珠江综合整治项目移民生产与生活恢复方案.docx

珠江综合整治项目移民生产与生活恢复方案本项目的安置目标是要确保移民能够得到他们全部损失的补偿、合理安置与良好恢复，使他们能分享项目的效益，并对他们暂时性的困难给予补助，使他们的收入水平和生活标准及企业的生产、获利能力能得到提高或至少使其真正恢复到搬迁前或项目开始前的较高水平。1.il永久占地补偿安置本项目共有3个子项目涉及永久占地，它们分别是：汾江河北岸整治工程、镇安污水处理系统三期扩建工程及南庄污泥处理厂工程。3个子项目共永久占地205亩，本项目永久占地共影响人口2575人,其中安置农业劳动力人口25人。1.1.1 1.1汾江河北岸整治工程汾江河北岸整治工程需永久占用土地108亩，含104.27亩工业用地、2.48亩国有空地以及L25亩集体荒地。北岸整治项目占用的国有空地及企业用地均采用有偿划拨方式获得，受影响企业均为局部影响，故不涉及整体搬迁，也不涉及劳动力安置，受影响的企业职工不会因为局部调整而失去工作。所占用的集体土地属于扶西村未利用荒地，且征用面积占整个村总面积的比例极小（L25亩），故也不涉及劳动力安置。1.1.2 1.2镇安污水处理厂三期扩建工程镇安污水处理厂三期扩建工程需永久征地65亩，均为国有土地，其中污水厂主厂占用60亩工业用地，提水泵站占用5亩国有空地。污水厂主厂占用的60亩土地的使用权归属单位是广东省现代机动车交易市场，1995年1月17日，广东省现代机动车交易市场通过有偿划拨的形式获得该宗土地的使用权，总面积184447.52（折合276.67亩）。该市场系某某环市镇房地产开发总公司、环市镇镇安管理区以及石湾区工商局三方入股联合经营的股份制公司。公司主要业务是厂房出租，年租金520万元，现有职工4人。公司希望尽可能采取异地安置方式进行安置，但根据目前调查情况,某某市高新开发区用地已经非常紧张，且考虑企业被占用60亩土地后仍有209亩的工业用地，故采取现金补偿或现金补偿与异地安置相结合的方式进行安置。需安置的企业员工多为公司的管理人员以及部分资产所有者。他们按照政策得到合理的补偿，他们不会因搬迁而失去工作。1.1.3 1.3南庄污泥处理厂本项目需安置劳动力8人，均为承包渔塘的村民。土地补偿费发给村里，用于改善村基础设施、发展村经济或用这笔钱在周围村购地。每个安置劳动力可获安置补助费。按规定，安置补助费可以发放给村集体，也可以发给受征地影响的劳动力，发给村集体的，由村集体负责安置这些劳动力并使他们的生计水平不低于征地前且可持续；发给个人的，由这些劳动力自己安排今后的生计，他们可以从事目前的职业，也可以用这笔钱作为发展金去从事其它职业。从项目影响区社会经济调查结果可知，项目影响区二、三产业高度发达，就业机会多，劳动力市场非常活跃，是中国最富裕地区之一，农民早已不以土地为生，从其收入构成来看，农业收入只占受影响人口收入的不到10%。因此，在本项目中，根据受影响劳力的意愿，将安置补助费直接发给个人。受影响劳动力将按照市场就业的原则，纳入城镇就业服务范围。可以在户籍所在地享受由某某市各级公共就业服务机构提供的职业介绍、职业指导等就业服务；可以参加政府补贴的职业培训。自主创业的，可以按规定享受开业指导、创业培训、开业贷款担保或者贴息、非正规就业等扶持政策。1.2 2住宅房屋补偿与安置本项目拆迁房屋建筑面积18445811)2,涉及受影响城市居民家庭10户，受影响居民38人。对受影响的居民家庭，根据他们的意愿，项目将提供实物安置和现金安置两种安置方式和多个安置点，由被拆迁人自行选择。根据安置意愿调查,受影响居民户基本上都选择就近实物安置，但同时也表示，在无满意房源的情况下，接受现金安置。受影响居民中有2户为小户型，其中：梁锦荣的住房面积为49.96m2,家庭人口2人（父女两人），人均住房面积24.98m2o梁锦荣现在外面务工，年收入约12000元。另外1个小户型的房主为陈枳基，房屋面积37.26m2,家庭人口7人，有2个儿子，2个儿媳，1个孙子，该户在某某市区另有住房200i被拆迁房屋原来用于出租。考虑到附近二手房及新房源中都有50府的套型，因此，这两户居民在安置时不需要进行特别照顾。因此，考虑受影响居民的安置意愿并结合各居民户不同的经济收入水平等情况制定本项目安置方案，见错误!未指定书签。表错误!使用“开始”选项卡将应用于要在此处显示的文字。.错误!未定义书签。房屋拆迁安置方案拆迁编户人房屋安置方市内是否有安置地点号主口面积案其它住房编号户主人口拆迁房屋面积安置方案市内是否有其它住房安置地点1黄丽芳192.04实物异地安置无附近二手房、翠景台小区或现金安置2谢均权11385实物异地安置无附近二手房、翠景台小区或现金安置3卢笑馨5366.76实物异地安置无附近二手房、翠景台小区或现金安置4朱仲新3497.36实物异地安置无附近二手房、翠景台小区或现金安置5朱铭4106.49实物异有，被拆迁房附近二手房、翠拆迁编户人房屋安置方市内是否有安置地点号主口面积案其它住房忠地安置屋原用于出租景台小区或现金安置陈88.96实物异宇，被拆迁房附近二手房、翠6枳强3地安置屋原用于出租景台小区或现金安置7谢燕芳2117.55现金和置换房各50%无附近二手房、翠景台小区或现金安置附近二手房、东8梁锦荣249.96实物异地安置无，父女两人住海湾小区或现金安置9陈国寿4103.实物异,被拆迁房附近二手房、翠2地安置屋原用于出景台小区或现金拆迁编户人房屋安置方市内是否有安置地点号主口面积案其它住房租安置1陈实物异有，被拆迁房附近二手房、东0枳基337.26地安置屋原用于出海湾小区或现金安置381844.58翠景台小区位于地处汾江中路4号，现有房源22套,面积为H4-124m2,价格为2300-2520元/京。小区配套齐全,交通便利，与受影响居民户原来的住址较近，而且楼盘的价格相对便宜，使居民户首选的理想场所。东海湾小区是禅城区不可多得的高质低价楼盘。主要有两至三房户型，有现房30套，面积6080m2,价格为2300-2600元/作。东海湾小区花园坐落在五峰路与风林路（即槎湾路）交汇处，周边配套成熟，大型超市、农贸市场、张槎医院、张槎中学近在咫尺，到禅城中心闹市仅需5分钟路程。汾江河北岸存在大量的二手房，二手房供给充足，交易活跃。根据2005年5月21日某某房地产信息网的数据，汾江河北岸有300多套二手房的信息，二手房价格约在1800-2200元/m2,完全可以满足本项目中被拆迁人的需求。由于二手房是一个动态的信息，本计划中未列入具体的数量、地点。此外，对于那些不愿意在指定地点进行安置的居民，可以采取现金安置方式，据了解，汾江河附近新房价格约2500-2800元/吮二手房价格约在1800-2200元11受影响居民利用补偿款是可以在市场上买到和原住房相当或更好的住宅。1.3 3非住宅房屋补偿与安置本项目拆迁非住宅房屋拆迁面积79800.13m2,受影响人口2596人。其中，影响企事业单位55家，受影响人口2550人,拆迁房屋面积7980013i112,影响承租直属粮食仓库以及扶西村厂房的商业店铺17家，受影响人口46人，拆迁房面积475m2o1.3.1 3.1受影响的企业单位本项目只有2个子项目涉及企事业，即汾江河北岸整治项目及镇安污水处理厂三期扩建工程。共涉及受影响的企事业有55家，其中：北岸整治项目影响33家，拆迁企业单位房屋面积79800.13m2,影响职工1634人，其中在职职工1543人，临时工91人，临时工中有86人为外来人口。镇安污水厂扩建项目直按影响22家（其中，广东现代机动车交易车市场是全部厂房的产权单位，其余21家企业均承租该市场的厂房开展生产经营活动）。拆迁企业单位房屋面积47961.17m2,影响职工916人，其中在职职工63人，临时工853人，临时工中有699人为外来人口。在受影响的55家企业中，有5家国有企业，占全部企业数的14%,有集体企业14家，占全部企业数的40%,有合资企业2家，占全部企业数的6%,有私营企业14家，占全部企业数的40%。受影响企业经营状况良好。对占用的企业土地按市场评估价进行补偿。对于被拆迁的建筑物，则按其重置价给予补偿。另外，受影响的企事业单位将得到过渡资助，以承担因项目导致的生产经营中断而引起的临时性费用。对承租企业，除补偿搬迁费及因项目导致的生产经营中断而引起的经营损失外，另外根据他们的要求提供附近或某某工业园区的厂房出租信息。承租企业可以有多种选择，一是进工业园继续生产或转产，二是在附近找地点继续生产或转产，三是经营效益不好的可以停业或歇业。汾江河北岸整治项目为了减少征地拆迁，所拆迁建筑物均为企业非关键厂房、企业附属建筑物，如门房、院墙等，有限的征地幅度不会对这些受影响企事业单位的整体运行产生太大的影响，故一般都采用将规划红线内的企事业单位附属建筑采取企业内部合并或现址范围内复建的方式来给予安置。因为都是局部拆迁，因此不需要对受影响职工进行安置，不会有职工因为拆迁而失业或下岗。镇安污水处理厂三期扩建工程影响22家企业，但所有房屋的产权只属于其中1家企业，即广东现代机动车交易市场，该企业是一家股份制公司，由环市镇房地产开发总公司、环市镇镇安管理区以及石湾区工商局三方联合入股经营。该企业共有土地276.76亩，属国有土地，公司主要业务就是厂房出租，年租金520万元，现有职工4人。公司希望尽可能采取异地安置方式或现金安置方式进行安置根据目前调查情况，某某市禅城区、高新开发区用地已经非常紧张，基本无换地的可能性，且考虑企业被占用60亩土地后仍有216.76亩的工业用地，故对广东现代机动车交易市场主要采取现金补偿的方式进行安置，即按照重置原则，包括土地与厂房等获得现金补偿。其4名职工因为企业仍有216.76亩土地需要管理，故不需进行另外的安置。镇安污水处理厂影响的企业均为租赁企业，受影响的承租企业很容易到某某几个工业园区重新租赁厂房。承租厂房的企业在被提前3个月通知后，可以得到搬迁补助、不能搬迁部分设备的补偿，另外，提供店铺以及厂房的出租信息。影响职工也多为外来临时务工人员，他们均有一技之长，这些企业和职工在承租厂房或上班之初便和有关单位签定协议，协议规定如遇拆迁、企业停产、店铺停止营业或搬迁，只需提前3个月通知即可。根据调查，受影响企业业主均表示只要员工愿意，在企业重置时会将他们安置到新的企业里。绝大多数受影响职工表示会随工厂一起搬迁，少数职工（15%左右）表示会考虑重新择业，这些人均有一技之长，他们对自己就业充满信心。同时，根据对某某市劳动力市场需求情况进行分析，象这些有水、电、铸、锻等一技之长工人的需求量很大，即便因为本项目失去工作，在1个月内也可以找到新的工作。表错误!使用“开始”选项卡将应用于要在此处显示的文字。.错误!未定义书签。2拆迁企事业单位安置表子项目名称单位名称职工人数影响程度安置意愿安置方式岸线整治泰来木材有限公司33局部拆迁，不影响生产货币补偿局部拆迁，货币补偿市二轻工业供销公司9局部拆迁，不影响生产货币补偿局部拆迁，货币补偿某某市二轻工业合作联社3局部拆迁，不影响生产货币补偿局部拆迁，货币补偿子项目名称单位名称职工人数影响程度安置意愿安置方式局部拆货币安置金泽投资有70迁，不或重置安局部拆迁，货限公司影响生置币补偿产局部拆仪化某某聚18迁，不货币补偿局部拆迁，货酯有限公司9影响生币补偿产局部拆某某市金属迁，不局部拆迁，货回收有限公0影响生现金安置币补偿司产子项目名称单位名称职工人数影响程度安置意愿安置方式郊边居委会O局部拆迁，不影响生产现金安置局部拆迁，货币补偿某某直属粮食储备库（某某市粮油食品公司）90局部拆迁，不影响生产现金安置局部拆迁，货币补偿子项目名称单位名称职工人数影响程度安置意愿安置方式广东省某某局部拆职工医学院20迁，不局部拆迁，货（另一牌子：6影响生现金安置币补偿广东省某某产卫生学校）某某市汽车局部拆运输集团有迁，不限公司第二11影响生现金安置局部拆迁，货运输分公司2产币补偿自营车队码头中队子项目名称单位名称职工人数影响程度安置意愿安置方式某某市禅城区粮食储备库O局部拆迁，不影响生产现金安置局部拆迁，货币补偿广东省某某市体育运动学校69局部拆迁，不影响生产现金安置局部拆迁，货币补偿某某市兴达实业发展有限公司（汽车维护中心）182局部拆迁，不影响生产现金安置局部拆迁，货币补偿子项目名称单位名称职工人数影响程度安置意愿安置方式某某市水运有限公司92局部拆迁，不影响生产补偿重建局部拆迁，货币补偿升平街道办事处O局部拆迁，不影响生产货币补偿局部拆迁，货币补偿升平房管局O局部拆迁，不影响生产现金安置局部拆迁，货币补偿子项目名称单位名称职工人数影响程度安置意愿安置方式广东省第六建筑公司80局部拆迁，不影响生产货币补偿局部拆迁，货币补偿某某市燃料有限公司185局部拆迁，不影响生产现金安置局部拆迁，货币补偿张槎供销社仓库6局部拆迁，不影响生产现金补偿局部拆迁，货币补偿子项目名称单位名称职工人数影响程度安置意愿安置方式某某市电化114局部拆迁，不影响生产货币补偿局部拆迁，货币补偿某某市食品进出口公司50局部拆迁，不影响生产现金安置局部拆迁，货币补偿某某市新联水产食品有限公司33局部拆迁，不影响生产现金安置局部拆迁，货币补偿子项目名称单位名称职工人数影响程度安置意愿安置方式某某塑料工贸集团公司佛罗仓库O局部拆迁，不影响生产货币补偿局部拆迁，货币补偿正新摩托修理3局部拆迁，不影响生产货币补偿局部拆迁，货币补偿某某市高铁土木工程公司16局部拆迁，不影响生产货币补偿局部拆迁，货币补偿子项目名称单位名称职工人数影响程度安置意愿安置方式局部拆盛业摩托车3迁，不货币补偿局部拆迁，货修理影响生币补偿产局部拆某某市土石迁，不局部拆迁，货方基础工程27影响生货币补偿币补偿施工公司产局部拆环市农村信4迁，不货币补偿局部拆迁，货用合用社影响生币补偿产子项目名称单位名称职工人数影响程度安置意愿安置方式扶西村O局部拆迁，不影响生产货币补偿局部拆迁，货币补偿华丰纸业有限公司25局部拆迁，不影响生产货币补偿局部拆迁，货币补偿某某市南国贸易实业有限公司33局部拆迁，不影响生产货币补偿局部拆迁，货币补偿子项目名称单位名称职工人数影响程度安置意愿安置方式某某市物质回收公司O局部拆迁，不影响生产货币补偿局部拆迁，货币补偿效边居委会O局部拆迁，不影响生产货币补偿局部拆迁，货币补偿镇安污水处理厂三期扩建工某某市高华电力设备有限公司36全部拆迁，影响生产货币补偿补偿搬迁费及停业损失，提供工业园区租赁信息。子项目名称单位名称职工人数影响程度安置意愿安置方式程某某市石湾区全能汽车修理厂22全部拆迁，影响生产货币补偿补偿搬迁费及停业损失，提供工业园区租赁信息。某某市金星徽电器有限公司201全部拆迁，影响生产货币补偿补偿搬迁费及停业损失，提供工业园区租赁信息。润惠桦电子8全部拆迁，影响生产货币补偿补偿搬迁费及停业损失，提供工业园区租赁信息。环城金属制品厂102全部拆迁，影响生产货币补偿补偿搬迁费及停业损失，提供工业园区租赁信息。子项目名称单位名称职工人数影响程度安置意愿安置方式某某市宜达金属制品厂38全部拆迁，影响生产货币补偿补偿搬迁费及停业损失，提供工业园区租赁信息。讯兴电线电缆29全部拆迁，影响生产货币补偿补偿搬迁费及停业损失，提供工业园区租赁信息。禅城区沪驰五金机械厂27全部拆迁，影响生产货币补偿补偿搬迁费及停业损失，提供工业园区租赁信息。某某市石湾永立电子有限公司21全部拆迁，影响生产货币补偿补偿搬迁费及停业损失，提供工业园区租赁信息。子项目名称单位名称职工人数影响程度安置意愿安置方式某某市正一包装材料有限公司59全部拆迁，影响生产货币补偿补偿搬迁费及停业损失，提供工业园区租赁信息。某某市光宏纸品印务有限公司58全部拆迁，影响生产货币补偿补偿搬迁费及停业损失，提供工业园区租赁信息。兆恒机械厂113全部拆迁，影响生产货币补偿补偿搬迁费及停业损失，提供工业园区租赁信息。境辉有限公司17全部拆迁，影响生产货币补偿补偿搬迁费及停业损失，提供工业园区租赁信息。子项目名称单位名称职工人数影响程度安置意愿安置方式某某市通用机柜厂22全部拆迁，影响生产货币补偿补偿搬迁费及停业损失，提供工业园区租赁信息。某某市大宇新型材料有限公司26全部拆迁，影响生产货币补偿补偿搬迁费及停业损失，提供工业园区租赁信息。南庄澳利陶瓷腰线工艺35全部拆迁，影响生产货币补偿补偿搬迁费及停业损失，提供工业园区租赁信息。旗德医疗公司37全部拆迁，影响生产货币补偿补偿搬迁费及停业损失，提供工业园区租赁信息。子项目名称单位名称职工人数影响程度安置意愿安置方式逸星工艺制品厂43全部拆迁，影响生产货币补偿补偿搬迁费及停业损失，提供工业园区租赁信息。德发五金发条厂18全部拆迁，影响生产货币补偿补偿搬迁费及停业损失，提供工业园区租赁信息。广东现代车辆交易市场4部分拆迁，影响厂房出租私营/股份，厂房出租，货币补偿或异地安置补偿搬迁费及停业损失合计2550由于某某经济比较发达，某某市许多工业园区给企业提供了发展的空间。至2005年7月，某某共有各类工业园区54个，总面积662平方公里，现空余容量200平方公里。根据产业发展的特点，重点建设十大工业园区：某某国家高新技术产业开发区、禅城高新技术产业开发区、南海高新技术产业开发区、南海软件科技园、南海国家生态工业示范园区暨华南环保科技产业园、顺德高新技术产业开发区、三水中心科技工业区、三水一大塘工业区、三水江南工业区和高明沧江工业园。至2005年7月，仅某某十大工业园区就还有200多平方公里待开发。因此完全有条件容纳吸收这些企业。1.3.2 3.2受影响的商业店铺本项目有汾江河北岸整治工程影响店铺，共影响店铺17家，影响职工46人。这些商铺是利用租用直属粮食仓库或扶西村集体的空闲房屋475卡从事商业经营。因此，房屋拆迁补偿费补给房屋产权人，对承租人仅补偿搬迁费、停业损失、一次性设备损失费以及无法搬迁费，按重置成本价进行补偿。绝大多数承租人和产权人之间都存在合约，合约规定如遇市政拆迁，承租人必须无条件搬出，但产权人必须提前一个月通知承租人。另外，对这部分承租人，除了提前一个月通知以外，还要提供相关的出租信息，帮助他们尽快找到住处以及经营场所。对那些签署了合约且未到期的承租人，并且承租人不同意提前解除合约的，产权人应选择重置方式进行补偿，并且继续履行合约。对受影响的店铺的产权人选择现金补偿。产权人获得补偿后，可以重新购买店铺出租或经营，承租人可以优先承租。根据调查发现：大多数商铺选择货币补偿的安置方式，只有1家店铺选择异地安置。店铺安置表详见表3。表3店铺安置表店铺名称安置方案择地再建现金补偿开平市水泵厂某某销售处梁记摩托车配件维修名流理发店美加净专业美发店店铺名称安置方案择地再建现金补偿芳记单车维修悦目观赏鸟店昌达汽销部五金商行固得力电机总经销迅达电动工具修配部湖南土多佛利水泵机电商行良苑综合店禅城区源正水泵机电商行精益机动车维修部禅城区志展机电经营部河记建材购物部由于某某市经营比较发达，大量的厂房在出租或承租。仅从2005年6月3日在某某在线上查询，就查到仅禅城区就有14家单位在发布出租信息，总出租面积在500011)2以上。1.4 4受影响脆弱群体恢复计划本项目涉及的弱势群体主要有2类，其中失业3人，独居老年人口1人。弱势群体除按其所属的移民分类享有上述对应的一般的安置标准与恢复措施外，还将有以下权利：被拆迁人属选择货币补偿或产权调换均无力解决住房问题的困难户，可以申请承租廉租房。 安置后所属社区服务有关部门取得联系，给予优先介绍其就业。 移民机构将帮助独居老人搬迁，并按照其意愿，将其安置在较低的楼层中。1.55受影响的基础设施和地面附着物受影响的基础设施和地面附着物由项目单位给产权单位补偿后，由产权单位恢复重建。对被拆迁设施的恢复措施，必须预先计划布置，在实际操作中要根据现场情况因地制宜，做到安全、高效、及时、准确无误，尽量减少对附近群众造成不利影响。对受影响的市政公用设施，拆迁人根据本项目施工图进行拆迁，以不影响工程施工为原则，尽量减少迁移。对受影响管道线路的迁移，拆迁人在保证不影响沿线居民（包括不需搬迁的居民）的正常生活前提下，实行先重建（或迁移）后拆除。