关于优化调整稳就业政策全力促发展惠民生二十四条政策措施起草说明.docx

关于优化调整稳就业政策全力促发展惠民生二十四条政策措施的起草说明为深入贯彻党的二十大精神、党中央、国务院和省委、省政府关于就业工作的决策部署，认真落实国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知（国办发（2023）11号）和黑龙江省人民政府关于优化调整稳就业政策全力促发展惠民生若干措施的通知（黑政办规2023）2号），以高质量发展推动就业提质扩容，市人社局牵头起草了关于优化调整稳就业政策全力促发展惠民生二十四条政策措施。一、起草过程在认真研究国务院和省政府政策基础上，借鉴北京、上海等地政策举措，充分结合我市经济社会发展状况和就业创业工作实际，会同财政等部门进行反复研究，7月份，市委常委、副市长孙恒还几次带领有关部门深入高校、企业、创业孵化基地等进行了实地调研,针对政策有关的19个部门，开展了两轮征求意见，最终形成了征求意见稿。二、主要内容关于优化调整稳就业政策全力促发展惠民生二十四条政策措施包含支持企业稳定就业岗位、加大就业岗位开发力度、扎实推进高校毕业生等青年就业工作、切实兜牢重点群体民生底线、全方位提升公共就业服务能力和加强组织实施等6个部分。主要是在贯彻落实国务院、省政府要求基础上，进一步深化细化实化相关政策，提出我市创新性举措。一是明确援企稳岗政策企业划型标准。国家和省明确援企稳岗政策执行期限延长到2023年12月31日，中小微企业按上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按照30%返还。我市在此基础上，明确了将国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法（2017的通知（国统字（2017）213号）作为企业划型标准，在援企稳岗政策执行上更有遵循。二是明确失业保险相关政策执行标准。在省政府要求继续实施失业保险技能提升补贴政策基础上，进一步明确了补贴发放标准，即初级（五级）1000元，紧缺急需工种1200元；中级（四级）1500元，紧缺急需工种1800元；高级（三级）2000元，紧缺急需工种2500元，增加了政策执行的可操作性。按照省政府要求，将我市失业保险金标准提高至最低工资标准的90%,具体标准为市区失业保险金由原标准1305元/月调整至1449元/月，县（市）失业保险金由原标准1143元/月调整至1305元/月。三是增加了延续实施一次性扩岗补助政策。按照人力资源社会保障部教育部财政部关于延续实施一次性扩岗补助政策有关工作的通知要求，对招用2023届及离校两年内未就业普通高校毕业生、登记失业的16-24岁青年，签订劳动合同并为其缴纳失业、工伤、职工养老保险费1个月以上的企业，按每招用1人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助。政策实施期限截至2023年12月31日。四是进一步强化就业见习工作。要求建立青年就业见习基地考评管理机制，进一步规范全市青年就业见习基地管理,提升就业见习能力。见习补贴实行“先发后补”办法，由见习基地按月先行向见习人员发放不低于当地最低工资标准的基本生活补助，后续向所在县（市）、区公共就业服务部门申请见习补贴。五是增加支持我市人力资源服务产业加快发展内容。实施人力资源服务产业培育行动，适当放宽人力资源中介服务机构的市场准入限制，降低成立人力资源服务机构办理行政审批（备案）门槛，进一步简化外地人力资源服务机构在本地设立分支机构报告手续。对个人创办经营性人力资源服务机构并符合有关政策的，可以申请创业担保贷款，财政部门按规定给予贴息，对符合条件人员创办经营性人力资源服务机构的，按规定给予一次性创业补贴，所需资金从就业资金列支。三、下步工作打算健全多部门和市县两级联动工作机制，积极落实落细各项工作任务，研究出台针对性强的政策举措，保障就业形势稳定。密切关注就业形势变化，多维度开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业监测，加强移动通信、铁路运输、社保缴纳、招聘求职等大数据比对分析，健全多方参与的就业形势研判机制。加强就业政策宣传，及时更新发布当地就业创业政策清单，分类梳理面向高校毕业生、困难人员等不同群体和经营主体的政策举措，创新政策宣传方式，及时提供通俗易懂的政策解读，广泛推动稳就业政策进企业、进园区、进校园、进社区（村），提高政策知晓度。