重庆市黔江区高质量孵化载体建设实施方案2023—2025年.docx

重庆市黔江区高质量孵化载体建设实施方案（20232025年）为深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对重庆提出的系列重要指示精神，以及市第六次党代会、市委六届二次全会、区委五届三次全会精神，深入实施创新驱动发展战略，推动全区孵化载体高质量发展，培育优质市场主体，增强经济发展内生动力，为黔江区加快建设渝东南区域中心城市注入强劲动力，按照重庆市高质量孵化载体建设实施方案（20212025年中共重庆市黔江区委关于深入推动科技创新支撑引领高质量发展的决定重庆市黔江区科技创新“十四五”发展规划要求，结合黔江区实际，制定本实施方案。一、建设目标深入实施创新驱动发展战略，以建设渝东南创新创业高地为抓手，围绕产业发展和创新服务需求，引导园区、平台、高校、企业等多元主体投入，优化全区孵化载体空间布局，逐步完善“众创空间+孵化器+加速器”全链条孵化体系，加快创新主体引育和科技创新成果转移转化，打造规模化、专业化、高质量孵化载体。力争到2025年底,全区建成孵化载体总面积5万平方米以上,聚集企业和团队400个以上，孵化培育科技型企业300家以上，高新技术企业30家以上。二、建设内容围绕正阳工业园区，高校片区，老城片区等重要区域孵化布局，聚焦区域主导产业和优势领域，重点打造环大学创新生态圈、创新创业孵化街区、特色孵化载体等3大类孵化载体，实现孵化链、创新链、产业链深度融合，助推经济社会高质量发展。（一）打造环大学创新创业生态圈。依托重庆旅游职院、重庆经贸职院等高校资源，围绕提升学生创新创业能力、聚焦优质创新创业项目，建立政府引导下的市场化运作机制，鼓励专业化管理团队、知名创投机构和市场化中介服务机构参与其中，为大学生创业提供低成本创新创业空间；完善科技金融、科技咨询、公共服务等孵化服务体系，升级改造孵化载体周边创业咖啡、休闲娱乐等生活配套设施，力争到2025年底，建成2万平方米以上的集孵化创业、休闲娱乐等功能于一体的环大学创新生态圈1个。（二）打造创新创业孵化街区。围绕老城片区成熟商业，依托大什字、南海城、步行街等商业圈重点区域，聚焦智慧商业、餐饮美食、休闲娱乐等产业领域，集聚龙头企业、创投资本、技能人才、专业服务等创新要素，建设集孵化、会议、办公、生活于一体的孵化载体集群，力争到2025年底，以老城片区商业圈为重点打造面积1万平方米以上的创新创业孵化街区，重点建设以双新科技企业孵化器、安信众创空间、今媒体众创空间为代表的孵化载体。（三）打造特色孵化载体。围绕专业化、平台型等方向，打造特色孵化载体。1 .打造专业化科技企业孵化器。聚焦新材料、生物医药、特色农业等产业垂直细分领域，打造专业化众创空间、孵化器。依托区内蚕桑产业，依靠弘凡农业等龙头企业，发展集蚕桑主题酒店、蚕桑美食、蚕桑深加工为一体的蚕桑特色创业小镇；依托科瑞南海等龙头企业，打造生药医药类专业孵化载体；依托三磊玻纤等龙头企业，在延链、补链、强链、固链中发力，打造新材料专业孵化载体。2 .打造平台型科技企业孵化器。支持孵化载体对接产业创新联合体、高校院所、重点企业等科技创新资源，建设以共性技术平台为特色的平台型科技孵化载体，为科技型中小企业提供研发设计、概念验证、中试熟化、检验检测等专业技术服务。提升现有孵化载体服务能力,突出科技孵化和产业赋能，建立“苗圃+孵化器+加速器”科技企业孵化链条。3 .打造国际化科技企业孵化器。聚焦国际、国内优质创新资源和我区产业发展需求，对接优质项目、高端人才、创投资本等创新要素，依托“一带一路”等国家战略，鼓励孵化载体开展国际科技领域合作、孵化加速、跨国成果转化等，提升孵化器国际化水平。三、建设路径(一)扩大孵化载体建设规模。鼓励区内国有企事业单位利用国有闲置房产建设运营孵化载体。支持行业龙头企业、高校及其他各类机构发挥自身优势建设孵化载体。支持社会各界利用已开发的写字楼、闲置厂房、办公楼和低效闲置用地进行功能转换，用于孵化载体建设。鼓励有条件的孵化载体建立“众创空间+孵化器+加速器”全链条孵化体系，提供全周期创新创业服务。（二）加强提档升级建设。积极引导和鼓励全区孵化载体建设，坚持以升促建，支持各园区、平台、高校、企业等培育创建市级孵化器和众创空间。推荐运行良好、绩效突出的孵化载体，申报创建国家级孵化器和国家备案众创空间。到2025年底，力争新建设国家级孵化载体1个。（三）提升载体服务能力。引导孵化载体围绕企业实际需求，积极拓展检验检测、技术成果评估、研发设计等科技创新支撑服务，提高载体运营效能。提升可持续发展能力，加强孵化载体认定与科技型企业入库联动，提升孵化载体培育企业的科技含量，鼓励孵化载体建立培育科技型企业、高新技术企业、上市（挂牌）企业等优质企业的阶梯式辅导机制，对科技创新能力有潜力的优质在孵企业进行深入创新创业培育。支持运营机构强化载体投融资服务，依托银行、担保等金融机构和社会资本，逐步建立覆盖创新创业全链条的多层次创投服务体系，鼓励运营机构持股孵化，以“投资+孵化”模式拓展盈利渠道。到2025年，全区孵化载体内在孵企业、科技型企业、高新技术企业等创新主体数量和质量整体提升。（四）强化孵化人才队伍建设。加大宣传和引导全区孵化载体对服务人员的培养力度，提升载体服务管理队伍整体素质和业务水平，建立高素质、职业化的创业孵化人才队伍。鼓励企业管理专家、技术创新专家、科技金融服务专家、科技资源服务专家、载体运营管理专家等签约载体创业导师，为在孵企业和初创团队提供创业辅导服务。广泛吸引具有国际视野、相关行业背景和创业经历的专业人才加入创业孵化行业，为在孵企业和初创团队传授创业经验、提供创业指导、对接创业资源。到2025年，全区孵化载体内专职孵化服务人员数量得到进一步提升。（五）加强孵化资源协同共享。引导区内孵化载体积极融入环大学创新创业生态圈建设，促进科技创新成果落地转化。落实“一区两群”区县对口协同创新合作机制协同完善创新链、产业链，围绕重点产业联合实施科研项目，提升产业竞争力。鼓励区内孵化载体融入成渝地区双城经济圈协同创新体系，推进科技创新服务资源、成果转化服务平台的交流与合作，促进成渝协同创新。依托重庆孵化器协会、重庆市高新技术企业协会、成渝地区双城经济圈创新创业联盟等行业协会资源，加强孵化资源互联互通，实现优势互补、共嬴发展。（六）优化创新创业环境。鼓励孵化载体承办各级各类创新创业的有关赛事等活动，举办高峰论坛、学术研讨、成果展览等重大活动，举办科技奖励获奖项目、创新创业大赛获奖项目、科技计划项目成果对接活动，促进科技成果落地转化；鼓励孵化载体举办创业沙龙、项目路演、主题论坛、创业培训等专业化特色活动，营造创新创业浓厚氛围。四、保障措施（一）健全工作机制。区科技局会同区级有关部门，形成协同工作机制，加强对全区孵化载体的宏观指导和工作协调，根据高质量孵化载体建设目标，结合实际研究推进重大事项，引导各类孵化载体健康有序发展，加快推动孵化载体改造升级、聚集创新资源、孵化科技企业。（二）建立梯度培育长效机制。对区内符合条件的孵化载体,引导其加入孵化载体培育库。建档培育发展情况良好的区级孵化载体，支持其升级创建重庆市级孵化载体。遴选一批运行效率良好、孵化绩效突出的区内市级孵化载体，重点培育创建国家级孵化载体。（三）完善政策保障。根据新形势新任务进一步细化分解孵化载体建设任务，保障高质量孵化载体建设工作稳步推进。完善黔江区科技创新促进高质量发展有关激励政策中涉及孵化载体培育建设的支持政策，指导孵化载体运营管理，引导孵化载体专业化、品牌化发展。出台相应实施细则对孵化载体实施动态管理，对孵化培育科技型企业数量、高新技术企业数量、投融资数量等指标进行评估，根据孵化绩效对运营情况良好的孵化载体给予奖补，对运营不良的孵化载体及时督促整改或摘牌，促进区内孵化载体优胜劣汰、提质增效。（四）强化财税支持。落实国家、重庆市、黔江区有关孵化载体优惠政策，用好用活市级引导区县科技发展专项资金，充分发挥各级财政资金的推动作用，促进孵化载体高质量发展。（五）拓展在孵企业融资渠道。完善创业投资体系，支持符合条件的孵化载体与重庆市种子投资引导基金共同组建种子基金，拓展初创期科技型企业融资渠道。深入推进知识价值信用贷款改革试点，改变合作银行传统商业贷款观念，合理控制风险，加大对在孵企业债权融资的支持力度。