稀土矿山开发、稀土冶炼分离和深加工项目核准实施规范.docx

稀土矿山开发、稀土冶炼分离和深加工项目核准实施规范一、行政许可事项名称及编码稀土矿山开发、稀土冶炼分离和深加工项目核准（Y）二、行政许可事项的子项名称及编码、业务办理项（一）子项：稀土矿山开发项目核准（）业务办理项1.稀土矿山开发新建/改扩建项目核准申请2,稀土矿山开发项目建设地点、建设规模、建设内容、控股股东或实际控制人等重大变动的核准变更申请3.稀土矿山开发项目核准有效期届满延续申请（二）子项：稀土冶炼分离项目核准（）业务办理项1 .稀土冶炼分离新建/改扩建项目核准申请2 .稀土综合利用项目建设地点、建设规模、建设内容、控股股东或实际控制人等重大变动的核准变更申请（按稀土冶炼分离项目核准）3 .稀土冶炼分离项目核准有效期届满延续申请4 ,含有稀土冶炼分离生产线的稀土综合利用新建/改扩建项目核准申请（按稀土冶炼分离项目核准）5 .稀土冶炼分离项目建设地点、建设规模、建设内容、控股股东或实际控制人等重大变动的核准变更申请6 .含有稀土冶炼分离生产线的稀土综合利用项目核准有效期届满延续申请（按稀土冶炼分离项目核准）（三）子项：稀土深加工项目核准（）业务办理项1 .稀土深加工新建/改扩建项目核准申请2 .稀土深加工项目建设地点、建设规模、建设内容等重大变动的核准变更申请3 .稀土深加工项目核准有效期届满延续申请三、行业系统名称工业和信息化系统四、设定和实施依据（一）设定依据企业投资项目核准和备案管理条例第三条第一款：对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知：一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。（二）实施依据企业投资项目核准和备案管理办法全文企业投资项目核准和备案管理条例全文工业和信息化部关于规范稀土投资项目核准的指导意见（工信部原（2017）127号）全文五、实施机关自治区政府（由自治区工业和信息化厅承办）六、审批层级省级七、行政许可事项类型条件型八、许可条件（一）准予行政许可的条件：1 ,属于自治区核准权限内的项目；2 .项目核准申请报告符合编制规范；3 .报告附具规划、土地等国家法律法规规定的前置文件。（二）规定许可条件的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第三条企业投资项目核准和备案管理办法第三条、第七条工业和信息化部关于规范稀土投资项目核准的指导意见（工信部原2017127号）第二条国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知（国发201672号）第一条国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见（国办发201595号）第二条九、申请材料1.稀土矿山开发新建/改扩建项目核准申请(1)企业投资项目核准申请报告(2)企业申请项目核准的文件(3)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目)(4)用地预审意见(5)水资源论证前置的规划水资源论证批复规定申请材料的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第六条企业投资项目核准和备案管理办法第二十二条国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见(国发20123号)：(四)严格规划管理和水资源论证。2 .稀土矿山开发项目建设地点、建设规模、建设内容、控股股东或实际控制人等重大变动的核准变更申请(1)项目申请书(2)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目)规定申请材料的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第六条企业投资项目核准和备案管理办法第二十二条宁夏回族自治区企业投资项目核准和备案管理办法第十条、第十二条3 .稀土矿山开发项目核准有效期届满延续申请(1)项目申请书(2)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目)规定申请材料的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第六条企业投资项目核准和备案管理办法第二十二条宁夏回族自治区企业投资项目核准和备案管理办法第十条、第十一条、第十二条4 .稀土冶炼分离新建/改扩建项目核准申请(1)项目申请书(2)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目)规定申请材料的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第六条企业投资项目核准和备案管理办法第二十二条宁夏回族自治区企业投资项目核准和备案管理办法第十条、第十一条、第十二条工业和信息化部关于规范稀土投资项目核准的指导意见第四条5 .稀土综合利用项目建设地点、建设规模、建设内容、控股股东或实际控制人等重大变动的核准变更申请(按稀土冶炼分离项目核准)(1)企业投资项目核准变更申请(2)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目)规定申请材料的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第六条、第十一条企业投资项目核准和备案管理办法第二十二条6 .稀土冶炼分离项目核准有效期届满延续申请(1)项目申请书(2)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目)规定申请材料的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第六条企业投资项目核准和备案管理办法第二十二条宁夏回族自治区企业投资项目核准和备案管理办法第十条、第十一条、第十二条工业和信息化部关于规范稀土投资项目核准的指导意见第四条7 .含有稀土冶炼分离生产线的稀土综合利用新建/改扩建项目核准申请(按稀土冶炼分离项目核准)(1)项目申请书(2)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目)规定申请材料的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第六条企业投资项目核准和备案管理办法第二十二条宁夏回族自治区企业投资项目核准和备案管理办法第十条、第十一条、第十二条工业和信息化部关于规范稀土投资项目核准的指导意见第四条8 .稀土冶炼分离项目建设地点、建设规模、建设内容、控股股东或实际控制人等重大变动的核准变更申请(1)项目申请书(2)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目)规定申请材料的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第六条企业投资项目核准和备案管理办法第二十二条宁夏回族自治区企业投资项目核准和备案管理办法第十条、第十一条、第十二条工业和信息化部关于规范稀土投资项目核准的指导意见第四条9 .含有稀土冶炼分离生产线的稀土综合利用项目核准有效期届满延续申请(按稀土冶炼分离项目核准)(1)项目申请书(2)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目)规定申请材料的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第六条企业投资项目核准和备案管理办法第二十二条宁夏回族自治区企业投资项目核准和备案管理办法第十条、第十一条、第十二条工业和信息化部关于规范稀土投资项目核准的指导意见第四条10 .稀土深加工新建/改扩建项目核准申请(1)企业投资项目核准申请报告(2)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目)规定申请材料的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第六条、第十一条企业投资项目核准和备案管理办法第二十二条11 .稀土深加工项目建设地点、建设规模、建设内容等重大变动的核准变更申请(1)项目申请书(2)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目)规定申请材料的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第六条、第十一条企业投资项目核准和备案管理办法第二十二条12.稀土深加工项目核准有效期届满延续申请(1)项目申请书(2)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目)规定申请材料的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第六条、第十一条企业投资项目核准和备案管理办法第二十二条十、中介服务有无法定中介服务事项：无、审批程序1.稀土矿山开发新建/改扩建项目核准申请(1)办理行政许可的程序环节：(2)规定行政许可程序的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第四条、第五条(3)是否由审批机关受理：否(4)是否存在初审环节：是(5)是否需要现场勘验：否(6)是否需要组织听证：否(7)是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否(8)是否需要检验、检测、检疫：否(9)是否需要鉴定：否(10)是否需要专家评审：否(11)审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：是(12)是否需要向社会公示：否(13)是否实行告知承诺办理：否2.稀土矿山开发项目建设地点、建设规模、建设内容、控股股东或实际控制人等重大变动的核准变更申请(1)办理行政许可的程序环节：(2)规定行政许可程序的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第四条、第五条、第六条(3)是否由审批机关受理：否(4)是否存在初审环节：否(5)是否需要现场勘验：否(6)是否需要组织听证：否(7)是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否(8)是否需要检验、检测、检疫：否(9)是否需要鉴定：否(10)是否需要专家评审：否(11)审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否(12)是否需要向社会公示：否(13)是否实行告知承诺办理：否3.稀土矿山开发项目核准有效期届满延续申请(1)办理行政许可的程序环节：(2)规定行政许可程序的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第四条、第五条、第六条(3)是否由审批机关受理：否(4)是否存在初审环节：否(5)是否需要现场勘验：否(6)是否需要组织听证：否(7)是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否(8)是否需要检验、检测、检疫：否(9)是否需要鉴定：否(10)是否需要专家评审：否(11)审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否(12)是否需要向社会公示：否(13)是否实行告知承诺办理：否4.稀土冶炼分离新建/改扩建项目核准申请(1)办理行政许可的程序环节：(2)规定行政许可程序的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第四条、第五条、第六条(3)是否由审批机关受理：否(4)是否存在初审环节：否(5)是否需要现场勘验：否(6)是否需要组织听证：否(7)是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否(8)是否需要检验、检测、检疫：否(9)是否需要鉴定：否(10)是否需要专家评审：否(11)审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否(12)是否需要向社会公示：否(13)是否实行告知承诺办理：否5.稀土综合利用项目建设地点、建设规模、建设内容、控股股东或实际控制人等重大变动的核准变更申请(按稀土冶炼分离项目核准)(1)办理行政许可的程序环节：受理、审查、决定、送达(2)规定行政许可程序的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第三条、第六条(3)是否由审批机关受理：否(4)是否存在初审环节：否(5)是否需要现场勘验：否(6)是否需要组织听证：否(7)是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否(8)是否需要检验、检测、检疫：否(9)是否需要鉴定：否(10)是否需要专家评审：否(11)审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否(12)是否需要向社会公示：否(13)是否实行告知承诺办理：否6.稀土冶炼分离项目核准有效期届满延续申请(1)办理行政许可的程序环节：(2)规定行政许可程序的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第四条、第五条、第六条(3)是否由审批机关受理：否(4)是否存在初审环节：否(5)是否需要现场勘验：否(6)是否需要组织听证：否(7)是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否(8)是否需要检验、检测、检疫：否(9)是否需要鉴定：否(10)是否需要专家评审：否(11)审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否(12)是否需要向社会公示：否(13)是否实行告知承诺办理：否7.含有稀土冶炼分离生产线的稀土综合利用新建/改扩建项目核准申请(按稀土冶炼分离项目核准)(1)办理行政许可的程序环节：(2)规定行政许可程序的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第四条、第五条、第六条(3)是否由审批机关受理：否(4)是否存在初审环节：否(5)是否需要现场勘验：否(6)是否需要组织听证：否(7)是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否(8)是否需要检验、检测、检疫：否(9)是否需要鉴定：否(10)是否需要专家评审：否(11)审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否(12)是否需要向社会公示：否(13)是否实行告知承诺办理：否8 .稀土冶炼分离项目建设地点、建设规模、建设内容、控股股东或实际控制人等重大变动的核准变更申请9 .含有稀土冶炼分离生产线的稀土综合利用项目核准有效期届满延续申请(按稀土冶炼分离项目核准)(1)办理行政许可的程序环节：受理、审查、决定、送达(2)规定行政许可程序的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第四条、第五条、第六条(3)是否由审批机关受理：否(4)是否存在初审环节：否(5)是否需要现场勘验：否(6)是否需要组织听证：否(7)是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否(8)是否需要检验、检测、检疫：否(9)是否需要鉴定：否(10)是否需要专家评审：否(11)审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否(12)是否需要向社会公示：否(13)是否实行告知承诺办理：否10.稀土深加工新建/改扩建项目核准申请(1)办理行政许可的程序环节：受理、审查、决定、送达(2)规定行政许可程序的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第三条、第六条(3)是否由审批机关受理：否(4)是否存在初审环节：否(5)是否需要现场勘验：否(6)是否需要组织听证：否(7)是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否(8)是否需要检验、检测、检疫：否(9)是否需要鉴定：否(10)是否需要专家评审：否(11)审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否(12)是否需要向社会公示：否(13)是否实行告知承诺办理：否稀土深加工项目建设地点、建设规模、建设内容等重大变动的核准变更申请(1)办理行政许可的程序环节：受理、审查、决定、送达(2)规定行政许可程序的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第三条、第六条(3)是否由审批机关受理：否(4)是否存在初审环节：否(5)是否需要现场勘验：否(6)是否需要组织听证：否(7)是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否(8)是否需要检验、检测、检疫：否(9)是否需要鉴定：否(10)是否需要专家评审：否(11)审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否(12)是否需要向社会公示：否(13)是否实行告知承诺办理：否12.稀土深加工项目核准有效期届满延续申请(1)办理行政许可的程序环节：受理、审查、决定、送达(2)规定行政许可程序的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第三条、第六条(3)是否由审批机关受理：否(4)是否存在初审环节：否(5)是否需要现场勘验：否(6)是否需要组织听证：否(7)是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否(8)是否需要检验、检测、检疫：否(9)是否需要鉴定：否(10)是否需要专家评审：否(11)审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否(12)是否需要向社会公示：否(13)是否实行告知承诺办理：否十二、受理和审批时限1.承诺受理时限：当场办理3 .规定法定审批时限的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第十条：核准机关应当自受理申请之日起20个工作日内，作出是否予以核准的决定；项目情况复杂或者需要征求有关单位意见的，经本机关主要负责人批准，可以延长核准期限，但延长的期限不得超过40个工作日。核准机关委托中介服务机构对项目进行评估的，评估时间不计入核准期限。4 .承诺审批时限：20工作日十三、收费信息(1)办理行政许可是否收费：否十四、行政许可证件1 .行政许可证件名称：自治区工业和信息化厅关于XXXX项目核准的批复2 .行政许可证件的有效期限：2年3 .规定行政许可证件有效期限的依据：企业投资项目核准和备案管理条例第十二条：项目自核准机关作出予以核准决定或者同意变更决定之日起2年内未开工建设，需要延期开工建设的，企业应当在2年期限届满的30个工作日前，向核准机关申请延期开工建设。4 .办理行政许可证件变更手续的要求：否5 .办理行政许可证件延续手续的要求：变更项目建设地点、建设规模、建设内容、控股股东或实际控制人等核准要素的，应当办理变更许可。6 .行政许可证件的有效地域范围：全区7 .规定行政许可证件有效地域范围的依据：宁夏回族自治区企业投资项目核准和备案管理办法第二条：本办法适用于企业在自治区行政区域内投资建设的固定资产投资项目(以下简称项目)内有效。十五、行政许可数量限制(1)有无行政许可数量限制：无十六、行政许可后年检要求(1)有无年检要求：无十七、行政许可后年报要求(1)有无年报要求：无十八、监管主体自治区工业和信息化厅