西峡县“两集中”工作实施方案.docx

西峡县“两集中”工作实施方案（征求意见稿）西峡县现有初中32所，其中公办30所，民办2所,公办初中在校生23982人。现有小学266所，其中公办263所,民办3所，公办小学在校生40199人。按照上级关于初中县城化、小学乡镇化（简称两集中）的相关要求，我县现有农村初中学生13627人，全部进入县城就读共需新建改扩建36班标准化初中8所。在充分摸底调研、征求意见的基础上，结合西峡地域实际和教育实际，特制订西峡县初中县城化、小学乡镇化实施方案。一、指导思想以党的二十大及历次全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于教育工作系统重要讲话精神，围绕立德树人的总任务，遵循“优化教育资源、改善办学条件、提高办学效益、提升教学质量”的总目标，按照资源布局合理、适度优化集中的原则，坚持教育与当地发展实际相结合、与人口变化趋势相结合、与城镇化发展相结合、与乡村振兴战略相结合，有序推进优质教育资源及农村人口向县城和集镇集中，为农村人口享受高品质生活提供便利服务和教育支撑。二、基本原则1 ,资源整合，优教优育的原则2 .科学规划，量力而行的原则3 ,谨慎稳妥，分步推进的原则4.适度集中，提升生活品质的原则三、目标任务西峡县总面积3454平方公里，是河南省第二区域大县,辖区最远乡镇距县城达80公里，最远农村小学距乡镇政府所在地达30公里。西峡历届县委、县政府高度重视教育工作，在资金、师资、办学条件等方面优先保障，全县上下尊师重教氛围十分浓厚，教育教学质量位居全市前列，义务教育初中阶段双龙、丹水、回车、丁河、五里桥教育质量高、办学条件好，连续多年处于全市公办初中前30名先进行歹L引领作用明显。基于以上考虑，按照规划先行、分步推进的指导方针，特明确以下目标任务：第一步，2023年。在条件相对成熟的田关镇、丁河镇先行先试。具体任务是田关二中并入田关一中，在田关二中原址改办全镇4-6年级寄宿制小学，丁河二中并入丁河一中，妥善处理二中资产，同时合并两个乡镇条件成熟的小学教学点。其他乡镇同时合并条件成熟的小规模学校。（初中、小学校点设置及资金预算见附件1）第二步，第二步，20242026年。一是三高迁出后，原三高校舍改为寄宿制初中，分流城区一、二中1800人，解决城区初中大班额问题。二是全县每个乡镇暂时保留一所初中（共25所：包含城区5所，以及离中心城区较近、教学质量较好且生源充足的双龙二中、回车二中、丹水二中，和地域偏远的丁河三中）。合并重阳二中到重阳一中，军马河二中到军马河一中，西坪二中到西坪一中。这样既能缓解中心城区土地、资金紧缺问题，又能在过渡期保留办学条件好，交通便利的学校，解决学生就近入学的问题。三是回购西峡广开外国语学校一所，有效解决五里桥中学以及外来务工人员子女在西峡就读学生的学位。（初中、小学校点设置及资金预算见附件2）第三步，2026年2028年。待条件成熟后，在中心城区再建2所初中，满足部分乡镇初中全面撤销后学生分流的需求。（初中、小学校点设置及资金预算见附件3）。四、实施办法经过测算，初中县城化后，对初中原有校舍和乡镇中心小学进行优化改造，可以满足乡镇小学学生的就读和食宿。我县初中县城化、小学乡镇化实施办法如下：（一）学校建设时间1、2023年12月至2024年12月，完成三高（职专）迁建和2所初中学校三高（职专）迁建后原校址改初中1所,三高（职专）迁建新址以南新建学校1所的新建、改扩建任务以及民办学校广开外国语学校的回购工作；2、2024年3月至2026年12月，完成北堂九年一贯制学校建设任务，发改、自然资源和林业部门完成三高（职专）迁建新址以南另外5所学校立项、土地调规和报批工作；3、2026年12月至2028年10月，完成剩余4所初中学校的建设任务和小学乡镇化所需校舍的优化改造工作。（二）学生安置时间1.2024年9月将城区一、二中分流的1800名学生安排到三高原址寄宿制初中就读。按照先易后难原则，稳妥安排撤并村小学生进入乡镇所在地就读；2、2025年9月，将重阳二中，西平二中，军马河二中分别合并到本乡镇一中就读。回购西峡广开外国语学校，分流五里桥中学学生，解决外来务工人员子女在西峡就读学生的学位。同步稳妥安排撤并村小学生进入乡镇所在地就读。2.2026年9月2028年12月。继2025年省级义务教育优质均衡创建后，继续整合乡镇初中及根据生源变化情况再逐步实施初中县城化。最终实现初中全部县城化。撤并村小学生全部进入乡镇所在地就读（三）资金来源1 .县财政投入；2 .上级农村薄弱学校改善及能力提升项目资金；3 .通过教育、发改两个途径向上争取项目资金；4 .闲置学校评估抵押，利用国有公司平台申请银行贷款;5 .申请政府专项债券；6 .其他方式融资。（四）闲置学校处置1.改造建设乡村公办幼儿园；2.在明确资产权属的前提下，用于村级办公及文化广场或改造建设农村养老机构。（五）教师调配按照现在的招聘政策，由教体局据实测算教师需求数量。按第一步测算，公办小学在校生40199人，教师3058人，按19：1规定，同时考虑到小学一、二、三年级需配备生活老师和心理辅导老师，加之公办幼儿园教师配备，基本能满足需求，缺口部分利用年度招聘逐年解决。公办初中在校生23982人，教师1935人，按13.5：1规定，加上寄宿制学校寝室需配备寝管老师，略有不足，结构性缺员可区域调整、年度招聘或从小学教师中适当选拔补充。五、保障措施（一）加强领导，精心组织成立以县委书记、县长为组长，组织部长、常务县长、政法委书记、主管教育副县长为副组长，各乡镇街道党（工）委书记、乡镇长、街道办主任和相关部门负责人为成员的中小学布局优化工作领导小组，指导、协调全县学校布局优化工作。各乡镇也要成立相应工作机构，及时研究和解决中小学布局优化中存在的困难和问题，确保布局优化工作顺利实施。（二）加大投入，提供保障贯彻落实经费保障机制改革政策，进一步调整支出结构，依法保证教育经费的“三个增长”。加强特殊群体师生的救助补助和交通、食宿补贴，加快城区农村教师保障性住房和五里桥教师周转宿舍建设进度，确保农村进城教师进得来、稳得住。加大对中小学布局优化支持力度，先建后撤，努力改善学校的办学条件，保证并入学生的学习、生活正常有序。（三）强化管理，规范运作要把学校建设纳入城镇建设总体规划，按标准核定用地位置和界限，并严格加以控制，任何单位或个人不得擅自侵占或挪作他用，做到同步规划、同步建设、均衡推进。落实村村通公交惠民举措，保证农村学生的出行需求和出行安全。同时，加强被撤并学校的资产管理，任何单位、组织和个人无权处置和占用。相关撤并学校要认真做好资产的统计、登记造册和交接工作。（四）加强宣传，营造氛围学校布局优化涉及到千家万户和人民群众切身利益，各乡镇（力、）、各单位要加大宣传力度，通过电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传集中办学的优势和重要意义，做好群众的思想工作，切实解决实际问题，积极争取社会各界和人民群众的理解和支持，营造一个良好的办学氛围，确保学校布局优化工作顺利实施。（五）强化专项督查与督导县纪委监委、县委县政府督查局对学校布局优化工作全程进行督导，对督查过程中发现的问题将进行公开通报，情节严重的，将依法严肃问责。