珠江综合整治项目移民安置政策目标与法律框架.docx

为了真正做好世界银行贷款某某市珠江综合整治利用世行贷款项目因征地拆迁及移民安置工作，保障受影响人和单位的合法权益，使项目得以顺利实施，依据中华人民共和国、广东省及某某市政府征地拆迁的有关法规和世界银行0P4.12非自愿移民安置政策规定制定本项目政策。主要法律框架有：国家法律法规 中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日通过修订开始执行）； 中华人民共和国土地管理法实施条例（2004年8月28日起执行）； 中华人民共和国房地产管理法（1995年1月1日起执行）; 城市房屋拆迁管理条例（2001年11月I日起执行）； 城市房屋拆迁估价指导意见（2004年1月1日起执行）； 关于完善征地补偿安置制度的指导意见（2004年11月3日起执行）。地方法规与政策 广东省实施中华人民共和国土地管理法，1999年11月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过并实施。 广东省城市房屋拆迁管理规定根据1997年12月31日广东省人民政府令第33号修正。 广东省非农业建设补充耕地管理办法，2002年1月1日起施行、广东省拆迁城镇华侨房屋规定1995年5月18日公布施行。 某某市农用地转用和征用土地管理规定（佛府2001023号），2001年3月5日实施。 某某市深化征地制度改革的意见，2004年7月1日起执行。 某某市建立全征土地农村居民基本养老保险补贴制度的实施意见（佛府200496号），2004年9月30日颁布并实施。 某某市国有土地使用权划拨的若干规定，2001年3月21日施行。 关于解决石湾区镇村建设历史遗留问题的意见，佛府200249号、关于印发某某市区房屋拆迁补助费标准的通知，1998年7月24日印发。某某市建设局关于印发大福路南延工程征地拆迁补偿实施方案会议纪要（2004年5月13日）等市区县市的世界银行政策 世界银行业务政策0P4.12非自愿移民及其附件（2002年1月1日起执行）； 世界银行业务程序BP4.12非自愿移民及其附件（2002年1月1日起执行）。本项目移民安置政策目标是尽量的避免征地拆迁带来的负面影响。对于受负面影响的人的财产，按照重值价进行补偿，并提供帮助使他们有足够的机会恢复或超过原有的生活水平，主要政策如下：尽可能采取措施使对移民的负面影响减少到最小；补偿和安置方案能改善移民的生活水平或至少能使他们恢复到以前的水平；与移民进行认真的协商，使他们有机会全面参与移民安置方案的规划和实施；所有受影响财产将会按全部重置成本进行补偿；尽量采取先建后拆的原则。在施工征地拆迁之前，移民获得损失的全部补偿费用，即征用土地和相关财产只有在支付补偿金，或提供安置场所和搬迁补贴之后,方可进行；借款人负责筹集移民安置补偿费用，包括移民安置的不可预见费用；移民资格的认定。移民资格认定的时间标准是拆迁通告的发布日期。在此日期之后，移民不得新建、扩建、改建房屋；不得改变房屋和土地用途；不得租赁土地及租赁和买卖房屋。并且在此日期之后涌入的人员不具备移民补偿资格。对住宅与非住宅房屋补偿按照重置评估价进行补偿，评估价格低于移民安置计划规定的标准的，按照移民计划中的标准实施。