇难者家属抚恤金和受伤人员住院医疗费用等问题；做好群众的思想稳定工作，消除各种不安定因素以及其他善后工作。(7)通讯保障组：由县工业信息化和科技局牵头。负责组织协调县各电信企业承担应急通信保障工作，优先保障现场指挥部、抢险救援现场的指挥通信畅通，及时为公众提供现场应急通信服务。（8）环境监测组：由县生态环境局牵头。负责指导协调事发地政府事故次生突发生态环境事件的应急、预警工作；负责辐射环境事故应急处理工作；组织开展生态环境应急监测。（9）后勤保障组：由政府办公室牵头。负责筹集、配备应急抢险救援所需经费款项、物资装备、车辆等保障资源；保障上级党委、政府领导顺利到达现场开展指挥；协调财政、民政、供销、电力供应等部门做好事故现场的各项支持保障工作。3. 4应急专家组及其职责生产安全事故应急救援专家组主要负责分析事故原因、研判事故发展趋势，为事故救援提供方案和决策咨询等。4监测与预警3.1 风险防控与监测（1）县委县政府要构建安全生产隐患排查与风险管控双重预防机制，监督检查生产经营单位隐患排查治理情况，以及应急预案编制、演练和应急物资配备情况，推进各行业（领域）安全生产风险评估工作，抓住安全生产重点隐患、风险管控重点领域，有针对性地制定事故防范对策，提升生产安全事故预防控制能力。（2）县有关部门（单位）应当加强对重大危险源、重大隐患的监控，并建立普查、登记、评估和管理等制度。3.2 预警4. 2.1预警分级可预警的生产安全事故，按照其发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为I级、H级、In级和IV级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，I级为最高级别。I级预警（红色预警）：情况危急，可能发生或引发特别重大事故的；或事故已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成特别重大危害的。II级预警（橙色预警）：情况紧急，可能发生或引发重大事故的；或事故已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成重大危害的。In级预警（黄色预警）：情况比较紧急，可能发生或引发较大事故的；或事故已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成较大危害的。IV级预警（蓝色预警）：可能发生或引发一般事故的；或事故已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成公共危害的。5. 2.2预警信息的发布与传播（1）可预警的生产安全事故即将发生或者发生的可能性增大时,县委县政府应当根据有关法律、行政法规和国务院规定的权限和程序，发布相应级别的警报，决定并宣布有关地区进入预警期，同时向上一级政府报告，必要时可以越级上报，并向可能受到危害的毗邻或者相关地区的政府通报。（2）越级上报的有关部门必须同时报告上一级政府和政府有关部门。（3）预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。承担应急处置职责的相关单位接收到预警信息后，应及时向发布预警信息的单位反馈接收结果。（4）具体按照商丘市突发事件预警信息发布与传播实施办法（试行）（商政办（2018）115号）相关规定执行。4. 2.3预警行动县生产安全事故应急机构接到可能导致生产安全事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。5应急响应5.1 分级响应生产安全事故应急响应的分级标准原则上与生产安全事故的分级标准相对应，分为四级响应，分别是：I级（特别重大）、H级（重大）、HI级（较大）和IV级（一般），具体标准见：附件10.1生产安全事故（响应）分级标准。（1）当发生一般生产安全事故时，由生产安全事故应急指挥部指挥长（常务副县长）启动本预案IV级响应，并领导、组织、协调应急处置工作。并采取如下措施：县安全生产应急指挥部相关领导及相关成员单位负责人立即赶赴现场。开展现场会商，研判事故形势，制定具体救援方案并开展现场抢险救援工作。协调救援队伍、专业设备、应急专家。指导抢救伤员，控制现场，疏散人员，监测环境。指导信息发布，善后处置。视情况成立现场指挥部，按照预案设立各相关处置小组，明确职责分工及人员。向市政府、市应急管理局报告事故相关情况，根据事态发展提请启动更高级别应急响应。其他相关措施。(2)当发生特别重大、重大、较大生产安全事故时，由县应急救援总指挥部启动相应级别应急响应。在国务院、省、市政府领导、组织、协调、指导下，组织事故应急处置，全力开展应急救援工作。并采取如下措施：县委县政府主要领导带领相关部门负责人赶赴现场指导救援。成立现场指挥部，按照预案设立各相关处置小组，明确职责分工及人员。立即开通县委县政府应急指挥平台与现场指挥部视频连接。开展现场会商，研判事故形势，制定具体救援方案并开展现场抢险救援工作。协调救援队伍、专业设备、应急