行政事业单位绩效工资基本政策问答.docx

行政事业单位绩效工资基本政策问答事业单位绩效工资基本政策（一）绩效工资的概念绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献。事业单位实行绩效工资后，取消年终一次性奖金，将一个月基本工资的额度以及规范后的津贴补贴纳入绩效工资。（二）实施绩效工资的目的实施事业单位岗位绩效工资制度，国家对事业单位绩效工资分配进行总量调控和政策指导，事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规范的程序和要求，自主分配。事业单位实施绩效工资制度要以促进提高公益服务水平为导向，建立健全绩效考核制度，搞活事业单位内部分配。对从事公益服务的事业单位，根据其功能、职责和资源配置等不同情况，实行工资分类管理，绩效工资根据单位类型实行不同的管理办法。（三）实施绩效工资遵循的基本原则坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，探索事业单位知识、技术、管理等生产要素参与分配的有效途径，使工作人员收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系，鼓励人才创新创造；坚持改革工作人员收入分配制度与规范收入分配秩序相结合，严肃分配纪律，逐步建立公平公正、合理有序的收入分配格局；进一步明确地方和部门的工资管理职责，对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法，实行分级分类管理，促进形成不同地区、不同类型事业单位之间合理的工资分配关系；着眼社会收入分配全局，与深化事业单位改革进程相适应，统筹兼顾，妥善处理与相关群体的利益关系，稳慎推进改革。（四）现行绩效工资政策依据1.2006年人事部、财政部关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法的通知（国人部发200659号），明确了事业单位工资结构是岗位绩效工资，2009年国务院常务会议，进一步完善事业单位政策，提出了分三步走实施绩效工资改革，首先是进行了基本工资套改，之后再进行了岗位设置、绩效工资改革、事业单位分类改革等，2.2014年7月起颁布施行事业单位人事管理条例，2016年中办、国办关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见（厅字201635号）提出：“实行分类施策。根据不同创新主体、不同创新领域和不同创新环节的智力劳动特点，实行有针对性的分配政策”。（五）实施绩效工资的内容一是清理核查津贴补贴。实施绩效工资与规范事业单位津贴补贴结合进行。二是绩效工资总量和水平的核定。义务教育学校教师的绩效工资平均水平，根据义务教育法规定，按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定。公共卫生与基层医疗卫生事业单位的绩效工资水平，按照与当地事业单位平均工资水平相衔接的原则核定。其他事业单位的绩效工资水平，综合考虑当地经济发展、财力状况、物价消费水平、所在地城镇单位在岗职工年平均工资水平、公务员规范后津贴补贴水平等因素，由县级以上人力资源社会保障、财政部门确定。绩效工资实行分级分类管理。为防止事业单位之间收入差距过大，由各地确定当地事业单位绩效工资水平控制线，进行“封顶”。三是绩效工资的分配。绩效工资分基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，一般按月发放。在绩效工资中所占比重，义务教育教师为70%,公共卫生与基层医疗卫生事业单位为60%-70%,其他事业单位为50%-70机奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，根据绩效考核结果发放，可采取灵活多样的分配方式和办法。实施绩效工资后，事业单位在厅字200510号文件下发前的改革性补贴，除超过规定标准和范围发放的之外，暂时保留，不纳入绩效工资，另行规范。在核定的绩效工资总量外，不得自行发放任何津贴补贴或奖金，不得突破核定的绩效工资总量，不得违反规定的程序和办法进行分配。（六）义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位以外，其他事业单位实施绩效工资的原则是什么？如何解释“十六字方针”？国务院明确了“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的“十六字方针”。这主要是考虑到其他事业单位人数多、数量多、行业分布广，不同地区、不同行业、不同类别单位收入水平差异明显。分类指导就是要与事业单位分类改革相衔接，在科学分类的基础上，对不同类别的公益类事业单位，探索实行不同的绩效工资管理办法。分步实施就是各地可根据本地实际情况，适时起步，先行试点，分阶段推进，逐步到位。因地制宜就是各地在国家确定的总体政策框架内，结合实际制定具体实施方案，探索行之有效的办法。稳慎推进就是要充分考虑实施绩效工资的复杂性和艰巨性，统筹兼顾，时间进度上不搞“一刀切”，妥善处理实施中的问题，确保平稳顺利实施。