某高速公路施工项目成本管理.docx

某高速公路施工项目成本管理合淮阜高速公路施工项目成本管理AllHuaiFuExpresswayConstructionProjectCostManagement专业准考证号姓名指导教师20年4月8日1 .课题名称：合淮阜高速公路施工项目成本管理2 .题目类型：论文题目来源：自拟3 .毕业论文的要紧内容，要紧技术指标及基本要求：要紧内容：本课题将围绕合淮阜高速施工中成本问题等有关内容，应用所学的管理类的知识，如：项目管理、施工项目管理、目标成本管理、成本构成等；结合实际案例逐步展开深入讨论，并分析两者之间的相互关系与影响。在现有情况基础上，于理论层面相应地提出一定的意见、建议与改进措施。基本要求：要求对研究对象进行深入调查，于理论层面相应地提出一定的意见、建议与改进措施，要求内容充实、具体，重点突出。论点明确，论据充分，立意新颖4 .论文的软、硬件环境：1陈永炜.企业成本操纵学M.上海：上海社会科学院出版社，1992.62杨雄胜.现代成本管理M.北京：经理科学出版社，1995.113张普山.目标成本管理IXL湖北：湖北人民出版社，1989.94陈传德吴丽萍.公路项目施工管理M.北京：人民交通出版社，1996.25白思俊，现代项目管理，机械工业出版社，20026成虎，工程项目管理，北京：中国建筑工业出版社，20017卢有杰，关于项目管理知识若干问题的探讨，工程经济，20038毕星，翟丽主编，项目管理，上海：复旦大学出版社，20009全国建筑企业项目经理培训教材编写委员会编，施工项目管理概论(修订版)，北京：中国建筑工程出版社，200110王雪青主编.国际工程项目管理.北京：中国建筑工业出版社，200011J邹宪民，温惠英.项目管理知识体系进展及应用.工业工程，2003(6)学生姓名专业指导教师审批人任务下达日期200.12.12全部完成日期20.04.08合淮阜高速公路施工项目成本管理目录绪论11.1合淮阜高速公路施工项目简介第二章合淮阜高速公路施工项目成本构成与成本的预测与计划14的几点做法20202021参考文献.22第一章绪论1.1 合淮阜高速公路施工项目简介本研究旨在对项目管理理论在公路施工企业的应用现状及存在问题进行探讨，并结合案例加以分析。本章共分三节：第一节对合淮阜高速公路施工项目进行介绍；第二节说明本研究的研究背景,意义；第三节对项目施工的概念及特点进行概括与分析。1.2 研究背景及研究意义（一）选题背景目前我国公路施工企业在工程管理中基本上都使用项目管理模式。项目管理作为重要的基础理论在公路施工企业中运用已有二十多年的历史了。在这二十多年的历程中，通过各地区、各阶段公路施工企业在实践中不断的摸索与探讨，不管是在项目管理方式上，还是在项目管理技术上都有较大的提高与进步，其习惯市场经济的能力也在不断的提高。但是我们务必认识到，现在公路施工企业在项目管理中还存在着许多问题，这些问题包含项目成本管理问题、项目质量管理问题、项目风险管理问题及项目合同管理问题等，这些问题的存在严重困扰着公路施工企业的进展，特别是项目成本管理问题，本文针对公路工程企业项目成本管理所涉及到的内容与问题进行了总结与归纳，并提出熟悉决问题的办法与思路。（二）选题意义公路施工企业成本管理的现状要求我们探索一套适合项目管理特点的成本管理方法。这种方法要能把人为因素对成本的影响降低到最低程度把成本管理的责、权、利有机结合起来，能调动全员参与成本管理的积极性。目标成本管理这一方法就是以上要求的集中表达。首先，公路施工项目成本管理的特殊性要求进行目标成本管理的研究探索O公路施工项目的目标成本管理不一致于工业企业的目标成本管理。工业产品的销售价格是由企业与市场来共同决定的，它能够使用倒推的办法将成本进行分解。降低成本是取得竞争优势的手段之一，当市场价格不能保证企业的必要利润时，企业可通过各类手段进行调节甚至停止生产这种产品。对公路产品来讲，其价格完全是由市场决定的，其成本也不能倒推，需要根据成本构成要素进行分析计算，当计算的成本小于投标价格时，工程项目就有盈利的可能，当成本大于投标价格时，工程项目就会亏损。同时，项目的盈亏又受到各类主客观因素的影响，因此务必通过制定目标成本对项目实施管理。其次，推行“项目法”施工，以企业为利润中心，以项目为成本中心的管理体制的建立为推行目标成本管理提供了机制上的保证。此外，公路施工项目目标成本的推行对企业的成本管理与经济效益的提高也具有十分重要的意义，具体表现在：（1）有利于企业内部各项目间的公平竞争。每一个工程项目都有其自身的特点，其合同价格也受地域环境、市场竞争的猛烈程度、公共关系、工程的复杂程度等因素的影响，即使在一个企业内，对不一致的项目，其利润的潜力有较大差异，只有结合工程项目所在地点、工程量大小、企业本身的财力、物力、社会劳力的供应状况等有针对性地对每一个项目进行成本目标的核定，才能保证企业制定的成本目标的公正性与合理性。(2)有利于优化项目管理的组织机构，提高管理效率。国有施工企业效益差的最根本原因就是效率低下、人浮于事，项目法施工正是以此为突破口，打破了行政建制的概念对项目管理的束缚，并得到较普遍的认同。通过目标成本的制定,促使企业根据工程的大小与工程的复杂程度，选择合适的组织结构形式，以简洁的机构设置、严密的分工、高效率的管理以达到提高生产效率降低成本目的。通过组织机构优化设计与科学合理、明确高效、责权统一、技德兼备的人员配置原则，可大大降低管理的成本。(3)有利于完善成本管理办法与手段。目标成本的管理过程要求企业务必建立与之相配套的成本管理办法，使用适合目标成本管理的手段，以确保目标的实现。(4)有利于构建与完善成本管理的指标体系与操纵体系。公路施工企业的成本指标体系一直使用财务核算的指标，由于施工企业前期投入大、现场变更多、周转材料不能及时摊销等特点，多数情况下会造成成本的虚、空，与实际的企业经营状况有较大的差异。通过实施项目目标成本管理，能够对企业原先的计量设施与计量工作体系、原始数据、定额体系等成本管理的基础工作进行必要的清理、整顿、补充、修订，构建起新的成本指标体系。(5)有利于建立一套完善的责权利相结合的成本管理体制。任何管理活动，都应建立责、权、利相结合的管理体制才能取得成效，目标成本管理也不例外。目标成本管理体系中，项目经理在成本管理上享有最高的权力，在成本管理及项目效益方面对企业负责，其它业务部门主管与管理人员也应有相应管理体制加以约束与激励。没有一套完整的成本管理体系与有效的激励机制，项目各个环节的成本管理目标就无法落到实处。(6)有利于树立“以人为本”的成本管理思想。施工项目的目标成本管理有利于树立全员成本意识，增强提高效益的观念与信心;有利于建立一种职工与企业命运-体化机制，激发职工的成本管理积极性;有利于提高职工实施成本管理的技能：有利于充分开发职工的智慧与技能，不断地推进技术革新与生产要素优化配置，使成本趋于最佳化。最重要的是，公路项目目标成本管理的实践证明这一方法对公路施工项目的成本管理是行之有效的，效果也是明显的。(7)伴随着企业所有制体制的改革，成本管理这一课题将越来越受到企业管理者与企业员工的重视，因此，借鉴目标成本管理上的成功经验，结合有关的管理理论对公路施工项目目标成本进行研究将对公路施工企业的成本管理研究与实践起到积极的推动作用。1.3 施工项目成本的概念及特点1.3.1 施工项目成本的概念施工项目成本是指工程项目的施工成本，是在工程施工过程中，工程项目成本的确定，实际上就是确定工程项目投资者或者成本的目标与计划值，因此工程项目成本确定是工程项目成本操纵的前提。工程项目成本关于不一致的工程建设参与方来讲是不一致的。从业主角度来讲，工程项目费用就是指对建设项目的投资；从施工承包商角度来讲，工程项目成本操纵是指承包商在整个工程中所花费的所有费用与成本。我们这里着重讨论的就是项目的成本管理，由于这是项目运行的核心内容。1.3.2 施工项目成本的特点(1)施工项目成本管理具有下列特点(a)施工项目费用是一贯穿了工程建设全过程的动态的操纵，每个工程建设项目从立项到施工都务必有一个较长的时间，在这个期间会有许多因素对工程建设项目的费用产生影响，施工建设项目的费用在正给过程中是不确定的，直至施工完成或者是直至决算后才能真正形成建设工程投资。(b)施工项目成本的层次性：施工项目的成本都是由若干分项工程，分部工程构成，最终汇总为单位工程。(c)施工项目成本的操纵与质量：进度操纵是不能够完全分开的。(2)施工项目的成本管理是一个动态的操纵系统，这个操纵过程应该每两周一个月循环一次，其表达的含义如下：(a)系统投入，即把人力、物力、财力等各类生产要素投入到项目实施系统中。(b)在施工进展过程中，务必存在各类各样的干扰，如恶劣天气、设计出图不及时等。(c)收集实际数据，即对工程进展情况进行评估。(d)把施工项目成本目标计划值与实际值进行比较。(e)检查实际值与计划值有无偏差。(f)假如有偏差则要分析产生偏差的原因，并针对原因采取操纵措施。(3)这一动态操纵过程中应着重做好下列几项工作：(a)目标计划值的确定与分析。(b)及时对施工进展进行评估，收集实际数据。(c)对计划值与实际值进行比较以推断是否存在偏差。(d)采取有效的操纵措施以确保投资操纵目标的实现。第二章项目成本构成与成本预测与计划2.1项目成本构成2.1.1 成本的构成成本的分类与对工程成本进行科学的分类，是进行成本管理的基础。其工程施工项目的施工成本有下列几种分类方法：1按成本管理的要求分类:预算成本,工程预算成本反映公路施工企业的平均成本水平，是根据工程施工图与公路工程预算定额编制计算出来的，通过公开招标确定的工程项目应为中标价。计划成本，是指项目经理部根据计划期内的有关资料，在实际成本发生前预先计算的成本。也就是施工企业考虑降低成本措施后的成本计划数，反映了企业在计划期内应达到的成本水平。实际成本，是施工项目在报告期限内实际发生的各项生产费用的总与。实际成本与计划成本比较，能够确定成本的节约与超支，考核企业施工技术水平与技术组织措施的贯彻执行情况与企业的经营效果。实际成本与预算成本比较，能够反映工程的盈亏情况。2按计入成本的方法分类：(1)直接费，是构成工程成本的要紧部分，是成本管理的重点。(a)人工费，指在施工过程中从事施工的工人与施工现场运料、配料等辅助工人的基本工资；(b)材料费，指在施工过程中所耗用的构成工程实体或者有助于工程形成的各类要紧材料、外购结构件的成本，与周转性材料的摊销费用，材料费在直接费中占较大的比重；(C)施工机械费，指在施工过程中使用施工机械所发生的台班费与租赁费，随着施工机械化程度的提高，该项费用占直接费的比重在逐步增大；(d)其他直接费，包含冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、高原地区施工增加费、行车干扰施工增加费、流淌施工津贴与施工补助费。通过合理的施工组织，尽量躲开冬雨季施工，减少对施工的干扰因素，从而减少其他直接费的开支,降低工程成本。(2)间接费，由施工管理费与其他间接费构成(a)施工管理费，该项费用按工程性质的不一致以不一致的比例提取。是为施工管理与为施工服务而支出的各类费用，包含管理与服务人员的工资，生产工人辅助工资、办公费、差旅费、固定资产使用费、工具用具费、检验试验费等。(b)其它间接费，包含临时设施费、劳动保险基金、施工队伍的调遣费三项,它同施工现场的生活条件与福利条件有关。公路施工为野外作业，应当尽量改善现场工人的生活条件，该项费用应精打细算，合理使用。(3)税金，是指国家按规定应计入工程造价内的营业税，城市建设保护税及教育费附加。2.1.2 施工项目成本的操纵运行施工项目的成本操纵：所谓成本操纵就是在施工过程中，对工程成本的形成进行监督并及时纠正发生的偏差，使合淮阜高速施工成本限制在计划范围内，以实现降低成本的目标。1成本操纵的要求(1)掌握标准，在目标成本确定后，各职能部门、各生产岗位与职工就要根据目标成本对实际成本按成本计划进行操纵。掌握标准，要严格按照标准办事，实事求是，如实反映情况，对变化了的情况要做具体分析，有灵活的计策。(2)分析差异。在施工过程中，往往由于某些原因，使实际发生的成本数额与预定的标准产生偏差，如实际成本超支或者节约。差异反映了各部门、岗位的工作质量与效果，要及时对成本差异进行分析，研究节约或者超支的各类原因及其对完成成本计划的影响。(3)调整偏差。对发生的成本差异，应在查明原因的基础上，由成本管理人员定期向领导与职能人员编制实际报告，提供成本差异信息，以便及时对原有不切合实际的成本标准进行调整。2成本操纵的基本制度(1)建立以项目经理为核心的成本操纵体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对项目建设的进度、质量、成本、安全的现场管理标准化等全面负责,特别要把成本操纵放在首位。(2)建立项目成本管理责任制，层层落实成本管理目标，使全体施工人员都为成本操纵尽心尽力。项目部设成本核算员专职负责成本操纵工作。(3)加强成本操纵，以内部经济承包责任制为根据，以专职管理为主，群众管理为基础，建立专群结合的分级分口的成本操纵责任制与目标成本管理体系O3成本操纵的实施(1)工程施工前期的成本操纵(a)根据设计图纸与有关技术资料，对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等认真地研究分析，制定出科学、先进、经济合理的施工方案。(b)根据工程施工预算，以各分项工程实物工程量为基础，联系劳动定额、材料消耗定额与技术组织措施的节约计划，在优化的施工方案指导下，编制全面具体的成本计划，为今后的成本操纵作好准备。(2)工程施工过程中的成本操纵(a)加强施工任务单与限额领料单的管理。特别要做好每个分项工程完成后的验收，与实耗人工、实耗材料的数量核对，以保证施工任务单与限额领料单的结算资料绝对正确，为成本操纵提供真实可靠的数据。(b)将施工任务单与限额领料单的结算资料与工程施工预算进行核对，计算各分项工程的成本差异，分析差异产生的原因，并采取有效的纠偏措施。(C)做好月度成本原始资料的收集与整理，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。关于盈亏比例特殊的现象，要特别重视，并在查明原因的基础上，采取果断措施，尽快加以纠正。(d)在月度成本核算的基础上，实行责任成本核算。也就是利用会计核算的资料，重新按责任部门或者责任者归集成本费用，每月结算一次，并与责任成本进行对比，由责任部门或者责任者自行分析成本差异与产生差异的原因，自行采取措施纠正差异，为全面实现责任成本制造条件。S)经常检查对外经济合同的履约情况。(f)定期检查各责任部门与责任者的成本操纵情况。检查成本操纵责、权、利的落实情况，使成本操纵工作得以顺利进行。(3)工程交工初验阶段的成本操纵(a)精心安排，干净利落地完成工程交工初验及收尾工程。从实际情况我们看到，许多工程一到交工收尾阶段，便把要紧施工力量安排到其他在建工程上，致使工程收尾工作拖拖拉拉，战线拉得很长，机械设备无法转移，成本费用照常发生，使在建阶段取得的经济效益逐步流失。(b)重视竣工验收工作，在验收之前，要准备好所需要的各类书面资料(包含竣工图)送业主备查，对验收中业主与监理工程师提出的意见，应根据设计要求与合同内容认真处理，假如涉及费用，应请监理工程师及时签证，列入工程结算。(C)及时办理工程结算。通常来讲，工程结算造价包含中标价内的实物工作量，与暂定金额、工程变更、计日工、索赔等工程费用。在工程结算中要认真认真，工程计量做到无遗漏，进行认真全面的核对。特别是工程暂定金额、工程变更、计日工、索赔等工程费用更要进行认真细致的结算。(d)在工程保修期间，应由项目经理指定保修工作的责任者，并责成保修责任者根据实际情况提出保修计划，作为操纵保修费用的根据。2.1.3 施工项目成本分析与预测合淮阜高速施工项目首先对工程成本进行分析预测，预先计划，做好标后预算，这对其提高管理水平，降低工程造价，提高经济效益，是非常必要的。1成本预测的基本思路根据施工合同、设计图纸，结合工程实际，编制实施性施工组织计划，根据企业内部施工定额与工程所在地的劳务工资、材料价格与机械设备价格，分析、编制各工程项目的单项工程、分部工程、分项工程的成本费用，分解落实作为施工项目成本的最高操纵额。2成本预测信息收集内容项目中标后，项目经理应组织计划、财务、计量支付、合同等管理人员对项目施工所涉及的资料进行收集、分析，要紧包含：(1)总体施工组织计划；(2)人工、材料、机械计划投入量；(3)关键工程施工方案、工艺；(4)施工便道方案；(5)临时设施的布设及投入；(6)要紧外购材料来源与价格及其未来涨落预测；(7)地方材料价格、自采加工材料的成品率及加工方式；(8)企业内部定额资料；(9)新项目补充定额；(10)其他应摊费用；(11)风险因素。3成本费用构成施工预算成本，包含人工费、材料费、机械使用费、施工辅助费、劳保及福利费、消防及安全费、施工人员机具调遣费、临时设施费、交工前管理养护费、项目经营管理及公关费、上交公司的管理费、利润等；由于公路项目施工点多、线长、面广，特别是地质复杂地段具有一定风险，成本预测中应考虑风险成本，即目标成本=预算成本+风险成本。成本预测是成本计划的基础，为编制科学、合理的成本操纵目标提供根据。因此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本与提高经济效益，具有重要的作用。加强成本操纵，首先要抓成本预测。成本预测的内容要紧是使用科学的方法，结合中标价根据各项目的施工条件、机械设备、人员素养等对项目的成本目标进行预测。(1)工、料、费用预测首先分析工程项目使用的人工费单价，再分析工人的工资水平及社会劳务的市场行情，根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费是否包住。材料费占建安费的比重极大，应作为重点予以准确把握，分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，重新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费，分析定额中规定的材料规格与实际使用的材料规格的不一致，对比实际使用配合比的水泥用量与定额用量的差异，汇总分析预算中的其它材料费，在混凝土实际操作中要掺一定量的外加剂等。机械使用费：投标施组中的机械设备的型号，数量通常是使用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不一致，因此要测算实际将要发生的机使费。同时，还得计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，对要紧机械重新核定台班产量定额。（2）施工方案引起费用变化的预测工程项目中标后，务必结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行与经济合理的实施性施工组织设计，结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况，比较实施性施组所使用的施工方法与标书编制时的不一致，或者与定额中施工方法的不一致，以据实作出正确的预测。（3）辅助工程费的预测辅助工程量是指工程量清单或者设计图纸中没有给定，而又是施工中不可缺少的，比如：混凝土拌合站、隧道施工中的三管两线，高压进洞等，也需根据实施性施组作好具体实际的预测。（4）大型临时设施费的预测大型临时工作费的预测应全面地调查，充分地比选论证，从而确定合理的目标值。（5）小型临时设施费、工地转移费的预测小型临时设施费内容包含：临时设施的搭设，需根据工期的长短与拟投入的人员、设备的多少来确定临时设施的规模与标准，按实际发生并参考以往工程施工中包干操纵的历史数据确定目标值。工地转移费应根据转移距离的远近与拟转移人员，设备的多少核定预测目标值。（6）成本失控的风险预测项目成本目标的风险分析，就是对在本项目中实施可能影响目标实现的因素进行事前分析，通常能够从下列几方面来进行分析：1）对工程项目技术特征的认识，如结构特征，地质特征等。2）对业主单位有关情况的分析，包含业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等。3）对项目组织系统内部的分析，包含施组设计、资源配备、队伍素养等方面。4）对项目所在地的交通、能源、电力的分析。5）对气候的分析。总之，通过对上述几种要紧费用的预测，即可确定工、料、机及间接费的操纵标准，也可确定务必在多长工期内完成该项目，才能完成管理费的目标操纵。因此说，成本预测是成本操纵的基础。2.2搞好成本预测、确定成本操纵目标（一）围绕成本目标，确立成本操纵原则施工项目成本操纵就是在实施过程中对资源的投入，施工过程及成果进行监督，检查与衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。成本操纵的对象是工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。为此，成本操纵的通常原则有：（1）节约原则节约就是项目施工用人力、物力与财力的节约，是成本操纵的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极制造条件,要着眼于成本的事前监督、过程操纵，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。（2）全面操纵原则全面操纵原则包含两个涵义，即全员操纵与全过程操纵。1）项目全员操纵成本操纵涉及到项目组织中的所有部门、班组与员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关，因此应充分调动每个部门、班组与每一个员工操纵成本、关心成本的积极性，真正树立起全员操纵的观念，假如认为成本操纵仅是负责预、结算及财务方面的事，就片面了。2）项目全过程成本操纵项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本操纵工作要伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求与施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费与工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段，要及时追加合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效操纵之下。3）目标操纵原则目标管理是管理活动的基本技术与方法。它是把计划的方针、任务、目标与措施等加以逐一分解落实。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人；目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门(人)的业绩进行检查与考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。4)动态操纵原则成本操纵是在不断变化的环境下进行的管理活动，因此务必坚持动态操纵的原则，所谓动态操纵就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。实施成本操纵过程应遵循“例外”管理方法,所谓“例外”是指在工程项目建设活动中那些不经常出现的问题，但关键性问题对成本目标的顺利完成影响重大，也务必予以高度重视。在项目实施过程中属于“例外”的情况通常有如下几个方面：(a)重要性：通常是从金额上来看有重要意义的差异，才称做“例外”，成本差额金额的确定，应根据项目的具体情况确定差异占原标准的百分率。差异分有利差异与不利差异。实际成本支出低于标准成本过多也不见得是一件好事，它可能造成两种情况：一种是给后续的分部分项工程或者作业带来不利影响：另一种是造成质量低，除可能带来返工与增加保修费用外，质量成本操纵还影响企业声誉。(b)一贯性：尽管有些成本差异虽未超过规定的百分率或者最低金额，但一直在操纵线的上下限线邻近徘徊，亦应视为“例外”。意味着原先的成本预测可能不准确，要及时根据实际情况进行调整。(C)操纵能力：有些是项目管理人员无法操纵的成本项目，即使发生重大的差异，也应视为“例外”，如征地、拆迁、临时租用费用的上升等。(Cl)特殊性：凡对项目施工全过程都有影响的成本项目，即使差异没有达到重要性的地位，也应受到成本管理人员的密切注意。如机械维修费的片面强调节约。在短期内虽可再降低成本，但因维修不足可能造成未来的停工修理，从而影响施工生产的顺利进行。(二)寻找有效途径，实现成本操纵目标降低项目成本的方法有多种，概括起来能够从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施操纵。(1)采取组织措施操纵工程成本首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确处、项目经理部、公司或者施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，因此他不是一经济实体，应对处整体利益负责任，同理应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。其次要明确成本操纵者及任务，从而使成本操纵有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。(2)采取技术措施操纵工程成本采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中要紧技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包含使用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。(3)采取经济措施操纵工程成本采取经济措施管制工程成本包含：1)人工费操纵：人工费占全部工程费用的比例较大，通常都在10%左右，因此要严格操纵人工费。要从用工数量操纵，有针对性地减少或者缩短某些工序的工日消耗量，从而达降低工日消耗，操纵工程成本的目的。2)材料费的操纵：材料费通常占全部工程费的65%75%,直接影响工程成本与经济效益。通常作法是要按量、价分离的原则，要紧做好两个方面的工作：(a)是对材料用量的操纵：首先是坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度：其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各类新技术、新工艺、新材料。再就是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，延长周转次数等。(b)是对材料价格进行操纵：要紧是由采购部门在采购中加以操纵。首先对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料：其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本：再就是要考虑奖金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。3)机械费的操纵：尽理减少施工中所消耗的机械台班量，通过全理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率与完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不一致角度降低机械台班价格。从经济的角度管制工程成本还包含对参与成本操纵的部门与个人给予奖励的措施。(4)加强质量管理，操纵返工率在施工过程中，要严把工程质量关，始终贯彻我局“至精、至诚、更优、更新”的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检与管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。(5)加强合同管理，操纵工程成本合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，特别加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守，攻意味着在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。合同管理者的任务是非曲直天天念合同经，在字里行间攻的机会与守的措施。总之，成本预测为成本确立行为目标，成本操纵才有针对性：不进行成本操纵，成本预测也就失去了存在的意义，也就无从谈成本管理了，两者相辅相成，因此，应从理论上深入研究，实践上全面展开，扎实有效地把这些工作开展好。2. 3合淮阜高速公路的成本计划成本计划就是费用开支计划。合淮阜高速施工预算是费用开支的最高限额,编制成本计划的根据也就是其施工预算。根据其施工预算编制出人工费成本操纵计划、材料成本操纵计划、机械设备成本操纵计划、管理费用成本操纵计划、临时工程费用成本操纵计划。按照工程成本的会计科目，将工程成本统一分类，并使用合适的编制方法，以便成本计划与今后的成本操纵与成本核算互相对应。第三章合淮阜高速公路施工项目成本管理2.1 合淮阜高速公路施工项目的成本操纵与管理(一)合淮阜高速公路施工项目的成本操纵与管理合淮阜高速公路施工项目成本管理的操纵是一个全员、全过程、全系统操纵的过程，从理论上来讲，项目成本操纵有四个原则：(1)成本最低化原则。施工项目成本操纵的根本目的在于通过成本管理的各项手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低目标成本的要求。(2)全面成本操纵原则。全面成本管理是全项目、全员与全过程的管理，项目成本的全过程操纵要求成本操纵要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目是一次性产品，成本操纵应强调项目的中间操纵即动态操纵。假如竣工了再来讲成本核算，由于盈亏已基本成定局，即使发生纠差也为时过晚。(3)目标管理原则。在项目实施之前，项目要设定一个期望值，目标的设定应切实可行，越具体越好，落实到各部门、班组、甚至个人，适时对目标进行检查，发现问题，及时纠偏，将成本操纵置于一个良性循环之中。(4)责、权、利相结合的原则。在项目实施过程中，项目各部门、各班组有权力有义务对各自工作范围进行成本操纵，从而形成整个项目成本操纵责任网络。公司及项目部对成本操纵好的部门、班组、人员进行奖励，差的要进行处罚。只有真正做到责、权、利相结合，才能使成本操纵真正落到实处。（二）项目工程成本在投标报价段的操纵与管理（1）项目工程第一阶段是投标报价阶段。在此阶段，项目经理、造价部门人员应积极参与，要充分熟悉并懂得整个招标文件的内容，并以专业的眼光找出业主招标文件的错误、漏洞。该错误的发现，不是为投标提疑用的，而是为工程技巧报价提供根据，为今后工程实施中索赔做好准备。通过参与投标全过程使有关人员对该工程成本有个大概的熟悉，对什么地方盈利、什么地方可能亏损有一个初步的认识。（2）对投标工程成本进行预测。通常我们根据施工图算出的工作量或者业主提供的工程量按相应定额进行组价，材料价按市场询价，得出施工工程基本直接费，在此基础根据技术部门提出的技术措施，如围护、标化、临设、机械配备等算出工程措施费。同时根据该工程的规模，计算出现场管理、规费、资金成本、上级公司管理费、税金等，得出承接该工程的全部直接支出，得出工程预算成本,以此作为公司投标报价的最低报价。（三）中标后开工前的成本操纵与管理（1）造价管理人员要编制目标责任成本。目标责任成本按中标预算扣除间接费、总包管理费、税金、节约率等得出项目预算成本。现在习惯做法为：（94直接费-差价）*节约折扣+措施费二项目预算成本。为了使操纵成本有具体目标，把预算成本分解为人、材、机，特别是量大的材料，如钢材、水泥、商品碎等，数量价格都分解成表格，如不涉及经济秘密，把这些数据公布出来，这是工程成本最高限，不能突破。施工员工任务单，材料员采购材料、发料都要核对一下这个限额，这样就有一个无形的尺度在操纵成本。同样，各工种人工工日数、机械费都不能突破该预算成本数。（2）组织召开施工期间索赔准备工作会议。目前有一种说法“中标靠低价，赚钱靠索赔”，充分反映索赔在施工中的重要性。索赔不是项目经理、造价人员等几个人的工作，而是所有项目管理人员结合经济、技术，相互配合、认真研究,共同参与的工作。索赔也不只是在工程竣工结算时才能做的工作，而是从工程中标、签订合同，直到竣工结算贯穿施工全过程的一项工作。索赔准备会议由项目经理、核算人员、技术施工人员参加，收集招标文件与实际情况的差异，找出施工图纸中疏漏、错误、不明、不详、不符合实际、各专业之间相互冲突等问题，这些都是索赔根据。同时对本工程有些子项今后施工中可能要亏损的，如外墙贴面砖、地坪水磨石等提出令人信服的可靠根据，建议业主修改做法，或者提出其他可行意见，以弥补缺失。（四）施工中的成本操纵与管理在施工中，项目造价管理人员要按月做好成本原始资料收集与整理工作，正确计算月度工程成本，并对实际成本与预算成本进行对比分析，看两者是否基本吻合。如有偏差，特别是实际成本大于预算成本，一定要引起项目部的重视，及时准确查明原因。人工费亏了，是人工多开了，还是没有工作面造成窝工；材料费亏了，是材料浪费还是采购价格过高等等。对一些政策性亏损的子项，如赶工期、奖励班组奖金、多投入周转材料等，造价人员要帮助项目经理想办法弥补，是用盈利的子项弥补，还是以签证的手段来弥补，一定要及时填平亏损部份，纠正偏差，不能把潜亏带到竣工后，以防止对后续施工造成不利影响，导致成本失控。有几个问题要注意：实际成本往往根据财务一本账，预算成本是根据预算人员按完成的实际工作量计算,两者对比要建立在同一起跑线上，预算工作量算了，财务要入账，不要造成财务成本进了，预算成本没算或者预算成本进了而财务成本没算；在对比同时要注意未完施工项目。何为未完施工内容？就是材料进了，钱付了，但此材料没有产生工作量，堆放在施工现场备用。在对比时，实际成本要扣除此材料费用后再与预算成本比较，现场欠人工费、材料费、机械费，应放入实际成本（预提），只有这样，才能防止项目成本盈亏大起大落。（五）工程项目竣工结算阶段的成本操纵与管理这个阶段是工程造价操纵的最后阶段，工程项目经济效益的好坏与最后阶段的工程决算编制完整、正确与否息息有关，特别是完整性。通常来说，由中标价加上各类变更及签证费用（包含索赔）形成最终结算额。在编制决算时不能遗漏每一张联系单。平常要把联系单当成支票、现金那样重点保管，有些分包的决算应与专业分包单位核对后，再纳入总包决算。最终向业主提供决算前，项目部应组织有关人员进行一次成本分析，决算数是否大于财务成本，决算上的材料数量、价格与实际耗用量、采购价是否基本吻合。发现问题较大，要相互查明原因，确保取得足额的结算收入。成本操纵关系到企业的经济效益，所有的项目都要进行成本操纵，最关键的是要把成本操纵贯穿施工项目全过程，只有这样，企业才能有获取最大的利润的保证，才能在猛烈的市场中立于不败之地。3. 2合淮阜高速公路施工项目管理的成本管理（一）成本管理：所谓成本管理就是在整个项目的实施过程中，为确保项目在批准的成本预算内尽可能好地完成而面对所需的各个过程进行管理。合淮阜高速项目成本管理过程包含：（1）成本估算。是指根据项目的资源需求与计划，与各类项目资源的价格信息，估算与确定项目各类活动的成本与整个项目总成本的一项项目成本管理工作。成本估算有下列几个重要的意义：成本估算是项目决策、资金筹集、评价定标的根据。成本估算是承包商报价的基础。成本估算是项目进度计划编制的根据。成本估算是项目资源安排的根据。成本估算是成本操纵，即项目绩效考评的根据。总之，项目成本估算是项目成本管理的起点，按照项目成本估算实物法计算合淮阜高速工程费结果如表3.1所示表3.1合淮阜高速项目基础部分施工直接工程费估算结果序号名称计量单位实物工程量单价/元合计/元1人工工日3200451440002土石屑m2*m5625.25683825173ClO素混凝土m2*m240315756004C20钢筋混凝土m2