报废机动车回收拆解企业资质认定申请指南.docx

报废机动车回收拆解企业资质认定申请指南（征求意见稿）一、开展资质认定工作的法定依据报废机动车回收管理办法（国务院令第715号）、报废机动车回收管理办法实施细则（商务部令2020年第2号）。二、取得报废机动车回收资质认定具备哪些条件取得报废机动车回收拆解资质认定应当具备下列条件：（一）具有企业法人资格；（二）拆解经营场地符合所在地城市总体规划或者国土空间规划及安全要求，原则上须设立在省政府明确四至范围的开发区（包括经开区、高新区、海关特殊监管区和专业产业园区）和产业园区，不得建在居民区、商业区、饮用水水源保护区及其他环境敏感区内；（三）符合国家相关法律、法规和相关政策、规定；无重大消防、安全、环保事故或发生偷逃税等违法违规行为；无国家法律法规禁止的其他经营行为；（四）符合国家标准报废机动车拆解企业技术规范（GB22128）的场地、设施设备、存储、拆解技术规范，以及相应的专业技术人员要求；（五）符合环保标准报废机动车拆解环境保护技术规范(HJ348)的要求;（六）落实生态文明建设和绿色发展要求，坚持环保标准，具有符合国家规定的生态环境保护制度，具备相应的污染防治措施，对拆解产生的固体废物有妥善处置方案。三、申请资质认定应提交的材料（一）设立申请报告（应当载明申请企业的名称、法定代表人、注册资本、住所、拆解场所、统一社会信用代码等内容）；（二）申请企业营业执照；（三）申请企业章程；（四）申请企业法定代表人身份证或者其他有效身份证件；（五）拆解经营场地土地使用权、房屋产权证明或者租期10年以上的土地租赁合同或者土地使用权出租合同及房屋租赁证明材料（需提供由县级及以上主管部门出具符合城市总体规划或国土空间规划的证明文件）；（六）申请企业购置或者以融资租赁方式获取的用于报废机动车拆解和污染防治的设施、设备清单，以及发票或者融资租赁合同等所有权证明文件；（七）生态环境主管部门出具的建设项目环境影响评价文件的审批文件；（八）申请企业高级管理和专业技术人员名单；（九）申请企业拆解操作规范、安全规程和固体废物利用处置方案。（十）初审过程中应同步提醒申报企业提供以下佐证材料：1 .县级以上自然资源部门出具的同意申报企业在该项目用地上建设的情况证明。情况证明含“书面批复、盖章件、规划文件或规划许可证”四种形式。2 .符合省住建厅建设工程领域消防技术服务从业条件的第三方服务机构对项目出具的消防检测合格报告；县级以上住建、应急等职能部门出具的该项目消防合格证明材料。消防检测合格报告和消防合格证明材料二选一。3 .市州生态环境主管部门对申报项目是否达到报废机动车拆解环境保护技术规范（HJ348-2007）出具意见。4 .项目用地应为国有土地且土地性质为工业用地；项目总占地面积不低于100oo平米。四、资质认定条件说明（一）企业土地使用权、房屋产权证明（不动产登记证明）土地使用权、房屋产权证明指：国有建设用地使用权证书或国有土地使用证或集体建设用地使用证或房屋产权证书或不动产登记证书（国有建设用地使用证书、房屋产权证书等二证合一）。（二）生态环境主管部门出具的建设项目环境影响评价文件的审批文件符合报废机动车回收拆解环境保护要求的环境影响报告书（表），经市及市以上生态环境主管部门批准、获得环境影响报告书（表）批复、验收备案相关资料及网上截图，验收监测报告、排污许可证、突发环境事件应急预案备案表。（三）企业高级管理和专业技术人员高级管理人员指：公司的经理、副经理、财务负责人、上市公司董事会秘书和公司章程规定的其他人员。专业技术人员指：经过报废机动车、新能源电动车拆解培训取得证书人员，电工、叉车工、安全生产管理员、报废车回收专业持证人员。（四）企业拆解操作规范、安全规程和固体废物利用处置方案拆解操作规范：满足报废机动车回收拆解企业技术规范（GB22128）要求的企业制度。安全规程：应符合中华人民共和国安全生产法和地方有关安全生产法规要求；符合企业安全生产标准化基本规范（GB/T33000）相应要求。固体废物利用处置方案：应符合中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国环境保护法报废机动车拆解环境保护技术规范HJ348）等环境保护关于固废处置的法律、法规、技术规范等要求。（五）企业经营面积和厂区建设参照报废机动车回收拆解企业技术规范（GB22128）的场地建设标准。拆解企业厂区内各功能区的设计和建设应满足以下要求：各功能区的大小和分区应适合企业的设计拆解能力；各功能区应有明确的界线和明显的标识；未拆解的报废机动车的贮存区、拆解作业区、产品（半成品）贮存区、污染控制区应具有防渗地面和油水收集设施；拆解作业区、产品（半成品）贮存区、污染控制区应设有防雨、防风设施；拆解企业应实行清污分流，在厂区内（除管理区外）收集的雨水、清洗水和其他生活废水应设置专门的收集设施和污水处理设施；应有符合相关要求的消防设施，并有足够的疏散通道。（六）报废机动车回收拆解企业一般应建立的制度包括但不限于：安全生产制度、拆解制度、车辆档案管理制度、销售登统计制度（五大总成、五大总成以外零部件）、环境保护制度（固废登记、处置等）、职业健康管理制度、应急管理制度、水电气管理制度等。（七）企业建设应符合验收标准报废机动车回收拆解企业资质认定验收标准（以下简称:验收标准）依据相关法律法规和技术规范制定，企业建设应满足验收标准要求。五、资质申请和受理（一）企业申请并提交材料。申请企业向拆解经营场地所在地县级商务主管部门提交书面材料，并在商务部“全国汽车流通信息管理应用服务”系统（以下统称商务部服务系统）提交申请。县级商务主管部门对收到的资质认定申请材料进行审查，对材料齐全、符合法定形式的，应当受理申请；对材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在收到申请之日起5个工作日内一次性书面告知申请企业需要补正内容。（二）市级审核转报。市级商务主管部门接收到受理材料后进行初审。符合资质认定条件的，应当在收到受理申请材料之日起5个工作日内向省级商务主管部门转报，并在商务部服务系统给予初审通过；对不符合资质认定条件的，应当在收到受理申请材料之日起5个工作日内书面告知申请企业并退回申请材料。市级商务主管部门要严格按照报废机动车回收拆解企业技术规范（GB22128）要求，坚持供需总体紧平衡原则，根据所在地区年总拆解产能和地区单个企业最低年拆解产能标准，优先发展拆解产能高的大企业；若地区现有企业拆解产能总和已超过地区年总拆解产能，原则上不再新增企业。（三）省级审核。省商务厅收到审核转报意见和申请企业提交的材料后，应当在5个工作日内完成审核。提交材料符合资质认定条件的，应当通知市级商务主管部门现场验收评审的时间和进行相关准备工作；对不符合资质认定条件的，应当一次性书面告知市级商务主管部门和申请企业，并书面说明原因。省商务厅自受理资质认定申请之日起20个工作日内完成审查并作出相关决定。20个工作日内不能作出决定的，经省级商务主管部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请企业。六、评审专家组资质认定申请受理后，商务厅从专家库名单中随机抽取专家，组成专家组对申请企业进行现场验收评审，现场验收评审专家组由5人（含）以上单数专家组成。专家组成员包括：报废机动车回收拆解专家、生态环境保护专家、财务专家、行业管理专家等。七、评审验收坚持实事求是原则，依据法律、法规、验收标准，对申请企业提交的文件、资料、凭据和场地、实物、操作等全面进行验收。填写现场验收评审意见表。专家在意见表中签字，对自己评审结论负责。专家组将现场评审结论形成书面材料，在评审结束后2个工作日内报商务厅。商务厅根据材料审核、现场评审结果，对符合条件予以通过的申请企业在商务厅官网予以公示;现场评审未通过的，告知申请企业未通过理由和补充事项，申请企业完成补充事项后可重新向商务厅申请现场验收。八、公示公示期为5个工作日，公示期满后对公示的申请企业无异议的由商务厅颁发报废机动车回收拆解企业资质认定证书、创建企业账户、在网站上公布企业名单和证书编号。对公示的申请企业有异议的，商务厅组织专家进行复审核实，专家复审核实问题得不到解决的，商务厅组织听证会按照法律程序解决。九、资质认定和证书经过材料审核、现场验收评审、公示均符合报废机动车回收拆解企业资质认定条件且无异议的，商务厅颁发贵州报废机动车回收拆解企业资质认定证书，证书参数按照商务部统一要求,正本为横版A3,副本为竖版A4。十、需要重新资质认定企业依据报废机动车回收管理办法实施细则规定，2020年9月1日前已取得报废机动车回收拆解资质企业，在两年内需要重新申请资质认定；回收拆解企业经营场地迁建需要重新申请资质认定。重新资质认定企业同样按照本申请指南进行申请、审核、评审、资质认定。通过资质认定的，换发资质认定书；超过两年未通过资质认定的，由原发证部门注销其资质认定书。卜一、验收标准序号验收内容格CV)不合格(X)1选址应符合城市总体规划或国土空间规划，由县级及以上主管部门出具符合城市总体规划或国土空间规划的证明文件，出具国有建设用地使用权证书或国有土地使用证或集体设用地使用证房屋产权证或者不动产登记证书。2出具环境影响报告书的批复文件和经过公示的验收报告或验收批复、排污许可证突发环境事件应急预案备案表。3出具消防主管部门消防验收合格文件或备案文件。4设有管理区、存放区、拆解作业区、污染控制区等，各功能区有明确的界限和明显的标识。5经营场地面积应符合报废机动车回收拆解企业技术规范（GB22128）的要求。6拆解车间安全设施、警示标识齐全。7有符合规定的危险废物分类存储间。8存储场地和拆解车间总排水口应设置油水隔离池和与其相接的排水沟。9具备车辆称重设备。派10拆解车间内有吊装、升降设备。冰11具备专用废油液收集装置，具备分类存放废油、液的专用密闭容器。12具备拆解、存放发动机防漏油平台。13具备存储含汞开关和机油滤清器防漏密闭容器。14废机动车拆解、破碎企业应建有封闭的围墙并设有门。15报废机动车拆解、破碎企业内的道路应采取硬化措施，并确保在其运营期间无破损。16设置有未拆解的报废机动车贮存区、拆解作业区、产品（半成品）贮存区、污染控制区应具有防渗地面和油水收集设施。17拆解作业区、产品（半成品）贮存区、污染控制区应设有防雨、防风设施。18报废机动车拆解、破碎企业应实行清污分流，在厂区内（除管理区外）收集的雨水、清洗水和其他非生活废水应设置专门的收集设施和污水处理设施。19应在报废机动车进入拆解企业后检查是否有废油液的泄漏，备有有效的收集油液收集工具和设施。20有拆除报废机动车中的废制冷剂的专用工具，和拆除后收集废制冷剂的密闭容器，不得向大气排放。21有收集废蓄电池和含多氯联苯的废电容器的耐酸容器。22有专门收集拆解过程产生的危险废物的容器和贮存设施，贮存设施建设应符合危险废物贮存污染控制标准，并按规定设有危险废物识别标志、标明具体物质名称，设置危险废物警示标志。液态废物应在不同的专用容器中分别贮存。23进行日常监测；应建立拆解、破碎报废机动车经营情况的记录制度，如实记载每批报废机动车的来源、类型、重量（数量），收集（接收）、拆解、破碎、贮存、处置的时间，运输单位的名称和联系方式，拆解、破碎得的产品和不可回收利用的废物的数量和去向等。监测报告和经营情况记录应至少保存3年24有符合生态环境主管部门要求的危险废物产生、贮存和处置台账。25具备安全气囊引爆装置。26具备拆解切割报废车上的大型废钢剪切撕裂设备，包括大力剪或撕裂机或龙门剪三种设备。派27具备气泵、手持液压剪等气动拆解工具。派28有油水分离设备。29拆解车间具备拆解翻转机或者拆解平台。X30应具备不少于2台套的起重、运输或专用拖车设备。X31具备废钢压块或打包或破碎设备。X32场区安全监控设施运作完好。X33具备符合消防要求的消防池、消防栓、消防带、干粉灭火器等消防设施。34有报废机动车“五大总成”符合规定的处置方案。35有管理规章制度，包含环境保护、安全生产、岗位职责、业务流程、拆解规程等方面。36有安全生产、消防、环保突发事件应急物资和应急方案。37建立报废机动车回收拆解档案和数据库存档制度，记录报废机动车回收、拆解、废弃物处理以及拆解后零部件、材料和废弃物的流向等。38具备与企业规模相适应的现代化办公设施，具有接入“全国汽车流通信息管理应用服务”系统的软硬件设施，并配有专门管理人员。39建立规范“危险废物”生产、贮存、处置台账，取得“危险废物”管理计划备案登记表，有电瓶、废油、电路板、催化剂等处置合同。40建立相关从业人员的培训上岗制度。X41提供相关设备购买的票据，场地租赁票据等注关键项有一项不合格的，验收不予通过；一般项有累计二项不合格的验收不予通过。上表中加注了“X”的为一般项，其余为关键项。拆解电动汽车的企业还应具备以下条件：(1)出具2人以上经过拆卸动力蓄电池培训的专项技术证、电工证以及与本企业的劳资关系证明；(2)具有绝缘检测、拆卸设备和工具、动力电池断电设备、放电设备；绝缘处理设备和工具、材料；(3)具备电动汽车贮存场地、动力蓄电池贮存场地和拆卸场地；电动汽车贮存场地应单独管理；动力蓄电池拆卸专用场地地面应做绝缘处理；动力蓄电池贮存场地在易燃、易爆等危险品仓库及高压输电线路防护区之外。(4)制订有电动汽车回收拆解信息管理、安全拆解、贮存和拆卸技术规范。