2015年广东公务员考试申论乡镇真题及答案.docx

2021年广东省公务员测试申论（乡镇）（一）、请根据材料1,概括说明A镇在建立乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度中的具体做法.要求：总结全面,概括准确：表达清楚；篇幅不超过200字.（二）、假设你是B镇政府的一名干部,在今年强对流天气多发季节到来前,镇领导安排你负责做好防灾减灾工作,请根据材料2,列出今年防台风工作的重点.要求：考虑全面,安排合理：符合实际,有效可行；篇幅不超过200字.（三）、假设你是C区农业部门的工作人员，请根据材料3,就如何破解当地荔枝产业开展提出建议.要求：考虑全面,思路清楚；符合实际,有效可行；篇幅不超过300字.（四）、请根据材料4,分析说明D县在增强农村基层治理方面取得的成功经验.要求：分析全面,说明透彻；条理清楚,表达准确；篇幅不超过300字.给定资料材料1：中共中央政治局委员，广东省委书记胡春华指出：“联系和效劳群众'最后一公里'问题没有解决好,主要是镇（街）与村（居）的联系没有完全打通2021年10月，省委印发了？关于建立乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度的意见?,要求驻点普遍直接联系群众必须长期坚持下去,做到常态化、制度化,根据省里的统一要求,各地结合实际，积极贯彻落实.粤北某县A镇新园村村委会林主任说：“前儿年,镇里面都会派一两个镇干部到村里挂职锻炼,但大多有事才来,没事就不来了.”“以前要到镇里才能见到杨书记，现在不用了,每周二他都会来.有啥事儿直接去村委会找他就行了.村民李伯口中的“杨书记，就是A镇党委书记.也是直接联系新园村的驻点团队负责人.杨书记说：“现在镇党政领导班子成员全部带队当组长,我自己和镇里的4名干部组成的驻点团队，以及村干部和大学生村官组成的辅助团队,每周星期二都到村里上班.”驻点的联系制度实行后,不少地方乡镇干部的下乡，逐渐由以往的不固定变成一种习惯,成为日常工作中固定的一局部,雷打不动.A镇西街社区居民小陈反映路灯损坏,没想到第二天就修好了.之前,很少有时机接触镇领导的他,抱着试一试的想法向该社区驻点团队反映问题,对方说：“好,我知道了，马上派人去小陈述：“我原本以为要一个星期才能修好,没想到第二天晚上路灯就亮了.2021年12月23日，又是一个阳光明媚的周二,A镇5名驻点干部与5名盛隆村“两委”成员在镇人大副主席带着下,分成两组,一组4人负责在村委会办公楼接待反映问题的群众,另一组7人进村入户听取群众意见建议.“上门的团队成员要走进田间地头，边干活边和群众拉家常镇人大副主席说.“不仅要挨家挨户走一遍,还要写驻点日志,做工作台账,帮助贫困户脱贫,协助村里制定集体经济开展规划.”在A镇东口社区,家家户户都收到了一张联系卡.“您好,我是镇长老关.这是乡镇领导干部驻点普遍直接联系卡,上面有我们团队全体成员的姓名、职位、号、微信号,如果您对社区、镇政府有什么意见和建议,或者个人有什么问题需要我们解决的，请直接和我们联系关镇长带着驻点团队来到联系点东口社区,走家入户派发联系卡，“小小联系卡搭起了党员干部和群众心连心的桥梁,承载了为民效劳的信念.”“我们镇统一了驻点联系工作流程,对于群众反映的每一个意见建议,驻点团的成员都会记录驻点日志，回来以后再把收集到的问题汇总成工作台账.是村（社区）负责的,还是镇负责的,我们划清责任再处理,不包办、不代替.关镇长说.为保证驻点联系工作有效推行、不走过场,镇里建立了组织考核与群众满意度测评相结合的绩效评估考核机制,实行问责制度.镇党委将驻点联系工作列入乡镇（街道）机关干部和村干部年度考核内容,涉及乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众的事项占60%考核分值,直接与乡镇（街道）机关干部的奖励考核、村干部的绩效相挂钩.材料2：B镇地处粤西山区，下辖15个村委会和1个社区居委会,总人口约36万.当地充分利用优越的自然条件,大力开展种植业和养殖业.2021年7月22日24日，受第8号强热带风暴“韦尔森影响,B镇境内风力达10级，倾盆大雨连续下了三天三夜,农田、鱼塘、房子处处遭受水浸,全镇共有4所房屋倒塌,89所房屋遭受不同程度的损坏.尤其是B镇受灾最为严重的竹坑村,村道共15处严重受损，唯一通往镇中央的竹坑桥塌方,村里与外界的交通几乎中断.“韦尔森共造成7人受伤，其中1人重伤昏迷.“我活了60多年,还没见过这么大的雨,居然下了三天,我本来还要去种地呢,结果村干部劝我说，雨大危险就别出门了.现在想起来还有点后怕，辛亏没出J,捡回了一条命！竹坑村村民老王说，“但隔壁小周就没那么幸运了，可能是担忧刚买回来没几天的鸭苗，想过去看看,才走出家门没几步,就被刮落的枯枝击中头部,现在还躺在医院.”其实在“韦尔森”来临之前，镇政府就召开了紧急会议，布置抢险救灾工作.由镇领导牵头,镇干部、村“两委”干部组成工作小组,连夜进村,根据村里情况分小组通知到每家每户，叮嘱农户停止户外生产作业,并且提前做好防御.23日，传来了“韦尔森增强为台风的消息,空中乌云密布,风卷云集,雨点时疏时急.镇政府当机立断，“所有危房户必须转移！首先就近转移到亲戚或其他村民家,实在不行就转移到村委会办公室,镇村干部要负责将危房户安排好.”天色越来越暗,风越吹越急,就剩竹坑村没有完成转移了.竹坑村李主任说：“我们从来没有这么大规模地转移过群众,村里的情况又很复杂,路难走,大局部房子都是几十年前修建的,经不起这么大风雨.村里又没什么年轻人,都是老人、小孩,有的不愿走,有的走不动.得知这一情况后,镇领导立即赶往竹坑村.“房子的墙都有裂缝了，我肯定是想走啊.但儿子都外出打工了，自己的腿脚不好走不了啊！”彭大娘无奈地说,镇领导看了村里的情况后,找来了村干部和纪委乡贤,分成两个小组,一个小组负责劝说危房户转移，另一个小组发动群众调集了几辆农用车,负责转移行动不便的危房户.由于需要转移安置的人员较多，一局部转移到村委会，另一局部那么被安置到附近的学校.尽管镇村干部苦口婆心地劝说,但到了晚上7点多,竹坑村的危房户余大爷还是不愿意离开，“我在竹坑村都几十年了，有什么大风大雨没见过,怕啥！"正在这个时候，轰隆一声,大家跑出门外一看,不远处一所房屋被泥石流冲倒了.这一幕让大家都惊呆T.最终,余大爷听从了镇村干部的建议.晚上8点，台风登陆的征兆越来越明显,全镇干部一刻也没有放松,通宵留守驻点等待“韦尔森”的来临.24日凌晨4点，“韦尔森”在省内沿海地区登陆,并向偏西方向移动.上午9点，“韦尔森经过B镇,但已减弱为强热带风暴.材料3：C区气候温和，雨量充分,加上阳光充足,适宜荔枝种植.去年,当地荔枝平均亩产约370斤,种植面积1.82万亩,约占全市荔枝种植面积的5%.荔枝种植业曾经是C区的优势传统产业,但几年来荔枝产业走入了低谷,上世纪九十年代荔枝种植面积的快速增长，导致鲜果产量相对过剩,荔枝价格持续低迷,经济效益低，挫伤了果农积极性,导致局部荔枝园处于粗放治理状态.因此,影响了荔枝的产量和品质.也有农户尝试新的开展路子,结合本地的旅游资源做起农家乐，尝到了一些甜头，一位荔枝园经营者说：“我们把果园开放给游客,供他们采摘品尝.这样确实有赚头,但现在才刚起步,知道的人不多，想做大还要打响知名度才行啊！"六月，荔枝大量上市.“我们的荔枝品质优良,但出了家门却鲜为人知,主要是我们没有做外销的大企业，以农户个体小规模经营为主,专业合作社只有1家,产业效益低.”C区水口街道陈书记说.C区荔枝虽然品质优良,但一般都被采购至外地并冠名为外地品牌销售.在该区的荔枝批发市场，果农们纷纷骑着摩托车,载着荔枝来销售,而市场旁边的街道上停的大多是外地牌照的货车,等着收购荔枝.从荔枝种植上说,肥料、农药、人工等方面每年每亩需投入的资金约2500元.“我们也想多种一些,给加工企业收购,但是投入实在太高.如果贷款,还了利息也赚不了多少，所以就只有少种几亩了，"水口街道荔枝种植户表示.“荔枝品质虽然上乘,但是实在不好保存，摘下来不及时卖掉的话,很快就会烂掉.要是有技术能让荔枝保存时间长一点，那我们的销售量肯定大大提升.压力也就没那么大了荔枝产期短、上市时间集中，采摘后很容易变质.因此,如果保鲜、贮藏等环节跟不上,就会极大影响荔枝鲜果的销售.除了销售鲜果外,不少农户也会将荔枝做成传统的荔枝干产品.有的农户为了使荔枝干保存时间更长，往往会把荔枝加工得很干,一点水分也不留,致使荔枝中的果糖变成了焦糖.这样一来,荔枝干的品质下降,卖不起价钱.此外,要建设规模化生产的种植基地,在标准园区建设、采后保鲜、冷链运输、贮藏加工等根底设施和设备方面也需要大量资金投入.例如,建设一座小型冷库需要投资二十多万元,购置一台冷链车也动辄数十万元,而种植基地通常在这方面也存在融资难的问题,根底设施建设和设备采购受到限制.除了荔枝鲜果销售外,C区也有企业对荔枝进行加工销售.该区现有荔枝深加工企业1家,也是目前全市唯一的荔枝万吨精深加工企业.该企业拥有荔枝产品深加工生产线,能够包装荔枝鲜果,生产荔枝醋、荔枝酒等产品,增加产品附加值.但该企业每年2万吨的荔枝深加工量,相对于全市的鲜果产量来说只是杯水车薪.“我们公司的深加工工程获得了90万的资金扶持,但这相对于我们的投入来说，能产生的效益并不算多，深加工行业流动资金占用的时间较长,如果在银行贷款政策等方面给予相应的扶持,我们就可以收购更多鲜果.该企业的负责人表示，“现在精深加工的品种还比拟少，荔枝罐头、荔枝果汁加工还处于空白，主要是技术还不成熟,这也是我们下一步努力的方向.材料4：为激发农村开展活力,D县近年来积极探索完善农村基层组织设置和社会治理模式,积累了一些经验，以下是该县几个比拟典型的例子：（一）东塘村坐落在云峰山脚下的东塘村,是一个人口仅300多的小山村,2021年被评为市卫生村及社会主义新农村建设“明星村”，这与它较早成立理事会无不关系.20世纪80年代,东塘村决定从山里引水,解决居民生活用水问题.村民推选10名代表监督村干部筹备资金,这是东塘村理事会的雏形.1987年理事会正式成立,现年60多岁的黄立名当时是市里的一名教师,是村民心目中少有的“知识分子”，被选为理事长；理事会成员黄淑芬在参加水稻制种培训班后,在村里开始试种,随后联合村民与某蔬菜种子公司达成合作协议,成为东塘村商业制种的带头人；理事会成员黄德才有着灵活的经济头脑,在村民眼中向来是“有远见的人.在理事会成立前，虽然大家都想搞好村里的建设，但是缺乏有力的牵头组织.理事会成立后,成员都是村里德高望重的人,在村务治理中发挥了重要的作用.在理事会的带着下，东塘村涿渐开展起来.2007年,该村推进新农村建设要拆掉130多间泥砖房.“如果是镇里派人下来,肯定有村民不同意,或要提升补偿，理事会成员黄德才说，“但理事会挨家挨户做工作,最终说服村民自愿拆房.村中无论决定什么事,都形成了“村干部提议一理事会进行讨论"，理事会提出将获得的三十多万元补偿款用来建设村里的根底设施,这一提议得到了全村的响应,这些根底设施建设完成后,村容村貌焕然一新.（二）桂山村桂山村位于D县西北部,这里共有35户173人.近年来,桂山村理事会通过创新土地治理模式盘活资源的有效举措,摸索出一条致富之路.“村里重新分配土地以后，在更多村民都养鱼了，上半年养四大家鱼,下半年养桂花鱼,收入还不错,"村民叶大富说起现在的工作和生活,脸上一直挂着微笑.桂山村党支部书记表示，村里过去事无大小，都要召集村民代表大会统一讨论解决.但由于村民都各忙各的，召集起来不容易，也难以统一意见.2021年,村民通过民主选举成立了理事会,选出了理事长、理事会成员，使村务治理效率得到提升.“最大的变化是人的转变,村民从观望到参与,从被动到主动,从事不关己到争当主角.叶书记说.理事会成立后，制定了理事会的章程，村中小事由理事会讨论协调解决，事关全体村民的大事那么由理事会协商后，由村民代表进行表决.几年来,理事会成员扎实开展各项工作，严格根据章程办事,把群众的意思、困难及时向村委会反映,使许多问题迎刃而解.同时，他们把集体资产、资金、资源治理得井井有条.并于每年底向全体村民通报“三资治理的运作情况,阳光、透明的机制赢得了村民的信任和支持.从前,村里的土地零散不连片，治理困难,不易形成规模,这都是摆在村民面前的开展难题.2021年,理事会经过屡次调查研究,并经村民代表讨论同意之后,采取土地连片经营治理举措,将村民所有自耕地集中起来,重新划分土地.再按人口连片承包给农户.遇到村民争执的时候,理事会发挥了协调、化解矛盾的重要作用.通过不断协商,全村土地实现流转,土地化为养殖、种植等几块区域.实施连片土地经营治理有效带动了村民增收.同时，来源于土地租金的村集体年收入,全部投入村文化公园建设,为村民提供了休闲运动场所.(三)河湾村河湾村以前经常有村民因山林纠纷上访，是个远近闻名的上访村.河湾村所属的盛丰行政村,下辖33个自然村,共5712人，只有7名村干部.此外,党员队伍结构不合理、年龄老化、水平缺乏,难以带着群众开展致富.盛丰村郭书记说：“村里的工作实在不好做,上面摊派的事情多，自身承当的职能也多.很多事情想做好却有心无力.党务、村务、财务等工作稍有疏忽,就很容易引发一系列的问题.”村党组织建设停滞不前，也影响了村里的建设和开展.郭书记说，村里只有二十多名党员，年纪最大的是83岁，最小的是39岁.2002年到2021年十年期间,没有开展党员.2021年,河湾村被纳入D县农村综合改革试点,作为自然村成立了自己的党支部.“现在村党支部干部都是我们自己选的，我们了解他的为人，熟悉他的水平，也相信他能为村里做奉献党员陈远新说.随着基层组织建设工作的开展,诸多新成立的党支部，都在发挥着越来越重要的作用.村党支部成立两年,村里开展了三名预备党员，都是致富能力较强的中青年.在自然村里建设党支部后,村里不再是“各人顾各人，明显多了一股集体的力量.2021年4月初,镇里筹集资金帮助河湾村加宽村道,但路两边已经被村民种满树木和竹子,要修路村里必须先把用地的问题解决好.通过党支部做工作,仅用了一个月的时间，村民就自愿将路两边的树木、竹子纷纷砍了，把地腾了出来,而且没有伸手要一分钱的补偿.自村党支部成立以来，大量矛盾被化解在自然村，成功实现了零上访，而且带动农业增效,实现农民增收,推动了美丽乡村建设.（四）大竹村D县大竹村村民许秀芳从河头村嫁过来后,户口本弄丢了，来到大竹村党政公共效劳站办理补办手续.“现在方便多了，我只要跑村里效劳站就可以了.”许秀芳说.原来,从2021年7月份起,为进一步深化农村综合改革,D县标准各级社会综合效劳平台建设,在各行政村设立了党政公共效劳站.对于党政公共效劳站,大家都非常认同，“群众委托的事,他们都能办好.村民曾永发对村里的代办效劳竖起大拇指.镇党委吴书记说：“以往群众'办事难，是由于他们不熟悉业务,不知道怎么办,也不知道去哪办,盲目奔波,事情未能及时办结或者得不到很好的答复,往往会产生怨气，引发矛盾.现在我们通过效劳站为群众办理业务，既提升了效率，也增进了与群众的感情.（一）【参考答案】A镇的具体做法有：1 .组建领导班子，分工协作，形成常态机制.一组定时到村里上班，接待反响问题的群众；一组入户听取群众意见,及时解决群众反响的问题；2 .明确工作内容与流程.写驻点日记,做工作台账，帮贫困户脱贫，协作制定经济开展规划,责任到人,不包办,不代替；3 .创新工作方式.发放直接联系卡,搭起党员干部与群众联系桥梁；4 .建立绩效评估考核机制,实行直接问责.与乡镇机关干部的奖励考核、村干部的绩效挂钩.（二）【参考答案】防台风重点工作有：1 .召开防灾减灾专题会议,成立领导小组,把工作落实到具体负责人,实现村村有人管;2 .增强宣传发动，安排各村委党员干部，把防台风工作通知到户，到人，叮嘱台风期间停止一切户外作业,做好防御准备；3 .与气象部门合作,及时发布最新台风信息；4 .加固危旧房、道路,提前摸清转移路线,安排好转移安置点,必需的救灾物质；5 .重点协助宣传发动孤寡老人、小孩、危房户转移.（三）【参考答案】建议：1 .强化市场引导，防止盲目种植.发挥政府引导作用，及时提供荔枝相关的市场信息，克服盲目开展；精细化园区治理,保证荔枝生产和产品质量.2 .推进规模经营，提升产业效益.增加专业合作社数量，扩大产业链，如旅游等效劳产业.强化推广工作.与外销企业合作,积极推广,提升产品知名度.4 .加大技术研发,推进产业开展.与高校专家合作,研发保存、深加工、保鲜、贮藏等技术.5 .改革深加工企业融资方法.以企业诚信档案方式增加融资渠道,或政府给予贷款优惠政策.6 .加大政府资金政策扶持力度，拓宽融资渠道.通过政府担保,银行提供低利息贷款等优惠政策,降低种植本钱,解决融资问题,建立规模化生产的种植基地.