XX市XX局数字化办公平台项目建设需求.docx

XX市XX局数字化办公平台项目建设需求一、项目背景XX市XX局整体业务协同水平较低，没有统一的公文办理业务系统，各单位内部仍然采用纸质文件办公审批，严重制约了XX市XX局政务信息化建设进程。为落实省厅“公安大脑”建设和全市数字化改革部署，故建设XX市XX局数字化办公平台。二、建设目标依据国家党政机关电子公文建设规范，围绕XX市XX局的办公需求，采用云计算、移动互联网、4G/5G专网等新一代信息技术，落实信息整合共享的建设要求，建设新一代XX市XX局协同办公系统。达到“直观、管用、简单、好用”的基本目标，实现协同办公一体化、平台化、智能化、移动化，进一步提升XX市XX局机关单位办公应用管理水平，推进机关工作效能的提升，更好地发挥办公系统在服务机关管理、服务领导决策参考和服务公众信息公开中的保障和支撑作用。三、项目建设概况及清单本项目建设遵循国家电子政务、信息安全等级保护、电子公文相关规范标准，以XX市XX局专网平台环境为依托，以XX市XX局的办公需求为导向，构建XX市XX局数字化办公平台，主要包括办文系统、办会系统、移动办公系统app、办公应用配套软件、硬件及系统集成等内容。序号标的名称数量单位1办文系统1套2办会系统1套3移动办公系统app1套4办公应用配套软件1套5硬件(警务通平板、平板加密、智能键盘、触控笔、4G/5G专网流量卡)1套6系统集成1项四、技术需求(一)办文系统1、办公应用中台(1)流程引擎功能：工作流程根据实际业务需要灵活配置，支持流程版本控制，可根据需要启用和停用、删除流程；流程配置可视化、简单直观，采用图形方式配置流程，包括流程属性、流程走向、流程节点及各流程节点的操作内容及方式、操作权限(即办理人员，包括角色、部门、群组及具体人员)等；支持流程环节之间的自动传送，支持分支流程，支持单人、并发、顺序、AB角等多种流转方式；能够更改流程，适应业务模式的变化或人员调动等变动情况。(2)支持MiCroSoftWOrd、金山WPS等常用文字处理工具软件，针对不同类型的文件编辑工具，采用系统全局参数选择方式进行灵活配置，无需通过修改程序便可实现对不同编辑工具的集成，实现文件修改痕迹保留。(3)表单引擎功能：支持表单自定义功能，管理和维护人员可对表单的字段和页面样式方便快捷的进行编辑和管理，以满足不同的业务单据要求。自定义表单系统提供表单设计、生成、解析、发布、表单管理等功能。表单定义管理包括：表单基本信息管理(表单名称、描述)、表单存储表字段管理、表单定义管理、表单布局设计、表单数据验证定义、表单字段关联/子表单管理、表单字段编辑框管理。(4)统一消息中心：支持收文、发文、会议管理、领导批示、督查督办等业务模块消息的统一汇集,按照消息类型、用户权限实现消息精准推送、精准检索、精准统计,彻底打破消息分散在各业务模块,文件查询、查找太分散带来的不便。(5)多种办公意见输入方式功能：支持键盘输入、鼠标选择等多种方式，鼠标意见选择方式提供意见常用意见词句、组合意见和个人常用意见收藏等方式,其中组合意见允许用户将各类语气、对象、动作、标点自由组合成意见词句。(6)公文模板定制功能：通过将机关用到的所有公文样式按照最新的国家公文格式标准制作成规范的模板，通过系统配置上传到系统模板库中，供用户公文起草和审核过程中调用和更换，提供公文红头套打功能。(7)支持用户不在岗提供授权委托管理：授权委托可将系统全部流程整体授权,支持将部分流程进行授权处理。授权人将自己要分配的权限授权给被授权人,被授权人在指定日期内，对该部分流程进行审批时，在流程明细中，以“某人代”示意此次审批为授权审批。在指定日期结束后，系统自动将权限收回至授权人。(8)具备智能搜索门户，并引入搜索引擎技术，提供全面的智能检索功能，应用支持：分类搜索、关键词快速搜索、二次搜索、多语种检索。(9)办公门户：实现信息统一聚合和统一展现，集成消息中心，设置待办公文、在办公文、待阅公文、己阅公文等栏目和导航菜单；提供信息资源集成、全文检索、单点登录服务，并支持快捷办公操作和个性化定制服务。2、公用功能模块(1)流程记录具备已读时间和发送时间、全文搜索管理员用户可以跨租户，普通人员只需查询自己处理过的文件。(2)收文办理单、政务督查办理单具备纸质默认为否，如选是，则在主界面标题最前面加上纸质标识。(3)个人信息可修改手机号码和身份证号码。(4)消息发送提醒：支持发送文件时默认不发送X政钉提醒；支持设置规则：手机和身份证为同一人才能接收X征订提醒。(5)支持文件在批示意见后，系统可根据意见内填写的部门信息自动获取发送的部门。(6)支持精准搜索功能。(7)在首页具备会议通知列表显示功能与请假报名入口。(8)支持批示转政务督查，政务督查转政务督查报结单，支持收文转发文和收文转收文功能。(9)支持收文、发文、批示等模块在文件起草后需要有正文才能发送，否则点击发送提醒；(10) 支持有批示文件点办理完毕时自动传阅给相关人员。(11) 支持针对所有人提供在线待办待阅通知模块，有新的待办消息进来进行右下角声音和弹窗提醒。(12) 支持各模块文件办理单意见填写格式修改；(13) 支持批示、收文管理、会议管理等模块的文件具备退回时填写退回理由功能，并添加常用退回理由记录30条，在文件中显示退回理由。3、收文管理收文管理主要实现收文登记、拟办、批办、传阅、承办和归档等全过程管理，并实现收文记录的检索、修改、收文办理和收文记录汇总与报表统计、打印等功能。(1)支持按预先定义的流程实现自动传递，也支持按照实际情况，由用户在自己的权限范围内采用系统提供的转办、退回、收回等流程控制功能及时调整和干预文档流向。(2)支持收文办理单以及收文流程与用户权限可根据实际需求灵活调整。(3)具备一键下载功能，可以下载办理单、附件、正文。(4)审批的文件具备自动传阅给指定人员的功能。(5)具备电话记录单功能。(6)具备收文办理单填写意见发送，系统可自动传阅给所需的自定义群组。(7)具备收文的办文号手动输入功能。(8)收文办理单具备在收文日期和来文字号中间加上办理期限(选择日期)功能。4、发文管理按发文的办理过程，处理和管理来文转发和内部制发的公文，实现拟稿、审核、会签、核稿、签发和成文、编号、校对、印刷及分发、归档的全过程管理;实现发文的检索和查询、发文记录的修改、发文办理和发文记录汇总与报表统计及打印等功能。（1）支持集成金山WPS2013文件编辑工具，支持各单位的公文模板配置，并提供发文流转过程中的修改痕迹保留功能。（2）支持发文办理单以及发文流程与用户权限可根据实际需求调整。（3）具备个别环节的纠错功能：效果为通过配置给个别环节增加纠错按钮，点击之后弹出文本框输入纠错内容，在发文查询（筛选）可以上增加是否纠错筛选，在展示面文件标题后面增加纠错栏和纠错内容并实现导出功能；（4）具备发文办理单填写意见发送之后，系统自动传阅给所需的自定义群组。（5）支持信访处办理单定制以及信访处意见和部门意见具备手动输入方式；（6）支持统计被核文科退回过的文件；（7）文件筛选导出功能：根据条件（发文类型）（拟稿人）（核文数（文件流转经过核文科这个环节的文件）（主要领导件（文件流转经过主要领导环节）（时间（自定义选择时间）（文件状态（在办和办结）（是否综合科办结（是否在综合科环节办结有的文件可能在起草环节办结）搜索相应文件并以xsl方式导出；（8）自定义退回功能，选择对应项（对应项可自定义可多选）并且可以填写文本；（9）发文模块下新增菜单”格式规范和字体下载”，可以进行标题创建附件上传和下载。5、闭环交办管理（1）实现领导交办事项文件的流转。（2）支持手动登记填写内容，填写后数据以表格方式进行展示（展示字段得增加办理期间、是否办结、附件等展示），批示内容后面增加办理期限（年月日），是否办结后面增加“附件”展示附件。（3）支持办结情况可以一开始填写是否办结，也可以之后记录里点击办结按钮实现办结。（4）支持交办事项的删除和修改，能够导出成EXCEL(5)列表排序规则：先按办结排序(办结的显示在下面。未办结的显示在前面)再按时间倒叙展示(填写时间)。(6)领导交办颜色判定：PC端与移动端领导交办管理办结报告和办理计划，需要设定未看为红色，看后为灰色；(7)支持在办理计划添加附件；(8)支持手动输入办理期限；(9)具备领导批示功能；(10) 支持添加办结报告；(11) 支持以正文形式添加办结报告。6、领导批示实现领导批示登记、拟办、批示、分发、签收、反馈等全过程管理；实现批示件记录的检索、修改、签收和办理反馈汇总与报表统计、打印等功能。(1)在文件收发的模式下具备批示功能(2)具备批示办理单填写意见发送，系统自动传阅给所需的自定义群组；(3)具备列表数据展示批示字段功能；(4)批示单子，收文号可从流水号自动获取；(5)支持在列表展示中修改显示批示类型；(6)批示在办列表展示信息字段：序号、登记日期(已办办结所有的主排序)批示领导、批示日期、督办通知单、批示内容；当前环节(待办增加发送人和已经发送时间)。7、建议提案(1)支持在收文收发模式下具备建议提案模块功能(2)具备建议提案的待办文件展示，隐藏来文标题功能；(3)建议提案办理单可体现联系人、主办单位、协办单位；(4)列表展示信息字段：序号、案号、领衔人、案由、正文标题(能直接打开)当前环节(待办增加发送人、已经发送时间)。8、政务督查(1)支持在收发文模式下具备政务督查功能(2)批示转督查功能：将批示办理单转成pdf以附件形式放在政务督查里面。(3)支持手动填写政务督查办文号。(4)列表展示信息字段：序号、登记时间(已办办结所有的主排序)、办文号、督查事项、承办单位、当前环节(待办增加发送人、已经发送时间)。9、X政钉应用(1)国家法定节假日显示红色,周六周日补上班显示为黑色。(2)支持月份导出功能。(3)具备日程地点记忆输入功能。(4)日程PC端导出功能。(5)支持日程修改后在具体日程最下方留痕显示修改内容，可在移动端、PC端显示。(6)支持添加附件，支持移动端可以查看、修改日程。10、驾驶舱(1)支持办文按发文单位进行统计和展示；(2)支持发文按起草部门进行统计和展示；(3)支持收文按来文单位进行统计和展示；(4)支持办会按会议类型进行统计和展示；(5)支持办会按发起单位、发起部门进行统计和展示；(6)支持督办按主会办单位进行统计和展示；(7)支持督办事项办理按红黄绿三色灯进行统计。(二)办会系统1办会系统(PC端)(1)支持常规议题自动落款：若有意见，领导直接点发送的情况下系统自动落款“同意”。(2)会议通知下发具备自定义群组内选取人员发送。(3)支持会议办理单功能。(4)支持展示今天之后一个月内的会议通知信息。(5)提供会议室预定功能；(6)支持会议室预定保存之后可以点击会议起草，进行会议起草，会议获取会议室信息保存，添加正文即可下发会议通知。(7)支持下发通知时可添加办公室意见和领导意见。(8)具备下发人员签到和报名请假情况功能。(9)支持会议起草生成会议通知模板：会议名称、会议时间、会议地点。(10)支持OA系统议题审批办结后自动进入【会中】议题库：包括：名称、汇报时间、议题时间、汇报单位、汇报人、列席单位，汇报稿的最后一份文件需推送到会中系统作为会议议题的议题材料。（三）支持会议的报名请假功能。(12) 提供5种类型会议文件模版、4种议题办理单。(13) 具备议程显示功能。(14) 支持打通会前与会中数据：推送标题、会议时间、地点、会议主持人；推送会议议程和议题(议程和议题是绑定的)以及相关附件内容；推送所有议题的信息和列席人员给会中的列席人员；可将会议方案文件推送至会中的会议议程表上。(15) 支持会风会纪记录功能。实现系统的填报与通报功能。会议结束后在会风会纪模块增加会风会纪内容，实现文件、图片、视频等格式内容的上传。2、办会系统app(会中app)提供会议门户、会议管理、会议信息查阅、会议议题查询、历史会议查询功能。(1)会议门户：实现各类会议汇总，包括议题、出席人数、列席人员、到会人员等重要信息。(2)会议管理：实现会议的手动上传、修改、删除、会议材料添加、会议时间修改等。(3)会议信息查阅：实现会议信息查看，包括开会时间、会议名称、会议各项议题、主持人、会议材料等。(4)会议议题查询：实现会议议题查询。(5)历史会议查询：实现历史会议查询功能，包括按会议召开时间、会议名称、议题名称、主持人等。(三)移动办公系统app移动办公系统app支撑平台主要包含：应用适配、移动门户、消息推送、文档解析、系统管控、综合安全、网络优化等核心功能，并提供可灵活扩展的外部接口服务。(1)应用适配：为不同类型的移动终端提供内容适配、过滤及优化服务，提供用户请求控制、页面访问引擎、数据过滤、终端适配、页面渲染等功能。应用适配服务实现数据库层、中间业务层、表现层等各层次的数据整合与交互；提供应用模板的制作、预览、调试、部署和管理等功能，快速实现传统协同办公系统的移动化。(2)移动门户：实现终端用户接入权限管理，可根据用户权限展示对应可访问的移动应用，或者将多个应用间数据进行聚合、分类展示，进行统一页面内容展现；实现门户与终端适配服务之间的格式和协议转换工作，为应用系统提供用户接入、信息聚合和导航功能。(3)文档解析：根据移动终端设备所能识别的文档格式，提供各种非结构化文档转换或文本提取等文档解析服务，并提供缓存优化和体积优化服务。文档解析支持的文档类型包括TXT、HTML、XML、DOC、XLS>PPT和PDF等。文档解析服务实现非结构化文档的解析与阅读服务，并可以有效保证文档数据的安全性。(4)消息推送：提供服务器向客户端的消息统一推送服务，包括新公文、新审批等消息，提供消息队列管理、消息发送、消息接收等功能，消息推送服务支持与政务钉钉消息渠道无缝对接。(5)网络优化：提供网络优化，主要包括数据压缩、加密、传输、校稳、解析等，可以辅助解决网络速度慢、稳定性差、网络资源消耗大等难题。(6)提供数据无痕模式、数据加密、日志审计等。(7)外部接口：提供应用适配接口、移动门户集成接口、消息推送接口、非结构化文档解析接口、身份信任接口等多重接口，提供公共组件调用接口，便于政府单位未来其他移动化应用的集成等，用于满足各政府单位的整体移动化诉求。移动办公后台管理以及前端基本页面包含基本的文件流转功能、文件预览功能、一页式展示功能、手写签批功能、文件搜索等功能。(1)发文签批意见支持个性签名或者默认签名两种选择(2)支持将收文、发文、领导批示三个模块签批意见的待办文件标题变为蓝色。(3)支持正文对接wps编辑功能(4)支持领导交办事项管理上传办结报告和办理计划，可设定未看为红色，看后为灰色。(5)支持移动端上架X警云端并与X警云端实现单点登录功能(办文与办会2个)(6)支持领导批示、政务督查、建议提案、议题审签、会议通知报名与请假等功能。(四)办公应用配套软件1、wpsoffice移动增强版(1)平台支持：要具备iOS、安卓两个移动平台的版本。两个移动平台的版本要能全真兼容PC平台的Office格式文档。(2)文档类型：要能兼容如下类型：Doc>docx、log、dot>dotx、ppt>pptx>xls、xlsx>pdf、PPSacsv、txt、ppsx、xlt、log、pot、xltxpotx>wps,et,需提供演示。(3)加密文档兼容:要能打开经过PC平台OffiCC软件加密的OffiCe文件。(4)手写兼容：要支持手写批注功能，支持手写批注内容保存为墨迹格式。(5)设备界面兼容：要能自适应各种尺寸的移动终端屏幕大小，自动调整最佳的显示效果。支持全屏显示模式。(6)网络协议：保存和打开文件均要求支持WebDAV、FTP协议。(7)应用程序APl支持：要求能面向第三方APP整合调用提供APl接口"PI支持的功能要能满足文档打开、关闭、保存、修订、用户名修改、书签调用、手写批注、插入图片、字体调整、表格操作、文档加解密保护接口等。(8)文字模块：支持Doc、Docx>WPS等文件的修订编辑模式；支持对文档进行查找替换、字数统计、拼写检查等操作；阅读模式和编辑模式可随时切换，操作更方便；提供夜间模式；编辑功能下提供格式而板，多种格式可同时设置；编辑模式下支持文档编辑，文字、段落、对象属性设置，插入图片等功能；阅读模式下支持文档页面放大、缩小，调节屏幕亮度，增减字号等功能；支持批注、公式、水印、OLE对象的显示；(9)表格模块：支持sheet切换、行列筛选、显示隐藏的sheet>行、歹I；支持醒目阅读一一表格查看时，支持高亮显示活动单元格所在行列；适应手机视图，将智能排列文档内的表格数据，提升阅读体验；支持在表格中查看批注；-支持表格查看时，双指缩放页面；支持常用函数计算及图表模式；可以将文档通过邮箱、蓝牙、网盘等多种方式给他人；2、文档网页轻阅读系统（1）标准符合性：通过OFD标准符合性测试。（2）多格式阅览：包括ofd、pdf、ceb、sep、gd、gw、S2、s72>S92、sl>nps>xps、OfficeWPS、jpeg、jpg、png、gif>bmp、ZiP等格式类型；可以打开、下载OFD文件中包含的附件，提供音视频附件播放和暂停操作。（3）按需推送：应实现文档内容按需推送功能，以提升阅读效果（投标文件中提供国家认可的具备检测资质的检测机构出具的检测报告复印件并加盖公章）。（4）无插件阅读：应提供OFD版式文件跨平台、跨浏览器的无插件阅读功能。支持翻页、缩放、跳转、全文检索、导览等基本功能；支持翻书模式阅读。支持阅读水印、打印水印分别控制。（5） 文档掩膜：提供在线OFD文档的打印和显示两种文档掩膜方法，实现敏感内容遮盖（投标文件中提供投标所选用软件的功能页面截图证明）。（6） 文档编辑：支持图文注释、批注修订、手写签批功能，提供签字笔（粗、细）、软笔（粗、中、细）、字迹颜色配置选项，提供橡皮擦功能；支持在线盖章和验章功能。（投标文件中提供投标所选用软件的功能页面截图证明）。（7） 多人协同：支持多人在线协同办公操作，文档内容实时同步显示。（8）安全管控：支持按页鉴权和复制控制功能。（9）应用集成：提供多种集成方式，可通过丰富的接口或SDK进行多业务系统集成。可根据用户需求进行定制开发。（10）系统可靠性：支持集群部署，主机宕机后备机能够处理访问任务，支持7*24小时高效运行，无内存溢出、崩溃、报错等情况。性能指标：单服务器部署时，支持2000用户在线，200以上并发。3、文件转换迁移系统（1）标准符合性：通过OFD标准符合性测试。（2）基本功能：应支持将TXT、RTF、WPS、DPS、UOS、UOP>PDF、DOCDOCX>XLS/XLSX、PPT/PPTX.HTML、XLSM、DWG>CEB/CEBX、各类图片等多种格式文档转换为OFD格式。（3）自定义配置：网页转OFD时，支持自定义参数配置，支持长网页分页（投标文件中提供国家认可的具备检测资质的CSTC中国软件评测中心检测机构出具的检测报告复印件并加盖公章）.（4）文件加工：支持对OFD文件进行元数据处理、附件处理、水印处理、页面处理、页码处理，提供文档组合拆分、电子签章、数字签名等技术机制，支持流式定位版式盖章功能。（5）字体嵌入：在文件转换过程中嵌入文档所用字体，各环境下永久保持原版原式呈现。（6）安全加固：支持对转换的文档添加掩膜，可设置掩膜区域的大小和所需添加掩膜的文档页码，实现敏感内容遮盖。（7） 集群部署：支持集群式部署，转换节点宕机时转换服务不停止（8） 服务监控：支持可视化服务监控功能，对服务器、转换任务、告警信息、服务进程等进行监控，可通过邮件方式发生告警信息（投标文件中提供投标所选用软件的功能页面截图证明）。（9） 系统可靠性：系统具备批量循环转换调用服务，支持7*24小时运行零报错，且保证转换生成的OFD文件不跑版。（IO）服务接口：系统以服务的方式部署在服务端，支持以C+、JavaAPbWebService>HttP等多种技术形态的功能调用。（三）性能指标：单服务器部署时流式文档转换速度应大于50页/秒。（五）硬件（不允许采购进口产品）序号名称说明单位数量1警务通平板平板电脑，运行内存4G,机身内存64G,符合XX省公安厅无线警务终端入网适配要求台342平板加密平板公安网入网加密，三年入网授权套343智能键盘平板电脑同品牌原厂蓝牙键盘套344触控笔平板电脑同品牌原厂触控笔套3454G/5G专网流量卡每月提供20GB的公安网流量，服务期三年张34(六)系统集成(1)提供软件产品部署、系统调试。(2)第三方系统对接：对接转换服务、对预览服务、对接省公安厅的警综平台上的消息服务，实现所有系统移动端的消息提醒功能。(3)移动端对接：移动端正文对接wps编辑功能；移动端上架X警云端并与X警云端实现单点登录功能(办文与办会2个)。(七)等保要求本项目需通过二级等保要求的信息安全等级保护测评。