清廉医院建设工作方案五篇.docx

关于开展清廉医院建设工作的实施方案为进一步落实中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见文件精神，深入贯彻全面从严治党战略方针，持续涵养正气充盈、政治清明的良好政治生态，为建设高品质有温度幸福XX,谱写全面建设社会主义现代化国家XX篇章提供坚强保障，推进“三提三效”行动，提升公立医院高质量发展水平。根据中共XX县委印发关于大力推进清廉XX建设的实施意见，现结合我县卫生健康事业实际情况，制定方案如下：一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面从严治党战略方针，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，推动清廉建设融入全县经济社会发展全过程各方面，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效,努力打造政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、文化清新、社会清朗的清廉XX。（二）基本原则1.坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的全面领导贯穿清廉XX建设始终,传承听党话、跟党走的红色基因，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，让党的旗帜永远在XX大地上高高飘扬。2坚持人民至上。巩固拓展党史学习教育成果，把办好为民实事好事，解决群众“急难愁盼”的痛点堵点问题作为清廉XX建设的出发点和落脚点，积极拓宽群众参与清廉建设的渠道，深入治理群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。3 .坚持一体推进“三不”。坚持严字当头、全面从严、一严到底，聚焦清廉XX建设中的重点难点问题，瞄准腐败易发多发的重点领域和关键环节，突出“见人见事见效”，保持反对和惩治腐败的强大力量常在，不断提高“三不”综合功效，持续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。4 .坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把清廉建设与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，调动全县各级医院的积极性，推动全县各级医院共建共创、县乡整体推进、干部群众一起行动，形成齐抓共促、成果共享的良好氛围。二、主要目标以健康XX建设为引领，强化医院治理各环节的党建领导水平，深化医药卫生体制改革，完善现代医院管理制度体系，加强医药购销领域全流程监管，改进提升医院医疗技术水平和管理服务水平，推动各级各类医院管理法治化、规范化、精细化、科学化，全力提高县级医院就诊率和满意率。深化廉洁风险防控，围绕医药采购、医疗服务、项目建设、医保基金使用等重点领域和重点环节，强化监督管理，推动医院人事权、财务权、采购权等在阳光下规范运行。深化医德医风建设，实施名医培养工程，大力弘扬优良医疗卫生职业精神，对欺诈骗保、收受“红包”“回扣”等突出问题开展专项整治，规范从医行为，筑牢廉洁防线。至2022年底培育树立县医院、莲峰社区卫生服务中心、文亨卫生院、各中心卫生院等7家医院（卫生院）为清廉医院建设示范医院。三、重点任务（一）加强医院党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为长期的重大政治任务，深化党员干部理想信念教育和对党忠诚教育，引导广大党员干部忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格对标对表党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求，做到总书记有号令、党中央有部署、XX有行动、清廉见实效。严明政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争,自觉做政治上的明白人、老实人。严格落实公立医院党组织集体领导制度，健全党组织建设。加强干部队伍和人才管理，培养业务骨干。加强对医院“关键少数”的监督和制度建设，认真履行“一岗双责”，落实“三会一课”制度，充分发挥纪检监察部门监督专责。(二)强化重点环节监管。严格执行“三重一大”决策制度和重大决策程序规定，规范各级领导班子决策行为,压缩权力任性空间。加强对药械购销、工程建设等重点领域、关键环节进行监管，积极探索建立各项工作“阳光运行”机制。(三)加强医德医风建设。建立健全医德考评体系和医德档案，积极开展患者满意度测评工作，将考评测评结果与医务人员考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优等方面挂钩。医院完善医德医风举报投诉和处理曝光平台，全方位接受社会监督，推进廉洁行医。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，创建“无红包”医院，拓展清廉文化阵地,发挥先进典型的示范引领作用。落实全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024）和廉洁从业九项准则，进一步完善行风管理制度，将行风纳入考评范围,开展“清廉科室”、“清廉团队”、“清廉文化”建设。（四）开展重点整治行动。开展“不合理医疗检查整治”、“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动，促进合理检查、合理用药、合理治疗，降低群众医疗费用负担,改善群众就医体验。（五）严厉打击“欺诈骗保”。重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、合理规范使用。（六）加强总医院建设工作。加强总医院建设，实施能力提升项目，提升基层医疗服务能力，提高诊疗业务量,全面完成上级下达的医改绩效指标，完善分级诊疗体系，强化提升“八统一”管理水平，全面提高医疗服务就诊率和群众满意度。（七）健全医务人员激励机制。全面深化公立医疗机构薪酬制度，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法，落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准。（八）完善药品耗材设备采购制度。按照相关规定参加国家、省、市组织的药品、医用耗材集中带量采购，严格执行集中带量采购和使用政策措施，严格按规定在药械集中采购服务平台采购药品和医用耗材，开展采购管理专项行动，严格依法采购，严格按程序执行，严格监督管理。坚决抵制医药企业商业贿赂行为，构建清正廉洁新型医商关系。（九）提高管理信息化水平。充分发挥智能信息化手段的管理优势，进一步加快推进医疗服务行为信息系统建设，强化医疗服务智能管理系统应用。（十）健全依法执业机制。建立依法执业自查工作制度，定期组织开展依法执业自查。加强依法执业风险管理,完善风险识别、评估和防控措施，及时消除隐患。四、实施步骤（一）组织动员阶段（2022年5月15日前）县卫健局成立我县卫健系统清廉医院建设领导机构，制定建设清廉医院工作实施方案。县总医院及各分院结合实际，分层分类深入进行宣传发动，研究制定清廉医院建设工作具体实施方案，并成立建设领导小组，全面启动清廉医院建设工作。（二）组织实施阶段（2022年5月15日-2022年11月30日）县总医院组织院本部及各分院认真贯彻落实关于开展清廉医院建设工作的实施方案要求，对照重点任务，明确职责分工，经常性开展督促检查，定期对清廉医院建设工作进展情况、存在的困难和问题、取得成效进行总结,并每月上报至县清廉医院建设领导小组办公室。县清廉医院建设领导小组将不定期对工作开展情况进行督导检查，对存在的问题予以通报并督促整改，发现违法行为线索移送有关部门处理。（三）总结评估阶段（2022年12月起）总医院及各分院对清廉医院建设工作进行全面总结评估，推广好的工作经验和做法，建立管理长效机制。要及时总结提炼先进经验和有效做法，逐步形成一套具体可行的清廉医院建设标准、规范模板，并在全县卫健系统推广。五、保障措施（一）落实工作责任县总医院及各分院要在5月15日前制定清廉医院具体推进方案，成立领导小组，并上报县卫健局。总医院领导班子和各分院切实担负起清廉医院建设的主体责任，主要领导为第一责任人，亲自抓、负总责，领导班子成员按照“一岗双责”要求，抓好分工范围和分管领域清廉建设相关工作落实。总医院纪委充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用，协助推进清廉医院建设工作。坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管、谁负责，坚持一级抓一级、层层抓落实，确保此项工作始终有人抓、有人管,始终沿着正确的方向有序有力、持续稳步推进。（二）完善工作机制清廉医院建设是一项系统工程，各医院要坚持系统观念，加强统筹协调，齐抓共管，整体推进。要加强沟通协调，定期研究部署，做到有目标、有举措、有考核、有反馈。要加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控、公立医院高质量发展、医疗服务能力提升，基层医疗机构改革等重点任务及其他业务工作有机结合起来，做到同谋划、同落实、同检查、同考核。要大力营造声势，要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程，让清廉医院建设活动做到人人皆知，持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极性。（三）强化监督考核要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项督查、工作调研范围，将此项工作列入院长绩效考核内容，加强督促检查，对工作落实不力，图形式、走过场的，要督促整改，严肃问责。清廉医院建设工作方案为深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，根据中共XX市委宣传部关于印发大力推进清廉XX建设宣传工作方案的通知精神，进一步加强全市卫健系统党风廉政建设，不断提高思想道德素质，营造浓厚的清廉氛围，切实维护好人民群众的健康权益。结合我局实际，在全市卫健系统开展“清廉守正健康XX”清廉医院建设活动，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以增强干部法治意识、清廉意识、服务意识为宗旨，紧密结合开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，扎实开展“清廉守正健康XX”清廉医院建设活动，充分发挥先进文化的推动作用，营造崇廉尚廉的医疗服务氛围，为全市卫生事业健康有序发展提供坚强有力的思想保障。二、工作目标以人民满意为落脚点，通过开展“清廉守正健康XX”清廉医院建设宣传活动，多举措绘制出一张“治理、防控、监管、文化”一体推进的建设路线图。用3个月时间，组织开展“七个一”宣传活动：制定“一个宣传方案”、打造“清廉医风解说员”、打造“清廉文化长廊”、开展“以学习促廉、以党课讲廉、以活动明廉”、开展一次“谈家风、立家规、传家训、家庭助廉”、宣传“一批先进典型”、制作“一批宣传标语（公益广告）”等活动，推动“清廉守正健康XX”宣传落到实处。三、工作任务（一）制定“一个宣传方案”。各医疗卫生单位根据XX市卫生健康局关于印发大力推进清廉医院建设实施方案精神，结合实际及时制定具体宣传方案，采取多种形式，组织宣传、教育、学习，引导党员干部投入到“清廉医院”建设活动中，将“清廉守正健康XX”理念植入到每一名党员干部思想之中；根据工作职能和群众的要求，组织党员干部开展“清廉医院”建设研究讨论，提高活动参与度，扩大活动覆盖面，使卫健系统“清廉医院”建设工作富有特色，产生良好的社会效应。（二）打造“清廉医风解说员”。围绕“清廉XX”建设的部署要求，挖掘梳理清廉医院可学可做的典型，通过摆事实、讲故事的方式，展示“清廉医院”建设成果、经验做法和工作成效。每单位培养1名清廉医院解说员，推动廉洁教育常态化规范会，进一步激发医务工作者的激情和活力，营造风清气正的政治生态。（三）打造“清廉文化长廊”。以“创清廉医院，树清风正气”直奔主题，制作上墙宣传专栏，图文并茂地展示医院的发展历史、廉洁行医规范、清廉承诺、廉洁风采、微笑服务及抗疫精神等，直观明了地接受到廉洁文化熏陶，让广大医务人员在潜移默化中接受教育，促进廉政文化入脑入心，营造人人思廉、倡廉、践廉的良好氛围。各医疗卫生单位均要设置固定宣传专栏不少于3个，对宣传专栏的设计进行认真研究，要在提高宣传专栏的质量上下功夫，做好日常的管理及维护工作，定期更新，强化宣传教育引导持之以恒，为实施清廉医院建设打下坚实基础。（四）开展“以学习促廉、以党课讲廉、以活动明廉”。各医疗卫生单位精心设计活动载体，广泛开展“清廉医院”品牌宣传活动，多形式多渠道开展“清廉医院建设”宣传，如录制清廉宣传片（典型案例、正面事迹）、举办清廉演讲比赛活动、参观红色教育基地，领导干部书写观后感、警示教育党课（录制宣传片）、“最美医生、最美护士”评选活动、“抗疫先锋、天使之星、勤廉榜样”个人活动、推选“群众满意医院、满意服务窗口”、打造“廉洁科室、廉洁病房、廉洁团队”等宣传清廉医院品牌内涵活动，增强“清廉守正健康XX”品牌的实践性，增强反腐倡廉教育的吸引力和感染力。（五）开展“谈家风、立家规、传家训、家庭助廉”。各医疗卫生单位要把习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述纳入理论学习，每年至少开展1次。领导班子要发挥“头雁”带动作用，在推动家庭家教家风建设中带头做到“六个一”（即一份承诺书、一堂家风课、一条家规家训、一次参观学习、一次廉政家访、一份家风档案），以良好家风促党风带政风强民风。（六）宣传“一批典型倡廉”。各医疗卫生单位充分利用单位网站、院刊简报、清廉课堂、清廉窗口、清廉长廊等场所，不断拓展清廉宣传新阵地。通过开展清廉医院文化专栏、悬挂清廉标语、张贴清廉书画、设置清廉屏保、设立清廉书架，全力打造风清气正、积极向上的清廉医院建设软环境。深入挖掘和宣扬卫健系统涌现出的勤政清廉先进典型，发挥先进典型人物的榜样和示范作用，着力展示他们身上清正廉洁的优秀品质，鼓励党员干部“学先进典型、做勤廉公仆、创一流业绩”。总结提炼“清廉守正.健康XX”品牌建设的闪光点，通过多种形式进行广泛宣传报道,营造卫健系统党员干部反腐倡廉浓厚氛围。（七）制作“一批宣传标语（公益广告）”。各医疗卫生单位要在单位门前空旷地等醒目位置制作户外广告牌和永久性固定宣传标语。设立户外永久性广告牌和固定宣传标语各不少于2条，“清廉医院”宣传内容送到群众眼皮底下，做到随处可见、声势浩大，确保宣传工作有力下沉。四、工作要求（一）强化组织领导。清廉医院建设是一项长期的工作，各医疗卫生单位要高度重视“清廉守正健康XX”清廉医院创建工作，将其列入重要议事日程，领导班子要落实好分工范围和分管领域的清廉医院建设任务，把清廉医院建设工作纳入年度绩效目标考评，适时组织督查，推动工作有计划、有步骤的开展。(二)强化统筹兼顾。各医疗卫生单位要准确把握清廉医院建设的规律，制定科学合理、实际可行的工作计划,统筹安排、协调推进清廉医院创建活动各阶段工作，正确处理开展创建活动与做好其它各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进，积极营造尊廉、崇廉、敬廉、尚廉的干事创业氛围，推动卫健事业又好又快发展。(三)强化宣传引导。各医疗卫生单位要把创建清廉医院品牌与加强学习型、服务型党组织建设结合起来，抓住重点，突出特色，加大“清廉医院”建设宣传力度，充分展示“清廉医院”建设的进展动态、先进典型、工作成果，努力打造具有卫健系统特色的清廉医院。请各单位于活动结束后将活动开展的情况形成工作总结报送至市卫健局党风室。关于推进清廉医院建设的实施方案根据市委关于推进清廉XX建设的实施意见和省纪委机关、省卫生健康委四部门关于推进清廉医院建设的实施意见、省清廉医院领导小组关于推进清廉医院建设的实施方案精神，“十四五”期间在全市各级各类医疗机构开展清廉医院建设工作，特制定方案如下。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导，紧紧围绕清廉XX建设目标，聚焦各级各类医院建设、改革和发展中的问题，突出加强对权力运行的监督制约，坚决纠正医疗行业不正之风，严厉打击医疗领域违纪违法行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为我市卫生健康事业高质量发展提供坚强保证。二、重点任务1.加强医院党的建设。认真贯彻中央、省委和市委关于加强公立医院党的建设有关文件精神，严格落实公立医院党委集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。提升民营医院基层党建质量，推动民营医院党的建设从有形覆盖向有效覆盖转变。加强对医院“关键少数”的监督和制度建设，充分发挥医院纪委监督专责作用，严肃问题查处和领导干部责任追究。（市卫健委、市纪委监委机关、市委组织部、鄂东医疗集团、城发集团）2.加强预算绩效管理。落实预算绩效主体责任，加强政府采购管理，严格执行招投标相关法律法规，规范医院采购行为，加强对药械购销、药品配送、大宗物资（服务）、医疗设备、工程建设等重点领域、关键环节的监管，完善采购工作管理制度体系，发挥内部审计监督作用，加大预算执行、经济管理、专项资金审计工作力度，积极探索建立医院各项工作“阳光运行”机制。（市卫健委、市纪委监委机关、市财政局、市医保局、市政务和大数据局、市审计局、鄂东医疗集团、市城发集团）3,规范医疗机构诊疗行为。开展“不合理医疗检查整治”“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动，以高值医用耗材、医疗检查、辅助性用药、医保基金、抗菌药物等使用为重点，从处方（医嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药品耗材院内使用和用药安全合理等方面，推进“合理检查、合理诊疗、合理用药“规范落实。将医疗机构合力检查、合理诊疗、合理用药情况纳入绩效考评体系,与相关资金的分配挂钩。（市卫健委、市市场监管局、市医保局、鄂东医疗集团、市城发集团）4.严查药品耗材购销违法违规行为。聚焦医药购销、医疗服务和“保健”市场等重点领域，彻查虚开发票、商业贿赂、虚假宣传、违法广告等行为，维护行业秩序。继续推进医药购销体系改革，严格执行集中带量采购和使用政策措施。规范药品耗材生产经营企业经销人员营销行为,重点检查药品耗材经销人员在医疗机构内违规向医务人员推销药品、医疗器械，进行商业洽谈的行为。规范医学学术合作，严厉打击假借学术会议、科研协作、捐赠资助等进行利益输送的不当行为。切实减少医药购销中间环节腐败行为，降低群众就医负担。（市市场监管局、市医保局、市公安局、市卫健委、鄂东医疗集团、市城发集团）5,严厉打击违法违规执业行为。以人类辅助生殖领域突出问题和医疗美容行业专项整治为抓手，全面排查医疗技术管理、规章制度落实、重点科室运行等情况，促进医疗机构严格执行医疗技术临床应用相关管理制度，依法依规执业，规范医疗服务市场秩序。加强民营医院管理，联合有关部门对“保健”、健康体检、医疗美容、生殖、泌尿、皮肤、妇产、肿瘤、精神、眼科等社会办医活跃、群众反映问题较多的领域进行重点整治。对医疗机构、医务人员严重违规行为进行不良执业行为记分并纳入信用管理体系，必要时将线索移交有关部门分别查处。（市卫健委、市公安局、市市场监管局、鄂东医疗集团、市城发集团）6完善医保基金监管长效机制。重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，综合运用协议、行政、司法等手段，严肃追究欺诈骗保单位和个人责任，对涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。加强医疗保障部门与纪检监察机关联动，强化对违规违纪违法行为责任追究。开展医保定点医疗机构规范使用医保基金行为专项治理行动，强化定点医疗机构行业自律，建立健全机构内部医保基金常态化自查监管长效机制；推行“双随机、一公开”监管机制，建立和完善日常巡查、专项检查、重点检查、专家审查等相结合的多形式检查制度；完善部门协调、智能监控和信用管理制度；健全医疗保障社会监督激励机制，完善欺诈骗保举报奖励制度和信息披露制度。(市医保局、市纪委监委机关、市卫健委、鄂东医疗集团、市城发集团)7 .加强医德医风建设。落实全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(20212024)，建立健全行风管理制度，将行风纳入考评范围。保持正风肃纪反腐高压态势，对医疗机构从业人员在医疗活动中利用职务便利收受患者及其家属以各种名义赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等行为；为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为；接受药品、耗材、器械等医药产品生产经营企业或相关人员以各种名义、形式给予回扣等行为坚决严肃处理，对顶风作案和典型案件，予以通报曝光，深化以案促改、以案促治。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的卫生健康职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，结合“清廉科室”“清廉团队”“清廉家庭”“清廉文化”建设等，完善权力配置和运行制约机制。落实医德医风考核结果运用,利用多种方式在社会和医疗系统广泛宣传清廉文化和先进典型事迹，发挥引领示范作用，激励医务人员廉洁规范从医，塑造和维护良好行业形象。（市卫健委、市纪委监委机关、市市场监管局、市医保局、鄂东医疗集团、市城发集团）8 .提高监管信息化水平。进一步加快推进医疗服务行为智能监管信息系统建设，强化医疗服务智能监管系统应用，实现全市所有统筹地区建设医疗服务智能监控系统。加快推进医保管理服务与智能监控信息系统建设，充分发挥智能监管的作用。（市卫健委、市政务和大数据局、市医保局、鄂东医疗集团、市城发集团）9 .健全医务人员激励机制。全面深化公立医院薪酬制度改革，完善薪酬水平正常调整机制，健全约束激励机制,规范收入分配秩序，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法，着力体现医务人员技术劳务价值。完善医务人员职称评价机制，科学设置评价标准，调动医务人员积极性。（市人社局、市财政局、市卫健委、鄂东医疗集团、市城发集团）10 .加强公立医院公益性主导地位。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推进公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，构建公立医院高质量发展新体系。引领公立医院高质量发展新趋势，加强临床专科建设，推进医学技术创新，推进医疗服务模式创新，强化信息化支撑作用，发挥公立医院在城市医疗集团中的牵头作用，发挥县级医院在县域医共体中的龙头作用，建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系和诊疗体系。（市卫健委、市发改委、市医保局、鄂东医疗集团、市城发集团）IL健全行业综合监管机制。加快推进卫生健康和各监管部门的综合监管体系建设，进一步完善部门联席会议机制，实现成员单位间贯通衔接，加强部门间联动，建立多部门联合惩戒及案件线索通报协处机制，根据“谁主管、谁负责”原则，各成员单位分别落实主体责任，开展“一案多查“。完善纠风联合惩戒“黑名单”制度，实现“一处违规，处处受限”。强化全行业、全要素、全流程监管,提升综合监督执法能力和监管效能。（市卫健委、市公安局、市市场监管局、市医保局、鄂东医疗集团、市城发集团）四、实施步骤（一）制定工作方案（2021年9月25日前）深入学习省、市委和省卫生健康委关于推进清廉建设的有关文件精神，结合XX卫生健康工作实际，起草制定推进清廉医院建设工作实施方案，征求清廉医院建设领导小组成员单位意见和建议，将完善后的实施方案上报市纪委监委审定。组建XX市推进清廉医院建设领导小组，拟定成员单位职责并征求意见建议，建立工作推进机制。（二）广泛动员发动（2021年9月底前）各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构紧密结合实际,综合采取召开动员大会、党委会（支部）会等多种形式，分层分类深入进行动员发动，重点讲清开展清廉医院建设工作的目的意义、方法步骤、阶段任务。主要负责人要亲自动员、亲自部署、亲自组织、带头参与。要灵活运用不同方式，大力开展宣传动员工作，广泛营造声势，积极推动活动开展。（三）组织实施阶段（2021年10月一2025年6月30日）各医疗卫生机构对照重点任务及进度安排表，积极开展工作。各县（市）区卫健局要定期对属地各医疗机构工作落实、推进情况进行评估、督导。市清廉医院建设领导小组定期对工作开展情况进行督导检查，及时通报发现的问题；定期召开推进会或现场会，开展观摩交流或工作拉练，推动清廉医院建设工作再深化、任务再落实。各县（市）区卫生健康局和二级及以上医疗机构要及时总结清廉医院建设工作进展和成效，每年6月25日，12月25日前，将半年工作报告和年度工作总结上报至市清廉医院建设领导小组办公室。各地各单位清廉医院建设实施方案请于2021年10月15日前报市清廉医院建设领导小组办公室。（四）总结评估阶段（2025年7月1日一2025年12月10日）各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构对清廉医院建设工作进行全面总结评估，推广好的工作经验和做法，建立管理长效机制，并向市清廉医院建设领导小组上报工作总结。五、保障措施（一）压实工作责任各相关单位党委（党组）要切实担负起清廉医院建设的主体责任，主要领导为第一责任人，要亲自抓、负总责,认真抓好责任分解、督查、考核。领导班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分工范围和分管领域清廉建设相关工作落实。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管、谁负责，坚持一级抓一级、层层抓落实，确保此项工作始终有人抓、有人管，始终沿着正确的方向有序有力、持续稳步推进。（二）完善工作机制清廉医院建设是一项系统工程，必须坚持系统观念,加强统筹协调，齐抓共管，整体推进。要加强沟通协调，各级清廉医院建设领导小组，每年召开一次工作例会，总结清廉医院建设情况，研究制定清廉医院建设年度重点工作任务，做到有目标、有举措、有考核、有反馈。要加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控、打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设等重点任务及其他业务工作有机结合起来，做到同谋划、同落实、同检查、同考核。要大力营造声势，要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程，让清廉医院建设活动做到家喻户晓、人人皆知，持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极性。（三）强化监督考核各单位党委（党组）要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项督查、巡视巡察、工作调研范围，加强督促检查，对工作落实不力，图形式、走过场的，要督促整改、严肃问责。要把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制考核，领导班子、领导干部目标考核及年度考核的重要内容，检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。六、领导小组及职责分工（一）领导小组成员组长：XXX、XXX副组长：XXX、XXX、XXX办公室成员：XXX、XXX、XXX（二）领导小组成员单位及职责领导小组由市卫健委、市委组织部、市发改委、市公安局、市财政局、市审计局、市人社局、市市场监管局、市医保局、市政务和大数据局、鄂东医疗集团、市城发集团、鄂东医养集团共十三个部门（单位）组成。领导小组办公室设在市卫健委，负责日常工作，办公室主任由市卫健委副主任任世平兼任，市卫健委政工科、医政医管科为联络科室，办公室成员由市直相关责任单位一名科级干部（兼联络员）及市卫健委各相关科室负责人担任。办公室下设综合组、医院组、稽查组和督导组四个工作专班，具体推动落实清廉医院建设相关工作任务。领导小组主要职责：贯彻落实市委关于清廉医院建设工作的重大方针政策和决策部署，统筹谋划各项工作，协调解决重点难点问题，督导检查工作落实及考核验收等。领导小组办公室主要职责：承担清廉医院建设日常工作；负责全市清廉医院建设工作的组织实施、统筹协调和监督管理；制定相关政策措施和实施方案，负责重点工作的落实和考核验收；完成领导小组交办的其他工作。（三）工作要求1.领导小组原则上每年召开一次例会，根据工作需要,可以临时召集会议。领导小组例会的议题主要包括：传达、贯彻市委、市政府领导同志关于清廉医院建设工作的指示批示精神，根据建设工作中出现的新情况、新问题、新趋势，协调有关部门及时研究制定有关政策；督促、检查、指导并通报清廉医院建设中的典型案例；就有关重大问题进行协调并提出解决办法；部署、督导、检查清廉医院建设年度重点工作任务。2 .领导小组会议决定的事项，按照部门职责，分工负责，具体落实。3 .各成员单位应当积极参加领导小组会议的有关工作,密切沟通、信息共享、形成合力，充分发挥领导小组的作用。中医院大力推进清廉医院建设实施方案为深入学习贯彻习近平总书记清廉建设思想，贯彻落实有关部署要求，加快推进我院清廉医院建设各项工作任务，营造风清气正政治生态和良好发展环境，推进医院高质量发展，根据自治区卫生健康委等8部门印发的关于大力推进清廉医院建设实施方案精神，结合医院实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想和习近平总书记视察广西“427”重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推进全面从严治党向全院各党支部、各科室延伸，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，推进北部湾沿海地区医疗中心建设，助力XX全面实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供健康保障。（二）主要目标。立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁行医，在全院推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明”为主要目标的清廉医院建设，实现清廉理念深入人心，党的全面领导更加坚强，现代医院治理体系日益健全，权力制约监督机制更加完善，公权力运行阳光高效，党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，党风更加清正廉明，院风更加清朗向上，医风更加清新爽朗，行风更加清明纯净，全院传承传统美德，弘扬崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚，清廉文化深入人心，医德医风、行业作风全面向好。二'主要任务（一）聚焦“两个维护”，营造清正党风。1.确保对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位,全面贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见，把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩，规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰信念信心，着力提升全院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导党员干部把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。（责任科室：党委办公室、各党支部）2.强化科学理论武装。坚持把学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为全院党组织会议第一内容，把研究落实党中央、自治区重大决策部署和重点工作作为第一议题，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。通过党委理论学习中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学、道德讲堂灵活学等方式，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。结合党史学习教育和党风廉政建设宣教月活动，开展党章和中华人民共和国公职人员政务处分法等党内法规和国家法律法规的研学活动，重点学习中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见、医疗行业“九项准则”规定等，全面领会精神实质，强化法纪观念，严守规矩底线。医院党委理论学习中心组发挥示范作用，通过专题学习会、党课、主题党日等形式，围绕遵守党纪法规、带头廉洁从政主题开展学习教育，引导党员干部正确认识权力义务关系，激励党员发挥先锋模范作用，带头党纪法规学习，强化全院干部职工廉洁行医、规范医疗服务行为和规范使用医保基金意识，筑牢廉洁自律防线。（责任科室:党委办公室、各党支部）3,深化政治监督。聚焦贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署，深化政治监督，推动政治责任落实。紧扣自治区党委“1+1+4+3+N”的目标任务体系，对标XX“港、区、产、城、人”五大愿景，聚焦XX“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，紧扣统筹疫情防控和中医药事业高质量发展，完善政治监督动态清单，健全整改督查问责机制，推动政治监督具体化常态化深入化实效化，督促全院党员干部时时处处向党中央看齐，感恩奋进、砥砺前行。建立健全党风廉政建设责任分解、责任报告、责任考核和责任追究机制。坚持以领导班子和中层干部为重点，分层分类加强教育、管理和监督，严格执行领导干部、中层干部报告个人事项、述职述廉、廉政提醒和谈话函询等制度,加强各类审计问题整改力度，强化对领导干部权力的监督和制约。建立健全医务人员廉洁从业规范，织密织牢医务人员从业规范体系，消除监督盲区死角。进一步推进和运用医疗服务智能监管系统，完善问题规则，精准数据分析,及时反馈认领，实施全流程监管。严格落实医务人员不良执业行为记分制度，将结果运用于绩效评价、职务职称晋升等，加大推力，形成合力。严格落实党务公开、院务公开等相关制度规定，强化民主管理和群众监督。（责任科室:监察室、行风建设办公室、医院办公室、医务科、护理部、组织人事科）4 .严肃党内政治生活。深入贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，开展好党员民主评议，严肃开展批评与自我批评。严格执行双重组织生活制度，落实“三会一课”、谈心谈话等制度。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续深化作风整治，发展积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、更加和谐的医患关系。（责任科室：党委办公室、各党支部）5 .严明政治纪律和政治规矩。严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告制度。牢记“五个必须”，坚决防止和治理“七个有之”。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”。坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，净化党员干部朋友圈，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，永葆干事创业精气神，在推进医院高质量发展中勇做探路者、闯关人、实干家。（责任科室：党委办公室、监察室、各党支部、各科室）（二）聚焦体系提升，营造清朗院风。6 .加强医院党的建设。认真贯彻落实中央关于加强公立医院党的建设工作的意见和自治区党委办公室公厅广西加强公立医院党的建设工作实施办法，全面落实党委领导下的院长负责制，把党的领导融入医院治理的各环节。健全“三重一大”决策制度及党委会、院长办公会议事制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。突出党支部主体作用，医院内设机构党支部要突出政治功能，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作，参与内设机构重大问题的决策。（责任科室：党委办公室、医院办公室、统战宣传科、各党支部）7 .树立正确用人导向。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制。坚持“凡提四必”，规范酝酿动议，落实廉政意见“双签字”规定。加强选人用人监督，强化对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。落实重点岗位定期轮岗制度。推行双培机制，培养中医人才，加强年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从医第一粒扣子。健全科学评价干部政绩机制，推进干部能上能下，及时调整不适宜、不胜任现职干部，大力选拔使用讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。坚持正向激励和惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。（责任科室：党委办公室、组织人事科、监察室）8 .深入推进依法治院。认真落实依法治国基本方略，深入贯彻落实习近平法治