中医医院委员会关于开展清廉医院建设的实施方案五篇.docx

中医医院委员会关于开展清廉医院建设的实施方案根据中共XX市委关于开展清廉XX建设的意见要求，为扎实抓好清廉医院建设，更好地为人民群众提供优质的医疗卫生服务，结合医院实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，增强“四个意识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党建第一责任引领和保障发展第一要务，推进我院全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。二、主要目标用5年时间，通过全院上下共同努力，到2026年，达到“六个更加”目标，即党员干部纪律意识、规矩意识更加牢固，管党治党的责任意识更加自觉，党内政治生活更加规范，党内政治生态更加纯净，干部职工拒腐防变的思想防线和制度防线更加稳固，崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚，医院整体廉洁程度显著提升，清廉成为医院的风尚和名片。三、工作原则坚持党的领导。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面落实党委主体责任、纪委监督责任和职能部门职责，确保清廉医院建设行稳致远。一一坚持人民至上。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。充分发挥人民群众的主体作用。拓宽参与渠道，凝聚强大合力。坚持问题导向。紧紧抓住清廉医院建设的重点难点问题，抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，认真分析查找问题，准确把脉、精准施策，推进医院高质高效发展。坚持统筹结合。紧扣当前形势任务、重点工作，找准切入点结合点，从全局上谋划，从整体上推进，确保各项工作举措在实施过程中相互促进，在实际成效上相得益彰。坚持共建共享。充分调动各科室和广大干部职工的积极性，上下一致、各方协作，让清廉医院建设成果更多惠及全院干部职工和广大患者。四、重点任务（一）涵养清明政治生态1.坚决做到“两个维护”。贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见（中发2019）4号），把党的政治建设摆在首位，不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉。坚定执行党的政治路线，推动习近平总书记重要讲话重要指示批示、党中央决策部署在我院条条落实、件件落地、事事见效。严明党的政治纪律和政治规矩，全面强化政治监督，自觉同党中央精神对标对表，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作。2 .压实压紧主体责任。严格执行党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，不折不扣落实全面从严治党责任，不断提高履职尽责本领。院党委要定期听取清廉医院建设工作汇报，研究解决重大问题。定期开展重点检查考核和专项抽查，严格执纪问责，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。党委书记要当好第一责任人，强化责任担当，督促班子成员履行好“一岗双责”。院党委要大力支持纪检监察部门开展工作，经常听取纪检监察工作汇报，帮助解决在工作中遇到的困难和问题，支持纪检监察部门履行好职能。3 .严肃党内政治生活。严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，着力提高党内政治生活质量。严格执行党的组织生活制度，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、固定主题党日等制度，用好批评和自我批评武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。积极运用互联网、大数据等新技术，推动党内政治生活内容、形式和方法创新，提升党内政治生活的吸引力、感召力和针对性、实效性。发展积极健康的党内政治文化，倡导清清爽爽、规规矩矩的同志关系，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。4 .完善监督制约体系。严格执行中国共产党党内监督条例，把党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。按照深化纪检监察体制改革要求，探索延伸监察监督，推进对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理工作，建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制，提高监督的广泛性、基础性和专业性。医院纪委要把推动领导班子成员和领导干部履行“一岗双责”和查处违反“九不准”规定等行业不正之风问题作为重要任务。5,坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决做到有贪必肃、有腐必反，坚持受贿行贿一起查，坚持违规、违纪、违法问题一起查，“四风”、腐败、“黑恶”土壤一起铲，紧紧盯住隐性腐败、新型腐败行为，严查重点领域、关键环节腐败问题，有效处置化解存量，强化监督遏制增量。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，用好“四种形态”，惩前忠后、治病救人，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。（二）促进公权力廉洁运行6 .推行党务政务公开。全面加强医院各类信息公开工作，细化公开内容、公开范围、公开形式，涉及“三重一大”以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到。7 .提升服务效能。推进“最多跑一次”改革，不断改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验。加大“三合理一规范”检查考核力度，进一步规范医务人员的医疗服务行为，切实做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用的不合理增长。加大医德医风建设力度，制定完善科学的医务人员医德考评体系，大力弘扬医者仁心、大医精诚等传统医德医风文化和敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的医疗卫生职业精神，推动党风院风医风更加纯净健康。8 .强化重点领域关键岗位监督。紧盯“关键少数”，抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限，落实廉洁教育、利益冲突排查、廉洁风险排查和防控等具体要求，强化监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。加强医院内部流程管控，突出重点领域、重点环节，紧盯医疗保险、药品购销、建设项目等重点领域，严肃查处药械购销和医疗服务中收受回扣、"红包"等腐败问题。（三）锻造清正干部队伍9,树立选人用人正确导向。贯彻新时代党的组织路线和好干部标准，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的高素质专业化干部。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例等法规制度，落实“凡提四必”要求，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，全面考察干部的德、能、勘、绩、廉，防止干部“带病提拔”。严格执行党政领导干部考核工作条例，健全完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下，加大不适宜、不胜任现职干部调整力度。注重从基层一线和急难险重岗位培养干部、考验干部、识别干部、选拔干部。推动“墩苗育苗”常态化制度化，紧密结合年轻干部的思想、行为和成长特点，综合施策，切实加强教育管理监督，使年轻干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，在严格约束下成长，以过硬本领展现作为、不辱使命。10 .加强党性和法纪教育。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，大力弘扬建党精神，扎实开展党史学习教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展党章党规党纪专题教育，把党章党规党纪作为必修课,引导党员干部讲党性、守纪律、作表率。加强政德建设，教育领导干部明大德、守公德、严私德，增强拒腐防变的免疫力。IL持续优化干部作风。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，推动党风政风院风进一步好转。始终保持政治定力，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治。强化“马上办”作风，严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为问题。严查享乐主义、奢靡之风，督促各科室过紧日子。坚持纠“四风”树新风并举，持续开展“倡树学习研究新风、务实重干新风、争先创优新风，增强决策判断能力、落实执行能力、创新创造能力”作风能力建设和“十比十看十争”活动，树立崇尚实干、注重实绩的鲜明导向。12 .强化对“一把手”和领导班子的监督管理。认真落实中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见,以有效监督把“关键少数”管住用好。坚持“三重一大”事项集体决策制度，严格执行主要负责人“五不直接分管”“末位表态”等制度。严格执行领导干部个人有关事项请示报告、述责述廉、出国（境）管理、插手干预重大事项记录等制度，建立领导干部廉洁履职负面清单，规范领导干部兼职行为和离（退）休或辞去公职后的从业行为。探索建立领导干部“八小时以外“常态化监管机制。13 .完善激励干部担当作为机制。认真贯彻中共中央办公厅印发关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见的通知（中办发2018）29号）及省、市有关意见，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，推动“三个区分开来”具体化，健全完善容错纠错机制，严厉打击诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，旗帜鲜明为踏实做事、不谋私利的干部担当负责，在全院上下营造干事创业的浓厚氛围。（四）积极开展清廉单元建设14 .推进廉洁家庭建设。教育引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家，管好亲属和身边人，以纯正家风涵养清朗党风政风院风。广泛开展“家庭助廉”“传家训、立家规、扬家风”“大手拉小手”等活动，倡议领导干部家属当好“廉内助”，筑牢反腐倡廉的家庭防线。15 .将清廉文化建设贯穿全过程。大力弘扬“艰苦创业、勇毅担当、团结协作、精益求精、开拓创新、天鹅湖精神”的新时代医院精神，督促党员干部转作风、树正气。深入挖掘提炼优秀传统文化中的清廉元素，开展清廉艺术作品创作，加大清廉文化产品供给力度。深入推进清廉文化进家庭，让崇廉尚廉的理念深入人心。扎实推进清廉文化阵地建设，立足中医药的历史传统、特色文化，收集整理历史人物清廉事迹，有效整合各类资源，将清廉文化寓于庭院、绿地、长廊之中，增强全院清廉文化的多样性和互补性。五、实施步骤（一）调查研究阶段（2022年11月）。认真学习市委关于清廉XX建设的决策部署，理清开展和推进清廉医院建设的理念思路、重点任务。（二）工作启动阶段（2022年11-12月）。制定清廉医院建设实施方案，召开清廉医院创建活动动员大会，组织全体医务人员认真学习活动方案，明确开展活动的总体要求、主要内容和实施步骤，做到全员宣传发动，人人积极参与。（三）组织实施阶段（2022年12月一）按照创建活动方案要求，制定工作计划，采取多种形式，运用多种举措,积极营造浓厚的活动氛围，扎实推进清廉医院创建，确保取得实效。要定期对创建活动开展情况进行自查，及时对照检查，总结经验，完善措施。六、组织保障（一）加强组织领导。院党委成立清廉医院建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室。各分院（院区）、科室要站在政治和全局的高度，突出政治统领、党建引领，切实把清廉医院建设作为落实全面从严治党要求的重要内容摆上议事日程，精心安排部署，认真抓好落实，确保各项任务顺利推进。医院纪委要协助党委开展工作，强化监督执纪问责，为推进清廉医院建设提供强有力的政治和纪律保障。（二）强化考评督导。建立完善定期分析研判机制，构建系统的、长期的、稳定的评价指标体系，为深入推进清廉医院建设提供决策参考。将清廉医院建设与年度目标责任制考核和各类评优评先内容结合起来。建立通报制度,对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实。（三）做好宣传引导。要加强清廉医院建设的理论研究、经验总结。整合资源巩固舆论阵地，把清廉医院建设宣传融入医院宣传工作格局，发挥广播、电视、报刊、新媒体的作用，精心策划、科学安排，深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成果，使广大党员干部进一步增强参与该活动的自觉性和创造性，充分发挥典型的示范效应。六、组织领导（一）组成人员组长：XXX第一副组长:XXX副组长：XXX（主持领导小组日常工作）XXX、XXX、XXX成员：各职能科室、临床科室主任领导小组下设办公室，办公室设在院纪委，XXX兼任办公室主任，XXX、XXX兼任办公室副主任。（二）工作职责1.领导小组职责：在院党委的统一领导下开展工作，主要负责清廉医院建设的谋划部署和组织领导，研究解决重点难点问题，督促指导工作落实等。2.办公室职责：主要负责研究制定清廉医院建设实施方案，明确工作目标、内容标准和具体措施，督导指导任务落实等。办公室成立5个工作组：（1）综合协调组。设在纪检监察室，由魏亚林任组长。牵头负责清廉医院建设的全面协调工作。（2）学习研讨组。设在党委办公室，由姜美娟任组长。牵头负责组织各类学习交流、分析研判、演讲评比等各类活动。(3)考核评价组。设在精细化管理办公室，由刘利芳任组长。牵头负责拟定考核细则，督导考核工作落实情况。(4)宣传报道组。设在宣传科，由丁林国同志任组长。牵头负责清廉文化建设及清廉医院创建的宣传报道。(5)督导问责组。设在纪检监察室，由魏亚林同志任组长。负责指导、督促各分院(院区)、各科室开展廉洁建设工作，开展追责问效等相关工作。清廉医院建设工作方案为深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，根据中共XX市委宣传部关于印发大力推进清廉XX建设宣传工作方案的通知精神，进一步加强全市卫健系统党风廉政建设，不断提高思想道德素质，营造浓厚的清廉氛围，切实维护好人民群众的健康权益。结合我局实际，在全市卫健系统开展“清廉守正健康XX”清廉医院建设活动，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以增强干部法治意识、清廉意识、服务意识为宗旨，紧密结合开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，扎实开展“清廉守正健康XX”清廉医院建设活动，充分发挥先进文化的推动作用，营造崇廉尚廉的医疗服务氛围，为全市卫生事业健康有序发展提供坚强有力的思想保障。二、工作目标以人民满意为落脚点，通过开展“清廉守正健康XX"清廉医院建设宣传活动，多举措绘制出一张“治理、防控、监管、文化”一体推进的建设路线图。用3个月时间，组织开展“七个一”宣传活动：制定“一个宣传方案”、打造“清廉医风解说员”、打造“清廉文化长廊”、开展“以学习促廉、以党课讲廉、以活动明廉”、开展一次“谈家风、立家规、传家训、家庭助廉”、宣传“一批先进典型”、制作“一批宣传标语（公益广告）”等活动，推动“清廉守正健康XX”宣传落到实处。三、工作任务（一）制定“一个宣传方案”。各医疗卫生单位根据XX市卫生健康局关于印发大力推进清廉医院建设实施方案精神，结合实际及时制定具体宣传方案，采取多种形式，组织宣传、教育、学习，引导党员干部投入到“清廉医院”建设活动中，将“清廉守正健康XX”理念植入到每一名党员干部思想之中；根据工作职能和群众的要求，组织党员干部开展“清廉医院”建设研究讨论，提高活动参与度，扩大活动覆盖面，使卫健系统“清廉医院”建设工作富有特色，产生良好的社会效应。（二）打造“清廉医风解说员”。围绕“清廉XX”建设的部署要求，挖掘梳理清廉医院可学可做的典型，通过摆事实、讲故事的方式，展示“清廉医院”建设成果、经验做法和工作成效。每单位培养1名清廉医院解说员，推动廉洁教育常态化规范会，进一步激发医务工作者的激情和活力，营造风清气正的政治生态。（三）打造“清廉文化长廊”。以“创清廉医院，树清风正气”直奔主题，制作上墙宣传专栏，图文并茂地展示医院的发展历史、廉洁行医规范、清廉承诺、廉洁风采、微笑服务及抗疫精神等，直观明了地接受到廉洁文化熏陶，让广大医务人员在潜移默化中接受教育，促进廉政文化入脑入心，营造人人思廉、倡廉、践廉的良好氛围。各医疗卫生单位均要设置固定宣传专栏不少于3个，对宣传专栏的设计进行认真研究，要在提高宣传专栏的质量上下功夫，做好日常的管理及维护工作，定期更新，强化宣传教育引导持之以恒，为实施清廉医院建设打下坚实基础。（四）开展“以学习促廉、以党课讲廉、以活动明廉”。各医疗卫生单位精心设计活动载体，广泛开展“清廉医院”品牌宣传活动，多形式多渠道开展“清廉医院建设”宣传，如录制清廉宣传片（典型案例、正面事迹）、举办清廉演讲比赛活动、参观红色教育基地，领导干部书写观后感、警示教育党课（录制宣传片）、“最美医生、最美护士”评选活动、“抗疫先锋、天使之星、勤廉榜样”个人活动、推选“群众满意医院、满意服务窗口”、打造“廉洁科室、廉洁病房、廉洁团队”等宣传清廉医院品牌内涵活动，增强“清廉守正健康XX"品牌的实践性，增强反腐倡廉教育的吸引力和感染力。（五）开展“谈家风、立家规、传家训、家庭助廉”。各医疗卫生单位要把习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述纳入理论学习，每年至少开展1次。领导班子要发挥“头雁”带动作用，在推动家庭家教家风建设中带头做到“六个一”（即一份承诺书、一堂家风课、一条家规家训、一次参观学习、一次廉政家访、一份家风档案），以良好家风促党风带政风强民风。（六）宣传“一批典型倡廉”。各医疗卫生单位充分利用单位网站、院刊简报、清廉课堂、清廉窗口、清廉长廊等场所，不断拓展清廉宣传新阵地。通过开展清廉医院文化专栏、悬挂清廉标语、张贴清廉书画、设置清廉屏保、设立清廉书架，全力打造风清气正、积极向上的清廉医院建设软环境。深入挖掘和宣扬卫健系统涌现出的勤政清廉先进典型，发挥先进典型人物的榜样和示范作用，着力展示他们身上清正廉洁的优秀品质，鼓励党员干部“学先进典型、做勤廉公仆、创一流业绩”。总结提炼“清廉守正.健康XX”品牌建设的闪光点，通过多种形式进行广泛宣传报道,营造卫健系统党员干部反腐倡廉浓厚氛围。（七）制作“一批宣传标语（公益广告）”。各医疗卫生单位要在单位门前空旷地等醒目位置制作户外广告牌和永久性固定宣传标语。设立户外永久性广告牌和固定宣传标语各不少于2条，“清廉医院”宣传内容送到群众眼皮底下，做到随处可见、声势浩大，确保宣传工作有力下沉。四、工作要求（一）强化组织领导。清廉医院建设是一项长期的工作，各医疗卫生单位要高度重视“清廉守正健康XX”清廉医院创建工作，将其列入重要议事日程，领导班子要落实好分工范围和分管领域的清廉医院建设任务，把清廉医院建设工作纳入年度绩效目标考评，适时组织督查，推动工作有计划、有步骤的开展。（二）强化统筹兼顾。各医疗卫生单位要准确把握清廉医院建设的规律，制定科学合理、实际可行的工作计划,统筹安排、协调推进清廉医院创建活动各阶段工作，正确处理开展创建活动与做好其它各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进，积极营造尊廉、崇廉、敬廉、尚廉的干事创业氛围，推动卫健事业又好又快发展。（三）强化宣传引导。各医疗卫生单位要把创建清廉医院品牌与加强学习型、服务型党组织建设结合起来，抓住重点，突出特色，加大“清廉医院”建设宣传力度，充分展示“清廉医院”建设的进展动态、先进典型、工作成果，努力打造具有卫健系统特色的清廉医院。请各单位于活动结束后将活动开展的情况形成工作总结报送至市卫健局党风室。妇幼保健建设清廉医院创建行动工作方案为全面落实推进清廉XX建设部署要求,按照XX县卫健体委、XX县医疗保障局、XX县中医药发展局关于印发清廉XX建设清廉医院创建行动工作方案的通知要求，我院特制定建设清廉医院创建行动工作方案如下一、总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想和视察南阳重要讲话重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的政治建设为统领，全面推进清明政治引领、清廉政府提质、清正干部塑造、清朗社会构建“四大工程”努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院，为建设清廉XX提供坚强保障。二、工作目标建立科学有效的医疗综合监管体系，医疗系统权力运行监督、医德医风建设等制度机制更加健全，药品和耗材集中带量采购、医务人员薪酬、紧密型县域医共体等医疗体制改革进步完善，围绕收红包、吃回扣、欺诈骗保、过度检查、不合理收费及用药等突出问题实现常态化治理，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效遏制。逐步实现清廉XX建设清廉医院创建各项制度机制成熟定型，政治生态持续优化，清廉文化深入人心，社会风尚正气充盈，让清廉医院成为清廉XX建设显著标识三、清廉医院创建十大行动（一）医疗系统权力运行监督机制完善行动（责任科室：支部办）1 .具体措施：落实全面从严治党要求，完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制，构建严密有效的监督体系，充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用。强化政治引领，坚持民主集中制，健全“三重一大”决策制度，做到依法决策、民主决策、科学决策，严格落实主要负责同志“五个不直接分管”和“末位表态”。推进院务公开，注意发挥职工代表大会等组织在医院民主管理中的作用，畅通职工参与讨论医院事务途径，拓宽表达意见渠道。2 .进度安排：常态化、制度化执行各项机制措施，将清廉医院建设纳入医院综合考核内容,开展专项评估、督导。3 .目标成效：实现党的全面领导更加坚强，责任落实更加紧实，权力制约监督机制更加完善，医院干部职工拒腐防变思想防线和制度防线稳固筑牢。（二）医德医风建设建档行动（责任科室：支部办，医务科）1 .具体措施：完善医德考评制度，建立医务人员医德考评档案，省、市、县评选医德医风标兵、模范，发挥先进典型示范引领作用。2 .进度安排：每年一次考评、评选。3 .目标成效：在全院全面落实医德考评制度，建立健全医务人员医德考评档案，强化考评结果运用。培育良好的医德医风，遵纪守法，廉洁行医，规范执业，人人争当医德医风标兵、模范。（三）药品和耗材集中带量采购完善落实行动（责任科室:药械科）1 .具体措施：加快集采进度，扩大集采覆盖面，尽快实现常用药品和医用耗材应采尽采，减轻群众医药负担，净化医药行业生态加强监督检查力度，将集中带量采购政策执行情况纳入绩效考核、目标责任考核和日常监督检查，确保医院优先采购和使用药品耗材集中带量采购中选产品，并按采购协议完成约定采购量。及时结清货款，结清时间不得超过交货验收合格后次月底。2 .进度安排：根据集中带量采购批次、执行情况合理安排检查频次,原则上每年集中检查一次。3 .目标成效：形成有集采产品供应尽量不采购使用非集采产品、有中选产品供应尽量不采购使用非中选产品、有低价药品供应尽量不采购使用高价药品的药品耗材采购使用新格局新风气。（四）医务人员薪酬改革提速行动（责任科室：院办，财务科）1 .具体措施：配合县人力资源和社会保障局深化公立医院薪酬制度改革，开展我院薪酬总量动态调整工作，建立健全内部分配体制机制。2 .进度安排：紧密结合,及时跟进。3 .目标成效：落实“两个允许”要求，实施以增加知识价值为导向的分配政策，建立适应医疗行业特点的公立医院薪酬制度，强化公立医院公益属性，调动医院和医务人员积极性，不断提高医疗服务质量和水平，更好地满足人民群众的医疗服务需要。（五）紧密型县域医共体提质增效行动（责任科室：医务科，医保办，财务科）1 .具体措施：加强医共体建设组织领导和统筹推进力度,持续完善内部运行管理机制，提高一体化运行效率，提升整体服务效能。积极参与完善医共体建设运行监测与成效评估机制，加强日常监测、督导调研和评估考核，强化结果运用。加大政策宣传培训，总结推广优秀经验做法，充分发挥先进典型示范带动作用，营造良好的改革氛围。2 .进度安排：持续开展。3 .目标成效：构建定位明确、权责清晰、分工协作的整合型医疗卫生服务体系，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，提升县域医疗卫生服务水平，提高医保基金使用效能，减轻县域居民医药费用负担，加快形成分级诊疗有序就医格局。（六）红包、回扣不良行为专项整治行动（责任科室：医务科，各临床科室）1 .具体措施：把集中整治和日常监督相结合，公布收受红包、回扣投诉举报专项电话，凡接举报必查实，公布结果，并给予举报者一定奖励，明令禁止医患个体之间通过微信、支付宝等发生任何经济往来，保证医疗行为公开透明，切实维护患者权益。2 .进度安排：每年开展一次集中整治,专项督导检查。3 .目标成效：建立集中整治与日常监督举报查处机制，有效维护公平就医诊疗秩序，打造风清气正医疗环境（七）欺诈骗保问题专项治理行动（责任科室：医保办）1.具体措施：深入贯彻落实医疗保障基金使用监督管理条例，结合我省医疗保障基金风险评估、举报投诉线索、医疗保障数据监控等因素，确定检查重点，组织开展专项检查。按照河南省人民政府办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的实施意见要求，严厉打击欺诈骗保行为，共同做好医疗保障基金使用监督管理工作。2 .进度安排：每年组织开展一次集中宣传月活动，持续加大宣传舆论引导；结合年度工作重点，配合相关部门组织开展次集中整治,进行专项督导检查。3 .目标成效：基本建成医保基金监管制度体系和执法体系，形成以法治为保障，信用管理为基础，多形式检查、大数据监管为依托，党委领导、政府监管、社会监督、行业自律、个人守信相结合的全方位监管格局，实现医保基金监管法治化、专业化、规范化、常态化，增强人民群众自觉维护医保基金安全的意识,促进医保基金使用更加规范合理。（八）过度检查问题专项治理行动（责任科室：医务科，医保办）1 .具体措施：将过度检查问题纳入日常监管，进一步推进医学检验，影像检查结果互认工作，搭建检查检验结果互认平合，优化就医流程，减轻群众负担。将大型医用设备检查阳性率等指标，纳入医院绩效考核，对过度检查问题进行科学监管。2 .进度安排：经自查、整改、抽查，总结完善。对存在问题,依法依规处理固化有效措施,长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，严肃查处违纪造规损害人民群众利益不合理检查行为，营造良好就医环境，推进建立医疗检查监管长效机制，切实保障入民群众健康权益（九）不合理收费行为综合治理行动（贵任科室：医保力、,物价办）1、具体措施：流理各类违规收费，不合理收费等突出问题，建立负面清单，对照整改，切实落实到位。完善价格管理制度建立价格绩效考评体系。加强价格监管，规范医院收费行为适时对整改情况进行抽查，对重大问题进行监督检查。定期组织价格管理培训1,加强业务交流，提高管理水平，规范价格行为，从政策源头上社绝不合理收费发生4 .进度安排：每年开展不少于两次的院内价格政策培训。由医务科联合医保办物价办定期不定期对院内物价收费进行检查，通报，处理。5 .目标成效：医院价格管理体系健全，价格制度完答，能够及时执行最新价格政策，专业培训率、培训合格率达100%医院价格管理水平不断提高、不合理收费逐年减少，针对价格行为的投诉比例逐年降低。（十）不合理用药问题专项治理行动（责任科室：医务科,药械科）1 .具体措施：完善药事管理组织架构，建立定全临采用药管理制度。加合理药管理，加大处方点评力度，定期开展急诊处方点评，规范和优化医生用药行为，加强合理用药相关培训考核管理，定期组织培训L推进药学服务从“以药品为中心”向“以患者为中心”转变，提升院内药学服务能力注重向患者及家属宣教合理用药有关知识，加强示教育，严肃查处不合理用药行为，坚决批制不正之风，坚守廉洁行医底线。2 .进度安排：经自查、整改、拍查，总结完善。对存在问题,依法依规处理，固化有效措施,长期执行。3 .目标成效：通过开展专项行动，规范临庆合理用药行为促进临床药事综合服务能力和管理水平持续提高，切实保障人民群众健康权益。四、工作要求（一）加强党的领导，切实增强思想认识行动自觉。推进清廉XX建设清廉医院创建是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的具体实践，是省第十一次党代会，市第七次党会和县第十一次党代会部署的重要任务，在迈向“两个确保”建设南阳副中心城市中处于基础性地位，具有保障性作用。组织每位同志及时学习工作方案，准确把握清廉医院创建总体要求，重点任务和保障措施，切实把尽想和行动统到习近平总书记重要论还和省委，市委、县委部署要求上来有力有效推进各项工作落实，以创建清廉医院为全县清廉增辉。（二）层层压实责任，确保创建行动落实见效。清廉医院创建是一项系统工程，必须齐抓共管、全面推进。结合我院实际，研究制定贯彻工作方案责任分工，不折不扣地把重点任务扛在肩上，分别提出行动目标，责任部门根据时间节点：制定具体措施，工作进度安排、目标成效，每半年一总结，月月有报告，持续问题整改、每日提高。（三）强化监督检查，建立清廉医院创建长效机制。把清廉医院创建作为全面从严治党主体责任考核重要内容，推动形成每年有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。积极组织日常监督、专项检查、常态化监督检查，问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过为，群众不满意不放过，确保清廉医院创建取得实实在在成效，形成长效机制。清廉医院建设实施方案为贯彻落实国家卫健委等十四部门联合下发的2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点、全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）和市卫健委党建+健康先锋行动、2023-2024年全市医疗机构医务人员“学法守法，规范行医”活动实施方案的通知要求和相关规定，经院党委研究决定,在全院范围内开展“夏荷清廉行动”，目的是借夏荷“出淤泥而不染”之寓意来强化清廉医院、廉洁文化建设，打造风清气正、廉洁自律的医疗队伍，提高医务人员道德素质。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻二十届中央纪委二次全会和国务院廉政工作会议精神，确保党中央、国务院关于党风廉政建设、全面从严治党等有关工作部署落实到位,坚决杜绝医药购销和医疗服务中的突出问题，纠正行业不正之风，全力推进医院高质量发展。二、重点查摆的问题1、认真对照医疗机构工作人员廉洁从业九项准则内容，逐条查摆医疗行为中存在的问题，立行立改。2、明确“红包”问题。医务人员在从事诊疗活动过程中，患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排均应认定为“红包”，全部纳入此次专项行动整治范围。3、违反招采纪律的问题。遵守国家采购政策，严格落实医疗卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料。严格按照国家有关药品、耗材集中采购的政策规定，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测。3、药品耗材超标准使用的问题。规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，要充分运用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。4、医院有关人员在基建工程、物资采购、药品采购、医用设备采购等环节中，收受有关企业和经销人员给予的财物、红包、好处、回扣或提成的问题。三、组织实施1、宣传发动，营造气氛加强廉洁从业行动计划和工作成效的宣传，注重运用公众号等多种媒介，对“夏荷清廉行动”的目的意义进行多层次、多角度宣传和发动，鼓励和引导医护人员积极参与、支持整治“红包”、回扣等专项行动，利用医疗反腐专栏等宣传阵地，及时推送党建廉政信息，引导医务人员落实好行动计划各项规定。2、强化领导，重在落实实行“一把手”工程，完善“党委统一领导、工作总体部署、部门各负其责、纪委监督检查”的领导体制和工作体制，成立由党委书记和院长任组长的领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。明确部门职责、拟定工作计划、实施督导检查确保本次行动落实到位。3、明确责任，分工负责院领导班子要严格落实“管行业必须管行风”的主体责任，各科室都要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确“九项准则”行业底线，严格落实医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，坚决落实党风廉政建设的主体责任，科室负责人是本科室第一责任人、第一承办人，各职能科室要列出重点岗位风险点台账，进行自查自纠。“夏荷清廉行动”领导小组承担宏观指导、统筹协调职责，负责机构内行风管理政策制定、具体工作任务安排。4、加强培训，重在提升各临床医技科室和行管后勤科室要针对本行业风险点进行防范培训，重在预防，防患于未然。要进一步深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述和“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神以及大力弘扬伟大抗疫精神，提高政治站位，弘扬“大医精诚”传统医德医风，不断提高职业道德素质。5、严肃纪律，强化督导划清“红包”回扣等问题红线，按照全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(2021-2024年)的要求,完善药企工作人员在院内工作的各项管理制度，对违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员要及时驱离，对一经查实收受回扣的工作人员要根据实际情况，进行相应处理，对不积极开展工作、消极应付的科室和个人，要严肃追究有关领导和当事人的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关。关于全面深化清廉医院建设的实施方案为全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移全面从严治党，不断推动清廉医院建设走深走实，不断拓展清廉医院建设成果，根据自治区党委、贵港市委的部署，现就全面深化清廉医院建设作如下实施方案。一、紧紧把握“三个结合”1 .与学习宣传贯彻党的二十大精神相结合。把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深入贯彻中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定。深化对党忠诚教育，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推进政治监督具体化、精准化、常态化，推动党的二十大战略部署、习近平总书记对广西工作“五个更大”重要要求落实到具体责任、具体规划、具体政策、具体项目、具体措施、具体成效上。（责任单位：市卫生健康委（党办）；各卫生医疗机构）2 .与深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合。强化党的创新理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持“第一议题”制度和“首课机制”，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课、常修课学深悟透。以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，以科级以上领导干部为重点，实施党的创新理论学习计划。及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和中央有关重要文件精神，进一步统一思想、统一意志、统一行动。坚持和加强党的全面领导，健全党的领导制度体系，完善推动重大决策落实机制，加强党委对重大工作的集中统一领导。旗帜鲜明讲政治，确保全市党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（责任单位：市卫生健康委（党办）；各卫生医疗机构）3 .与大兴调查研究相结合。在全党大兴调查研究，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。清廉医院建设要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视